节水产业是指为节水而组织开展相关经济活动的总称，包括节水相关技术研发、装备和产品生产制造、工艺改进、节水智能化综合集成、节水服务等经济活动。
习近平总书记指出，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。
为认真贯彻落实习近平总书记关于发展节水产业的重要指示精神，加快推动我省节水产业高质量发展，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型，根据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见》（发改环资〔2024〕898号）和省委、省政府有关部署要求，结合我省实际，制定本规划。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。
为支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发展，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，深入实施全面节约战略和黄河重大国家战略，坚持节水优先、绿色发展，坚持创新引领、重点突破，坚持塑强链条、培育集群，坚持两手发力、协同推进，统筹推动节水科技创新和产品装备有效供给，推进市场供需两端有效衔接，努力构建高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化的现代化节水产业体系，加快发展节水新质生产力，为山东绿色低碳高质量发展提供有力支撑。
到2027年，全省节水产业规模达到千亿元，节水产业重点企业达到200家以上，形成10个以上特色优势节水产业集群（园区），培育2个以上国家级或省级节水科技创新平台，节水技术研发创新、产品装备制造和供给能力明显提升，支撑节水产业发展的政策、制度体系更加健全，以企业为主体、市场为导向、创新为动力、政产学研金服用深度融合的节水产业发展格局初步形成，将山东建设成为黄河流域节水产业高质量发展先导区。
到2035年，全省节水产业规模十年翻一番，培育一批国内领先、国际先进的节水技术和产品，在节水技术工艺、产品装备制造和管理服务等领域建设一批达到国际先进水平的龙头企业，打造5个以上百亿规模特色优势节水产业集群，基本建成现代化节水产业体系，节水型生产生活方式全面形成，把山东打造成全国节水产业高质量发展高地。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于山东工作“走在前列、全面开创”的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，改造提升传统动能和培育壮大新动能并举，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。
充分发挥各地资源禀赋和产业基础优势，找准定位，科学布局，推动形成济南、青岛“双核引领”，沿黄、滨海“两翼带动”，特色优势节水产业集群（园区）“多点支撑”的“2+2+N”节水产业发展布局。
“双核引领”：济南和青岛两市依托创新要素集聚、综合实力强劲等优势，强化科技创新策源功能，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，培育一批具有引领带动效应的龙头企业和产业集群，打造全省节水产业高质量发展核心区。
实施创新驱动发展战略，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，依托新旧动能转换综合试验区，打造全国重要的区域创新高地和科技创新策源地，培育一批有重要影响力的战略性新兴产业集群，加快探索形成新旧动能转换的路径模式。
“两翼带动”：沿黄地区以农业节水增效为目标，重点发展节水灌溉设备、输水管材制造和智慧灌溉服务，打造黄河流域农业节水样板；
滨海地区依托海水资源丰富的优势，着力推进海水淡化技术研发、设备制造和海水综合利用产业链融合发展，打造全国海水淡化与综合利用高地。
实施全面节约战略，围绕实现碳达峰碳中和，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。
“多点支撑”：各市依托新区、经开区、高新区和各类特色园区，因地制宜培育节水产品装备制造、非常规水开发利用、综合节水服务等特色优势节水产业集群（园区）、龙头企业，构建形成多点支撑、优势互补的节水产业协同发展格局。
坚持走新型工业化道路，协同推进产业数字化和数字产业化，以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵引，强化底层技术突破，汇聚海量数据，丰富产业应用场景，创新融合发展模式，促进数字技术全链条赋能实体经济，推动制造大省向制造强省转变。
