各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：
就业三年行动方案（2022—2024年）的通知
《昆明市促进残疾人就业三年行动实施方案(2023—2025年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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促进残疾人就业三年行动方案
昆明市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）
为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进昆明市残疾人实现较为充分较高质量就业，根据《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》（国办发〔2022〕6号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）的通知》（云政办发〔2022〕56号）及省委省政府、市委市政府有关工作要求，结合昆明市实际，制定本方案。
为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《“十四五”就业促进规划》、《“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定本方案。
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以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。
以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，充分发挥政府促进就业的作用，构建以竞争性就业为主体，灵活就业、新业态就业为补充，支持性、辅助性就业为兜底的残疾人高质量就业新格局。
2022—2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
2023—2025年共实现全市城乡新增残疾人就业5000人，残疾人就业结构更加优化，就业创业能力、就业质量稳步提升，残疾人就业权益得到更好保障。
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各地建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、地市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。
动员和组织机关、事业单位积极采取措施，安排残疾人就业。
县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。
安排残疾人就业未达到规定比例的市、县两级编制50人（含）以上的党政机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），应按要求拟定2023—2025年安排残疾人就业计划。
已安排残疾人就业的省级、地市级机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。
通过公开招录（聘）、遴选、选调等多渠道、多形式，采取专设职位、岗位、适当放宽条件等措施安排残疾人就业，并为残疾人参加招录（聘）考试提供必要支持条件与合理便利。
（中央组织部、人力资源社会保障部、中央编办、中国残联及各地区按职责分工负责）
各级政府残疾人工作委员会（以下简称“残工委”）会同同级公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门比对、核实当年录（聘）用残疾人数据，按照有关规定向社会公示。
未按比例安排残疾人就业的机关、事业单位应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。
〔市委组织部、市委编办，市财政局、市人力资源社会保障局，市残联，各县（市）区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会（以下简称“各县区”）按照职责分工负责〕
选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。
国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。
国有企业应当充分发挥按比例安排残疾人就业的示范带头作用，根据行业特点开发适合残疾人就业的岗位，通过公开招录（聘）、劳务派遣等多种形式安排残疾人就业。
国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。
开展民营企业助力残疾人就业活动，进一步落实促进残疾人就业税费优惠等稳岗扶持政策，积极探索“政企合作、产业助残”新模式，推进“圆通助残就业项目”、“一心助残就业行动”落实落细，围绕行业特点和产业链开发适合残疾人就业的岗位，促进残疾人就业形势稳中向好。
新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。
未按比例安排残疾人就业的企业应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。
各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。
（市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市国资委、市税务局，市工商联、市残联，各县区按照职责分工负责）
（国务院国资委、人力资源社会保障部、中国残联、国家邮政局、国家烟草局、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
全市各级各类残疾人专门协会要把助残就业项目推广作为保障民生、促进发展的一项重要工作来抓，发挥联系服务本类别残疾人的优势，组织动员适合的残疾人在推广项目中获得服务、实现就业。
开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。
加强各类群团组织的沟通协作，动员更多群团组织参与，不断壮大助残就业力量。
对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。
通过“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等残疾人组织广泛开展辅助性就业工作。
地方各级残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业，加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。
充分发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。
民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。
（工业和信息化部、人力资源社会保障部、全国工商联、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
以乡村振兴为契机，辐射带动农村残疾人家庭就业增收。
发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。
扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业创业基地和“乡村振兴”残疾人帮扶示范基地，安置不少于200名农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。
总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，打造残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。
持续开展农村困难残疾人实用技术培训，帮助农村困难残疾人或重度残疾人家庭成员掌握1—2项农村实用技能。
各残疾人福利基金会广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。
持续实施农家书屋残疾人管理员公益性岗位项目，每年选聘不少于150名符合条件的残疾人担任农家书屋管理员。
