为贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）和《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）精神，进一步扩大开放，切实做好跨周期调节，多措并举推进我省外贸保稳提质，经省政府同意，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
继续实施外贸“双量增长”计划，推动“零外贸”规上工业企业、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业和品牌企业实现进出口，鼓励重点外贸企业带动更多非外贸企业开展进出口业务。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，帮扶外贸企业应对困难挑战，实现进出口保稳提质任务目标，助力稳经济稳产业链供应链，经国务院同意，现提出以下意见：
依法合规做好原油非国营贸易进口，鼓励大型冶金企业通过长期商业合同进口铁矿石、煤炭等资源性产品。
各地方建立重点外贸企业服务保障制度，主动服务，及时掌握和解决外贸企业的困难问题。
涉疫地区（中高风险地区所在县级行政区域）所在省份，在做好疫情防控的同时，确定重点外贸企业名录和相关物流企业、人员名录，对生产、物流、用工予以保障，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产，保障外贸供应链稳定。
（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委按职责分工负责）
（省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省税务局、大连海关、沈阳海关，各市政府、省沈抚示范区管委会按职责分工负责）
各地方严格落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神及《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电〔2022〕3号）要求，将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障货运物流运输畅通，有运输需求的外贸企业，可按有关规定申领重点物资运输车辆通行证。
推动跨境电子商务综合试验区建设，支持中国（辽宁）自贸试验区申报跨境电商药品进口试点。
推进“9710”“9810”跨境电商监管模式落地实施，推广跨境电商企业对企业（B2B）出口监管。
各地要积极优化作业流程，进一步压缩国际班轮等泊时间，不得层层加码，出台影响国际集装箱班轮靠港作业效率的措施。
推动跨境电商企业申报高新技术企业常态化“一网通办”，落实高新技术企业所得税减税优惠和研发费用加计扣除政策“免申即享”。
加强航空口岸机场海关及作业人员保障，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。
打造辽宁市场采购2.0版，推动省内外符合条件的企业和商品加快向市场集聚，建设辽宁特色出口商品展示中心，支持市场采购贸易试点带动周边产业和中小微外贸企业拓宽出口渠道。
加强与国际货运班列沿线国家沟通协调，同步提高铁路口岸通关及作业效率。
支持公共海外仓建设，鼓励企业面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国、“一带一路”沿线国家、中欧班列重要节点城市和东北亚地区建设海外仓。
鼓励金融机构为外贸新业态提供更加安全、高效、低成本结算服务。
（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、公安部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）
（省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省药监局、大连海关、沈阳海关、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、国家外汇管理局辽宁省分局、国家外汇管理局大连市分局、中国信保辽宁分公司按职责分工负责）
各地方、商协会组织中小微外贸企业加大与国际班轮公司对接力度，进一步推动扩大班轮公司直客对接的业务规模。
积极承接东部地区加工贸易梯度转移，支持大连国家加工贸易产业园围绕集成电路、电子信息、装备制造等高端产业，吸引上下游关键配套环节项目落地。
加紧研究推进在上海期货交易所、大连商品交易所上市海运运价、运力期货。
积极推动纺织、服装等劳动密集型加工贸易产业数字化升级。
依法依规加强对国际海运领域的市场监管，对国际海运市场相关主体涉嫌不正当竞争、价格违法、垄断等行为开展调查处理。
暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底，稳定加工贸易发展，减轻企业负担。
各地方协调帮助物流、货代等企业及时赴港口提离冷藏货物、危险货物等集装箱，提升主要港口的货物中转效率。
（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省税务局、大连海关、沈阳海关，各市政府、省沈抚示范区管委会按职责分工负责）
（各地方人民政府，交通运输部、国家发展改革委、商务部、国务院国资委、市场监管总局、证监会按职责分工负责）
推进综合保税区医疗设备、竖式钢琴等高附加值产品保税维修业务落地，探索开展船舶、机床等辽宁优势产品保税维修。
针对跨境电商出口海外仓监管模式，加大政策宣传力度，对实现销售的货物，指导企业用足用好现行出口退税政策，及时申报办理退税。
支持“两头在外”保税维修项目建设，对环境影响评价开辟绿色审批通道，提高审批质量和效率。
尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策，适时开展试点。
鼓励和引导医药企业注册境外商标、申请境外专利和开展产品认证。
