《安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。
近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网＋政务服务”的基础上，一些地区进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。
同时，各地区在实施过程中还存在系统对接深度不够，数据共享难，不同地区集成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题，制约了“一件事一次办”推广。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，打造政务服务升级版，结合我省实际，制定本实施方案。
为加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，经国务院同意，现提出以下意见。
… 1 unchanged clause …
强化系统观念，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，将多个跨部门、跨层级关联性较强的“单项事”整合集成为更好服务企业群众的“一件事”。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。
强化业务协同、系统联通和数据共享，采取“平台+端+场景”模式，深入推进“一件事一次办”改革，最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动，持续提高企业群众办事满意度和获得感。
2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成国务院办公厅明确的企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）任务及我省拓展的37个“一件事一次办”事项（共50个）；
从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。
启动23个“一件事一次办”事项（2023年6月底前完成）。
2023—2024年，结合迭代升级和探索创新，每年完成不少于50个“一件事一次办”事项。
围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。
2025年底前，“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，形成“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式，持续打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在推进“一件事一次办”过程中，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。
2022年底前，各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务，并结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。
2025年底前，各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
… 1 unchanged clause …
围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。
围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程项目建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。
… 2 unchanged clauses …
对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。
加强省级统筹、多级联动，依托一体化政务服务平台，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。
强化情形引导，为申请人提供符合自身情形的一次性个性化告知服务，提供直观、精准的办事指引。
对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。
对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请表单，按照“最小颗粒度”原则梳理表单字段，通过相似字段规范化合并，将多张申请表智能整合成一张综合性申请表，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，避免信息重复填写。
对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料进行整合、精简、优化，形成一张材料清单，提供申请材料样式，申请人按要求提供一套申请材料，按照线上材料共享、线下统一分发的方式，实现“一次提交、多次复用”。
县级以上政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心将“一件事一次办”事项纳入综合窗口办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。
安徽政务服务网、“皖事通”移动端、“皖企通”移动端开设“一件事一次办”专栏，提供直观便捷的受理入口，并按需向集成化自助服务终端拓展。
… 1 unchanged clause …
有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸到村（社区）便民服务中心（站）。
根据企业和群众办事实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。
在全国一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。
依托全省一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，实行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。
优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达、信息化推送等灵活多样的方式，将办理结果、实体证照及电子证照等第一时间送达申请人。
依托全国一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。
依托全省一体化政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，建设“一件事一次办”通用系统，提供用户申报、办理事项配置、业务协同调度、统计分析等模块功能，支撑“一件事”在窗口端、电脑端、移动端、自助端快速部署、快速迭代、相同体验、同源办理。
优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。
（二）加快推进“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。
支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。
加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动相关独立办理系统与全省一体化政务服务平台互联互通、业务协同。
鼓励各地、各部门在一体化数据基础平台上围绕“一件事一次办”，打造数字化场景应用，重塑业务系统。
针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。
（三）加快推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。
实行相对集中行政许可权改革的地区，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。
各地、各部门在梳理“一件事一次办”事项办理业务流程时，同步梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，通过安徽省大数据平台推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。
对于需要有关国家部委开放系统接口、授权数据使用的“一件事一次办”事项，省有关部门要积极争取支持，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。
（四）加快推进“一件事一次办”事项依法规范协同监管。
县级以上政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。
针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，依法依规及时动态调整相关审批、监管和执法部门权责清单，厘清权责边界。
有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸到村（社区）便民服务站。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，健全综合监管制度，完善监管规则和标准，加强“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、信用监管有效衔接，充分运用数字技术构建新型监管机制，实施事前事中事后全链条监管。
各地区要充分利用国家政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，加快本地区政务服务平台“一件事一次办”事项办理系统建设，在政务服务平台设立专栏，并向政务服务移动端（含APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。
实行相对集中行政许可权的地方，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。
（二）推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。
各地区要加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动相关独立办理系统与本地区政务服务平台互联互通、业务协同。
国务院有关部门要以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽，加快推动本部门涉及“一件事一次办”事项办理的垂直管理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接，有效满足各地区需求，实现“一次登录、全网通办”。
（三）推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。
各地区要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，发挥政务数据共享协调机制作用，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。
国务院有关部门要推动部门之间、部门与地方之间政务数据双向共享，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。
制定政务服务“一件事一次办”国家标准，围绕事项名称与编码规则、事项管理、办事流程、服务规范、服务质量、监督评价等方面，建立健全标准体系，细化评价指标，完善评价方法。
… 2 unchanged clauses …
国务院办公厅负责统筹推进全国政务服务“一件事一次办”工作，对各地区各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。
各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹推进本地区政务服务“一件事一次办”工作，围绕基础清单细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任，并因地制宜拓展本地区“一件事一次办”事项范围。
各地、各部门加强组织领导和协同配合，将“一件事一次办”作为推进数字安徽建设、持续深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，主动作为，凝聚合力，加快打造政务服务升级版。
各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作，并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。
省数据资源局要发挥省数字安徽建设领导小组办公室作用，加强工作跟踪调度、研究谋划、组织推动、考核评估等，会同各地、各部门做好政务服务“一件事一次办”调研分析论证、清单编制发布、平台技术支持等各项工作。
各地区要建立跨部门协同推进机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头单位。
各“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位为该“一件事”牵头单位，负责组织配合单位编制“一件事一次办”全省统筹实施方案、标准化工作规程和办事指南，做好表单梳理、流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、综合监管、业务培训、宣传解读、试点经验复制推广等工作。
牵头单位要会同配合单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。
配合单位要与牵头单位密切协作，主动按时完成相关工作。
各部门要坚持问题导向，针对企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，通过公开征询意见、实地走访了解、数据信息分析等多种方式，主动收集汇总企业群众所需所盼的“一件事一次办”服务需求，加强研究设计，积极探索实践，推动形成更多的“一件事一次办”拓展案例、首创案例。
各地区要推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。
2023—2025年，各部门每年1月底前梳理形成不少于3个“一件事一次办”事项预选清单，省数据资源局统一汇总、综合论证后，3月底前形成我省拓展“一件事一次办”事项年度基础清单，按程序发布实施。
加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。
未纳入年度基础清单的“一件事一次办”事项，按照“成熟一个、实施一个”的原则，及时动态调整、推进落实。
鼓励支持各市结合实际先行探索，形成典型经验和成熟做法后在全省复制推广。
各地区各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。
附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
各地、各部门要加强政务服务“一件事一次办”好差评工作，对办事窗口、办事人员、办事成效等实行“一事一评”“一次一评”，让企业群众评判实际效果。
2.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
省数据资源局通过跟踪调度工作进展，收集典型经验和问题不足，加强情况交流和晾晒通报。
对工作推进不及时、落实不到位、企业群众反映突出的问题及时督促整改，重大问题及时报告省政府。
“一件事一次办”工作情况纳入全省营商环境工作绩效考核。
各地、各部门充分利用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等渠道，按照“上线一个、宣传一个”的思路，及时发布“一件事一次办”相关信息，广泛宣传典型经验和做法，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。
附件：1．2022年底前需完成的“一件事一次办”事项清单
个人政务服务“一件事一次办”
2．2022年底前启动的“一件事一次办”事项清单