国务院办公厅关于印发“十四五”
吉林省人民政府办公厅关于印发
国民健康规划的通知
吉林省卫生健康“十四五”规划的通知
国办发〔2022〕11号
吉政办发〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
《“十四五”国民健康规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省卫生健康“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
为全面落实健康中国战略，高质量推进健康吉林建设，全方位全周期保障人民群众健康，根据《“十四五”国民健康规划》（国办发〔2022〕11号）和《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（吉政发〔2021〕7号）、《“健康吉林2030”规划纲要》（吉发〔2017〕9号），编制本规划。
为全面推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》，编制本规划。
“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，作出实施健康中国战略的决策部署。
“十三五”时期，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，印发实施《关于贯彻落实全国卫生与健康大会精神加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》（吉发〔2016〕32号）、《“健康吉林2030”规划纲要》，扎实推进健康吉林建设，持续深化医药卫生体制改革，推动中医药传承创新发展，全力维护人民群众生命安全和身体健康。
党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，印发《“健康中国2030”规划纲要》。
《吉林省卫生与健康“十三五”规划》（吉政办发〔2017〕39号）目标顺利完成，群众健康状况持续改善。
2015年至2020年，全省人均预期寿命提高到78岁以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从16.72/10万、4.28‰、5.29‰降至10.75/10万、2.74‰、3.60‰，主要健康指标居于全国中上水平，健康扶贫任务全面完成，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，为全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。
各地各有关部门认真贯彻落实，扎实推进健康中国建设，启动实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，持续完善国民健康政策。
进入“十四五”时期，健康在现代化建设全局中的基础性地位和重要支撑作用进一步凸显。
党的十九届五中全会作出“全面推进健康中国建设”战略部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标，卫生健康事业发展迎来重大机遇。
居民健康素养水平从10.25%提高到23.15%，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到74元，多数疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平，重大慢性病过早死亡率呈现下降趋势。
《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“基本公共服务均等化水平明显提高,人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升”阶段性目标,对卫生健康事业发展提出更高要求。
“东北振兴”“一带一路”“数字中国”“人才强国”等国家战略集成叠加，为卫生健康事业发展提供良好环境。
危重孕产妇和新生儿救治转运体系基本建立，儿童青少年近视监测和干预持续加强，老年健康与医养结合服务列入基本公共卫生服务。
经历了新冠肺炎疫情冲击，人民群众健康意识显著提升，全社会关注健康、追求健康、维护健康的氛围前所未有，凝聚成健康吉林建设强大共识。
同时，新冠肺炎疫情流行对卫生健康事业发展带来的影响广泛深远，公共卫生安全形势复杂严峻，常态化疫情防控的整体能力亟待提升，健康优先、预防为主、共建共享的全民健康格局和社会氛围有待加快形成。
公立医院综合改革全面推开，药品和医用耗材加成全部取消，二级以上公立医院绩效考核全面实施；
随着疾病谱、生态环境、生活方式不断发生变化，多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的状况将长期存在。
职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别稳定在80%和70%左右；
我省居民健康素养水平总体偏低，慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势，精神卫生、食品安全、职业健康、环境卫生等领域短板仍然突出。
基本药物数量从520种增加到685种，药品集中带量采购改革形成常态化机制，国家集中采购中选药品价格平均下降53%；
随着人口老龄化进程加快，医养、康复、护理等需求迅速增长，优生优育、托育服务等供给亟待加强。
医疗卫生服务体系不断完善，分级诊疗制度建设有序推进；
需要加快完善健康政策，持续推进健康吉林建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
832个脱贫县县级医院服务能力全面提升，远程医疗服务覆盖全部脱贫县并向乡镇卫生院延伸，历史性消除脱贫地区乡村医疗卫生机构和人员“空白点”；
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。
大病专项救治病种扩大到30种，高血压等4种慢性病患者优先纳入家庭医生签约服务，2000多万贫困患者得到分类救治，近1000万因病致贫返贫户成功脱贫，基本医疗有保障全面实现。
全面落实党中央、国务院推进健康中国建设和积极应对人口老龄化决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。
坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以高质量推进健康吉林建设为引领，深入推进实施健康中国行动，持续深化医药卫生体制改革，推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平，维护公共卫生安全，为新时代吉林全面振兴全方位振兴高质量发展打下坚实的健康基础。
2015年至2020年，人均预期寿命从76.34岁提高到77.93岁，婴儿死亡率从8.1‰降至5.4‰，5岁以下儿童死亡率从10.7‰降至7.5‰，孕产妇死亡率从20.1/10万降至16.9/10万，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到27.7%。
坚决贯彻落实党中央决策部署，全面加强卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构党的建设，把党的领导落实到卫生健康事业改革发展全领域、全过程，为全省卫生健康事业高质量发展提供根本保证。
同时也应看到，我国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。
全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发突发传染病风险持续存在，一些已经控制或消除的传染病面临再流行风险。
把健康放在优先发展的战略地位，立足省情，推动将健康融入经济社会发展各项政策，发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，公共政策制定要评估对健康的影响，推动形成有利于健康的生活方式、生产方式、生态环境，建立政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。
慢性病发病率上升且呈年轻化趋势，患有常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，食品安全、环境卫生、职业健康等问题仍较突出。
同时，人口老龄化进程加快，康复、护理等需求迅速增长。
需要加快完善国民健康政策，持续推进健康中国建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，持续推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平。
加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式，完善政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。
… 1 unchanged clause …
坚持以基层为重点，推动资源下沉，密切上下协作，提高基层防病治病和健康管理能力。
坚持以基层为重点，密切上下联动，推动资源下沉，改善基层基础设施条件，提高基层防病治病和健康管理能力。
把提高卫生健康服务供给质量作为重点，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，缩小城乡、区域、人群之间资源配置、服务能力和健康水平差异。
把提高卫生健康供给质量和服务水平作为核心任务，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，提升基本医疗卫生服务均等化和同质化水平，缩小城乡、区域、人群间资源配置和服务水平差异，促进健康公平。
坚持基本医疗卫生事业公益性，破除重点领域关键环节体制机制障碍。
坚持基本医疗卫生事业公益属性，强化政府组织领导、投入保障、监督管理等责任。
坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，加大公立医疗卫生机构建设力度。
统筹预防、诊疗、康复，优化生命全周期、健康全过程服务。
充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量增加产品和服务供给，更好满足群众多层次多样化健康需求。
持续深化医药卫生体制改革，破除制约卫生健康事业高质量发展的体制机制障碍，发挥人才、科技、信息化等引领支撑作用。
关注生命全周期、健康全过程，统筹预防、治疗、康复、健康促进。
… 1 unchanged clause …
到2025年，卫生健康体系更加完善，中国特色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明显增强，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高。
到2025年，卫生健康体系更加完善，基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药优势和作用得到充分发挥，健康科技创新能力进一步增强，人均预期寿命在2020年基础上提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高，健康吉林建设取得突破性进展。
——公共卫生服务能力显著增强。
公共卫生保障能力明显增强。
