就业三年行动方案（2022—2024年）的通知
《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进我省残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》（国办发〔2022〕6号）、《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》精神，制定本实施方案。
为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《“十四五”就业促进规划》、《“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定本方案。
以我省有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持相关政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。
以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。
2022—2024年全省共实现城乡新增残疾人就业5.55万人，各市根据任务分配数抓好落实。
2022—2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
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（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。
（一）落实机关、事业单位带头安排残疾人就业。
各地建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、地市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。
建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况年度统计制度，制定机关、事业单位安排残疾人就业工作项目年度推进计划。
（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省残联）确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。
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已安排残疾人就业的省级、地市级机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。
（责任单位：省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省残联）已安排残疾人就业的机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。
（中央组织部、人力资源社会保障部、中央编办、中国残联及各地区按职责分工负责）
（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。
（二）推进国有企业安排残疾人就业。
选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。
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三年行动中，省、市级国资委（办）每年会同同级残联组织一次定向招聘残疾人活动。
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新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。
（责任单位：各级国有企业监管机构，配合单位：省人力资源社会保障厅、省税务局、省残联）省福利彩票中心、省体育彩票中心对残疾人申请福利彩票销售点、体育彩票销售点，应当根据当地实际，适当放宽对福利彩票点和体育彩票点的数量、间距要求。
各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。
（责任单位：省残联，配合单位：省民政厅、省体育局）政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。
（国务院国资委、人力资源社会保障部、中国残联、国家邮政局、国家烟草局、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
各地烟草专卖机构对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。
（责任单位：省残联，配合单位：省民政厅、省体育局、省邮政管理局、省烟草专卖局，各市、县人民政府）
开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。
对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。
组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业定向支持残疾人就业创业。
地方各级残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业，加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。
各级残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业助残提供各类培训等必要服务。
（责任单位：省残联，配合单位：省经济和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省工商联）各级人大代表、政协委员创办的民营企业，工商联常、执委企业带头为残疾人设置岗位，安排残疾人就业。
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（工业和信息化部、人力资源社会保障部、全国工商联、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。
（责任单位：省残联，配合单位：省税务局、省工商联）
发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。
总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，打造残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。
充分发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。
各残疾人福利基金会广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。
对不同类别的残疾人就业创业，总结典型案例，推广成功经验，打造特色品牌。
省残疾人福利基金会要积极开展以帮扶残疾人就业为主题的公益活动。
各地建立的“阳光家园”、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。
发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。
各地建立的“阳光家园”、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展残疾人辅助性就业。
地市级残联普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。
有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，并提供适当补贴。
有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。
三年行动中，全省每个县（市、区）残疾人辅助性就业机构不少于2个。
各地将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供更具针对性的重点帮扶。
（责任单位：省残联，配合单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅）经县（市、区）残联认定的辅助性就业人员中的精神、智力和重度肢体残疾人就业取得的收入不超过最低工资标准的部分，在核定低保和低保边缘家庭时可不计入收入。
统筹用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。
（责任单位：省民政厅，配合单位：省残联）各地要将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围。
（中国残联、人力资源社会保障部、民政部及各地区按职责分工负责）
统筹用好现有公益性岗位，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。
（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省残联）
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通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。
通过各种有效服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。
帮助易返贫致贫监测对象中残疾人家庭成员就业创业，按规定享受就业创业相关扶持政策。
帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。
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东西部协作和中央单位定点帮扶项目向残疾人就业倾斜。
（责任单位：省乡村振兴局，配合单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省残联）持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，在实名制登记的基础上，对就业培训数量、质量和就业帮扶率实行考核评估。
（人力资源社会保障部、中国残联、国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
依托农村“双创”基地、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，带动残疾人稳定就业、生产增收。
（责任单位：省残联，配合单位：省人力资源社会保障厅）省直各单位定点帮扶项目资金要向残疾人就业倾斜。
各地建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。
（责任单位：省乡村振兴局，配合单位：省直相关单位）
加强对残疾人大学生所在高校的指导，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。
将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。
建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。
（责任单位：省残联，配合单位：省教育厅）将残疾人高校毕业生作为重点对象，纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业和国有企业、民营企业安排残疾人就业工作。
优先推荐残疾人大学生就业岗位，争取残疾人大学生通过“一人一策”实现“一人一岗”，全省残疾人大学生就业率不低于全国平均水平。
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组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。
将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。
将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周、“2+N”招聘等活动。
（教育部、人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（责任单位：省教育厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省残联）
（八）实施盲人按摩就业促进行动。
（八）促进盲人按摩人员就业创业。
支持省级盲人按摩医院的医疗、康复、培训等基础设施建设，组建相应医疗管理团队，形成区域示范中心，带动影响周边地区建设盲人医疗按摩机构。
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加快盲人保健按摩行业标准建设，提升盲人保健按摩行业整体服务水平，促进行业规范化、品牌化发展。
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（中国残联、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
（责任单位：省残联，配合单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委）
（九）实施残疾人就业服务提升行动。
（九）加强残疾人就业服务保障。
依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。
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县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。
依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动。
扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围，支持依托市场化采取政府购买服务方式推进残疾人就业工作落实，对推荐残疾人稳定就业一年以上的服务机构，按就业人数给予残疾人就业服务奖励。
落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》关于建立残疾人就业辅导员制度的要求，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。
（责任单位：省残联，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅）
扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。
（人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
运用市场化手段择优选择培训主体，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业技能培训的就业转化率，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。
加强各级残疾人职业培训基地建设，每个县（市、区）至少建成1家残疾人职业培训基地。
以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。
对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。
鼓励职业院校增加招收残疾人学生规模，让符合条件的青壮年残疾人接受职业教育，并享受相关资助政策。
（责任单位：省残联，配合单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅）
定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。
鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。
（中国残联、人力资源社会保障部、财政部、教育部及各地区按职责分工负责）
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各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。
落实中央组织部、中国残联等印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。
各级人民政府促进就业工作协调机制推动残疾人就业相关政策落实。
各项行动负责部门应当根据自身业务范围，指导地方落实职责分工。
各级残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。
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（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、国有企业监管机构，配合单位：省残联）机关、事业单位、国有企业未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人。
（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省委组织部、国有企业监管机构、省税务局、省残联）创新残疾人按比例就业形式。
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落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。
（责任单位：省残联，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅）
保障残疾人就业培训、职业教育、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，进一步完善扶持残疾人就业创业专项资金使用管理办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等。
（责任单位：省财政厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省残联）对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。
（中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中国残联、财政部及各地区按职责分工负责）
各地要落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及国家发展改革委等部门和单位印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业，要制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。
统筹用好各类残疾人就业创业扶持资金，避免交叉使用。
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（财政部、中国残联、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。
各地各部门要进一步落实责任，确保相关措施落地见效。
做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。
要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业的行为。
依托全国残疾人就业创业网络服务平台，建立包括各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的全国残疾人职业培训服务与管理系统。
各市政府残疾人工作委员会每年年底向省政府残疾人工作委员会报送落实情况。
建立全国残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。
各级人民政府残疾人工作委员会在方案实施期间每年组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况效果评估。
（国家发展改革委、人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、退役军人部、中国残联及各地区按职责分工负责）
2024年底，省政府残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。
充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。
用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。
按照国家有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。
（中央宣传部、人力资源社会保障部、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
地方各级人民政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。
要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题，各省级残疾人工作委员会每年年底向国务院残疾人工作委员会报送落实情况，并在方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。
2024年底，国务院残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。