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  • 2023年
  • 2022年7月29日
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  • 3万元
  • 1万元
  • 5000元
  • 2022年6月24日
  • 2023年1月1日
  • 2万元
  • 2年
  • 5万元
  • 10年
  • 4年
  • 2倍
  • 5倍
  • 20万元
  • 1万元
  • 3倍
  • 10万元
  • 4倍
  • 2000元
  • 8000元
  • 2024年6月5日
  • 50万元
  • 4年
  • 2年
  • 1年
  • 2倍
  • 5倍
  • 6万元
  • 2022年12月22日
  • 1000元

Clauses

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国务院办公厅关于进一步规范
第一条为规范全区体育行政部门行政处罚裁量行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)《西藏自治区规范行政执法裁量权规定》等法律、法规、规章、规范性文件等的规定,结合我区体育工作实际,制定本办法。
行政裁量权基准制定和管理工作的意见
第二条自治区行政区域内体育行政执法裁量权的规范和监督,适用本办法。
国办发〔2022〕27号
法律、法规对行使行政执法裁量权另有规定的,从其规定。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
县级以上体育行政部门根据本行政区域实际情况,参照执行本办法。
行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁量涉及的不同事实和情节,对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。
第三条本办法所称体育行政处罚实施机关,是指全区各级具有体育行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施体育行政处罚的组织。
规范行政裁量权基准制定和管理,对保障法律、法规、规章有效实施,规范行政执法行为,维护社会公平正义具有重要意义。
本办法所称体育行政处罚裁量权,是指体育行政处罚机关在法定职责范围内,依据法律、法规、规章以及其他规范性文件规定的方式、种类、标准、幅度和时限等,在行政执法过程中,结合具体情形进行裁量并依法合理作出行政处罚决定的权限。
近年来,各地区各部门不断加强制度建设,细化量化行政裁量权基准,执法能力和水平有了较大提高,但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题,导致行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象时有发生。
本办法所称行政处罚裁量权基准是指体育行政执法机关结合本地区体育行政执法实践,对法律、法规、规章中裁量权的适用条件、情形等予以细化、量化而形成的规则和标准。
为建立健全行政裁量权基准制度,规范行使行政裁量权,更好保护市场主体和人民群众合法权益,切实维护公平竞争市场秩序,稳定市场预期,经国务院同意,现提出以下意见。
第四条行使行政处罚裁量权,应当坚持依法、公开、公平、公正、过罚相当、处罚与教育相结合的原则,纠正违法行为,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
一、总体要求
第五条行使行政处罚裁量权,应当以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。
(一)指导思想。
第六条适用法律、法规、规章时应当遵循上位法优先原则,同一机关制订的效力相同的法律规范,应当遵循特别法优先、新法优先原则。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,切实转变政府职能,建立健全行政裁量权基准制度,规范行使行政裁量权,完善执法程序,强化执法监督,推动严格规范公正文明执法,提高依法行政水平,为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。
第七条对主体、性质、事实、情节及社会危害性相同或相近的案件处理结果应当基本一致,适用的处罚种类及幅度应当基本相同。
(二)基本原则。
第八条适用行政处罚裁量,应当考虑下列因素:
坚持法制统一。
(一)违法行为造成的危害后果;
行政裁量权基准的设定要于法于规有据,符合法律、法规、规章有关行政执法事项、条件、程序、种类、幅度的规定,充分考虑调整共同行政行为的一般法与调整某种具体社会关系或者某一方面内容的单行法之间的关系,做到相互衔接,确保法制的统一性、系统性和完整性。
(二)违法行为当事人的主观过错程度;
坚持程序公正。
(三)违法行为频次;
严格依照法定程序科学合理制定行政裁量权基准,广泛听取公民、法人和其他组织的意见,依法保障行政相对人、利害关系人的知情权和参与权。
(四)主动纠正违法行为所采取的措施及效果;
行政裁量权基准一律向社会公开,接受市场主体和人民群众监督。
(五)违法行为持续时间;
坚持公平合理。
(六)违法所得数额;
制定行政裁量权基准要综合考虑行政职权的种类,以及行政执法行为的事实、性质、情节、法律要求和本地区经济社会发展状况等因素,应确属必要、适当,并符合社会公序良俗和公众合理期待。
(七)其他依法应当考虑的因素。
要平等对待公民、法人和其他组织,对类别、性质、情节相同或者相近事项处理结果要基本一致。