基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、适应国家公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治能力显著提升。
建立能够有效应对重大疫情和突发公共卫生事件，适应公共卫生安全形势需要的强大公共卫生体系，早期监测、智能预警、快速反应、高效处置、综合救治等能力显著提升。
健康知识基本普及，居民健康意识和自我健康管理能力显著提高，有利于健康的生产生活方式基本形成。
… 1 unchanged clause …
——医疗卫生服务质量持续改善。
卫生健康服务能力和质量大幅提升。
基层医疗卫生服务能力不断提升，全方位全周期健康服务体系逐步健全，分级诊疗格局逐步构建，中医药特色优势进一步彰显。
优质高效整合型医疗卫生服务体系基本建立，优质医疗资源实现扩容下沉，基层医疗卫生网底更加巩固，分级诊疗格局加快构建，中医药特色优势进一步彰显，全方位全周期服务群众健康能力持续提升。
——医疗卫生相关支撑能力和健康产业发展水平不断提升。
卫生健康相关支撑能力不断提升。
适应行业特点的医学教育和人才培养体系逐步健全，卫生健康科技创新能力进一步增强，卫生健康信息化建设加快推进，健康服务、医药制造等健康产业持续发展。
适应行业特点的医学教育和人才培养体系逐步健全，卫生健康科技创新能力进一步增强，卫生健康信息化建设加快推进，健康产业持续发展。
——国民健康政策体系进一步健全。
卫生健康制度进一步健全。
卫生健康法律法规体系更加完善，医药卫生体制改革持续深化，保障人民健康优先发展的制度体系和健康影响评价评估制度逐步建立，卫生健康治理能力和治理水平进一步提升。
卫生健康法规、规章体系进一步完善，医药卫生体制改革持续深化，保障人民健康优先发展的制度体系和健康影响评价评估制度逐步建立，将健康融入所有政策的理念进一步深化，卫生健康治理能力和治理水平显著提升。
主要发展指标
“十四五”时期全省卫生健康主要发展指标（略）
展望2035年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命逐步提高。
展望2035年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系，基本医疗卫生制度更加完善，人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命逐步提高，全面建成健康吉林。
… 1 unchanged clause …
明确各级疾病预防控制机构职责定位，强化疾病预防控制体系军民融合、防治结合、全社会协同，强化上级疾病预防控制机构对下级机构的业务领导和工作协同，强化医疗机构公共卫生责任。
坚持和加强党对疾病预防控制工作的集中统一领导，全面落实国家疾病预防控制体系改革部署，健全以省市县三级疾病预防控制机构和各级各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的疾病预防控制体系，筑牢重大疾病防控的第一道防线。
落实城乡基层医疗卫生机构疾病预防控制、公共卫生管理服务职责，完善疾病预防控制部门与城乡社区联动机制，夯实联防联控、群防群控的基础。
强化上级疾病预防控制机构对下级疾病预防控制机构的业务领导和工作协同，强化医疗机构公共卫生责任。
创新医防协同机制，加强疾病预防控制机构对医疗机构疾病预防控制工作的技术指导和监督考核，建立完善人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。
落实城乡基层医疗卫生机构疾病预防控制、公共卫生管理服务职责，健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制，稳定基层疾病预防控制队伍,夯实联防联控和群防群控的工作基础。
探索推进疾病预防控制机构专业人员参与医疗联合体工作，推动县级疾病预防控制机构与县域医共体协同发展。
推动县级疾病预防控制机构与县域医共体协同发展。
持续完善国家基本公共卫生服务项目和重大传染病防控等项目，优化服务内涵，提高服务质量，实行科学动态调整，做到有进有出，提高防治结合和健康管理服务水平，推进基本公共卫生服务均等化。
建立疾病预防控制机构长效投入保障机制，加强疾病防控和公共卫生科研攻关能力建设，逐步提升省级疾病预防控制中心科研支撑和技术保障能力，提升各级疾病预防控制机构专业能力，实现科学防控、精准防控。
（二）完善监测预警机制。
（二）增强早期监测预警能力。
完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，强化公共卫生信息系统与医疗机构信息系统对接协同。
落实“四早”要求，加快建立完善省级一体化传染病多点触发监测预警系统，逐步覆盖公共卫生机构、医疗机构、第三方检测实验室等，实现传染病疫情和突发公共卫生事件实时分析、集中研判、及时报告。
充分发挥国家监测预警信息平台作用，探索建立跨区域疫情监测站点，实现不明原因传染病疫情和突发公共卫生事件实时分析、集中研判、及时报告。
研究建立新发未知传染病多点触发机制，依托公共卫生、动物疫病、口岸检疫、食品安全等系统，拓展信息报告渠道，逐步打通科研院所和第三方检测机构报告渠道，开通社会公众主动报告渠道。
研究建立完善新发未知传染病多点触发预警机制，依托公共卫生、动物疫病、口岸检疫、食品安全、生态环境等系统拓展信息报告渠道，打通科研院所和第三方检测机构报告渠道，开通社会公众主动报告渠道。
健全信息报告制度，压实各级医疗机构、疾病预防控制机构等传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告责任，明确报告内容、程序、方式和时限等具体要求。
压实信息报告责任，明确传染病疫情和突发公共卫生事件的报告内容、程序、方式和时限等具体要求。
健全风险评估方法和制度，提高监测分析、综合评价和潜在风险隐患早期识别能力。
健全风险评估方法和制度，提高监测分析、综合评价和潜在隐患早期识别能力。
建立健全统一高效的传染病疫情和突发公共卫生事件应急指挥体系，明确相关部门在监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置和医疗救治等环节的职责，实现一体化管理、无缝衔接，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。
发挥集中统一高效的应急指挥体系作用，完善体制机制，实现监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置和医疗救治等环节职责清晰、无缝对接，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。
提高各级各类医疗卫生机构规范化处置能力，完善首诊负责、联合会诊等制度和应急处置流程，提升医务人员早期识别和应急处置水平。
完善重大疫情医疗废物应急处置机制，科学制定应急处置预案，按照国家要求规范实施应急处置，阻断医疗废物传播病毒的途径。
完善传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制，规范决策主体和处置原则，明确相关部门及机构的职责分工和工作机制。
依托大型综合医院，分级分类组建卫生应急队伍，建立整体调动与支援机制，提升“第一时间反应、迅速到达现场、有效开展处置”能力。
提升医务人员早期识别和应急处置水平，完善首诊负责、联合会诊等制度和处置流程，提高各级各类医疗卫生机构规范化处置能力。
深入开展卫生应急知识宣传教育，提高群众对突发公共卫生事件认知水平和自救互救能力。
依托大型综合医院，建立健全分级分类的卫生应急队伍，提高紧急医学救援能力。
完善省市县三级传染病医疗救治体系，加强公立医院传染病救治能力建设，全面提高二级以上综合医院、中医医院感染性疾病科和发热门诊、留观室服务能力。
建立重大传染病疫情和突发事件国家救援力量整体调动与支援机制。
全面提升急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心脑血管、护理、康复等专科服务能力。
充分发挥省级重大疫情救治基地作用，能够在重大疫情发生时快速反应，有效提升危重症患者治愈率、降低病亡率。
全面提高二级以上综合医院（含中医医院，下同）感染性疾病科和发热门诊、留观室服务能力，全面提升急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心血管、护理、康复等专科服务能力。
进一步完善地市级传染病救治网络，提高县级医院传染病检测和鉴别诊断治疗能力。
依托高水平医疗卫生机构，发挥国家重大传染病防治基地作用，提高辐射带动能力。
进一步完善地市级传染病救治网络，提高县级医院传染病检测和诊治能力。
… 2 unchanged clauses …
加强医疗机构应急物资配置，鼓励企业、机关单位和居民参与储备，建立健全应急物资调配协同联动机制。
发挥中医疫病防治基地、中医紧急医学救援基地、二级及以上中医医院作用，提升中医药应对新发突发传染病的应急与救治能力。
强化应急医疗物资储备和调配，做到政府储备与社会储备相结合，省级储备与地方储备相结合，生产企业、流通企业储备与用户储备相结合，实物储备和产能储备相结合。
加强医疗机构应急物资配置，做到储在平时，用在急时。
完善国家健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，鼓励医疗机构和医务人员开展健康促进与健康教育。
推动公共卫生服务和医疗服务高效协同，探索建立疾病预防控制机构与医疗机构公共卫生人员交流机制，互派专业人员交流学习。
依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和Ⅱ型糖尿病为切入点，实施城乡社区慢病医防融合能力提升工程，为每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1-2名具备医防管等能力的复合型骨干人员。
开展健康县区建设，国家和省级健康县区比例不低于40%。
探索建立以基层医生团队为绩效考核单元、以健康结果和居民满意度为导向的考核体系，提升基层慢病诊疗、随访、健康管理全流程服务能力。
进一步推进健康促进医院建设，二级以上医院中健康促进医院比例不低于50%。
推动预防、治疗、护理、康复有机衔接，形成一体化健康管理服务模式。
持续推进中小学健康促进专项行动，深化学校健康教育改革，切实保证学校健康教育时间，提升健康教育教学效果。
全面实施全民健康生活方式行动，推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动。
推进各级疾病预防控制机构标准化基础设施建设，补齐基础设施和实验室设备配置缺口；
实施国民营养计划和合理膳食行动，倡导树立珍惜食物的意识和养成平衡膳食的习惯，推进食品营养标准体系建设，健全居民营养监测制度，强化重点区域、重点人群营养干预。
开展控烟行动，大力推进无烟环境建设，持续推进控烟立法，综合运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效，强化戒烟服务。
依托吉林大学中日联谊医院建设国家紧急医学救援基地，在吉林市和延边州、通化市和白山市、松原市和白城市、四平市和辽源市等区域建设4个省级紧急医学救援基地，形成2小时辐射全省的立体化紧急医学救援体系；
推进吉林省人民医院和吉林大学第一医院省级重大疫情救治基地项目建设，提高省域重大传染病快速处置和急危重症救治能力；
深化体卫融合，举办全民健身主题示范活动，倡导主动健康理念，普及运动促进健康知识。
构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进公共体育场馆和学校体育场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面。
