各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构:
《陕西省中医药强省三年行动方案(2024-2026年)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中医药振兴发展重大工程实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《陕西省中医药强省三年行动方案(2024-2026年)》
为深入贯彻国务院办公厅印发的《中医药振兴发展重大工程实施方案》,全面提升我省中医药综合实力和竞争力,加快推进中医药强省建设,结合《陕西省中医药发展战略规划》,制定本行动方案。
中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展，制定本实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民健康为中心，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决重点领域、重要环节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于中医药工作重要论述及历次来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实省委、省政府关于中医药强省建设的工作安排,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力破解制约我省中医药事业和产业高质量发展的瓶颈问题,推进中医药现代化、产业化进程。
到2026年,中医药工作进入全国先进行列,中医药强省建设取得重大成效,基本建成覆盖全民全生命周期的中医药服务体系,中医药医疗服务水平、应急救援和重大疾病防治能力进一步增强,中医药人才队伍进一步壮大,科技创新、成果转化能力进一步提升,中医药文化传承进一步加强,中医药产业实现高质量发展。
加大支持力度，加快发展覆盖全生命周期的中医药健康服务，促进中西医协同发展，统筹推进中医药医疗、教育、科研、产业、文化等发展，满足人民群众日益增长的中医药需求。
培育出一批在全国具有重要影响力的名院、名科、名医、名企、名药,中医药全产业链总产值力争达到1000亿元。
坚持守正创新，继承不泥古，创新不离宗，遵循中医药自身发展规律，充分利用现代科学成果和技术方法，巩固和发扬中医药特色优势，推进中医药现代化、产业化，推动中医药走向世界。
推进高素质人才队伍和优质高效中医药服务体系建设，健全中医药协同创新体系，促进中药质量提升和产业高质量发展。
各市、县、区全部设置公立中医医疗机构,100%的公立综合医院和开展医疗服务的妇幼保健院独立设置中医科室。
提升基层中医药服务水平，促进中医药优质资源扩容和区域均衡布局。
社区卫生服务中心、乡镇卫生院示范中医馆比例达到25%以上。
在有条件的社区卫生服务站、村卫生室建设中医阁（堂）。
在实施重大工程的同时，配套完善符合中医药特点的体制机制和政策措施，充分调动各方积极性，形成合力，激发中医药振兴发展的巨大潜力和活力。
支持传统中医诊所发展,培育品牌化、集团化的中医诊所。
(省中医药局、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委,各市、县、区政府等按职责分工负责。
到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。
着力彰显优势、夯实基层、补齐短板，健全中医药服务体系，促进优质中医医疗资源均衡布局，发挥中医药整体医学优势，提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务。
有条件的县级中医医院设置感染性疾病科,100%的市级中医医院设置传染病病区,建设10个以上省级重大疾病中医药防治中心。
大力推进国家中医疫病防治基地和国家中医紧急医学救援基地建设,提升突发公共卫生事件应急救治能力,确保中医药尽早、全程、深度介入。
（省中医药局、省卫生健康委、省疾控局、省财政厅等按职责分工负责）
推进建设优质高效中医药服务体系，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，显著提升中医药重大疾病防控救治和应急处置能力，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，更好满足群众就近享有高质量中医医疗服务需求。
突出中医药特色优势,强化省级中医药研究中心、区域优势病种研究中心内涵建设,支持各级中医专科医院发展。
在国家医学中心和国家区域医疗中心建设项目总体布局中，依托现有资源，择优遴选建设若干国家中医医学中心；
建设3个省级区域中医医疗中心,完成榆林市、铜川市、商洛市、汉中市国家中医特色重点医院建设任务,形成区域内特色明显的中医医院。
支持高水平中医医院作为输出医院，在优质中医医疗资源短缺、转外就医多的地区，依托当地现有资源，院地合作、省部共建，实施若干国家区域中医医疗中心建设项目。
（省中医药局、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委等按职责分工负责）
建设一批国家中医优势专科，强化设备配备，优化完善中医诊疗方案，提升中医临床疗效。
以地市级中医医院为重点，建设130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院。
依托现有资源，建设一批中医康复中心，推动地方加强中医康复科建设，提升中医药康复服务能力和水平。