第九条法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的在幅度范围内分为情节较轻、情节一般、情节较重三档。
坚持高效便民。
第十条当事人有下列情形之一的,不予或免于(可以不予)行政处罚:
牢固树立执法为民理念,积极履行法定职责,简化流程、明确条件、优化服务,切实提高行政效能,避免滥用行政裁量权,防止执法扰民和执法简单粗暴“一刀切”,最大程度为市场主体和人民群众提供便利。
(一)不满十四周岁的未成年人有违法行为的,不予行政处罚;
(三)工作目标。
(二)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚;
到2023年底前,行政裁量权基准制度普遍建立,基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化,确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度,行政裁量权边界明晰,行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等行为得到有效规范,行政执法质量和效能大幅提升,社会满意度显著提高。
(三)违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;
二、明确行政裁量权基准制定职责权限
初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚;
(四)严格履行行政裁量权基准制定职责。
(四)违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚,涉及公民生命健康安全且有危害后果的,上述期限延长至五年。
国务院有关部门可以依照法律、行政法规等制定本部门本系统的行政裁量权基准。
但法律另有规定的除外;
制定过程中,要统筹考虑其他部门已制定的有关规定,确保衔接协调。
(五)当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民政府及其部门可以依照法律、法规、规章以及上级行政机关制定的行政裁量权基准,制定本行政区域内的行政裁量权基准。
法律、行政法规另有规定的,从其规定;
县级人民政府及其部门可以在法定范围内,对上级行政机关制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。
(六)其他依法不予行政处罚的情形。
地方人民政府及其部门在制定行政裁量权基准过程中,可以参考与本地区经济发展水平、人口规模等相近地方的有关规定。
第十一条当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻处罚:
(五)严格规范行政裁量权基准制定权限。
(一)已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的;
行政机关可以根据工作需要依法制定行政裁量权基准。
(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
无法律、法规、规章依据,不得增加行政相对人的义务或者减损行政相对人的权益。
(三)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;
对同一行政执法事项,上级行政机关已经制定行政裁量权基准的,下级行政机关原则上应直接适用;
(四)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;
如下级行政机关不能直接适用,可以结合本地区经济社会发展状况,在法律、法规、规章规定的行政裁量权范围内进行合理细化量化,但不能超出上级行政机关划定的阶次或者幅度。
(五)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
下级行政机关制定的行政裁量权基准与上级行政机关制定的行政裁量权基准冲突的,应适用上级行政机关制定的行政裁量权基准。
(六)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
三、准确规定行政裁量权基准内容
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的,可以从轻或者减轻行政处罚。
(六)推动行政处罚裁量适当。
第十二条有下列情形之一的,应当依法从重处罚:
对同一种违法行为,法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度,或者法律、法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的条件只有原则性规定的,要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准,防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。
(一)违法情节恶劣,造成人员伤亡、较大财产损失等严重危害后果的;
行政处罚裁量权基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。
(二)在共同实施的违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;
要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,明确不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的裁量阶次,有处罚幅度的要明确情节轻微、情节较轻、情节较重、情节严重的具体情形。