充分发挥山东制造业基础优势，围绕农业、工业、生活等各领域节水需求，强化自主研发、设计、制造和系统集成，构建高端化、系列化、规模化节水装备设备制造体系。
发挥山东半岛城市群龙头作用，全方位、多层次深化黄河流域大保护、大治理，在生态环境高水平保护、水资源深度节约集约利用和协同推进经济高质量发展方面加强探索创新。
到2027年，高效节水灌溉、废水处理回用、高效冷却、高端泵阀、智能生活节水器具等先进节水装备和设备制造产业规模达到500亿元以上。
到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。
推动节水灌溉设备提档升级，大力推广应用喷灌、微灌、滴灌和水肥一体化等高效节水灌溉技术，着力突破智慧精准水肥协同调控关键技术和设备研发生产。
产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。
结合各地养殖产业布局，推动畜禽水产养殖机械化、自动化、智能化装备应用，推广畜禽养殖干清粪工艺、工厂化循环水水产养殖等成套技术设施装备，加快推动规模化畜禽养殖和工厂化水产养殖向绿色循环、高效节水转变。
能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。
在济南、德州等市，鼓励研发生产大中型喷灌设备、滴灌带及配套智能调控系统，推广应用变量灌溉技术。
水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著改善。
重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平。
推动火电、钢铁、石化和化工、纺织、造纸、食品、有色金属等高耗水行业企业和园区冷却水循环系统和废水处理回用系统提升改造，支持研发应用低成本、高性能的废水处理及回收利用技术工艺和成套设施装备，提升工业用水重复利用率，实现废水少排放或近零排放。
到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。
在青岛、淄博等市鼓励研发无水或节水型印染技术装备，在淄博、临沂等市鼓励研发陶瓷行业干法制粉生产工艺及装备，在潍坊、烟台等市重点研发生产节水消雾冷却塔、空气冷却器等高效冷却设备。
以节能降碳和绿色转型为牵引，实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持传统优势产业做精做强，向产业链中高端迈进。
推动节水型生活用水器具普及更新，重点发展节水型、免水型、生态型等新型用水器具。
支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，“一业一策”制定改造提升计划。
支持家电、卫浴行业开展智能感知、节水节能、无水除菌等功能产品研发生产，重点发展高水效智能坐便器、洗衣机、洗干一体机、洗碗机、净水机等家用商用设备。
推进产业园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。
推动适应农村的经济型、节水型卫生间水冲设施研发和应用，因地制宜推广一体化污水处理设备。
在青岛、德州、济宁等市加快发展节水环保、智能互联、集成化的高端节水器具制造，着力提升规模优势和市场竞争力。
坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并重组，实现产能向沿海地区园区集中。
京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退尽退，推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产品结构升级。
推动加压调蓄供水设施设备升级改造，在济南、青岛、淄博、潍坊等市，支持发展多级高效离心泵、高端干式真空泵、无负压变频供水设备、储水压力容器、阀门等给水排水设备制造，着力提升高端产品供给能力。
深入推进化工园区整治提升，鼓励企业减油增化，延伸石化产业链，提高化工新材料保障能力。
依托各市水处理设备生产企业和水处理项目，研发生产复合离子交换、生物接触氧化、曝气搅拌、杀菌消毒、高效气浮、高效压滤等水处理技术和成套化设备，推动水处理通用技术集成应用。
扎实推进裕龙岛炼化一体化项目建设，严格落实产能置换指标，稳妥推动后续地炼产能整合。
加强复合型、高效型、环保型节水材料和药剂的研发生产，与下游产业协同聚焦新场景，研制新产品，开发新应用，提供定制化、专用化、系列化的产品和服务，由制造销售产品向提供一体化解决方案转型。
聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。
到2027年，新型输水管材、高性能水处理膜材料、绿色水处理药剂、复合型土工合成材料等节水材料和药剂产业规模达到300亿元以上。
新建高耗能高排放项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平；