90%的市级中医医院达到三级甲等、85%的县级中医医院达到二级甲等水平。
布局35个左右国家中医疫病防治基地，开展中医医院传染病防治能力建设。
加强县级中医医院“两专科一中心”建设，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心；
90%的市级、70%的县级中医医院建成中医适宜技术推广中心。
在县级医院提标扩能项目中，支持脱贫地区、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级中医医院基础设施建设；
100%的社区卫生服务站、80%的村卫生室能够提供基本的中医药服务。
依托基础条件比较好的乡镇卫生院，在“三区三州”建设64个中医县域医疗中心。
（省中医药局、省卫生健康委、省财政厅等按职责分工负责）
加强基层医疗卫生机构中医馆建设，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，提升中医馆服务能力。
实施名医堂工程，按照品牌化、优质化、规范化、标准化的建设要求，分层级规划布局建设一批名医堂，推动名医团队入驻，服务广大基层群众。
加强国家中医药传承创新中心、国家中医临床研究基地能力建设,打造国内有影响力的中医名院、名科和“陕西品牌”。
支持省级中医医院构建紧密型医联体,培育国家区域中医医疗中心,积极争取国家中医医学中心。
各级中医药主管部门要会同卫生健康部门、疾控部门进一步健全中西医协同疫病防治机制，确保中医药第一时间参与传染病防治和突发事件卫生应急处置，深度介入预防、治疗和康复全过程。
（省中医药局、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委等按职责分工负责）
各地要切实履行建设主体责任，落实土地、规划等建设条件，加强土地节约集约利用，严格土地使用标准，统筹考虑当地中医药发展基础和建设条件，因地制宜开展建设。
各地要统筹加大政策支持力度，推进管理体制改革，支持中医医院建立健全现代医院管理制度，落实“两个允许”要求，深化人事薪酬制度改革，完善医院补偿机制，落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策，鼓励在中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。
完成省人民医院、西安交通大学第二附属医院、陕西中医药大学第二附属医院国家中西医协同“旗舰”医院建设任务。
建设10个省级中西医结合示范基地,创建15个以上国家中西医协同“旗舰”科室,争取3个以上国家级、10个以上省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目,产出一批可推广的诊疗方案、科研成果。
国家发展改革委、国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、国家医保局、国家疾控局、国家药监局等负责，排第一位的为牵头单位，下同。
（省中医药局、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委等按职责分工负责）
聚焦心脑血管疾病、肿瘤、肾病等重大疾病及老年病等专病（专科）防治能力和中医临床研究、循证能力建设,孵化和培育一批达到“国家队”水平的中医临床专科,建设50个以上国家、省级中医优势专科和重点学科。
结合实施健康中国行动，通过实施区域中医治未病中心试点建设和重点人群中医药健康促进项目，总结探索中医治未病理念融入健康维护和疾病防治全过程的方式，形成可推广的中医治未病健康工程升级模式。
建成50个以上省级（区域）中医药特色康复示范中心（基地）。
100%的县级公立中医医院设置康复科（康复中心）。
推动若干地级市开展区域中医治未病中心试点建设，探索相关政策机制，推广适宜技术，普及健康知识，进一步带动提升区域中医治未病服务能力。
（省中医药局、省财政厅、省卫生健康委、省残联等按职责分工负责）
实施重点人群中医药健康促进项目，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点。
强化陕西中医药大学一流学科建设和高层次复合型中医药人才培养,打造西部中医药重点高校。
各地要积极实施中医药健康促进行动，加大支持力度，积极探索发挥中医治未病价值作用的政策机制。
建立中医药院校、医疗机构“双导师”人才培养体系,将师承教育贯穿临床实践教学全过程。
区域中医治未病中心建设试点城市和重点人群中医药健康促进项目单位要创新思路，探索积累有益经验。
加强中医临床教学基地、中医住院医师规范化培训基地、中医药继续教育基地和远程网络教育平台等建设。
鼓励职业技术学校开设中医药类技能班,培养中医康复、中药制药等技能型、实用型人才。
国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。
（省教育厅、省卫生健康委、省中医药局、省财政厅等按职责分工负责）
积极应对人口老龄化，发展中医药老年健康服务，发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的重要作用和优势，增加中医药老年健康服务供给，创新服务模式，建成老年医学中医药高地。
争取新增5名以上国医大师、全国名中医、岐黄（青年岐黄）学者,新增30名省级名中医。
加强中医药医疗、科研等青年骨干人才和中医药专家学术经验继承人培养,在省外研修学习、科研立项等方面给予重点支持,营造领军人才成长环境。
推动有条件的省份依托现有资源，开展老年中医药健康（治未病）中心试点，探索完善中医药老年健康服务模式，提升临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理能力。