(三)经执法部门责令改正违法行为后,继续实施同一违法行为的;
要坚持过罚相当、宽严相济,避免畸轻畸重、显失公平。
(四)因相同性质的违法行为一年内受到过体育行政处罚的;
坚持处罚与教育相结合,发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法的作用。
(五)伪造、损毁、隐匿、篡改有关证据材料,或者采取暴力、威胁等不正当手段拒绝、阻碍执法人员执行公务的;
对违法行为依法不予行政处罚的,行政机关要加强对当事人的批评教育,防止违法行为再次发生。
(六)对证人、举报人、投诉人或者执法人员打击报复的;
要依法合理细化具体情节、量化罚款幅度,坚决避免乱罚款,严格禁止以罚款进行创收,严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。
(七)违法行为引起群众强烈反映、引发群体性事件或者造成其他不良社会影响的;
罚款数额的从轻、一般、从重档次情形要明确具体,严格限定在法定幅度内,防止简单地一律就高或者就低处罚;
(八)扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理,情节严重、尚未构成犯罪的;
罚款数额为一定金额的倍数的,要在最高倍数与最低倍数之间划分阶次;
(九)其他依法应当从重行政处罚的情形。
罚款数额有一定幅度的,要在最高额与最低额之间划分阶次,尽量压缩裁量空间。
第十三条违法行为不具有从轻或者减轻、从重情形的,应当给予一般处罚。
需要在法定处罚种类或幅度以下减轻处罚的,要严格进行评估,明确具体情节、适用条件和处罚标准。
第十四条同时具有两个以上法律、法规、规章或本办法规定的从重情节且不具有从轻情节的,应当在违法行为对应的处罚幅度内按照最高档次实施行政处罚。
(七)推动行政许可便捷高效。
同时具有多种情节的,应当综合考虑违法行为的性质和主要情节,确定对应的处罚幅度实施行政处罚。
法律、法规、规章对行政许可的条件、程序、办理时限、不予受理以及行政许可的变更、撤回、撤销、注销只有原则性规定,或者对行政许可的申请材料没有明确规定的,有关行政机关可以对相关内容进行细化量化,但不得增加许可条件、环节,不得增加证明材料,不得设置或者变相设置歧视性、地域限制等不公平条款,防止行业垄断、地方保护、市场分割。
第十五条案件调查终结后,办案人员应当在充分考虑当事人的陈述和申辩后,对拟作出行政处罚的种类和幅度提出建议,并说明行使行政处罚裁量权的理由和依据;
拟在法律、法规、国务院决定中设定行政许可的,应当同时规定行政许可的具体条件;
体育执法部门不得因行政相对人的陈述、申辩而加重处罚;
暂时没有规定的,原则上有关行政机关应以规章形式制定行政许可实施规范,进一步明确行政许可的具体条件。
案件审核人员应当对行使行政处罚裁量权的情况提出审核意见,并逐级报批。
对法定的行政许可程序,有关行政机关要优化简化内部工作流程,合理压缩行政许可办理时限。
第十六条从事法制审核工作的执法人员应当对行政处罚裁量权的行使进行合法性、合理性审核。
行政许可需要由不同层级行政机关分别实施的,要明确不同层级行政机关的具体权限、流程和办理时限,不得无故拖延办理、逾期办理;
对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的,还应当按照《行政处罚法》的规定履行集体讨论程序,并在集体讨论笔录中说明理由和依据。
不同层级行政机关均有权实施同一行政许可的,有关行政机关不得推诿或者限制申请人的自主选择权。
第十七条行政处罚事先告知书和行政处罚决定书应当具体说明行使行政处罚裁量权的理由和依据。
法律、法规、规章没有对行政许可规定数量限制的,不得以数量控制为由不予审批。
第十八条有从轻、减轻、从重处罚情形的,办案人员、办案部门、审核等审批责任人应当严格按照对应的裁量权确定处罚标准。
实施行政许可需要申请人委托中介服务机构提供资信证明、检验检测、评估等中介服务的,行政机关不得指定中介服务机构。
属于一般违法情形的行为,无从轻、减轻情形的,适用幅度内中档处罚标准;
(八)推动行政征收征用公平合理。
有从轻情形的,说明情况及提供相应证据,适用幅度范围内的低档处罚标准;
制定行政征收征用裁量权基准要遵循征收征用法定、公平公开、尊重行政相对人财产权等原则,重点对行政征收征用的标准、程序和权限进行细化量化,合理确定征收征用财产和物品的范围、数量、数额、期限、补偿标准等。
有减轻情形的,说明情况及提供相应证据,适用幅度低档自由裁量标准;
对行政征收项目的征收、停收、减收、缓收、免收情形,要明确具体情形、审批权限和程序。
有从重情形的,在确定处罚标准时应适用幅度范围内的高档处罚标准。
除法律、法规规定的征收征用项目外,一律不得增设新的征收征用项目。
第十九条各级体育行政处罚实施机关的法制机构负责体育行政处罚裁量行为的审核和监督。
法律、法规规定可以委托实施征收征用事务的,要明确委托的具体事项、条件、权限、程序和责任。
第二十条各级体育行政处罚实施机关应当建立体育行政执法举报投诉受理处理制度,及时受理和调查处理公民、法人和其他组织对滥用行政处罚裁量权行为的举报和投诉。
不得将法定职责范围内的征收征用事务通过购买服务的方式交由其他单位或者个人实施。
第二十一条各级体育行政处罚实施机关应当建立健全规范体育行政处罚裁量权的监督制度,通过行政执法监督检查、听证、行政处罚案卷评查等形式对行使行政处罚裁量权进行监督检查。
(九)规范行政确认、行政给付、行政强制和行政检查行为。
第二十二条对于社会影响面大、公众关注程度高的案件,体育行政处罚实施机关要公开案情及案件查办情况的有关信息,接受社会监督(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外)。