对存量项目积极有序开展节能降碳技术改造，加快淘汰落后产能。
聚焦节水灌溉、供排水、引调水等需求，鼓励发展各类输水管材产品，着力提升产品控漏降损特性，拓展应用场景和规模。
依托氯碱行业和石油化工等上游产业基础，推动各类塑料输水管材和复合管材等提质升级。
在节水灌溉领域，重点发展PE、PVC等管道灌溉管材。
在确保能源安全可靠稳定供应的基础上，严格合理控制煤炭消费增长，加快实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，原则上不再新建自备燃煤机组。
在直饮水领域，重点研发生产薄壁不锈钢管、铜管等管材。
大幅压减散煤消费，因地制宜推进“煤改气”、“煤改电”，推广工业余热余压综合利用。
在长距离输水领域，重点研发生产预应力钢筒混凝土管、钢塑复合管等大口径管材。
提升胜利油田、渤海油气资源勘探开发和清洁低碳生产水平，加强油气开发与新能源融合发展，推进中俄东线天然气管道（山东段）、沿海液化天然气（LNG）接收站等基础设施建设。
在济南、济宁、聊城、临沂等市，大力发展各类输水管材，提升研发制造能力。
支持山东大力发展可再生能源，打造千万千瓦级深远海海上风电基地，利用鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区等建设规模化风电光伏基地，探索分布式光伏融合发展模式。
聚焦污水处理和再生水、淡化海水、矿井水、微咸水等非常规水开发利用需求，强化水处理膜材料及组件研发生产，加快高端膜材料国产化与规模化应用。
在确保绝对安全的前提下在胶东半岛有序发展核电，推动自主先进核电堆型规模化发展，拓展供热、海水淡化等综合利用。
推广应用膜法水质深度净化技术，重点发展高分子超滤微滤膜、高通量陶瓷纳滤膜、中空纤维复合纳滤膜等高性能膜材料及组件。
推动“绿电入鲁”，支持山东加强与送端省份合作，积极参与大型风电光伏基地建设，加快陇东至山东特高压输电通道建设，新建特高压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于50%。
在污水处理领域，重点发展膜生物反应器等专用高强度、抗污染膜材料及装备制造。
构建源网荷储协同互动的智慧能源系统，推动抽水蓄能电站建设，提升新型储能应用水平。
在海水淡化、微咸水处理、高盐矿井水处理等领域，重点研发生产高性能、抗污染、抗氧化、耐溶剂反渗透膜材料等。
在济南、青岛、淄博、烟台、威海等市，着力发展各类水处理膜材料及组件制造，加快技术创新和成果转化。
推动青岛经济南至郑州、西安通道建设，加快建成京沪高铁辅助通道，推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。
推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动，共同打造世界级港口群。
聚焦工业、市政、石油开采等领域水质净化和水效提升的市场需求，大力发展绿色环保型水处理药剂，扩大生产规模，升级生产工艺，提高产品性能。
完善多式联运体系，推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”。
在水质净化领域，重点发展各类水净化滤料和活性炭材料、高容量易再生离子交换树脂等。
支持青岛港扩大氢能利用、日照港建设大宗干散货智慧绿色示范港口，构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途绿色货运系统。
在油田采出水处理领域，重点研发生产复配破乳剂、磁化破乳剂等。
在工业循环冷却水处理、锅炉水处理、海水淡化等领域，重点研发生产无磷、可降解的绿色环保阻垢剂和复合缓蚀阻垢剂等，加快突破与国产膜材料配套的膜处理药剂研发。
在枣庄、济宁、淄博、东营等市，推动各类水处理药剂研发生产，支撑水资源安全高效利用。
以石化、高端装备、纺织、家电等行业为重点，大力提升数字基础设施支撑、数据资源汇聚运用和信息安全保障能力，加快新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，推进特色优势产业补链强链，打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先进制造业集群。
培育具有国际影响力的工业互联网平台，提升标识解析体系层次和应用深度，积极发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理等新模式。
聚焦水利工程防渗和雨水集蓄利用需求，推动各类土工织物研发制造向高性能化、多功能化发展。
布局一批数字化转型促进中心，梯次培育“专精特新”中小企业和单项冠军企业。
在调水工程、灌区渠道和水库等工程建设领域，研发应用高效过滤型土工织物和多层结构的防水土工膜。
在雨水集蓄利用设施领域，研发应用高渗透、反滤性能土工织物等。