（省中医药局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省卫生健康委等按职责分工负责）
推动二级以上中医医院加强老年病科建设，增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。
加大中医专业农村订单定向医学生免费培养力度，县级以下医疗机构定向招聘中医药高校毕业生数量年均计划不少于20%。
国家中医药局要进一步完善中医医院老年病科建设标准，制定省级老年中医药健康（治未病）中心建设指南。
在各二级以上县级中医医院建立1-2个全国基层名老中医药专家传承工作室。
各地要将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划，加大对中医药老年健康服务的支持力度。
培训1万名各类基层中医药人才,鼓励中医医术确有专长人员在基层服务。
在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位管理、薪酬分配等方面给予更灵活的政策支持。
（省中医药局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生健康委等按职责分工负责）
加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新，形成好的经验和做法。
国家中医药局、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、民政部等负责。
依托现有各类国家中医药科研平台,引领全省中医药科技创新。
争创3个以上省部共建或国家中医药局重点实验室、国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、中药安全监测和风险评估重点实验室。
新建10个以上省级中医药传承创新中心、省级“医研校企”传承创新平台和50个以上省级中医药、中西医结合重点实验室（研究室）。
基本建成国家中医药综合统计体系、中药质量信息数据标准和统计体系，实现公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国家要求，利用现代信息技术，改善患者就医体验。
（省中医药局、省科技厅、省药监局、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）
围绕“互联网+医疗健康”“五个一”服务要求，开展智慧中医医院建设，支撑便民惠民服务。
在省内加速集聚、重点培养一批跨部门、跨行业、跨体制的多学科交叉科研创新团队,实施科研产业双链融合发展。
制定国家中医药综合统计制度，依托现有资源建设国家、省级两级平台，构建统一规范的数据标准和资源目录体系，基本建成国家中医药综合统计体系。
强化科研攻关引导、学术辐射带动和绩效管理,打造50个以上一流团队,培养100名科研骨干人才,产出一批重大科研成果和专利。
开展中医医院信息化基础达标建设，推进中医医院通用电子信息系统的开发和试点应用。
（省中医药局、省教育厅、省财政厅、省科技厅、省药监局、省知识产权局等按职责分工负责）
制定国家中药质量信息统计制度，依托现有资源建设国家、省级两级平台，构建统一规范的中药质量信息数据标准和统计体系。
鼓励中医药机构、中药制造企业积极申报省重点研发计划,在项目经费上加大对“长安医学”中医学术流派诊疗技术、中医药防治重大传染病、中医药治疗重大疑难病和“秦药”药理药性研究、中药种质资源研究、中药传统炮制标准化现代化、名优中成药二次开发、中药新药及中医设备器械研发的支持。
国务院有关部门要统筹规划国家中医药综合统计体系，加强部门协调，建设国家级工作平台。
（省中医药局、省科技厅、省农业农村厅、省林业局、省市场监管局、省药监局等按职责分工负责）
各地要将综合统计、信息化工作纳入规划，落实主体责任，配备专职人员，加大实施保障力度，有针对性地开展区域综合试点和各类专项试点。
项目单位要高度重视中医药综合统计、信息化建设工作，加强人才队伍建设。
实施野生中药材资源保护工程,建立陕西珍稀濒危药用动植物保护名录和中药材资源普查数据库。
国家中医药局、国家药监局、国家统计局牵头负责，财政部、科技部、教育部、国家卫生健康委、农业农村部、国家林草局、工业和信息化部等负责。
划定设立省级秦岭濒危野生药用动植物保护区、保育区,建设秦岭濒危珍稀中药材抚育基地,大力发展林下生态化种植养殖。
加快省级中药种质资源库和覆盖全省的中药材资源监测体系建设,实现中药资源信息1中心、10站、100个信息点的网络化管理。
建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。
（省中医药局、省科技厅、省农业农村厅、省林业局、省药监局等按职责分工负责）
建立健全“秦药”大宗道地中药材和区域特色中草药种植、炮制、采收等标准体系。
建设推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，提高中西医结合临床水平。
培育10个以上中药材生产质量管理规范（GAP）种植养殖基地,认定10个以上中药材种植养殖示范县,新增5个以上10万亩级中药材种植基地。
建设50个左右中西医协同“旗舰”医院、一批中西医协同“旗舰”科室，辐射带动提升区域中西医结合整体水平。
全省植物药种植面积稳定在500万亩,林麝、梅花鹿等药用动物养殖稳定在5万头（只）。
（省农业农村厅、省林业局、省中医药局、省药监局等按职责分工负责）