法律、法规、规章对行政确认、行政给付、行政强制的条件、程序和办理时限只有原则性规定,对行政检查的职责和范围只有原则性规定,对行政确认的申请材料没有明确规定,对行政给付数额规定一定幅度的,有关行政机关可以依照法定权限和程序对相关内容进行细化量化。
第二十三条本办法由西藏自治区体育局负责解释。
四、严格行政裁量权基准制定程序
第二十四条本办法自2024年6月5日起实施。
(十)明确制定程序。
西藏自治区体育行政处罚裁量权基准表
加强行政裁量权基准制发程序管理,健全工作机制,根据行政裁量权的类型确定行政裁量权基准的发布形式。
行政处罚名称
以规章形式制定行政裁量权基准的,要按照《规章制定程序条例》规定,认真执行立项、起草、审查、决定、公布等程序。
处罚裁量基准
行政机关为实施法律、法规、规章需要对裁量的阶次、幅度、程序等作出具体规定的,可以在法定权限内以行政规范性文件形式作出规定。
对提供兴奋剂的行政处罚
以行政规范性文件形式制定行政裁量权基准的,要按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)要求,严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序。
运动员辅助人员向运动员提供或者变相提供兴奋剂的
(十一)充分研究论证。
《中华人民共和国体育法》(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过,以中华人民共和国主席令第114号公布自2023年1月1日起实施。
制定行政裁量权基准,要根据管理需要,科学分析影响行政执法行为的裁量因素,充分考量行政裁量权基准的实施效果,做好裁量阶次与裁量因素的科学衔接、有效结合,实现各裁量阶次适当、均衡,确保行政执法适用的具体标准科学合理、管用好用。
)第一百一十八条向运动员提供或者变相提供兴奋剂的,由国务院体育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育行政部门没收非法持有的兴奋剂,并处五万元以上五十万元以下的罚款;
五、加强行政裁量权基准管理
有违法所得的,没收违法所得;
(十二)规范适用行政裁量权基准。
并给予禁止一定年限直至终身从事体育管理工作和运动员辅助工作的处罚。
行政机关在作出行政执法决定前,要告知行政相对人有关行政执法行为的依据、内容、事实、理由,有行政裁量权基准的,要在行政执法决定书中对行政裁量权基准的适用情况予以明确。
《反兴奋剂条例》(中华人民共和国国务院令第703号)第四十条第二款:运动员辅助人员向运动员提供兴奋剂,或者协助运动员在体育运动中使用兴奋剂,或者实施影响采样结果行为的,由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂;
适用本行政机关制定的行政裁量权基准可能出现明显不当、显失公平,或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的,经本行政机关主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整适用,批准材料或者集体讨论记录应作为执法案卷的一部分归档保存。
2年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作;
适用上级行政机关制定的行政裁量权基准可能出现明显不当、显失公平,或者行政裁量权基准适用的客观情况发生变化的,报请该基准制定机关批准后,可以调整适用。
情节严重的,终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作;
对调整适用的行政裁量权基准,制定机关要及时修改。
造成运动员人身损害的,依法承担民事赔偿责任;
因不规范适用行政裁量权基准造成严重后果的,要依规依纪依法严格追究有关人员责任。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(十三)强化日常监督管理。
违法行为未造成危害后果,且只涉及1名运动员的,且无违法所得的
各地区各部门要通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、依法行政考核、行政执法评议考核、行政复议附带审查、行政执法投诉举报处理等方式,加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查。
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员2年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
要建立行政裁量权基准动态调整机制,行政裁量权基准所依据的法律、法规、规章作出修改,或者客观情况发生重大变化的,要及时进行调整。
实施违法行为2次,或涉及2名运动员,或违法所得5万元及以下的
行政裁量权基准制定后,要按照规章和行政规范性文件备案制度确定的程序和时限报送备案,主动接受备案审查机关监督。
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员10年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作,没收非法所得,处以5万元以上20万元以下的罚款
备案审查机关发现行政裁量权基准与法律、法规、规章相抵触的,要依法予以纠正。
实施违法行为3次以上,或涉及3名以上运动员,或违法所得5万元以上的
(十四)大力推进技术应用。
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作,没收非法所得,处以20万元以上50万元以下的罚款