构建“5G+光网”双千兆高速网络，建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。
在泰安、德州、济南等市，加快复合土工合成材料等防渗材料研发制造，提高在土工材料行业的影响力和竞争力。
大力提升先进计算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等数字优势产业竞争力，积极推进光电子、高端软件等核心基础产业创新突破，前瞻布局未来网络、碳基半导体、类脑计算等未来产业。
建设济南、青岛国家E级超算中心，提升云计算能力，完善国家级、省级及边缘工业互联网大数据中心体系。
加强用水计量监测设施标准化、规范化建设，不断完善用水计量监测体系，推动水资源计量器具制造向智慧用水管理服务延伸，促进物联网、人工智能、数字孪生等技术在水资源取供用排各领域利用，全面提升数字节水、智慧节水水平。
到2027年，水计量监测和智能感知设备、智慧节水系统开发等产业规模达到100亿元以上。
面向深海大洋资源开发，突破海工高端装备关键核心技术，建设世界领先的海工装备基地。
推进用水计量监测体系建设，加强智慧化水计量监测设备研发生产和应用，提升用水计量监测覆盖面、准确性、实用性。
促进海洋生物医药创新，实施现代渔业“蓝色良种”工程，建设国家深海基因库。
加强供用水在线计量体系建设，推动高耗水企业、工业园区配备智能远传水计量设备，实现分水源、分用途、分工序精准计量管理。
打造集成风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等的海上“能源岛”。
在济南、潍坊、威海、临沂、滨州等市重点发展无线远传水表、智能水表制造，在济南、青岛等市，重点发展测控一体闸门、非接触式测量设备等渠道计量设备制造，推动用水智慧计量技术创新。
建设国家海洋综合试验场（威海），实施智慧海洋工程。
推进水资源利用全过程智能感知设备研发应用，推动大中型灌区、高耗水企业、工业园区、城乡供水管网、非常规水利用工程配套完善物联感知设备，提高取用水智慧化管控能力。
支持山东布局大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造。
在供水管网漏损控制领域，配套完善压力、流量、水质等监测采集装置，推广应用声波探漏、光纤测漏等技术和装备。
实施“氢进万家”科技示范工程，构建制储输用全链条发展的创新应用生态。
在农业节水灌溉等领域，推广应用成套化土壤墒情自动监测设备，探索利用遥感技术指导科学灌溉。
壮大污染治理、固体废物资源化利用、环境监测等节能环保装备产业，加快节能环保服务业发展，鼓励向价值链高端延伸。
依托济南、潍坊、东营、济宁等市智慧农业服务企业，推进土壤墒情监测设备集成制造和规模化应用，加快补齐传感器及系统集成技术短板。
深入发掘儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化等中华优秀传统文化和红色文化独特魅力，为产品研发、设计制造、文旅发展铸魂赋能，塑造一批积淀深厚、特色鲜明的原创标识和国潮品牌。
推进节水管理信息化建设，促进数据汇聚、治理和共享，强化数据分析应用，提升节水管理精细化、数字化水平。
大力发展创意设计、网络视听、文化会展、数字出版等文化产业，推动文化和旅游融合发展，建设“好客山东”全域旅游示范区、国际著名文化旅游目的地。
推动大中型灌区、高耗水企业、工业园区、公共供水企业和高校等公共机构建设智慧用水管控平台和移动终端，建立“监测-分析-决策-执行”闭环管理模式，探索建立“互联网+节水管理”典型应用场景。
加强智慧水务一体化平台建设，提升供水管网漏损控制智慧化水平。
发挥山东海洋科技资源雄厚、海洋产业基础较好的综合优势，高质量建设海洋领域国家实验室。
深入推进节水服务业与先进制造业、现代农业、水生产和供应业等融合发展，探索完善合同节水管理等新业态、新模式，加快发展非常规水供给、科技节水、综合节水服务，培育壮大节水服务市场主体，推动节水服务专业化、一体化、全域化发展。
支持在新一代信息技术、新材料、高端装备、绿色矿山等领域按程序稳步重组一批全国重点实验室，在工业互联网、生命健康、虚拟现实等新兴产业领域培育国家工程研究中心等重大创新平台。
到2027年，现代节水管理服务产业规模达到100亿元以上。
鼓励企业特别是国有企业加大研发投入力度，建立研发投入增长机制和研发准备金制度。
完善合同节水管理机制，拓展应用场景，创新管理模式，加强项目辅导。
支持产业链领航企业联合高校、科研院所和行业企业共建产业创新中心，承担国家重大科技项目，组织开展“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程。
在引黄灌区和农业规模化经营发展较好的地区重点推广委托灌溉服务，探索推广“合同节水+农业水价改革”模式。
鼓励大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。