中医药传染病疫情和突发公共卫生事件防控救治能力提升。
落实国民体质监测制度，推动国民体质监测站点与医疗卫生机构合作，在有条件的社区医疗卫生机构设立科学健身门诊。
依托现有机构建设国家中医疫病防治基地，配置中医疫病防治队伍；
针对特殊人群开展体育健身指导，加强非医疗健康干预，建立完善运动处方库，推进处方应用。
做实做细国家基本公共卫生服务项目和重大传染病防控项目，提高防治结合和健康管理服务水平，推进基本公共卫生服务均等化。
做好新冠肺炎疫情防控，完善落实常态化防控措施，巩固疫情防控成果。
坚持多病共防，进一步加强流感、登革热等重点传染病监测和分析研判，统筹做好人感染禽流感、埃博拉出血热等新发突发传染病防控，有效防控霍乱、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。
贯彻落实党中央、国务院关于实施健康中国行动的决策部署，健全卫生健康工作的组织领导，完善推进健康中国行动的政策体系和工作机制，形成党政主导、部门协同、社会参与、全民行动的工作格局。
强化鼠疫自然疫源地、重点地区和疫源不明地区动物间鼠疫的监测、疫源性调查、风险评估和及时处置，加强区域鼠疫联防联控。
建立完善覆盖省市县三级的健康中国行动监测考核评价体系，组织实施好年度监测、评估和考核工作。
继续将艾滋病疫情控制在低流行水平，突出重点地区、重点人群和重点环节，有效落实宣传教育、综合干预、检测咨询、治疗随访、综合治理等防治措施。
强化考核结果运用，切实发挥考核“指挥棒”作用，确保各专项行动取得成效，高质量完成各阶段目标任务。
全面实施病毒性肝炎防治措施，开展消除丙肝公共卫生危害行动。
全面落实结核病防治策略，加强肺结核患者发现和规范化诊疗，实施耐药高危人群筛查，强化基层医疗卫生机构结核病患者健康管理，加大肺结核患者保障力度。
实施以传染源控制为主的狂犬病、布病等人畜共患病综合治理，加大动物源头防控力度。
健全健康教育体系，完善省级健康科普专家库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。
建立鼓励医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的激励约束机制，调动医务人员参与健康促进与健康教育的积极性。
深入实施健康知识普及行动，到2022年和2025年，全省居民健康素养水平分别提升到22%和25%。
稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作，加强全流程管理，确保接种安全，逐步提高人群接种率。
持续推进健康县区建设，国家和省级健康县区比例不低于40%。
推进健康促进医院建设，二级以上医院中健康促进医院比例不低于50%。
突出加强新时代学校健康教育，切实保证学校健康教育时间。
持续推进中小学健康促进行动，培养青少年学生的健康观念，养成良好的卫生习惯，形成终身受益的健康生活方式，筑牢“健康根基”。
全面实施全民健康生活方式行动，推进“三减三健”（即减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动。
在血吸虫病流行区坚持以控制传染源为主的综合防治策略，加强黑热病等虫媒传染病防控，实施包虫病综合防治策略，持续保持消除疟疾状态。
实施国民营养计划和合理膳食行动，倡导树立珍惜食物的意识和养成平衡膳食的习惯。
完善地方病防控策略，确保持续消除碘缺乏危害，保持基本消除燃煤污染型氟砷中毒、大骨节病和克山病危害，有效控制饮水型氟砷中毒、饮茶型地氟病和水源性高碘危害。
推进城乡营养健康服务体系建设，提升营养健康服务的可及性，全面普及膳食营养和健康知识。
开展营养健康餐厅、营养与健康学校等营养健康场所建设，强化对学校、养老机构等重点区域、重点人群营养干预。
实施控烟行动，加强控烟宣传教育，大力推进无烟环境建设，持续推进控烟立法，提高控烟成效，强化戒烟服务。
加强国家慢性病综合防控示范区建设，到2025年覆盖率达到20%。
提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病综合防治能力，强化预防、早期筛查和综合干预，逐步将符合条件的慢性病早诊早治适宜技术按规定纳入诊疗常规。
加强基本公共体育服务体系建设，加快公共体育场地设施建设,推进公共体育场馆和学校体育场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面，努力打造百姓身边“15分钟健身圈”。
针对35岁以上门诊首诊患者，积极推进二级以下医院和基层医疗卫生机构开展血压普查工作。
广泛组织开展“爽动盛夏”“乐动冰雪”等全民健身活动，打造一批群众喜闻乐见、具有鲜明特色的全民健身品牌活动。
强化学校体育课和体育锻炼，确保中小学生每天校内体育活动1小时以上，引导学生开展课外锻炼，养成良好的体育锻炼习惯。
推进机关、企事业单位、公共场所设置免费自助血压检测点，引导群众定期检测。
落实国民体质监测制度，探索建立“健康小屋”，促进体质监测、运动健康服务及科学健身指导相结合，提高健身与健康指导服务水平。
推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管，高血压、Ⅱ型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上。
深化体医融合，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，推动健康关口前移，加强非医疗健康干预，建立运动处方库，推进处方应用。
将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检，推行高危人群首诊测量肺功能，提升呼吸系统疾病早期筛查和干预能力。
多渠道扩大癌症早诊早治覆盖范围，指导各地结合实际普遍开展重点癌症机会性筛查。
以龋病、牙周病等口腔常见病防治为重点，加强口腔健康工作，12岁儿童龋患率控制在30%以内。
实施慢性病综合防控策略，完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，加强全省慢性病综合防控示范区建设，在巩固现有示范区建设成果的基础上，逐步扩大国家级示范区覆盖率。
强化死因监测、肿瘤随访登记和慢性病与营养监测体系建设，探索建立健康危险因素监测评估制度。
提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病综合防治能力，到2022年和2025年，重大慢性病过早死亡率分别下降到15.9%以下和15%以下。
逐步建立完善慢性病健康管理制度和管理体系，推动防、治、康、管整体融合发展。
强化慢性病预防、早期筛查和综合干预，逐步将符合条件的慢性病早诊早治适宜技术纳入常规诊疗。
针对35岁以上人群门诊首诊患者，积极推进二级以下医院和基层医疗卫生机构开展血压普查工作。
完善全国伤害监测体系，拓展儿童伤害监测，开发重点伤害干预技术标准和指南。
推进在医院就诊人群中开展心脑血管疾病机会性筛查，在机关、企事业单位、公共场所设置免费自助血压监测点，引导群众定期检测。
实施交通安全生命防护工程，减少交通伤害事件的发生。
推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管，高血压、Ⅱ型糖尿病患者基层规范管理率达到65%以上。
将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容，推行高危人群首诊测量肺功能，提升呼吸系统疾病早期筛查和干预能力。
充分发挥中医药“治未病”的优势，促进中医药服务与慢性病防治工作结合。
多渠道扩大癌症早诊早治覆盖范围，开展重点癌症机会性筛查。
加强口腔健康工作，重点防治龋病、牙周病等口腔常见病，12岁儿童龋患率控制在30%以内。
强化死因监测、肿瘤随访登记和慢性病与营养监测，开展健康危害因素监测评估，逐步建立完善覆盖全人群、全生命周期的慢性病健康管理制度和慢性病健康管理体系，推动防、治、康、管整体融合发展。
深刻、完整、全面认识党中央确定的新冠肺炎疫情防控方针政策，抓紧抓实常态化科学精准防控和局部应急处置措施，巩固疫情防控成果。
坚持多病共防，加强重点传染病监测、预警和分析研判，有效防控流感、流行性出血热、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。
严格落实鼠疫防控属地责任，加强联防联控，强化监测、调查、风险评估和及时处置，做好应急物资和人员储备。
加强狂犬病、布病等主要人畜共患病防控，强化动物源性传染病的源头治理。
加强艾滋病防治，落实宣传教育、综合干预、检测咨询、治疗随访、综合治理等防治措施，持续将艾滋病疫情控制在低流行水平。
全面落实结核病防治策略，加强肺结核患者发现和规范化诊疗，提升耐多药肺结核筛查、诊疗和管理工作质量，加强重点人群结核病防控，强化基层医疗卫生机构结核病患者健康管理服务，加大肺结核患者保障力度，推动全省肺结核发病率持续下降。
全面落实病毒性肝炎各项防治措施，开展消除丙肝公共卫生危害行动。
切实做好寄生虫病综合防控工作，加强环境卫生治理，及时诊断和治疗输入性疟疾病例，降低农村寄生虫病流行区域人群感染率。
完善地方病防控策略，加强地方病防治机构能力建设，持续控制和消除大骨节病、碘缺乏病、克山病、饮水型氟中毒、饮水型砷中毒等重点地方病危害。
规范有序做好新冠肺炎疫苗接种工作，加强全流程服务管理，确保接种安全，逐步提高人群接种率，建立免疫屏障。
按照国家要求和我省实际适时调整免疫规划疫苗种类，推动重点人群流感疫苗接种，加强流感疫苗供应保障。
落实扩大国家免疫规划，大力宣传预防接种对保护儿童健康的重要意义，以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率不低于90%。
加强预防接种单位冷链系统和信息化系统建设，实现疫苗全程可追溯。
加大心理健康科普宣传力度,提高公众心理健康意识，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题，促进心身共同健康。
健全社会心理健康服务网络，加强心理援助热线建设与宣传，为公众提供公益服务。
加强常见精神障碍和心理行为问题干预，卫生健康、政法、民政等部门建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式，将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案。
各级政法、卫生健康部门会同公安、民政、司法行政、残联等部门建立精神卫生综合管理机制，多渠道开展严重精神障碍患者管理服务。
推进严重精神障碍患者救治救助管理工作平台建设，落实严重精神障碍等重点人群救治救助综合保障。
提高常见精神障碍规范化诊疗能力，鼓励上级精神卫生专业机构与县（市、区）、乡镇（街道）建立远程医疗服务模式。
建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务模式，加快精神障碍社区康复服务发展。
深入开展污染防治，到2025年，重污染天数比例控制在0.7%以内、劣V类水体比例控制在2.8%以内，基本消除城市黑臭水体。
加强噪声污染防治，到2025年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，声环境功能区夜间达标率达到85%。
强化餐饮业油烟监管，餐饮服务场所、机关、学校食堂等按规范要求安装和使用油烟净化器。
持续推进城市清洁取暖，稳妥有序推进城中村、城乡结合部和农村地区居民生活散煤替代。