要推进行政执法裁量规范化、标准化、信息化建设,充分运用人工智能、大数据、云计算、区块链等技术手段,将行政裁量权基准内容嵌入行政执法信息系统,为行政执法人员提供精准指引,有效规范行政裁量权行使。
对单位使用兴奋剂的行政处罚
六、加大实施保障力度
体育社会团体、运动员管理单位向运动员提供兴奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂
(十五)加强组织实施。
《反兴奋剂条例》(中华人民共和国国务院令第703号)第三十九条第一款:体育社会团体、运动员管理单位向运动员提供兴奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂的,由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂;
各地区各部门要高度重视行政裁量权基准制定和管理工作,加强统筹协调,明确任务分工,落实责任。
负有责任的主管人员或者其他直接责任人员4年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作;
要将行政裁量权基准制定和管理工作纳入法治政府建设考评指标体系,列入法治政府建设督察内容。
情节严重的,终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作;
国务院有关部门要加强对本系统行政裁量权基准制定和管理工作的指导,推进相关标准统一,及时研究解决重点难点问题。
造成运动员人身损害的,依法承担民事赔偿责任;
司法行政部门要充分发挥组织协调、统筹推进、指导监督作用,总结推广典型经验,研究解决共性问题,督促做好贯彻落实工作。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(十六)强化宣传培训。
违法行为未造成危害后果,且只涉及1名运动员的
各地区各部门要加大宣传力度,通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、新媒体等方式开展多种形式宣传,使广大公民、法人和其他组织充分了解建立健全行政裁量权基准制度的重要性、积极参与监督和评议行政执法活动。
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员4年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
司法行政部门要结合实际,综合采取举办培训班和专题讲座等多种方式,组织开展业务培训。
实施违法行为2次,或者涉及2名运动员的
国务院部门和地方各级行政机关要加强对行政执法人员的培训,通过专业讲解、案例分析、情景模拟等方式,提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员10年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
各地区各部门要按照本意见要求,及时做好行政裁量权基准制定和管理工作,并将本意见的贯彻落实情况和工作中遇到的重要事项及时报司法部。
实施违法行为3次以上,或者涉及3名以上运动员
国务院办公厅
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
2022年7月29日
对辅助人员组织他人使用兴奋剂的行政处罚
(此件公开发布)
运动员辅助人员组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂
《中华人民共和国体育法》(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过,以中华人民共和国主席令第114号公布自2023年1月1日起实施。
)第一百一十八条组织、强迫、欺骗、教唆、引诱运动员在体育运动中使用兴奋剂的,由国务院体育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育行政部门没收非法持有的兴奋剂;
直接负责的主管人员和其他直接责任人员四年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作;
情节严重的,终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作。
《反兴奋剂条例》(中华人民共和国国务院令第703号)第四十条运动员辅助人员组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的,由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂;
4年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作;
情节严重的,终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作;
造成运动员人身损害的,依法承担民事赔偿责任;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
违法行为未造成危害后果,且只涉及1名运动员的
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员4年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
实施违法行为2次,或者涉及2名运动员的
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员10年内不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