鼓励高耗水企业、园区和高耗水服务业以合同节水管理方式实施节水改造、废水深度处理、用水智能管控等。
鼓励在政府机关、学校、医院等公共机构和高速公路服务区等公共场所，采用购买服务、用水托管等模式，对用水设施和污水处理站等节水设施实行委托运营管理。
支持山东探索建立顶尖人才“直通车”机制，实行“一人一策”。
通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批领军人才和青年科技人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权。
在淄博、烟台、潍坊、德州等地探索开展全域合同节水管理，打造全域节水典范。
创新高校人才培育和职业教育发展模式，建设适应产业升级需求的技术人才队伍。
实行科技攻关“赛马制”、“揭榜挂帅”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。
完善再生水、淡化海水、矿井水、微咸水等非常规水配置利用体系，不断提升产能规模、扩大应用领域，培育一批非常规水开发利用领域研发设计、装备制造、运营服务企业。
六、践行绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量
推进再生水、淡化海水等生产设施及输配管网建设，加强供需对接，发展潜在用户，充分发挥设施设备效能。
引导企业通过技术迭代和管理创新，降低生产运行成本，形成相对常规水源的替代优势。
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。
引导各市聚焦工业生产、市政杂用、生态补水等关键领域用水需求，统筹推进污水处理厂提标改造和再生水配置利用。
培育水权交易市场，实施国家节水行动，提升污水资源化利用比例和海水淡化利用规模。
将淡化海水纳入沿海地区水资源统一配置体系，按照国家部署，实施沿海工业园区海水淡化替代行动。
开展黄河下游“二级悬河”治理，实施黄河下游防洪工程、引黄涵闸改建工程，推动病险水库水闸除险加固，加强黄河口地区、东平湖蓄滞洪区综合治理，确保黄河下游长久安澜。
在济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、菏泽等市，推进矿井水分质分级处理，扩大矿井水利用规模。
研究论证南水北调东线山东境内工程线路布局，优化水资源配置。
在东营、滨州、德州、潍坊等市，发展微咸水灌溉和水产养殖。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建沿海岸带、沿黄河、沿大运河等生态廊道和鲁中山区、鲁东低山丘陵等生态屏障，实施重点区域生态保护和修复工程。
完善节水技术服务体系，培育和引进专业服务机构，开展节水科技咨询、成果挖掘、技术交易等服务。
深入推进黄河口国家公园创建，全面保护黄河三角洲湿地生态系统。
鼓励举办各种形式的推介会、展览会，促进节水技术装备产品推广交流。
加强沿海防护林、河口、岸线、海湾、湿地、海岛等保护修复，实施自然岸线保有率目标管控，探索建立海岸建筑退缩线制度。
完善农业节水科技推广服务体系，围绕各类农产品种植基地和现代农业产业园建设，推广地膜覆盖保墒、适应性节水灌溉技术，培育推广耐旱节水作物、品种及耕作模式，推广畜禽养殖污水处理、渔业循环水养殖技术。
定期开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析。
完善专业节水服务培育机制，鼓励建设节水技术服务平台，为用水户节水诊断和节水改造提供一站式综合服务。
打好蓝天保卫战，制定空气质量限期达标路线图，推动细颗粒物（PM
发展专业化节水服务队伍，培育一批集节水研发设计、设备制造、投融资、工程建设、管理服务于一体的综合性节水服务企业，促进节水服务业融合发展。
鼓励农业节水服务企业集成墒情监测、智能灌溉、水肥一体化等技术，提供一站式节水灌溉服务。
打好碧水保卫战，规范入河（海）排污口设置，加快推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园，消除国控断面劣Ⅴ类水体，加强南水北调东线工程沿线污染治理。
探索依托专业机构担任区域节水管家，为高耗水企业和园区提供全方位、全链条的节水技术服务。
打好净土保卫战，加强受污染耕地、矿区用地等土壤风险管控和修复，确保人口密集区化工企业腾退土地安全利用。
坚持以市场需求为导向，聚焦特色优势节水产业和重点发展领域，提升基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力，打造一批特色鲜明、优势突出的现代化节水产业集群（园区），激发内需发展潜力。
持续推进蓝色海湾整治行动和海岸带保护修复工程，坚持“一湾一策”推进海湾综合治理，强化陆源污染排放项目和岸线、滩涂管理，布局建设北方海洋环境应急处置中心。