各地要支持组建区域中西医协同医疗联合体，将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核。
项目单位要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，在各主要临床科室配备中医医师，打造中西医协同团队。
以发展名企、创新名药为目标,加大院内制剂转化、中药新药、中医药器械研发力度,研发一批优势特色名品,培育一批创新型中药饮片加工、中成药制药龙头企业,力争打造10家年产值超10亿元、5家年产值超20亿元、1-2家年产值超50亿元的“旗舰”名企。
争创5个以上国家中成药优势品种,培育10个销售超10亿元、5个销售超20亿元、1-2个销售超30亿元的中成药名药。
国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委等负责。
支持中药制造企业注册进入欧美市场的中成药产品,拓展其他海外市场。
（省工业和信息化厅、省中医药局、省市场监管局、省药监局等按职责分工负责）
促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，推进诊疗模式改革创新和医学领域创新发展，显著提高部分重大疑难疾病的临床疗效，形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案和专家共识。
恢复万寿路国家级中药材专业市场功能,支持陕西自贸试验区申请设立国家中药材保税仓储基地。
建立全省中药产业大数据平台和中药材信息网,打通中药材产业数据链,运用数字化精准管理、精准引导中药材供销,实现订单化产销。
聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为重点，遴选一批项目单位开展中西医联合攻关。
推动中药材质量分级管理,推广运用中药材从种植养殖、饮片加工、工业制造、医疗用药为一体的溯源体系。
国家中医药局要统筹实施好重大疑难疾病中西医临床协作项目。
(省中医药局、省商务厅、省农业农村厅、省林业局、省市场监管局、省药监局等按职责分工负责）
各地要在人力、物力等方面加大支持力度，结合本地实际，开展省级重大疑难疾病中西医临床协同试点。
项目单位要围绕解决重大疑难疾病治疗难点，整合资源、协同攻关，创新诊疗模式。
以“场所建设、活动开展、产品创作、品牌打造”为核心，大力弘扬中医药文化。
国家中医药局、国家卫生健康委、中央军委后勤保障部、财政部、国家疾控局等负责。
陕西省中医药博物馆建成投用，创建10个以上国家、省级中医药文化宣传教育基地。
持续开展中医药文化进校园活动，加强中医药科普宣传。
重点围绕国家战略需求及中医药重大科学问题，布局一批中医药科技创新重点项目和关键技术装备项目，加强中医药科技创新体系建设，提升传承创新能力，加快推进中医药现代化。
鼓励和支持创作中医药类图书、影视、动漫等文艺作品。
宣传推广“医祖岐伯”“药王孙思邈”和“长安医学”“秦药”等陕西中医药文化名片，提升品牌影响力。
（省中医药局、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局、省委宣传部等按职责分工负责）
跨领域、跨行业整合多学科资源，完善以国家中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系，优化中医药领域科技布局。
加强国家中医药服务出口基地建设，争创国家标杆基地。
依托现有资源，建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承创新中心、100个左右国家中医药局重点实验室，提升中医药科技服务能力及协同创新能力。
以现有中医药海外中心为平台，推动中医药服务走出去。
依托国家和省级药品检验机构，建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。
组建医院、企业及社会力量广泛参与的中医药服务国际合作联盟。
落实中国—中亚峰会涉陕成果，高质量建设中国—哈萨克斯坦传统医学中心。
各地要加大实施保障力度，在运行管理、岗位管理、人才聘用、职称晋升等方面创新机制。
支持国家中医药传承创新中心按照有关规定自主开展职称评审。
(省商务厅、省中医药局、省贸促会、省卫生健康委、省委外办等按职责分工负责）
在省级科研项目中加大对中医药科技创新平台的支持力度。
注重培育省级中医药科技创新平台，功能互补、错位发展。
依托省内中医药文化旅游资源和知名风景区，打造一批中医药健康旅游精品路线,开展中医药体验、养生保健、药膳食疗等服务。
编制《陕西省中医药康养产业发展规划》,促进中医药与康养深度融合,建设一批康养小镇、度假区。
国家中医药局、科技部、国家发展改革委、中央军委后勤保障部、国家卫生健康委、国家药监局、人力资源社会保障部等负责。
支持有条件的县级中医医院发展多形态医养结合服务,争创省级以上医养结合示范机构。
支持社会力量举办符合国家《中医养生保健服务规范（试行）》的养生保健机构。
（省文化和旅游厅、省民政厅、省中医药局、省市场监管局、省卫生健康委等按职责分工负责）
提升中医药古籍原生性、再生性保护能力，提高中医药古籍资源的利用效率。
依托现有数字平台建设中医药古籍数字图书馆，建立中医药古籍人工智能技术应用平台和中医药知识服务系统，推动中医药古籍数字化挖掘，打造中医药古籍数字化服务应用产品。
开展全省中医药文物古籍资源普查，建立资源目录与版本库。
依托现有机构，改善中医药行业古籍保护条件，全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作，加大濒危珍贵古籍保护修复力度，提升中医药古籍保护及利用能力。