实施违法行为3次以上,或者涉及3名以上运动员,情节严重,社会影响恶劣的
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员终身不得从事体育管理工作和运动员辅助工作
对辅助人员非法持有兴奋剂的行政处罚
辅助人员非法持有兴奋剂
《反兴奋剂条例》(中华人民共和国国务院令第703号)第四十一条运动员辅助人员非法持有兴奋剂的,由国务院体育主要部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂;
情节严重的,2年内不得从事运动员辅助工作。
运动员辅助人员非法持有兴奋剂,但不向外提供的
收缴非法持有的兴奋剂
运动员辅助人员非法持有兴奋剂,被动向外提供的
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员1年内不得从事运动员辅助工作。
运动员辅助人员非法持有兴奋剂,并主动向外提供的;
不主动配合检查的
收缴非法持有的兴奋剂,责任人员2年内不得从事运动员辅助工作。
对未经批准临时占用公共体育场地设施的行政处罚
未经批准临时占用公共体育场地设施
《中华人民共和国体育法》(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过,以中华人民共和国主席令第114号公布自2023年1月1日起实施。
)第一百一十四条、第一百一十五条违反本法规定,未经批准临时占用公共体育场地设施的,由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期改正;
逾期未改正的,对公共体育场地设施管理单位处十万元以上五十万元以下的罚款;
有违法所得的,没收违法所得。
有违法所得的没收违法所得,没有违法所得的不予处罚。
逾期未改正,未对公共体育场地设施造成破坏
没收违法所得,并处十万元以上三十万元以下的罚款。
逾期未改正,对公共体育场地设施造成破坏
没收违法所得,并处三十万元以上五十万元以下的罚款。
对公共体育设施管理单位违规的处罚
开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动
《公共文化体育设施条例》(中华人民共和国国务院令第382号)第三十一条公共文化体育设施管理单位,有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;
没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;
对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:
(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的;
(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
违法行为轻微并及时更正,没有造成危害后果
不予行政处罚
有违法情节之一,且违法所得5000元以上1万元以下的
责令限期改正,没收违法所得,处2倍以上3倍以下罚款
违法出租公共体育场地设施
有违法情节之一,且违法所得1万元以上的
责令限期改正,没收违法所得,处3倍以上5倍以下罚款
对违规经营高危险性体育项目的行政处罚
未经许可经营高危险性体育项目
《中华人民共和国体育法》(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过,以中华人民共和国主席令第114号公布自2023年1月1日起实施。
)第一百一十六条未经许可经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期关闭;
逾期未关闭的,处十万元以上五十万元以下的罚款;
有违法所得的,没收违法所得。
有违法所得的没收违法所得,没有违法所得的不予处罚。
逾期未关闭,符合经营高危险性体育项目许可条件
没收违法所得,并处十万元以上三十万元以下的罚款。
逾期未关闭,不符合经营高危险性体育项目许可条件
没收违法所得,并处三十万元以上五十万元以下的罚款。
违法经营高危险性体育项目
《中华人民共和国体育法》(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过,以中华人民共和国主席令第114号公布自2023年1月1日起实施。
)第一百一十六条违法经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正;
逾期未改正的,处五万元以上五十万元以下的罚款;
有违法所得的,没收违法所得;
造成严重后果的,由主管部门责令关闭,吊销许可证照,五年内不得再从事该项目经营活动。
期限内改正,未造成严重后果
有违法所得的没收违法所得。
没有违法所得的不予处罚。
逾期未改正,未造成严重后果
没收违法所得,并处五万元以上三十万元以下的罚款。
造成严重后果
没收违法所得,吊销许可证照,五年内不得再从事该项目经营活动。
逾期未改正的,并处三十万元以上五十万元以下的罚款。
高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合规定条件仍经营该体育项目
《全民健身条例》第三十七条高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;
有违法所得的,没收违法所得;
违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;
违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;
拒不改正的,由原发证机关吊销许可证。
及时纠正违法行为,违法所得不足3万元或者没有违法所得