扶持农村残疾人从事乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。
挖掘和开发“四好农村路”管护岗位、农业和交通基础设施建设领域以工代赈岗位，规范扶贫车间管理，多渠道吸纳更多脱贫残疾人和农村低收入残疾人就近就地就业。
各地建立的“阳光家园”、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。
加强农村富余残疾人劳动力向非农产业和城镇转移，引导和鼓励第三方机构参与农村残疾人转移就业。
发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。
〔市新闻出版（版权）局，市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市供销社，市残联，市邮政管理局，各县区按照职责分工负责〕
地市级残联普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。
有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。
机关、事业单位、国有企业在实施残疾人就业行动中要将残疾人高校毕业生作为重点对象。
各地将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供更具针对性的重点帮扶。
加强协作，强化政策共享和信息交换，精准掌握应届残疾人高校毕业生数据，建立“一人一策”就业服务档案，开展“一对一”精准服务。
统筹用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。
积极开展实名制录入工作，实现年度残疾人高校毕业生建档率100%。
（中国残联、人力资源社会保障部、民政部及各地区按职责分工负责）
加大残疾人高校毕业生就业服务和就业援助工作力度，为残疾人创业就业提供信息、技术、资金、人才、场地等服务，定期组织校园招聘会、直播带岗等线上线下招聘活动，有针对性地为不少于400名应届残疾人高校毕业生提供就业创业服务，实现就业服务率100%，就业率70%以上。
认真落实残疾人高校毕业生创业补贴、求职补贴、培训补贴、社会保险补贴等政策。
落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。
（市教育体育局、市人力资源社会保障局，市残联，各县区按照职责分工负责）
通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。
持续推进盲人按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化建设，对盲人按摩机构开展申报和年审，并按有关规定进行扶持，促进残疾人稳就业保增收。
帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。
充分发挥盲人保健按摩实训基地、职业培训机构作用，采取“集中培训、跟师培训、进店培训”等多种培训方式，加大盲人按摩从业人员培训力度，通过“培训+就业+运行”模式，组织开展300人次盲人保健按摩岗位技能培训和200人次盲人医疗按摩专业技术人员继续教育培训。
支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所，取得医疗机构执业许可证或中医诊所备案证的盲人医疗按摩所按照国家有关规定，经自愿申请纳入医疗保障定点服务协议管理。
东西部协作和中央单位定点帮扶项目向残疾人就业倾斜。
推动盲人按摩行业多元化、规模化发展，3年内全市盲人按摩规范化店达到150家，带动盲人就业300人次。
（人力资源社会保障部、中国残联、国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
（市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市医保局，市残联，各县区按照职责分工负责）
（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。
（七）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。
各地建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。
组织实施云南省“十四五”助残就业“十百千万工程”，积极培育省级残疾人就业创业示范基地，选树残疾人就业创业领军人才，扶持2个以上残疾人辅助性就业机构，帮扶500名残疾人创业就业。
加强对残疾人大学生所在高校的指导，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。
强化残疾人就业支持政策与社会保障政策有效衔接，纳入低保范围的已就业残疾人3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后其家庭成员人均收入超过当地低保标准的，给予1年的渐退期。
将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。
切实发挥公益性岗位“兜底线、救急难”作用，积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。
促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。
组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。
（市民政局、市人力资源社会保障局，市残联，各县区按照职责分工负责）
将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。
（教育部、人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
全面完成全国残联信息化服务平台残疾人信息核对和就业情况录入工作，对就业年龄段未就业残疾人至少进行1次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织1次就业需求登记、开展1次就业服务。
充分发挥残疾人就业服务机构职能效应，通过现场接待、接听咨询电话、回复网络咨询等方式为不少于500人次的残疾人和用人单位提供就业服务。
支持省级盲人按摩医院的医疗、康复、培训等基础设施建设，组建相应医疗管理团队，形成区域示范中心，带动影响周边地区建设盲人医疗按摩机构。
强化就业服务机构人才队伍建设，支持不少于100人次工作人员参加业务能力提升培训。
加快盲人保健按摩行业标准建设，提升盲人保健按摩行业整体服务水平，促进行业规范化、品牌化发展。
充分发挥劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在就业供需对接方面的作用。
发挥各级盲人保健按摩实训基地作用，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育。
（市人力资源社会保障局，市残联，各县区按照职责分工负责）
（中国残联、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
坚持就业导向，紧密围绕就业需求，为不少于300人次残疾人开展免费培训，培训合格率达95%以上，推荐就业不少于50人次。
积极与用人单位对接，组织定岗、定单式培训，确保培训与就业的有效衔接。
开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。
鼓励用人单位组织岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训，开展业务研修、岗位练兵、在线学习等活动，稳定提升残疾职工职业技能水平。
对参加各类职业技能培训且符合条件的残疾人按规定补贴培训费、生活费（含交通费）。
县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。
完善昆明市残疾人职业技能竞赛组织实施和激励机制，发挥残疾人中高技能领军人才在技能推动方面的作用。
依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动。
大力弘扬和培育工匠精神，建设和打造一支残疾人技术技能人才队伍。
落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》关于建立残疾人就业辅导员制度的要求，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。