加强中医药古籍保护修复基地建设,培训一批古籍修复专业人才,遴选修复一批古籍珍本善本,建设中医药古籍数字化图书馆。
加强古今经典名方名药和民间特色诊疗技术的调查、整理、研究。
各地要发挥高等院校和科研院所、中医医疗机构等在古籍保护和现代化应用方面的资源和人才优势。
推动3-4个中医药项目列入省级非物质文化遗产名录、1-2个中医药项目列入国家级非物质文化遗产名录。
项目单位要把古籍保护工作摆上重要日程，纳入重点工作计划，落实建设经费，加强专业团队建设，改善古籍保护条件。
（省中医药局、省科技厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局等按职责分工负责）
国家中医药局、文化和旅游部、国家文物局、财政部等负责。
加强“长安医学”挖掘整理及宣传推广,打造国内知名中医学术流派品牌。
加强中医学术流派传承工作室建设,新增10个以上省级、争创1-2个国家级中医学术流派传承工作室,推动学术思想传承、传统技艺创新应用，鼓励传承人收徒授业。
建立陕西省中医药知识产权保护基地,加强中医药知识产权保护。
布局一批中医药科研项目，系统化诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，科学阐释中医药机理，完善中医药现代化研究体系。
（省中医药局、省财政厅、省卫生健康委、省知识产权局等按职责分工负责）
开展中医药防治重大疑难疾病临床方案优化研究、中医药疗效与作用机制研究、临床循证研究及评价研究，组织筛选50个中医优势病种。
完成铜川市国家中医药传承创新示范试点项目建设，力争符合条件的市县进入国家中医药传承创新发展试验区。
开展中医药基础理论研究，推动中医理论的原始创新，阐明作用机制，助力临床精准诊疗。
落实国家和省级科技创新奖励措施，依托“秦创原”科技成果转化平台，推动中医药创新发展。
研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药。
建立“科学家＋企业＋医院”联合研究机制,推动院内制剂向新药研发转化。
鼓励中医药高校、科研机构结合区域经济特点,研究中药产业发展策略,促进地方资源优势向经济优势转化。
各地要加强政策保障，建立完善多学科联合攻关的中医药科技创新机制。
（省中医药局、省科技厅、省财政厅、省市场监管局、省药监局、省知识产权局等按职责分工负责）
项目单位要加强科研人才培养，完善激励机制，推动产学研医政深度融合。
国家中医药局、科技部、人力资源社会保障部、国家药监局等负责。
发挥省中医药工作联席会议制度作用，及时研究解决推进落实过程中遇到的困难和问题。
各成员单位要按照职责分工，加强协调配合、统筹推进。
各市、县、区要结合本地实际，分解任务、明确责任，推动各项行动落地见效。
推动实施中医药现代化关键技术装备项目，提升中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平，在关键技术装备方面取得突破，为科学研究和产业发展提供支持和保障。
开展中医特色诊断治疗装备研究，研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病现代化装备。
各级政府要按照财政事权承担投入责任，对中医药强省行动方案所列项目重点支持，对国家中医药重大工程、重点项目按标准给予足额配套经费，加大对中医药传承创新的支持力度。
开展中药品质智能辨识与控制工程化技术装备研究，研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备。
对符合条件的中药产业项目，可纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库并给予重点支持。
开展中医药技术装备共性标准等可度量技术规范体系建设和应用转化，研发中医现代“铜人”，开展中医药技术装备在慢性病防控中的应用示范。
各地要加强政策保障，引导社会资本参与关键技术装备研发。
省中医药工作联席会议办公室每年对各成员单位和市、县、区落实中医药强省行动方案的情况进行督导评估，并定期通报。
项目单位要落实知识产权与成果转化收益分配制度，完善激励机制，调动广大中医药科技人员参与关键技术装备研究开发的积极性。
国家中医药局、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。
建设形成布局合理、优势明显的学科体系，发挥中国中医科学院示范引领作用，打造成为中医药科技创新核心基地和创新人才高地。
调整优化中国中医科学院科技发展布局，加大对基础研究、弱势和小众学科的支持力度，做强一批在国内外有影响力的优势学科。
加强青蒿素研究中心、中国中医药循证医学中心、中医药疫病防控中心等建设，形成具有行业领先水平的科技创新高地。
实施中国中医科学院人才强院计划，加强中医药教育教学和人才培养。
中国中医科学院要深化体制机制改革，创新科研组织模式，赋予科研人员更大的自主权，在岗位设置、薪酬等方面建立更加灵活的政策机制。
国家发展改革委、国家中医药局、财政部、教育部、科技部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家疾控局等负责。
加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，建立符合中医药特点的人才培养体系，创新中医药人才发展体制机制，建设以领军人才为引领，青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。
培养具有较大社会影响力和国际竞争力的中医药领军人才、学科团队，搭建高层次人才梯队。