针对跨境电商行业特点，加强政策指导，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。
鼓励沈阳、大连市扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。
（商务部、科技部、财政部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
积极引导社会投资，支持企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。
（省商务厅、省科技厅、省生态环境厅、大连海关、沈阳海关按职责分工负责）
扩大出口信用保险短期险规模。
五、加大出口信用保险支持
鼓励中国出口信用保险公司在依法合规、风险可控前提下，支持外贸企业进一步开拓多元化市场。
支持出口小于500万美元的小微外贸企业投保特定出口信用保险。
在依法合规、风险可控前提下，进一步优化出口信保承保和理赔条件，推广小微企业“简易勘察、快速理赔”出口信保快速理赔机制。
（财政部、商务部、银保监会、国家发展改革委、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险的保障力度。
对自费投保出口信保保单的小微企业和纳入专精特新“小巨人”清单的中型企业实施差异化优惠降费举措。
支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。
（省商务厅、辽宁银保监局、大连银保监局、中国信保辽宁分公司按职责分工负责）
（银保监会、人民银行、商务部、国家发展改革委、进出口银行按职责分工负责）
支持银行机构对有市场、有订单但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求，科学合理给予续贷安排或制定延期还本付息等差异化信贷支持政策。
各地方加强“政银企”对接，梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，开展“清单式”管理，按照市场化原则，予以重点支持。
在真实交易背景下，引导金融机构向大型骨干外贸企业的上下游企业提供供应链金融产品。
加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，在去年基础上进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。
加大对中小微外贸企业流动资金贷款支持力度，鼓励引导银行机构开展基于订单、出口退税单、出口信用保险保单的“三单”融资，开展抵质押、纯信用等保证保险业务。
2022年底前，将再担保体系合作机构对外贸小微企业新开展的符合条件的融资担保业务，省级风险补偿比例由20%提高至40%。
鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。
对符合条件的外贸企业银行贷款给予贴息支持，优先支持受疫情影响较大的企业。
鼓励银行和保险机构深化出口信用保险保单融资合作，强化对中小微外贸企业的融资增信支持，增加信保保单融资规模。
（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
（人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、省商务厅、省财政厅、进出口银行辽宁省分行、中国信保辽宁分公司按职责分工负责）
八、加快提升外贸企业应对汇率风险能力。
七、提升外贸企业应对国际贸易风险能力
鼓励银行机构对符合条件的中小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金等方式开展汇率避险服务，指导企业综合运用跨境结算、跨境融资、汇率避险等工具，提升中小微外贸企业应对汇率风险能力。
各地方面向外贸企业，提供更多汇率避险方面的培训、咨询等公共服务。
支持银行通过单证电子化审核等方式简化跨境人民币结算流程，推动重点领域、重点区域、重点企业开展电子化结算业务。
鼓励银行机构创新优化外汇产品，提升基层银行机构服务能力，积极增加汇率避险首办户，优化网上银行、线上平台汇率避险模块，提高业务办理便利性，通过内部考核激励等方式加强对中小微外贸企业的汇率避险服务。
探索贸易调整援助方式，建立健全符合世贸规则的贸易调整援助制度，助力稳定产业链供应链。
（各地方人民政府，商务部、人民银行、银保监会、国家外汇局按职责分工负责）
（人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、国家外汇管理局辽宁省分局、国家外汇管理局大连市分局、省商务厅、中国信保辽宁分公司按职责分工负责）
支持各地方人民银行分支机构、商务主管部门加强协作，加大对跨境人民币结算的宣传培训力度。
推动解决企业在发展内外贸“同线同标同质”产品、拓展贸易渠道、完善供应链网络等方面遇到的问题。
鼓励银行机构加强产品服务创新，为外贸企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合性金融服务。
鼓励有条件的大型商贸企业、重点商品交易市场加强资源整合配置，拓展外贸业务。
支持银行机构在依法合规前提下，通过单证电子化审核等方式简化结算流程，提高跨境人民币结算效率。
组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、内外贸融合（西安）交易会等展会活动，多渠道开拓内销市场。
（各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
（省商务厅、省市场监管局、省农业农村厅按职责分工负责）
加快中国进出口商品交易会（广交会）等展会数字化、智能化建设，加强与跨境电商平台等联动互促，积极应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等技术，优化云上展厅、虚拟展台等展览新模式，智能对接供采，便利企业成交。