没收违法所得,并处3万元以上6万元以下的罚款。
及时纠正违法行为,违法所得3万元以上
没收违法所得,并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款
没收违法所得,吊销许可证。
违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处6万以上10万元以下罚款,违法所得3万元以上的,并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款
高危险性体育项目经营者拒绝、阻扰体育执法人员依法履行监督检查职责
《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十四条经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责,应当予以配合,不得拒绝、阻挠”。
第二十九条“违反本办法第二十四条规定,由县级以上地方人民政府体育主管部门责令改正,处3万元以下的罚款。
及时改正违法行为
处1万元以下的罚款。
对体育执法人员履行监督检查职责造成不利影响
处1万元以上2万元以下的罚款
有言语辱骂、肢体攻击等暴力抗拒执法行为
处2万元以上3万元以下的罚款
对彩票代销者违规行为的处罚
体育彩票代销者违反规定销售彩票
《彩票管理条例》第四十一条彩票代销者有下列行为之一的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;
有违法所得的,没收违法所得:
(一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;
(二)进行虚假性、误导性宣传的;
(三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;
(四)向未成年人销售彩票的;
(五)以赊销或者信用方式销售彩票的。
(彩票代销者有前款行为受到处罚的,彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同)
无违法所得或违法所得5000元以下
没收违法所得,并处2000元以上5000元以下的罚款
违法所得5000元以上1万元以下
没收违法所得,并处5000元以上8000元以下的罚款
违法所得1万元以上
没收违法所得,并处8000元以上1万元以下的罚款
对体育赛事活动组织者的处罚
未经许可举办高危险性体育赛事活动的
《中华人民共和国体育法》(2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过,以中华人民共和国主席令第114号公布自2023年1月1日起实施。
)第一百一十三条体育赛事活动组织者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正,处五万元以上五十万元以下的罚款;
有违法所得的,没收违法所得;
情节严重的,给予一年以上三年以下禁止组织体育赛事活动的处罚:
(一)未经许可举办高危险性体育赛事活动的;
(二)体育赛事活动因突发事件不具备办赛条件时,未及时中止的;
(三)安全条件不符合要求的;
(四)有违反体育道德和体育赛事规则,弄虚作假、营私舞弊等行为的;
(五)未按要求采取风险防范及应急处置预案等保障措施的。
违法所得十万元以下,未造成恶劣社会影响
没收违法所得,处五万元以上二十万元以下的罚款
体育赛事活动因突发事件不具备办赛条件时,未及时中止的
违法所得十万元以上,未造成恶劣社会影响
没收违法所得,处二十万元以上四十万元以下的罚款
不符合要求的
造成恶劣社会影响
没收违法所得,并处四十万元以上五十万元以下的罚款,禁止一年以上三年以下组织体育赛事活动
有违反体育道德和体育赛事规则,弄虚作假、营私舞弊等行为的
未按要求采取风险防范及应急处置预案等保障措施的
对体育赛事活动主办方或承办方的处罚
未经批准,申办国际体育赛事活动
《体育赛事活动管理办法》((2022年12月22日国家体育总局第2次局务会议审议通过)第五十四条违反本办法规定的行为,有关法律、法规及规章已有处罚规定的,从其规定。
体育赛事活动组织者违反本办法规定,有下列情形之一的,由地方体育行政部门或其委托的综合行政执法部门责令改正,情节恶劣的,处以三万元以下罚款;
属于非经营性体育赛事活动的,处以一千元以下罚款。
(一)不符合本办法第七条、第八条对体育赛事活动审批规定的;
(二)不符合本办法第九条对境外非政府组织在中国境内举办体育赛事活动规定的;
(三)不符合本办法第十一条、第十二条对体育赛事活动名称规定的;
(四)造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的;
(五)其他侵犯其他自然人、法人或非法人组织合法权益的。
未经有关部门批准或未按照行政审批规定程序办理有关赛事活动;
体育赛事活动的名称不符合规定;
属于非法经营活动的
违法行为轻微并及时更正,没有造成危害后果,不予行政处罚;
1万元(含)以下罚款,属于非经营活动的处以1000元以下罚款
举办需要行政许可的体育赛事活动,未按照规定程序办理许可
造成3万元以下财产损失或3人以下轻伤;
侵犯他人或其他组织合法权益的
责令限期改正并处1万元以上2万元以下罚款
境外非政府组织未经省级体育部门同意在中国境内举办的体育赛事活动
体育赛事活动的名称不符合规定
造成3万元以上财产损失,3人以上轻伤或1人以上重伤或重大不良社会影响的;
侵犯他人或其他组织合法权益的责令限期改正,在改正期限届满后15日后,仍存在违法事实的
2万元以上3万元以下罚款
造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的
其他侵犯他人或其他组织合法权益的