加强医疗机构内部废弃物源头分类和管理，保障地级及以上城市医疗废物集中处置设施稳定运行，县（市、区）完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区。
建立健全环境与健康的调查、监测和风险评估制度，加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、公共场所等环境健康影响因素监测与评价。
普及环境健康知识，提升居民环境与健康素养水平，营造全社会关心、参与环境健康的良好氛围。
按照国家要求持续开展伤害监测，提高伤害监测报告质量。
组织实施交通安全生命防护工程，加强交通安全隐患治理，减少交通伤害事件的发生。
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完善产品伤害监测体系，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理，减少消费品安全伤害。
完善产品伤害监测体系，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度，加强缺陷产品召回管理，减少消费品安全伤害。
健全社会心理健康服务体系，加强心理援助热线的建设与宣传，为公众提供公益服务。
加强食品安全国家标准的宣传贯彻、指导和跟踪评价，围绕地方特色食品，制定和修订食品安全地方标准，服务全省经济社会发展。
加强抑郁症、焦虑障碍、睡眠障碍、儿童心理行为发育异常、老年痴呆等常见精神障碍和心理行为问题干预。
完善心理危机干预机制，将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案。
完善食品安全风险监测与评估工作体系和食品安全技术支持体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力，全面提升食品污染物风险识别能力和食源性疾病溯源能力，加强重点人群、场所食源性疾病和高危食品的监测、预警。
推广精神卫生综合管理机制，完善严重精神障碍患者多渠道管理服务。
持续推进地方药品标准建设，动态发布《吉林省中药材标准》《吉林省中药饮片炮制规范》《吉林省中药配方颗粒标准》，“十四五”期间，完成至少50个仿制药质量和疗效一致性评价。
按规定做好严重精神障碍患者等重点人群救治救助综合保障。
落实药品分类管理制度，构建全生命周期监管体制，加强信息化追溯体系建设，实现药品重点品种上市后全过程可追溯、可监管。
提高常见精神障碍规范化诊疗能力，鼓励上级精神卫生专业机构为县（市、区、旗）、乡镇（街道）开展远程服务。
严格疫苗监管，加强疑似预防接种异常反应监测，提升疫苗不良反应监测能力。
建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相衔接的精神障碍社区康复服务模式。
稳步分类实施医疗器械唯一标识，加强与医疗管理、医保管理等衔接。
深入开展污染防治行动，基本消除重污染天气，完善水污染防治流域协同机制，基本消除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体。
健全完善评审流程和动态管理工作机制，提升卫生城镇创建数量和质量，鼓励推进全域创建，促进城乡一体化发展。
加强噪声污染治理，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。
深入推进健康城市建设，加强指导和评估，持续提升建设水平。
广泛开展健康县区、健康乡镇和健康细胞(健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等)建设，筑牢健康吉林建设基础。
持续推进北方地区城市清洁取暖，加强农村生活和冬季取暖散煤替代。
统筹推进城乡环境卫生整治，提升基础设施建设水平，进一步健全完善环境卫生管理长效机制，有效提升城乡环境卫生质量。
加强城市垃圾处理设施建设，因地制宜推进生活垃圾资源化回收再利用。
加强城乡污水处理设施建设，梯次推进农村生活污水治理，建设一批适用的工程设施。
完善环境健康风险评估技术方法、监测体系和标准体系，逐步建立国家环境与健康监测、调查和风险评估制度。
持续开展村庄清洁行动，进一步健全完善农村生活垃圾收运处置体系和村庄保洁长效机制，改善农村人居环境。
加强医疗机构内部废弃物源头分类和管理，加快建设地级及以上城市医疗废弃物集中处置设施。
提升居民环境与健康素养，构建各方积极参与、协作共建健康环境的格局。
完善食品安全风险监测与评估工作体系和食品安全技术支持体系，提高食品安全标准和风险监测评估能力。
实施风险评估和标准制定专项行动，加快制修订食品安全国家标准，基本建成涵盖从农田到餐桌全过程的最严谨食品安全标准体系，提高食品污染物风险识别能力。
完善国家药品标准体系，推进仿制药质量和疗效一致性评价。
构建药品和疫苗全生命周期质量管理机制，推动信息化追溯体系建设，实现重点类别来源可溯、去向可追。
深入推进国家卫生城镇创建，优化评审流程，引导推进全域创建和城乡均衡发展。
总结推广健康城市试点的有效经验，打造一批健康城市样板，创造健康支持性环境。
广泛开展健康县区、健康乡镇和健康细胞（健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等）建设，培育一批健康细胞建设特色样板。
完善城乡环境卫生治理长效机制，提高基础设施现代化水平，统筹推进城乡环境卫生整治。
加强城市垃圾和污水处理设施建设，推进城市生活垃圾分类和资源回收利用。
推行县域生活垃圾和污水统筹治理，持续开展村庄清洁行动，建立健全农村村庄保洁机制和垃圾收运处置体系，选择符合农村实际的生活污水处理技术，推进农村有机废弃物资源化利用。
加快研发干旱寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用，务实推进农村厕所革命。
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强化以环境治理为主、以专业防制为辅的病媒生物防制工作。
推动爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，通过爱国卫生月等活动，加大科普力度，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，强化健康科普，提升群众防病意识和健康素养，进一步提升传染病和慢性病防控水平。
制止餐饮浪费行为，坚决革除滥食野生动物等陋习，推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活习惯。
坚决革除滥食野生动物等陋习，推广文明餐桌、光盘行动、分餐公筷、垃圾分类投放等文明卫生习惯。
促进爱国卫生与基层治理工作相融合，发挥村规民约、居民公约的积极作用，推广居民健康管理互助小组、周末大扫除、卫生清洁日、环境卫生红黑榜、积分兑换等经验，完善社会力量参与机制，培育相关领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
进一步探索实践村规民约、居民公约、周末大扫除、卫生文明日等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
发挥社会组织的积极性和创造性，通过政府购买服务、义务劳动、志愿服务等形式，引导社会力量广泛参与爱国卫生运动。
开展居民健康素养监测、健康素养促进、健康小屋、烟草控制等项目。
继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
开展癌症早诊早治、心脑血管疾病、慢性阻塞性肺疾病高危人群筛查干预、口腔疾病综合干预、“三高”共管等项目。
完善国家生命登记管理制度，建立人口长期均衡发展指标体系，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系和预测预警制度。
对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。
动态调整扶助标准，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。
建立完善省市县乡四级精神卫生防治体系，建立覆盖城乡的心理健康服务网络；
支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。
完善托育服务机构设置标准和管理规范，建立健全备案登记、信息公示和质量评估等制度，加快推进托育服务专业化、标准化、规范化。
开展城乡饮用水、公共场所、人体生物监测等环境健康监测。
研究制定托育从业人员学历教育和相关职业标准，提高保育保教质量和水平。
鼓励和引导社会力量提供普惠托育服务，发展集中管理运营的社区托育服务网络，完善社区婴幼儿活动场所和设施。
支持有条件的用人单位单独或联合相关单位在工作场所为职工提供托育服务。
加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，研究出台家庭托育点管理办法，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务。
支持“互联网+托育服务”发展，打造一批关键共性技术网络平台及直播教室，支持优质机构、行业协会开发公益课程，增强家庭的科学育儿能力。
提倡适龄婚育、优生优育，依法组织实施三孩生育政策，完善配套政策措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。
加强婴幼儿照护服务机构的卫生保健工作，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。
继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
落实生育登记制度，做好生育咨询指导服务，推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等“一件事一次办”。
深化人口发展战略研究，密切监测生育形势，科学研判人口变动态势，健全人口预警制度。
实施母婴安全行动提升计划，全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度，提供优质生育全程医疗保健服务。
依托全民健康信息平台和全员人口库，强化人口基础数据共享利用。
实施出生缺陷综合防治能力提升计划，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。
加强计生协会的组织和能力建设，深入实施家庭健康促进行动。
加强婚前保健，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务，为拟生育家庭提供科学备孕指导、孕前优生健康检查和增补叶酸指导服务，加强产前筛查和产前诊断。
加强政策实施有序衔接，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。
到2025年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%，产前筛查率不低于75%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上。
建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。
强化先天性心脏病、听力障碍、苯丙酮尿症、地中海贫血等重点疾病防治，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科诊疗协作。