实施中医药领军人才支持项目，遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者，组建10个国家中医药多学科交叉创新团队和一批国家中医药传承创新团队。
实施中医药优秀人才研修项目，培养1200名中医临床、少数民族医药、西医学习中医等方面的优秀人才。
实施中医药骨干人才培养项目，遴选一批全国老中医药专家学术经验继承指导老师和继承人，培养一批中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才，规范化培训一批中医医师。
实施综合医院中医药高层次人才支持项目，开展西医学习中医高级人才培养和全国老中医药专家学术经验继承工作，建设一批传承工作室，培养一批中医药骨干人才。
国家中医药局负责制定项目实施方案，完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制，负责开展终期评价，做好不同层次人才项目衔接，搭建高层次人才发展平台。
各地负责过程管理，加强政策等配套衔接，在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持，形成支持合力。
项目单位负责项目日常管理，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。
国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部、中央军委后勤保障部等负责。
基层中医药人才队伍规模不断扩大，素质逐步提升，更好适应群众就近享受中医药服务的需求。
实施基层中医药人才培养项目，招录7500名左右中医专业农村订单定向免费培养医学生，支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训，培养5000名中医助理全科医生，为中医馆培训一批骨干人才。
实施革命老区中医药人才振兴项目，在革命老区、国家乡村振兴重点帮扶县等地区，加大中医专业农村订单定向免费培养医学生的培养力度，支持建设全国基层名老中医药专家传承工作室。
国务院有关部门负责制定项目实施方案，不定期组织开展考核评估。
各地负责过程管理，完善培养使用、待遇保障等政策，落实农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理相关要求，积极引导人才向基层流动，确保项目实施效果。
项目单位负责项目日常管理，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。
国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部等负责。
推进中医药学科发展，建设形成一批高水平的人才培养平台，中医药人才培养能力不断提升。
依托已建成的各类机构，遴选若干标准化的中医医师规范化培训实践技能考核基地。
为第四届国医大师、第二届全国名中医建设传承工作室，新增建设一批老药工、全国名老中医药专家和全国基层名老中医药专家传承工作室。
国务院有关部门负责制定项目实施方案，完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制，组织项目的实施和评估，集聚高层次人才参与平台建设。
项目单位要落实团队、场地、设施等软硬件要求，建立管理制度，进行定期评估和报告。
国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、教育部、中央军委后勤保障部等负责。
围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。
中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗大规模推广应用，中药资源监测能力明显提高，从源头保障中药材质量。
引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。
依托第四次全国中药资源普查工作成果，健全中药资源动态监测体系。
出台中药材种子管理办法，从法规层面规范中药材种子种苗生产经营资质和经营行为，打击种业违法行为。
道地药材生产布局更加优化，珍稀濒危中药材人工繁育技术取得突破，中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广，进一步推动中药材资源可持续利用。
制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程。
广泛开展中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，开发30—50种中药材林下种植模式并示范推广。
统一中药材追溯标准与管理办法，依托现有追溯平台，建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系。
依托现有药品监管体系，搭建一批中药材快速检测平台。
国务院有关部门出台全国道地药材目录，推进实施中药材生产质量管理规范（GAP），加强道地药材产区规划和规范化种植。
各地要强化道地药材资源保护和生产管理，在项目、政策等方面予以倾斜，建立部门协同机制，统筹力量协同推进中药材质量提升。
农业农村部、国家中医药局、国家林草局、国家药监局等负责。
深入研究中药炮制理论和技术，阐释中药炮制机理，完善中药饮片质量标准，保证饮片质量。
建设一批中药炮制技术传承基地，挖掘与传承中药炮制理论和技术。
国务院有关部门出台全国中药饮片炮制规范，完善中药饮片质量控制体系。