各地方、重点行业协会优化创新线上办展模式，聚焦重点国别、优势产业、特色区域打造国别展、专业展、特色展，帮助企业用好线上渠道获取更多订单。
各地方积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。
将外贸货物纳入重点物资范围，确保外贸货物运输效率。
商协会、贸促机构、驻外机构、海外中资企业协会积极帮助组展企业和参展企业对接海外买家。
建立完善重点外贸企业“白名单”制度，保障企业疫情防控、人员返岗及物流通道畅通。
（各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、农业农村部、中国贸促会按职责分工负责）
支持开通辽宁至欧洲、亚洲和美洲等重点国家货运包机专线，推动中老铁路（沈阳—万象）国际货运列车对接中欧班列，加大海上航线和环渤海内支线拓展。
支持重点外贸企业与航运企业签订长期合作协议，推动扩大班轮公司直客对接业务规模。
各地方工业和信息化、商务、中医药等部门，支持医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药品检查合作计划（PIC/S）成员所在国家或地区和世界卫生组织等，注册认证中西药制剂和生物制品。
鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，向符合条件的小微外贸企业提供物流普惠性金融支持。
（各地方人民政府，商务部、工业和信息化部、财政部、国家药监局、国家中医药局按职责分工负责）
加大绿色通道、国际标准集装箱车辆通行费等减免工作，降低国际物流集疏运成本。
各地方进一步营造良好政策环境，用好外经贸发展专项资金等相关资金，并积极引导社会投资，支持企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易。
（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省税务局、大连海关、沈阳海关、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、中铁沈阳局集团，各市政府、省沈抚示范区管委会按职责分工负责）
鼓励有条件的中资银行境外机构在依法合规、风险可控的前提下，积极提供境外消费金融产品，支持国外消费者购买中国品牌汽车。
综合运用“提前申报”、“两步申报”、“两段准入”、“直提直装”、大宗货物“先放后验”等模式，加快货物通关。
支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。
优化大宗商品检验流程，持续实施进境粮食靠泊检疫、附条件提离，进口原油、铁矿石“先放后检”等检验监管模式。
推广落实“延时、错时+7×24小时预约通关”制度，深化“区港直通”改革。
推进航空口岸全天候预约检查，推广“免到场查验”模式。
巩固提升进口贸易促进创新示范区促进进口、服务产业、提升消费、示范引领等方面作用，培育新一批进口贸易促进创新示范区，扩大优质产品进口。
（商务部、国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、国家外汇局、国家药监局、进出口银行按职责分工负责）
2022年税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日内。
（省商务厅、省交通运输厅、省税务局、大连海关、沈阳海关、中铁沈阳局集团按职责分工负责）
深化区域交流合作，支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移、稳定发展，保障就业岗位，助力乡村振兴和区域协调发展。
研究将中西部和东北地区的劳动密集型加工贸易相关产业纳入国家鼓励的产业目录，持续引导加工贸易梯度转移。
鼓励企业以“代参展”“线上参展”“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加重点境外展会。
支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，逐步将大型医疗设备、智能机器人等高附加值、低污染物排放产品纳入维修产品目录。
优化创新办展模式，聚焦重点国别和优势产业，组织企业参加辽宁出口商品（日本大阪）展览会、辽宁省跨国采购洽谈活动和“辽望全球品行天下”辽宁进出口商品线上展示交易会系列活动等，帮助企业线上线下相结合多元化开拓市场。
探索在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。
（各地方人民政府，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
各地方、各相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视做好稳外贸工作，在支持企业保订单方面加大工作力度，全力实现进出口保稳提质任务目标。
线上线下相结合开展RCEP协定全覆盖宣讲培训，帮助企业更好享用政策红利。
各地方要结合实际，出台针对性配套措施，认真组织实施，推动各项政策措施在本地区落地见效。
完善辽宁RCEP综合服务平台功能，为企业提供关税查询、市场信息、采购商对接等服务，扩大我省与RCEP国家贸易规模。
商务部要会同各相关部门加强政策指导，密切跟踪分析形势变化，多措并举稳定外贸。
高质量建设大连RCEP国际商务区和沈阳RCEP创新岛，吸引面向RCEP国家的贸易资源和要素向我省集聚。
各相关部门要按职责分工，密切协作配合，抓好贯彻落实，确保各项政策措施落实到位。
（省商务厅，各市政府、省沈抚示范区管委会按职责分工负责）
充分发挥省“两稳”协调机制作用，加强政策协同、促进信息共享，调动各方力量，在支持企业保订单方面加大工作力度，协调解决政策落实过程中的堵点、难点问题。
强化宣传宣讲、营造良好氛围，稳定外贸企业预期，多措并举做好跨周期调节，全力以赴推动外贸保稳提质，推动辽宁外贸高质量发展。