强化龙头企业引领带动，梯度培育节水领域创新型企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，加大“瞪羚”“独角兽”等高成长企业培育力度。
深入实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，全面推行城市生活垃圾分类，落实粮食节约行动方案。
在高效节水灌溉设备、高性能膜材料、高效循环冷却系统、绿色水处理药剂、节水管材、智能水表、土工防渗材料、合同节水管理等领域，培育一批规模以上节水产业重点企业，扶持一批技术领先、管理先进、创新能力强的企业。
开展绿色生活创建活动，扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。
城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。
强化节水产业集群培育，以龙头企业为引领，以特色产业为支柱，集聚共享人才、市场、技术和信息等要素，着力打造一批有特色、规模大、效益好、影响力强的节水产业集群，提升节水产业区域优势。
引导企业延伸产业链，发展配套企业、协作伙伴，拓展产业发展空间，提高行业竞争力。
稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿和交易机制，支持山东更多行业企业参与全国碳排放权交易，开展重点产品全生命周期碳足迹核算。
强化专业化园区建设，明晰园区发展定位，通过提升现有节水产业研发制造基地、引进国内外知名节水企业等方式，建设一批特色节水产业园区，提高一体化综合配套服务能力，推动优势主导产业做大做强，健全产业发展链条，带动关联产业协同发展。
在具备条件的钢铁、水泥、化工等行业探索建设大型碳捕集利用与封存示范项目，通过市场化方式鼓励利用废弃油田、矿井等发展多样化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油气开采、大棚种植、冷链运输等领域应用场景。
引导金融机构按照市场化法治化原则开发绿色金融产品、扩大绿色信贷规模，支持符合条件企业发行绿色债券。
强化创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，推动节水产业强链补链延链。
整合企业、高校、科研院所等各方面优势资源，促进产业链上下游供需协作，推动中小企业深度融入龙头企业创新链供应链，加快形成节水产业建圈强链共同体。
依托大型企业集团和重点项目，带动节水技术工艺装备研发制造和应用。
培育发展济南、青岛现代化都市圈，高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。
坚持把抓项目、扩投资作为发展节水产业的硬支撑，利用“两重”“两新”等政策机遇，谋划和推进一批节水重大项目，发挥政府投资撬动作用，支持金融和社会资本投入，以项目建设推动节水产业发展质量和规模持续提升。
支持资源型城市、区域交界城市发展，因地制宜发展特色优势产业。
深入实施大中型灌区续建配套与现代化改造，统筹推进高标准农田建设，大力发展高效节水灌溉，示范推广水肥一体化、生态养殖、种养循环模式，鼓励各市建设现代农业产业园。
深入实施工业企业和园区水效提升行动，推动高耗水企业和工业园区实施节水改造，促进串联用水、分质用水、一水多用和循环利用，推动化工园区再生水、淡化海水等非常规水应用尽用。
实施城市更新行动，加快城镇老旧小区改造，全面推进燃气管道等老化更新改造，建设活力街区。
健全重大突发事件快速响应机制，加大城市防灾减灾设施建设力度，加强城市防洪排涝体系建设，严格保护生态空间、泄洪通道等。
深入开展城镇供水管网更新改造，推进重点城市公共供水管网漏损治理，实现城市建成区雨污合流管网清零。
完善环境基础设施，健全废旧物资循环利用体系，推动城市雨污合流管网改造、城镇污水处理厂提标改造、公共供水管网漏损治理，实现城市建成区黑臭水体清零。
推动农村集中供水规模化发展，优先实施城乡供水一体化建设，开展小型供水工程规范化改造，加强供水管网维护，降低管网漏损率。
加快新型城市基础设施建设，提升城市治理数字化网格化精细化水平。
深入推进再生水等非常规水开发利用，推动将非常规水开发利用工程纳入现代水网工程体系及相关规划，建立非常规水利用项目储备库。
扛牢维护粮食安全大省责任，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，开展盐碱地等耕地后备资源利用。
扎实开展典型地区再生水利用配置试点建设，按照国家部署开展区域再生水循环利用试点建设。
实施种业振兴行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建设重要农产品和蔬果供应保障基地。
支持海水淡化和综合利用项目建设，谋划和建设一批海水淡化工程、矿坑水综合利用项目。
推进绿色生态农业技术研发应用，实现化肥、农药、地膜使用量负增长，提升农业废弃物综合利用水平。