各地要加强对区域特色饮片和炮制技术的挖掘、整理、传承。
涵盖临床有效性安全性评价、质量标准、生产工艺、制剂技术等的中成药综合评价体系基本建成，符合中医药特点的中药新药审评体系进一步完善。
建立健全中成药临床综合评价方法，系统开展100种中成药的临床综合评价，丰富中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。
针对100种中成药建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的标准体系，形成多层次的现代质量控制体系。
初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系，构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系。
开展中成药质量评价方法研究，建立常用中成药质量优劣评价标准。
五是完善中药警戒制度，加强中药不良反应监测“哨点”建设。
国务院有关部门制定中成药生产质量管理规范，优化完善以《中华人民共和国药典》为核心的中药国家标准的制修订工作机制，协调推动中成药综合评价结果运用和转化。
重点支持中医药博物馆体系建设，深入挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终，实现中医药文化创造性转化、创新性发展。
国家中医药博物馆及其数字博物馆基本建成并投入试运行，形成布局合理、特色鲜明、功能完备的中医药博物馆体系，更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。
加快推进国家中医药博物馆选址立项、基础建设和数字化建设。
开展中医药相关文物、史料及代表性见证物的征藏工作，充实完善中医药收藏体系，建设中医药博物馆资源共享平台，构建中医药博物馆数字资源共建共享机制。
推动建设一批中医药主题文化园，推出一批精品中医药展览，开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。
国务院有关部门要在国家中医药博物馆立项、选址、建设方面加大支持力度。
各地要将中医药博物馆纳入当地公共文化服务重点项目建设，建立多部门共建共商机制。
项目单位要拓展相关经费渠道，提高建设水平，丰富馆藏藏品。
国家中医药局、国家发展改革委、文化和旅游部、国家文物局、自然资源部、住房城乡建设部等负责。
中医药文化传播体系建立健全，形成一批中医药文化精品，中小学中医药文化教育进一步丰富，公民中医药健康文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右。
提炼中医药文化精神标识，挖掘阐释并推广普及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。
支持创作高质量的中医药图书、纪录片、影视剧以及各类新媒体产品，打造有代表性的中医药文化节目和中医药动漫作品。
实施中医药文化传播行动，推动建设一批中医药文化宣传教育基地并达到国家级建设标准，推动建设若干中医药文化体验场馆，支持建设中医药健康文化知识角，广泛开展中医药文化主题活动。
中小学进一步丰富中医药文化教育，开展中医药文化专题教育活动，建设校园中医药文化角和学生社团。
国家中医药局要组织中医药文化有关研究工作，协调有关部门加大实施保障力度。
各地要把中医药文化工作纳入中华优秀传统文化传承发展工程总体框架，对本地区中医药文化资源进行调查整理、挖掘研究，将中医药文化纳入中华优秀传统文化进校园总体安排，有条件的地方积极探索将中医药文化纳入中小学教育教学活动。
国家中医药局、财政部、国家卫生健康委、中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、教育部、广电总局等负责。
重点支持中医药产学研用开放发展，提升中医药国际影响力，推动中医药传播、应用与发展，助力构建人类卫生健康共同体。
中医药机构参与全球中医药各领域合作的平台更加多样，机制更加灵活，中医药海外认可度和接受度进一步提升。
依托国内中医药机构，拓展建设一批高水平中医药国际合作基地。
鼓励和支持社会力量采取市场化方式，与有合作潜力和意愿的国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园。
支持中国中医药循证医学中心与世界卫生组织合作，建设传统医学领域的国际临床试验注册平台。
指导和鼓励社会资本设立中医药“一带一路”发展基金，参与平台建设工作。
各地要明确派出人员晋升、待遇的激励保障政策，对开展中医药领域对外投资合作的企业给予支持。
国家中医药局、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、国家卫生健康委等负责。
中医药对外交流合作更加广泛，国际影响力进一步提升。
培育世界一流多语种中医药学术期刊，加强与境外知名期刊合作，支持在国际知名学术期刊发表中医药研究成果，在跨国科研合作计划中加大中医药参与力度。
建设粤港澳大湾区中医药高地，推动粤港澳大湾区中医药创新发展。
国务院有关部门要支持中医药参与相关国际科技创新合作，支持有关高等院校和科研院所建设“一带一路”联合实验室，推动出台中医药传统知识保护条例，建立中医药传统知识保护数据库。
国家中医药局、外交部、科技部、商务部、国家卫生健康委、国家药监局等负责。
中医药服务出口基地在探索外贸新业态新模式中发挥积极作用，中医药国际贸易体制机制不断完善，中医药产品和服务国际贸易总额以及中医药行业贸易便利化水平持续提升。
高质量建设中医药服务出口基地，探索中医药服务出口新业态新模式，培育中医药服务国际知名品牌。