（市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局，市残联，各县区按照职责分工负责）
扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。
（人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
落实财政、金融等针对性扶持政策，支持残疾人通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多样形式实现就业。
合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，推动环卫保洁、园林绿化管护等行业提供灵活就业岗位。
以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。
加强引摊入市点和特色街区规范建设，为残疾人提供公益性摊位。
对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。
支持发展新就业形态，扩大残疾人在云客服、云审核及网络直播等领域就业规模。
加大创业担保贷款力度，提高就业重点群体和困难人员的创业贷款可获得性，鼓励残疾人个体经营发展。
定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。
鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。
鼓励有条件的地方将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向残疾人高校毕业生、就业困难残疾人提供。
（中国残联、人力资源社会保障部、财政部、教育部及各地区按职责分工负责）
（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市城市管理局、市园林绿化局、市税务局，市工商联、市残联，各县区按照职责分工负责）
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各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。
各县区政府残工委要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。
各级人民政府促进就业工作协调机制推动残疾人就业相关政策落实。
全市各级残联要配合有关部门完善、落实、宣传促进残疾人就业创业政策，精准掌握并按照规定共享残疾人就业状况和需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
各项行动负责部门应当根据自身业务范围，指导地方落实职责分工。
各级残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
认真落实《昆明市人民政府关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》（昆政发〔2021〕22号）、《昆明市人民政府办公室印发关于支持多渠道灵活就业的若干措施的通知》（昆政办〔2021〕66号）要求，将残疾人就业纳入各类就业帮扶和就业援助活动，在开展重点群体就业攻坚行动、技能培训促进就业攻坚行动、就业公共服务质量提升攻坚行动中对残疾人给予重点支持。
加强权益维护，消除城乡、行业、身份、性别、年龄、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。
落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。
为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件。
全市各级各部门要做好残疾人就业培训、就业服务、就业扶持补贴等有关经费的保障工作，并随着财政收入逐步增加，按照支出标准和支出责任合理安排经费，更好促进残疾人就业创业。
对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。
落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。
（中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中国残联、财政部及各地区按职责分工负责）
各地要落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及国家发展改革委等部门和单位印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业，要制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。
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（财政部、中国残联、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
充分运用各类新闻媒体，结合就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加强政策宣传，助推残疾人就业。
引导用人单位履行安排残疾人就业社会责任，营造扶残助残的良好社会风尚。
依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。
讲好残疾人自强不息就业创业故事，帮助残疾人树立正确的就业观。
做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。
依托全国残疾人就业创业网络服务平台，建立包括各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的全国残疾人职业培训服务与管理系统。
各县区政府残工委要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估。
建立全国残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。
每年11月30日前向市政府残工委报送落实情况，并在2024年第四季度组织1次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。
（国家发展改革委、人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、退役军人部、中国残联及各地区按职责分工负责）
2025年底，市政府残工委办公室要会同有关部门和单位，对本方案落实情况进行总结。
1.关于《昆明市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）》的政策解读
2.一图读懂《昆明市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023—2025年）》
充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。
3.昆明市印发促进残疾人就业三年行动实施方案到2025年全市拟新增5000名残疾人就业
用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。
按照国家有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。
（中央宣传部、人力资源社会保障部、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
地方各级人民政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。
要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题，各省级残疾人工作委员会每年年底向国务院残疾人工作委员会报送落实情况，并在方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。
2024年底，国务院残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。