落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度，实现基层“双岗”联系人、家庭医生签约、优先便利医疗服务全覆盖。
医疗卫生机构开展孕育能力提升专项攻关，规范人类辅助生殖技术应用，做好不孕不育诊治服务。
合理布局婴幼儿照护服务资源，建立健全以家庭为基础，以社区为依托，以机构为补充的婴幼儿照护服务网络。
完善托育机构管理规范和设置标准，推进婴幼儿照护服务专业化、标准化、规范化发展，不断提高保育质量和水平。
发展妇女保健特色专科，提高服务能力，针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供女性内分泌调节、心理、营养等预防保健服务以及妇女常见疾病治疗等涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。
大力推动企事业单位婴幼儿照护服务综合体建设，支持社区托育服务设施建设，鼓励社会力量举办普惠托育机构，增加以0-3岁婴幼儿照护为重点的托育服务供给，逐步提高公共场所及用人单位母婴设施覆盖率。
促进生殖健康服务，推进妇女宫颈癌、乳腺癌防治，进一步提高筛查率和筛查质量。
加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。
鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，推动“托幼育”协同发展。
实施母乳喂养促进行动，开展婴幼儿养育专业指导，加强婴幼儿辅食添加指导，实施学龄前儿童营养改善计划，降低儿童贫血患病率和生长迟缓率。
实施健康儿童行动提升计划，完善儿童健康服务网络，建设儿童友好医院，加强儿科建设，推动儿童保健门诊标准化、规范化建设，加强儿童保健和医疗服务。
加强对儿童青少年贫血、视力不良、肥胖、龋齿、心理行为发育异常、听力障碍、脊柱侧弯等风险因素和疾病的筛查、诊断和干预。
推广婚前医学检查和优生咨询指导“一站式”服务，推进免费婚前医学检查，为拟生育家庭提供科学备孕、孕前优生健康检查和增补叶酸服务，为生育困难的夫妇提供不孕不育诊治，促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。
指导学校和家长对学生实施防控综合干预，抓好儿童青少年近视防控。
到2025年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%。
加强儿童心理健康教育和服务，强化儿童孤独症筛查和干预。
实施吉林省母婴安全行动提升计划，全面落实母婴安全五项制度，提升危重孕产妇和新生儿救治能力，提供优质的生育全程医疗保健服务。
推广青春健康教育工作，开展青少年性与生殖健康教育。
完善出生缺陷防治网络，加强产前筛查和产前诊断机构规范化建设，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和诊疗协作网建设。
巩固“新生儿两病”（苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症）和听力障碍筛查成果，扩大新生儿先天性心脏病筛查范围。
到2025年，产前筛查率不低于75%，新生儿遗传代谢疾病筛查率达到98%以上。
建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务网络，开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，坚持预防为主、关口前移，推动保健服务与临床治疗相结合，发挥多学科协作优势，发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平。
推进妇女宫颈癌、乳腺癌防治，进一步提高筛查率和筛查质量，到2022年末，农村适龄妇女“两癌”筛查覆盖率达到80%。
贯彻落实《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》（国卫妇幼发〔2021〕38号），开展母乳喂养、婴幼儿辅食添加等养育指导，加强爱婴医院管理，倡导母乳喂养，营造良好的社会支持氛围，降低儿童贫血患病率和生长迟缓率。
实施吉林省健康儿童行动提升计划，加强儿童保健和医疗服务，提升儿童健康水平。
指导基础较好的县（市、区）积极参与国家儿童健康综合发展示范县（市、区）创建活动。
开展视力不良、肥胖、龋齿、脊柱侧弯等学生常见病监测与干预，以儿童青少年近视防控为突破口，指导学校和家长对学生实施防控综合干预。
… 1 unchanged clause …
开展儿童健康综合发展示范县（市、区、旗）创建活动。
利用多种方式和媒体媒介，面向老年人及其照护者开展健康教育活动，促进老年人形成健康生活方式，不断提升老年人健康素养。
开发老年健康教育科普教材，开展老年人健康素养促进项目，做好老年健康教育。
加强老年期重点疾病的早期筛查和健康管理，到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。
加强老年人健康管理，提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务，将老年人健康管理作为基本公共卫生服务项目绩效评价的重要内容，把老年人满意度作为重要评价指标。
实施老年人失能预防与干预、老年人心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善和老年痴呆防治等行动，延缓功能衰退。
到2025年，65岁及以上常住老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。
推动开展老年人健康综合评估和老年综合征诊治，促进老年医疗服务从单病种向多病共治转变。
全面落实老年人医疗服务优待政策，医疗机构普遍建立老年人挂号、就医绿色通道，优化老年人就医流程，为老年人看病就医提供便利服务。
到2025年，二级以上综合医院设立老年医学科的比例达到60%以上。
二级及以上综合性医院开设老年医学科，到2022年达到50%、2025年达到60%以上。
养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生机构建立双向转诊制度，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。
提升基层医疗卫生机构康复护理服务能力，开展老年医疗照护、家庭病床、居家护理等服务，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。
探索建立从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式，加快照护服务队伍建设。
健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务。
推进长期护理保险制度试点，探索建立护理转移机制，鼓励具备条件的养老机构承接医疗机构中需长期照护的失能、半失能老年人。
鼓励农村地区通过托管运营、毗邻建设、签约合作等多种方式实现医养资源共享。
推动相应医疗卫生机构、具备条件的医养结合机构开设安宁疗护病区或床位，开展安宁疗护服务。
有条件的地方可建设安宁疗护中心，加快安宁疗护机构标准化、规范化建设。
按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，双方签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方责任，签约医疗卫生机构要在服务资源、合作机构等方面积极予以支持。
建立健全职业病和职业病危害因素监测评估制度，扩大主动监测范围，到2025年，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。
开展尘肺病筛查和新兴行业及工作相关疾病等职业健康损害监测。
完善用人单位职业健康信息及风险评估基础数据库，构建职业病危害风险分类分级、预测预警和监管机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管。
健全省市县乡四级职业健康监管体系，提升监督执法人员专业能力和执法水平，严肃查处违法违规行为。
建立分级分类监管机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管。
鼓励企业完善职业病防护设施，改善工作场所劳动条件。
深入开展重点行业职业病危害专项治理，压实各方责任，做好职业病危害源头防控。
推进中小微型企业职业健康帮扶，支持和激励企业加强职业健康管理、完善职业病防护设施、改善作业场所劳动条件。
强化尘肺病等职业病救治保障，实施分类救治救助，对未参加工伤保险且用人单位不存在或无法确定劳动关系的尘肺病患者，按规定落实基本医疗保障和基本生活救助政策。
加强职业病和职业病危害因素监测评估，扩大主动监测范围，到2025年，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。
开展尘肺病病人筛查和新兴行业及工作相关疾病等职业健康损害监测。
推动用人单位开展职工健康管理，加强职业健康管理队伍建设，提升职业健康管理能力。
构建职业病危害风险分类分级、预测预警体系，健全用人单位职业健康信息及风险评估基础数据库，完善监测工作与用人单位整改、监管和执法的有效联动机制，加强数据综合分析和应用，提升风险管控效能。
全面提高劳动者职业健康素养，倡导健康工作方式，显著提升工作相关的肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等防治知识普及率。
落实职业病诊断与鉴定制度，进一步优化诊断鉴定程序。
强化尘肺病等职业病救治保障，实施分类救治救助，尘肺病患者达100人以上的乡镇或街道，依托基层医疗卫生机构强化康复站建设，提升对尘肺病患者的治疗康复服务能力。
对未参加工伤保险且用人单位不存在或无法确定劳动关系的尘肺病患者，按规定落实基本医疗保障和基本生活救助政策。
广泛宣传职业病防治法，深入开展职业健康知识进企业、机构和学校等活动，全面提高劳动者职业健康素养。
持续推进“职业健康达人”活动，倡导健康工作方式，提升工作相关的肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等防治知识普及率。
鼓励用人单位开展职工健康管理，加强职业健康管理队伍建设，提升企业职业健康管理水平。
深入推进“健康企业”建设，建设一批具有广泛影响的示范引领性健康企业。
… 1 unchanged clause …
加大对脱贫地区、“三区三州”、原中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区等县级医院支持力度，鼓励开展对口帮扶、合作共建医疗联合体，重点提高传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、应急处置和医疗救治能力。
到2025年，农村低收入人口基本医疗卫生保障水平明显提升，全生命周期健康服务逐步完善;
加强脱贫地区乡村医疗卫生服务体系达标提质建设，支持采用巡诊派驻等方式保障乡村医疗卫生服务覆盖面，确保乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零。
脱贫地区县乡村医疗卫生服务能力和可及性进一步提升;
结合脱贫地区实际，推广大病专项救治模式，巩固并逐步提高重点人群家庭医生签约服务覆盖面和服务质量。
重大疾病危害得到控制和消除，卫生环境进一步改善，居民健康素养明显提升;
城乡、区域间卫生资源配置逐步均衡，居民健康水平差距进一步缩小;
加强残疾人健康管理，全面推进残疾人家庭医生签约服务。