结合雨污合流管网清零、海绵城市建设等，规划实施一批城市雨水集蓄利用项目。
实施农房质量安全提升工程，深化农村人居环境整治提升。
做好黄河滩区居民迁建后续扶持，统筹推进搬迁安置、产业就业、公共设施和社区服务体系建设。
坚持以科技创新引领产业创新，围绕节水领域开展基础研究、关键技术研发、示范推广应用，加强企业主导的产学研用深度融合，推进新技术、新产品、新业态的示范应用和迭代升级，构建高效协同的节水产业创新生态体系。
加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，推动国有企业率先淘汰低效落后产能，促进国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中。
充分发挥企业创新主体作用，建立健全企业主导型节水产业科技研发创新机制。
健全支持民营企业改革发展政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神。
引导节水领域企业加强企业技术中心、“一企一技术”研发中心等研发机构建设。
破除制约劳动力、技术、数据等要素自由流动的体制机制障碍，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，探索能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革路径。
鼓励国内知名科研机构、行业领军企业等在省内设立研发中心。
整合企业、高校、科研院所等创新资源，加强水资源节约集约高效利用领域重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等平台建设。
深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。
充分发挥省科技计划项目引导作用，鼓励企业“揭榜挂帅”实施节水领域关键核心技术攻关。
全面实行政府权责清单制度，结合山东实际深化“一网通办”、“一次办好”、“一链办理”改革，实现政务服务标准化、规范化、便利化。
推进战略性新兴产业与节水产业技术创新融合，重点在有机废水和高盐废水处理与循环利用、高效冷却、高性能膜材料、智能感知与优化控制等方面，研发形成一批突破性、引领性技术装备产品。
构建一体化政务大数据平台，打造场景牵引、数据驱动、智能高效的数字政府。
对符合条件的节水技术攻关重大成果，优先认定为首台（套）装备、首批次材料、首版次软件。
聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项，大力推进极简办、集成办、全域办，实现惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。
加快节水产业智能化技术改造，推动装备换芯、生产换线、机器换人，提升装备数控化、生产线数字化和工厂智能化水平。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，健全“双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管手段，实现事前事中事后全链条全领域监管。
充分发挥企业需求牵引的引擎作用，推动节水科技创新和成果应用紧密衔接,促进节水产业技术升级。
深度融入共建“一带一路”，发挥中国—上合组织地方经贸合作示范区作用，深化与有关国家在能源等领域的投资合作，积极支持中欧班列高质量发展。
支持节水领域高校、有条件的企业建设概念验证中心和中试基地，为节水科研成果提供概念验证、二次开发、工艺验证和中试熟化等服务。
积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，发挥与日韩等东亚国家深度合作优势，在服务贸易、电子商务、知识产权等领域加大开放合作力度，创建中日韩地方经贸合作示范区。
加强各领域先进节水工艺、技术、装备、产品征集和推广工作，支持节水领域优秀技术成果纳入《国家成熟适用节水技术推广目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》《成熟适用水利科技成果推广清单》和《山东省绿色低碳技术成果目录》“山东好成果”。
深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域国际合作，推动技术、产品走出去，合理调控高耗能、高排放产品出口，率先开展绿色贸易规则衔接。
推动中国（山东）自由贸易试验区各项改革开放任务加快落地。
充分发挥人才对产业转型升级的智力支撑作用，培育壮大节水领域专业人才队伍。
鼓励企业、科研院所和高等院校合作，围绕水资源节约保护、非常规水利用、节水装备制造、智慧水务等发展需求，加强相关学科专业建设，联合培养应用型人才。
依托泰山产业领军人才工程、博士后科研工作站（创新实践基地）等平台载体，加大高端人才和急需人才引进培育力度。