巩固中医医疗保健、教育培训等传统服务贸易优势，发展“互联网+中医药贸易”。
鼓励有实力、信誉好的企业在共建“一带一路”国家构建中医药跨国营销网络，建设中医药产品物流配送中心。
支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。
在中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等开展中医药“走出去”相关活动并探索设立中医药相关展示板块。
持续开展中医药服务贸易统计试点工作，完善中医药服务贸易统计方法和指标，进一步优化进出口管理与服务，研究调整中药产品税则号列，提升中医药产品和服务通关便利化水平。
国家中医药局、商务部、国家药监局、海关总署、财政部等负责。
中医药在新型冠状病毒感染等重大传染病防控国际合作中的参与度显著提升，更多抗疫类中药产品在海外注册和应用。
积极推进中医药参与新型冠状病毒感染等重大传染病防控国际合作，组织中医药抗疫国际学术交流活动。
建设高水平的中医疫病防治团队，加强抗疫技术和产品国际合作。
国务院有关部门要积极组织各地和中医药机构参加有关国际性高级别论坛，推动中医药防治重大传染病合作，完善中医药参与国际关注的公共卫生紧急事件应对机制。
各地要出台鼓励企业开展抗疫类中药产品海外注册和应用的政策措施，明确对参与国际抗疫合作人员的激励保障政策。
国家中医药局、外交部、国际发展合作署、国家卫生健康委、国家药监局等负责。
充分调动地方积极性、主动性和创造性，先行先试，以点带面，为全面深化中医药改革探索途径、积累经验。
通过改革体制机制，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，加快建立健全中医药法规、发展政策举措、管理体系、评价体系和标准体系，提升中医药治理体系和治理能力现代化水平，打造一批中医药事业和产业高质量发展高地，发挥示范带动作用。
以省（自治区、直辖市）为主体，分批规划建设10个左右国家中医药综合改革示范区。
系统落实国家重大战略和中医药传承创新发展任务，加快推动省域中医药高质量发展。
在中医药管理体制、服务体系、服务模式、评价体系、人才培养、科技创新、产业发展、文化传播等方面，针对亟需突破的重点难点问题，深化改革，形成经验。
国务院有关部门要积极推进示范区布局，强化统筹指导，沟通协调解决问题，在项目、政策等方面予以倾斜，定期开展评估，总结推广经验。
各省（自治区、直辖市）要承担主体责任，将示范区建设作为重点工作积极推进，健全示范区建设机制，明确工作职责，完善配套措施，加强改革探索，及时总结经验。
国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局等负责。
（二）医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设。
遴选部分城市开展试点，鼓励地方发扬首创精神，加快推进有利于促进中医药传承创新发展的医保、医疗、医药联动改革，完善更好发挥中医药特色优势的医改政策。
以国家中医药综合改革示范区、综合医改试点省份为重点，在全国选择若干地级市开展试点，优先考虑基层中医药工作示范市。
支持试点城市加快健全完善中医药服务体系，制定实施医疗保障支持中医药发展政策措施，建立健全现代医院管理制度，实施中医药健康促进活动，探索形成有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系，总结并推广好的经验和做法。
国家中医药局要会同有关部门制定试点工作总体方案，加强指导，及时发现并推广各地经验。
各试点城市要结合本地实际制定工作方案，健全工作机制，积极组织实施，深入探索体制机制创新，形成典型经验和有益做法。
国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局、人力资源社会保障部、国家药监局、国家疾控局等负责。
国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头建立跨部门工作机制，各有关地方、部门和单位要按照职责分工，协同做好落实工作。
国务院中医药工作部际联席会议有关成员单位要将重大工程实施纳入本单位重点工作，明确工作任务，加强组织协调，抓好落地落实。
各有关地方和项目单位要强化主体责任，精心实施项目。
各地各有关部门要完善投入保障机制，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。
科学界定政府和市场投入责任，鼓励引导社会资本参与中医药振兴发展，各级政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。
合理划分中央与地方财政事权和支出责任，形成合理投入机制。
加强项目统筹规划和预算申报管理，避免资金安排分散重复，优先保障重大专项和重点项目。
强化项目实施的事前事中事后监管，建立绩效评价机制，提高资金使用绩效。
国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委要牵头组织成立专家组，制定评估方案，开展重大工程实施动态监测、中期评估和总结评估。
充分发挥第三方评估作用，强化全周期监测，增强评估的客观性、准确性和科学性。
加强评估结果应用，建立动态调整机制，对评估中发现的问题，立行立改、即知即改。
要加强政策解读，大力宣传中医药振兴发展特别是重大工程实施的进展和成效，宣传中医药维护健康的特色和优势。
及时总结提炼地方好的经验和做法，加强典型报道，发挥示范引领作用。
及时回应社会关切，提升对中医药的认可度，营造全社会关心和支持中医药发展的良好氛围。