基本医疗有保障成果持续巩固，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零。
加强和改善残疾人医疗服务，完善医疗机构无障碍设施，强化残疾人服务设施和综合服务能力建设。
将残疾人健康管理纳入基本公共卫生服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化签约服务，维护残疾人平等就医权利。
加强残疾人康复服务，提升康复医疗、康复训练、辅助器具适配等服务质量。
加强残疾人心理健康服务，关注残疾妇女健康。
建立儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。
加强和改善残疾人医疗服务，完善医疗机构无障碍设施，为残疾人提供就医便利。
继续实施精准康复服务行动，加强各类残疾人康复机构建设，适配安全适用的基本型康复辅助器具，满足残疾人基本康复服务需求。
贯彻实施《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》。
制定实施《吉林省残疾预防行动计划（2022-2025年）》，提高群众残疾预防意识。
继续开展防盲治盲，推动实施全面眼健康行动。
制定实施《吉林省“十四五”眼健康规划》，开展防盲治盲，促进眼健康。
… 1 unchanged clause …
实施国家免费孕前优生健康检查、基本避孕服务、人口监测等项目。
支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构；
鼓励各类婴幼儿照护服务机构提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。
建设1个省级高水平妇产科项目和1个高水平儿科项目；
实施中央转移支付妇幼健康监测项目，为国家制定相关政策提供数据支撑；
加强0-6岁儿童健康管理，开展0-6岁儿童眼保健和视力检查，实施中央转移支付重点地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目，提升儿童健康服务的可及性；
开展近视、肥胖、脊柱侧弯等学生常见病监测与干预行动，推进儿童青少年近视防控适宜技术试点，开展农村义务教育学生营养改善计划营养监测项目，加强学校卫生队伍建设。
综合性医院老年医学科建设，社区护理站建设，安宁疗护试点建设，医养结合机构建设。
加强职业健康监测评价、工程防护、诊断救治等技术人才培养，推进技术支撑机构建设。
每年为10万名有康复需求的残疾人提供基本康复服务。
发挥省内高水平综合医院的引领辐射作用，推进国家级和省级区域医疗中心建设，引导中省直医院支持西部和边境等医疗资源薄弱地区。
在设区的市推动紧密型城市医疗集团建设，完善体制机制，积极探索网格化布局和规范化管理，统筹为网格内居民提供预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。
推进紧密型县域医共体建设和体制机制改革，在县域推广临床服务、急诊急救新模式，推进专科联盟和远程医疗服务发展。
推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。
加强基层医疗卫生机构和家庭医生（团队）健康管理服务。
完善分级诊疗工作机制，明确各级医疗卫生机构在相关疾病诊疗中的职责分工、转诊标准和转诊程序，形成连续通畅的双向转诊服务路径，促进区域或医疗联合体内合理就医。
落实各级各类医疗机构功能定位，按照疾病分级诊疗技术方案和入出院标准，引导有序就医。
推动实现大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决。
积极增加家庭医生签约服务供给，完善服务内容，优化服务方式，落实保障措施，提高服务质量，稳步扩大服务覆盖范围。
推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，推动DRG/DIP支付方式改革，逐步实现统筹地区、医疗机构、病种、医保基金全覆盖。
强化药品供应保障能力，全面落实国家基本药物制度，完善省级短缺药品应对机制。
开展药品和高值医用耗材集中带量采购工作，稳步扩大采购范围，落实集中采购医保结余资金留用政策。
科学设置医疗服务价格调整的启动条件、触发标准及约束条件，符合规定的医疗服务价格项目及时纳入医保支付范围。
深化公立医院人事薪酬制度改革，科学确定、动态调整公立医院薪酬水平。
落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，强化公益属性，健全考核机制。
扩大符合条件的三级医院开展高级职称自主评审试点范围。
完善跨省异地就医直接结算办法，进一步扩大门诊费用跨省直接结算，县级定点医疗机构提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。
推进职工医保普通门诊统筹，按定点医疗机构级别设置起付标准和差别化支付比例，逐步将多发病、常见病的普通门诊费用纳入统筹基金支付范围。
支持商业健康保险发展，注重发挥商业医疗保险作用，引导商保机构创新完善保障内容，提高保障水平和服务能力。
健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的医疗卫生综合监管体系，加强服务要素准入、质量安全、公共卫生、机构运行、基本医保基金、养老托育服务和健康产业等监管。
落实医疗卫生机构在依法执业、规范服务、提升质量和安全、行风建设等方面的主体责任，全面实行综合绩效考核评价。
完善医院评审评价事中事后机制，构建政府主导、社会参与、医院评审和专项评价相结合的医院评审评价体系。
积极培育医疗卫生行业组织，在制定行业管理规范和技术标准、规范职业行为、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面更好发挥作用。
依托省内现有医疗资源，引进国内高水平医疗机构，申报国家区域医疗中心建设项目；
在吉林、通化、延边等地依托现有公立综合医院建设省级区域医疗中心，推动省域内优质医疗资源扩容下沉；
推动市办医院优质发展，实施“千县工程”县医院综合能力提升工作。
选建46所中心乡镇卫生院，逐步达到二级医院服务能力。
重点监测评价推广三明医改经验，深化医疗、医保、医药联动改革，促进优质医疗资源均衡布局，加快健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医疗机构运行新机制等有关改革情况。
加强执法车辆、现场快速检测设备和防护装备、执法取证工具等配备；
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推行预约诊疗和日间服务。
1.全面推行预约诊疗和日间服务。
建立健全预约诊疗制度，全面推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，有序推进检查检验结果互认。
医疗机构建立健全预约诊疗制度，全面推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，规范有序推进检查检验结果互认。
推动三级医院日间手术等服务常态化、制度化，逐步扩大日间手术病种范围，稳步提高日间手术占择期手术的比例。
推动三级医院日间手术等服务常态化，探索日间服务制度化，逐步扩大日间手术病种范围，稳步提高日间手术占择期手术的比例，缩短患者等待住院和等待手术时间。
鼓励有条件的医院设置日间病房、日间治疗中心等，为患者提供日间化疗、日间照射治疗等服务。
鼓励有条件的医院设置日间病房、日间治疗中心等，为患者提供日间化疗、日间放射治疗等服务。
针对肿瘤、多系统多器官疾病、疑难复杂疾病等，推动建立多学科诊疗制度。
针对肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病等，推动开展多学科联合诊疗，逐步建立健全多学科诊疗相关制度。
鼓励将麻醉、医学检验、医学影像、病理、药学等专业技术人员纳入多学科诊疗团队，提升综合诊治水平。
鼓励将麻醉、医学检验、医学影像、病理、药学等专业技术人员纳入多学科诊疗团队，探索心脏中心、神经中心、肿瘤中心等综合学科发展模式，促进专科协同发展，提升疾病综合诊治水平。
鼓励医疗机构采取多种方式设置服务协调员，在患者诊疗过程中予以指导协助和跟踪管理。
鼓励医疗机构设置服务协调员，在患者诊疗过程中予以指导协助和跟踪管理。
继续推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等急诊急救中心建设，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务，提升重大急性疾病医疗救治质量和效率。
继续推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等中心建设，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务，提升重大急性疾病医疗救治质量和效率。
推动院前医疗急救机构与各中心有效衔接，实现患者信息院前院内共享，构建快速、高效、全覆盖的急危重症医疗救治服务网络。
完善智能化调度系统，推动院前医疗急救网络与院内急诊有效衔接，实现患者信息院前院内共享，构建快速、高效、全覆盖的急危重症医疗救治体系。
依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和Ⅱ型糖尿病为切入点，实施城乡社区慢病医防融合能力提升工程，为每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1—2名具备医防管等能力的复合型骨干人员，探索建立以基层医生团队为绩效考核单元、以健康结果和居民满意度为导向的考核体系。
健全省市县三级质控组织体系，完善覆盖主要专业和重点病种的质控指标。
推动预防、治疗、护理、康复有机衔接，形成“病前主动防，病后科学管，跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务。
加强各级各类质控组织、专业化人才队伍和信息化建设，落实医疗质量安全核心制度。
加强医疗机构感染监测，逐步将基层医疗卫生机构纳入监测范围。
强化医疗质量安全核心制度，健全国家、省、市三级质控组织体系，完善覆盖主要专业和重点病种的质控指标。
全面实施临床路径管理，完善疾病诊疗规范和技术指南，逐步将药学服务、检查检验服务等纳入临床路径管理。
完善国家、省、医疗机构三级感染监测体系，逐步将基层医疗卫生机构纳入监测。
鼓励有条件的医疗联合体内探索建立一体化临床路径，为患者提供顺畅转诊和连续诊疗服务。
可以在有条件的医疗联合体内探索建立一体化临床路径，为患者提供顺畅转诊和连续诊疗服务。
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强化基础护理，实施以病人为中心的责任制整体护理，开展延续护理服务。
强化基础护理，实施“以病人为中心”的整体护理，开展延续护理服务。
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通过培训、指导、远程等方式，在医疗联合体内将优质护理、康复护理、安宁疗护等延伸至基层医疗卫生机构。
在医疗联合体内推进优质护理服务下沉，通过培训、指导、远程等方式，将优质护理、康复护理、安宁疗护等延伸至基层医疗卫生机构。
完善覆盖全国二级以上医院的合理用药监测系统，逐步将基层医疗卫生机构纳入监测。
加强医疗机构药事管理，以抗菌药物、抗肿瘤药物、其他重点监控药物为重点，加强用药监测和合理用药考核。