把党的领导贯穿到山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区的全过程和各领域各环节，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面调动广大党员、干部干事创业积极性、主动性、创造性，大力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的良好氛围。
鼓励企业采用“举荐制”、产业顾问“双聘制”等模式，多渠道增强节水产业高端复合型人才供给能力。
赋予山东更大改革自主权，在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践。
健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策，与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力。
坚持质量为本、标准先行，着力提品质、创品牌，构建节水产品装备和服务高质量供给体系，加快培育一批具有广泛影响力的自主品牌，推动节水产业向高端化迈进，提升山东节水产业品牌竞争力。
发挥重大项目对促进新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的牵引带动作用，将符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
支持节水产业标准化建设，认真执行国家、行业节水标准和用水产品水效等级标准，建立地方标准与团体标准相协同的节水标准体系。
国家发展改革委要会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，加强对山东省的指导，统筹协调落实本意见提出的跨领域、跨区域重点任务，研究制定配套政策，帮助解决改革转型中的重点难点问题，及时总结推广经验做法。
推动制定一批引领节水产业发展的技术、工艺、装备、检测、评价、管理和服务标准，以标准提升引领节水产业优化升级。
山东省要切实履行主体责任，制定具体实施方案，推进各项任务落实。
鼓励行业协会、企业等参与国家、行业、地方及团体标准制定，鼓励企业制定更加严格的企业标准。
支持节水产品装备制造企业建立健全先进质量管理体系，严格按照技术标准组织生产，加强产品质量控制。
鼓励企业开展节水产品认证、节水服务认证，支持具备条件的机构申请节水认证资质，提供节水认证服务。
建立第三方节水服务信用评价机制，探索推行节水服务能力和信用等级认证，规范节水服务业发展。
支持培育打造具有广泛影响力和竞争力的节水产业品牌。
开展“好品山东、节水优品”市场拓展行动，推动更多山东节水制造产品融入双循环、开拓新市场。
引导技术创新能力强、经济效益好、诚信度高的节水产业企业，通过品牌定位、品牌塑造、品牌推广打造区域特色高端品牌。
充分发挥省节约用水工作联席会议制度作用，及时协调解决节水产业发展中的重大问题。
省水利厅、省发展改革委牵头抓总、统筹协调，省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局、省机关事务局等部门结合自身职能，在政策、资金、项目等方面对节水产业发展给予积极支持。
各级要将培育节水产业作为发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要任务，发挥企业、高校、科研院所、专业协会等各方面作用，合力推动节水产业发展。
建立健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损制度政策体系，引领节水产业高质量发展。
深化节水产业相关法规政策宣传，大力宣传推广节水技术、装备和产品，形成发展节水产业良好氛围。
利用中央预算内投资、国债资金、地方政府专项债券等，对符合条件的节水产业项目进行支持。
推广政府和社会资本合作模式，将节水产业纳入政府引导基金的重要支持范围。
支持通过发行企业绿色债券、资产证券化产品和项目收益权、特许经营权质押融资担保等方式，拓宽节水产业企业融资渠道。
完善政银企合作机制，鼓励开展多种形式的银企供需对接活动，发展“节水贷”“水权贷”等节水金融服务。
完善水价形成机制，落实节水各项税收优惠政策，在政府采购中按规定优先或强制采购节水产品。
完善用水权初始分配制度，培育用水权交易市场，推动水权收储交易，让水资源要素充分“流动”起来。
推动用地、用电等指标向先进节水产品装备制造业倾斜。
加大项目招引力度，瞄准节水产业和技术发达的国家和地区“敲门招商”。
加强与国内外企业的战略合作，深化拓展合作空间，建设更多具有引领性的高端节水产业项目。
鼓励有条件的科研机构和企业参与相关国际水事活动，开展境外节水技术咨询、工程建设和运营管理等合作，积极开拓国际市场，带动节水技术、产品“走出去”，服务共建“一带一路”高质量发展。