加强医疗机构药事管理，以抗菌药物、抗肿瘤药物、其他重点监控药物等为重点，加强用药监测和合理用药考核，抗菌药物使用强度符合规定要求。
以临床需求为导向，推进药品使用监测和药品临床综合评价体系建设。
发展药学服务，发挥临床药师作用，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。
发挥临床药师作用，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。
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严格落实医院安保主体责任，健全涉医矛盾纠纷多元化解机制，构建系统、科学、智慧的医院安全防范体系。
优化血液中心、中心血站、中心血库设置，完善设施设备。
建立完善医警数据共享和联动处置机制，依法严厉打击涉医违法犯罪特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为。
增设献血点，增配采血车、送血车，完善采供血网络布局。
加强医疗服务人文关怀，大力推行医务社工、志愿者服务，构建和谐医患关系。
推进血液管理信息系统建设，联通省级血液中心、血站和医疗机构，精准开展血液供应保障和应急调配，提升应对重大突发公共事件能力。
继续加大无偿献血宣传教育和组织动员力度，提升献血率。
把乡村医疗卫生服务体系纳入乡村振兴战略全局统筹推进，提高县域医疗卫生服务整体水平。
采取派驻、邻村延伸服务、流动巡诊等方式，保障乡、村两级医疗卫生服务全覆盖。
加强医院安保力量和设施建设，推进“人防、技防、物防”达标，按要求设立警务室，完善警医联动机制，加强数据共享和联动处置。
建立健全涉医矛盾纠纷多元化解机制，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。
完善医疗卫生机构安全生产标准和管理规范，制定应急预案，开展培训和演练，重点加强治安消防、用火、用电、燃气、电梯、危化品等重点部位和基础设施设备的风险排查和巡查督查，消除安全隐患，严肃责任追究。
推进医疗卫生机构安全生产智能化管理工作，提高安全生产管理水平。
建立血液应急保障指挥平台，健全巩固常态化全国血液库存监测制度和血液联动保障机制，提高血液应急保障能力。
组织开展医疗卫生机构地震灾害风险隐患排查，积极推进地震易发区房屋设施加固工作。
落实医疗机构消防安全管理责任，深入开展从业人员消防安全教育培训。
按照国家临床重点专科建设部署，每年遴选支持10个专科建设，完善科室设备，开展先进技术，提升医务人员能力，逐步打造成国家级重点专科。
实施中医药健康促进行动，推进中医治未病健康工程升级。
提升地市级以上中医医院优势专科和县级中医医院特色专科服务能力，力争全部县级中医医院达到医疗服务能力基本标准。
落实质控中心专项经费，用于专业人员培训、调研检查、标准制定等工作，提升医疗质量和服务能力。
建立和完善国家重大疑难疾病中西医协作工作机制与模式。
实施中医药健康促进行动，推动省市县三级中医医院治未病科室建设，在各级妇幼保健机构推广中医治未病理念和方法，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务，强化中医药在疾病预防中的作用。
推进中医药博物馆事业发展，实施中医药文化传播行动，推动中医药文化进校园。
加强地市级以上中医医院优势专科和县级中医医院特色专科能力建设，在基层中医馆大力推广应用中医适宜技术，全面提升中医医疗服务能力。
依托现有机构布局建设省级和地市级中医康复中心，推进二级中医医院全部设置康复科，探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。
落实国家推动中西医协作的各项政策，围绕中医优势病种创新服务模式，“宜中则中、宜西则西”。
支持朝医、满医、蒙医等少数民族医药发展，培育临床优势、推广适宜技术。
实施中医药文化传播行动，推动中医药文化进校园，在中小学进一步丰富中医药文化教育。
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加强中医药古典医籍精华保护与研究利用，加强全省名老中医学术经验、老药工传统技艺等中医药传统知识活态传承。
推进中医药科技创新与联合攻关，基于经典名方、名老中医经验方、院内制剂等开展中药新药研发。
加强中药质量保障，探索建立中药材、中药饮片等产业链质量追溯系统，强化多部门协同监管，基本实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。
建立健全中医药院校教育、毕业后教育、继续教育相结合，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。
加强中药质量保障，建设药材质量标准体系、监测体系、可追溯体系。
加强基层中医药人才队伍建设，持续推进农村订单定向免费培养中医专业医学生项目。
推动教育教学改革，构建符合中医药特点的人才培养模式。
健全中医医师规范化培训制度和全科医生、乡村医生中医药知识培训机制。
继续推进中医类别全科医师转岗培训，持续加强全省中医全科医师队伍建设。
鼓励新药研发创新和使用，加快临床急需重大疾病治疗药物的研发和产业化，支持优质仿制药研发。
依托省级高水平中医医疗机构、中医药科研院所，建设国家中医药传承创新中心，打造“医产学研用”紧密结合的中医药传承创新高地。
加快构建药品快速应急研发生产体系，针对新发突发传染病以及其他涉及国家公共卫生安全的应急需求，加强对防控所需药品和医疗器械应急研发、检验检测、体系核查、审评审批、监测评价等工作的统一指挥与协调。
建立国家参考品原料样本和病患信息应急调用机制，完善药品紧急研发攻关机制。
依托综合医院、专科医院、传染病医院、妇幼保健院和中西医结合医院遴选申报国家中西医结合“旗舰”医院试点项目，大力推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，在省域内发挥“旗舰”医院示范、引领及辐射作用。
深化药品医疗器械审评审批制度改革，对符合要求的创新药、临床急需的短缺药品和医疗器械、罕见病治疗药品等，加快审评审批。
强化对经济实惠的精神疾病药物和长效针剂的研发攻坚。
支持中医特色重点医院建设，优化功能布局，持续改善基础设施条件，做优做强一批中医优势专科专病，培养一批学科带头人和骨干人才，推动一批中药制剂开发应用和中药新药创制，以名科、名医、名药带动打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院。
开展原创性技术攻关，推出一批融合人工智能等新技术的高质量医疗装备。
支持和规范社会力量举办的医疗机构与政府办医疗机构开展多种形式的医疗服务、学科建设、人才培养等合作，按照平等自愿原则组建专科联盟。
鼓励有条件的地方建设医疗装备应用推广基地，打造链条完善、特色鲜明的医疗装备产业集群。
完善养老托育等相关用品标准体系，支持前沿技术和产品研发应用。
围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品，推动符合条件的人工智能产品进入临床试验。
推进智能服务机器人发展，实施康复辅助器具、智慧老龄化技术推广应用工程。
鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺领域举办非营利性医疗机构。
引导促进医学检验中心、医学影像中心等独立设置机构规范发展，鼓励有经验的执业医师开办诊所。
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加强对社会办医的日常监管，严厉打击不法行为，促进规范发展，提高综合竞争力。
鼓励围绕特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等服务，增加新型健康保险产品供给。
促进健康与养老融合，推动老年健康与养老、养生、文化、旅游、体育、教育等业态深度融合，创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护等健康养老服务。
鼓励保险机构开展管理式医疗试点，建立健康管理组织，提供健康保险、健康管理、医疗服务、长期照护等服务。
促进健康与旅游融合，发挥全省中医药资源和绿色生态资源优势，开发集医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体，具有“吉林元素”的中医药健康旅游产品。
在基本签约服务包基础上，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包，探索将商业健康保险作为筹资或合作渠道。
促进健康与互联网融合，持续推动互联网诊疗、互联网医院快速健康发展，丰富人工智能、5G、区块链、物联网等新兴信息技术应用场景。
促进健康与食品融合，依托长白山资源和吉林特色农产品，发展绿色食品、休闲食品、保健食品、有机食品等各类健康产品，加快特殊膳食、营养配餐药膳等特色功能食品产业的培育与发展。
搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与保险机构的对接平台，促进医、险定点合作。
加快发展医疗责任险、医疗意外保险，鼓励保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。
依托“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，优化医药健康产业布局，加强医药健康领域技术创新，提升我省医药健康产业核心竞争力。
做强中药产业，发展现代中药，提升中药智能化制造水平。
促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展，壮大健康新业态、新模式。
做精生物药产业，坚持创新突破，推动疫苗、基因重组药物的技术升级与产能扩大。
支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合，创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护等智慧健康养老服务。
做优化学药产业，加快高端原料药及中间体、化学药品制剂、重大创新药物开发与产业化。
加强国外专利到期药物的首仿和抢仿、非专利药物的仿制开发与产业化。
推动保健食品与特医食品、日化产品及化妆品新原料、医疗器械与医用健康材料、制药设备与检测仪器等重点领域产业加快发展。
选择教学科研资源丰富、医疗服务能力强、产业实力雄厚的城市或区域，以高水平医院为基础，完善综合协同政策，打造健康产业集群。
强化医教协同，建立完善适应经济社会发展需求和卫生健康事业发展需要的，院校教育、毕业后医学教育、继续医学教育有机衔接的标准化、规范化临床医学人才培养体系。
推进院校医学教育与卫生行业人才需求相适应的供需平衡机制建设，实现院校教育质量显著提高、毕业后教育得到普及、继续教育全覆盖。
加强城市医疗集团网格化布局管理，整合医疗机构和专业公共卫生机构，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。
健全完善住院医师规范化培训制度，完善相关配套政策，不断提高培训质量。
加快推动县域综合医改，推进紧密型县域医共体建设，推进专科联盟和远程医疗协作网发展。
健全继续医学教育制度，全面提升各级各类卫生健康人员的职业综合素质和专业服务能力。
稳步扩大家庭医生签约服务覆盖范围，加强基本公共卫生服务与家庭医生签约服务的衔接，提高签约服务质量。
强化基层人才队伍建设，加强全科医生培养培训，通过开展全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训、全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养，推进“县聘乡用、乡聘村用”，为基层医疗卫生机构输入卫生健康人才。
明确各级医疗卫生机构在相关疾病诊疗中的职责分工、转诊标准和转诊程序，形成连续通畅的双向转诊服务路径。
推动三级医院提高疑难危重症和复杂手术占比，缩短平均住院日。
健全现代医院管理制度，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，健全全面预算管理、成本管理、预算绩效管理、内部审计和信息公开机制，推动医院管理科学化、精细化、规范化。
全面开展公立医院绩效考核，持续优化绩效考核指标体系和方法。
大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。
发挥好福建省三明市作为全国医改经验推广基地的作用，加大经验推广力度，按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，加快推进综合改革。
健全全民医保制度，开展按疾病诊断相关分组、按病种分值付费，对于精神病、安宁疗护和医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病推进按床日付费，将符合条件的互联网医疗服务按程序纳入医保支付范围。
完善药品供应保障体系，扩大药品和高值医用耗材集中采购范围，落实集中采购医保资金结余留用政策，完善短缺药品监测网络和信息直报制度，保障儿童等特殊人群用药。
深化医疗服务价格改革，规范管理医疗服务价格项目，建立灵敏有度的价格动态调整机制，优化中医医疗服务价格政策。
深化人事薪酬制度改革，落实医疗卫生机构内部分配自主权，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系。
建立健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的医疗卫生综合监督管理体系，加强对服务要素准入、质量安全、公共卫生、机构运行、医疗保障基金、健康养老、托育服务和健康产业等的监管。
积极培育医疗卫生行业组织，在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面更好发挥作用。
构建更为严密的医疗卫生机构安全生产责任体系，加强医疗卫生机构危险化学品使用管理，落实医疗卫生机构消防安全管理责任，深入开展从业人员消防安全教育培训。
强化医教协同，推进以胜任力为导向的教育教学改革，优化医学专业结构。
完善毕业后医学教育制度，支持新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规范化培训。
强化基层人才队伍建设，加强全科医生临床培养培训，深入实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养和助理全科医生培训，有条件的地区探索实施“县聘乡用、乡聘村用”。
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落实省卫生健康委等部门《关于进一步加强全省公共卫生人才队伍建设的实施意见》（吉卫联发〔2021〕2号），建立健全公共卫生人才队伍发展体系、培养机制、政策保障，促进公共卫生人才全面协调发展，全面提升疾病防控救治水平。
加强疾控骨干人才队伍建设，提升现场流行病学调查等核心能力。
改革完善医务人员评价机制，坚持分层分类评价，合理设置评价标准，突出品德、能力、业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，探索试行“成果代表作”制度，淡化论文数量要求。
加强疾病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设，启动吉林省重大疾病防治重大科技专项。
加强重症、感染、呼吸、麻醉、影像、病理、检验检测等学科建设，推动临床诊疗技术创新和推广、人才培养、关键设备配置，以高水平学科和重点专科建设引领技术进步。
改革完善医务人员评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，探索试行成果代表作制度，淡化论文数量要求。
支持公立医院与骨干医药企业、生物医药高新技术产业园区等联合建立研发机构和科技成果转移转化中心，充分发挥大型综合性医院的科技创新核心作用，做好基础研究与临床研究的衔接，促进原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略的推出。
聚焦基础研究和技术储备，鼓励卫生健康系统科研人员强化科技研究能力提升。
全面贯彻落实生物安全法，依法履行生物安全协调任务，筑牢国家生物安全防线。
新布局一批国家临床医学研究中心，形成覆盖全国的协同研究网络。
加强疾病防控和公共卫生科研攻关体系与能力建设，汇聚力量协同开展重大传染病防控全链条研究。
持续推进覆盖全省医疗卫生机构的互联互通省级全民健康信息平台建设，构建统一标准的电子健康档案、电子病历和全员人口信息库三大基础数据库，为区域内信息共享与交换、流程整合与协作、资源管理与配置、业务监督与考核等提供支撑，逐步形成以全民健康信息平台为依托的多级、跨域协同和健康惠民服务体系。
面向人民生命健康，开展卫生健康领域科技体制改革试点，启动卫生健康领域科技创新2030—重大项目、“十四五”重点研发计划等国家科技计划，实施“脑科学与类脑研究”等重大项目以及“常见多发病防治研究”、“生育健康及妇女儿童健康保障”等重点专项。
持续推动“互联网+医疗健康”便民惠民服务行动，推动“互联网+签约服务”，构建线上线下一体化医疗服务模式，提升数字公共能力，解决老年人等群体“数字鸿沟”问题。
健全涉及人的医学研究管理制度，规范生物医学新技术临床研究与转化应用管理。
探索依托全省一体化政务服务平台，统筹跨行业、跨部门全民健康政务信息资源整合共享。
加快推广应用适合基层和边远地区的适宜医疗卫生技术。
严格规范公民健康信息安全管理，强化数据资源全生命周期安全防护。
完善审批程序，加强实验室生物安全管理，强化运行评估和监管。
完善高级别病原微生物实验室运行评价和保障体系，完善国家病原微生物菌（毒）种和实验细胞等可培养物保藏体系。
全面学习和宣传贯彻习近平法治思想，在卫生健康系统开展“八五”普法宣传活动。
贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法、医师法等法律，修订完善《吉林省人口与计划生育条例》《吉林省献血条例》等法规。
依托实体医疗机构建设互联网医院，为签约服务重点人群和重点随访患者提供远程监测和远程治疗，推动构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。
深化卫生健康领域“放管服”改革，推进行政审批制度改革，依法合规扩大备案和告知承诺范围，创新应用“互联网+政务服务”。
支持医疗联合体运用互联网技术便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。
优化“互联网+”签约服务，全面对接居民电子健康档案、电子病历，逐步接入更广泛的健康数据，为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。
推动“互联网+慢性病（糖尿病、高血压）管理”，实现慢性病在线复诊、处方流转、医保结算和药品配送。
推广应用人工智能、大数据、第五代移动通信（5G）、区块链、物联网等新兴信息技术，实现智能医疗服务、个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查等。
创新医疗卫生援外合作模式，推进卫生领域国际合作深入发展。
指导医疗机构合理保留传统服务方式，着力解决老年人等群体运用智能技术困难的问题。
构建权威统一、互联互通的全民健康信息平台，完善全民健康信息核心数据库，推进各级各类医疗卫生机构统一接入和数据共享。
探索建立卫生健康、医疗保障、药监等部门信息共享机制，通过全国一体化政务服务平台，实现跨地区、跨部门数据共享。
研究制定数据开放清单，开展政府医疗健康数据授权运营试点。
严格规范公民健康信息管理使用，强化数据资源全生命周期安全保护。
贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法，加快推动传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、职业病防治法、中医药传统知识保护条例等法律法规的制修订工作，构建系统完备的卫生健康法律体系。
加快完善医疗卫生技术标准体系，针对“互联网+医疗健康”等新业态加快标准制修订。
全方位推进卫生健康领域国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。
完善政策对话与协作机制，深入参与相关国际标准、规范、指南等的研究、谈判与制定。
促进“一带一路”卫生健康合作，推进健康丝绸之路建设。
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加强党对卫生健康工作的领导，强化政府责任，健全部门协作机制，及时细化完善政策措施，完善国民健康政策，推动各项任务落实。
加强党对卫生健康工作的领导，强化政府责任，推动把健康融入所有政策。
加快建立健康影响评价评估制度，推动经济社会发展规划中突出健康目标指标、公共政策制定实施中向健康倾斜、公共资源配置上优先满足健康发展需要。
加快建立健康影响评价评估制度，构建保障人民健康优先发展的制度体系，在经济社会发展规划中突出健康目标指标、在公共政策制定实施中向健康领域倾斜、在公共资源配置上优先满足健康发展需要。
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强化跨部门协作，发挥工会、共青团、妇联、残联、计生协会等群团组织以及其他社会组织的作用，调动各企（事）业单位、学校、村（社区）积极性和创造性，鼓励相关行业学会、协会等充分发挥专业优势，将卫生健康工作纳入基层治理，引导群众主动落实健康主体责任、践行健康生活方式。
充分发挥工会、共青团、妇联、残联、计生协会等群团组织以及其他社会组织的重要作用，调动各企事业单位、学校、村（社区）主动性、积极性和创造性。
鼓励相关行业学会、协会等充分发挥专业优势，将卫生健康工作纳入基层治理，引导群众主动落实健康主体责任，践行健康生活方式。
及时总结推广地方好的经验和做法，发挥示范引领作用。
大力宣传党和国家关于维护和促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传全面推进健康吉林建设和全省卫生健康事业发展的重要意义、目标任务和各项举措。
积极宣传推进健康中国建设相关政策措施，做好信息发布，加强正面宣传和典型报道。
加强正面宣传报道，采取多种形式做好信息发布、政策解读和舆论引导，及时回应社会关切，形成全社会关心支持健康吉林建设的良好氛围，营造尊医重卫的良好风气。
充分发挥基层首创精神，鼓励各地结合实际积极探索创新，及时总结提炼典型模式，宣传好的经验做法，发挥示范引领作用。
健全卫生健康规划体系，加强不同层级规划衔接。
健全卫生健康规划体系，加强上下级规划衔接。
完善部门协作机制，做好规划任务分解，明确责任主体、细化工作举措、层层抓好落实。
建立健全规划实施监测评价机制，加强监测评估能力建设，对规划实施进行年度监测和中期、末期评估，及时发现和统筹研究解决实施中的问题。
统筹开展健康中国行动、健康吉林建设相关监测评价，建立健全规划监测评价机制，加强监测评估能力建设，开展规划实施情况年度监测、中期和末期评估，及时发现并统筹研究解决规划实施中的重要问题，确保规划顺利实施。