印发日期：2022-05-30崇政服办〔2022〕6号
经研究，现将《崇明区关于进一步推进政务服务窗口效能建设的实施方案》印发给你们，请认真参照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，全国一体化政务服务平台初步建成并发挥成效，政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，企业和群众获得感不断增强。
崇明区关于进一步推进政务服务窗口效能建设的实施方案
同时，政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题仍然不同程度存在。
为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，现提出如下意见。
为认真贯彻国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和上海市《“一网通办”政务服务中心建设和运行规范》等文件精神，结合崇明实际，立足新阶段新要求，不断提升全区政务服务能力水平，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“崇尚为民初心锤炼金牌服务”为主题，全面贯彻落实市深化“一网通办”改革部署要求，加快转变政府职能、深化“放管服”改革，持续优化营商环境、提升服务效能，进一步整合资源、优化流程、强化协同、利企便民，打通市、区、乡镇、村居政务服务体系，提升窗口线上线下服务能级，更好满足企业和群众办事需求，为推动高质量发展、创造高品质生活、营造“奋进新征程建设新崇明”浓郁氛围提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
注重以人为本，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，提升全区政务服务工作的系统性和整体性，深化政务服务窗口的标准化建设与管理，确保规范有序运行。
在党中央集中统一领导下，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
聚焦影响企业和群众办事的堵点痛点，着力办事更便捷、更高效、更精准，完善各项利企便民机制和措施，真正让企业和群众成为“放管服”改革的监督者、推动者、受益者。
聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，完善落实有关标准和政策措施，着力破解关键掣肘和体制机制障碍，提供更加优质高效的政务服务。
加强统筹规划、集成办理，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、个人事项“就近办”，推广事项“免证办”“掌上办”“网上办”“容缺办”，推行“免申即享”、“一码办事”、智能审批等创新应用模式，加强为老助残等特殊群体便利服务。
加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，分级负责、协同联动，统筹线上线下政务服务资源，推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接，构建高效运行的政务服务体系。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。
不断提升基层、边远和欠发达地区政务服务能力，推动政务服务区域间均衡发展。
坚持应进必进，推进政务服务事项“只进一扇门”，各类政务服务事项应集中在政务服务中心统一办理，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，不得在政务服务窗口外办理，严禁“明进暗不进”，无特殊办理环节的事项实行窗口“一站式”服务。
同时，逐步取消单独设立的部门政务服务中心，实现涉企事项及相关联事项向区行政服务中心集中、个人事项向乡镇社区事务受理服务中心集中，通过综合窗口统一对外提供服务。
2022年底前，国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升；
确不具备整合条件的部门政务服务中心，要参照政务服务中心建设运营标准，规范提供服务，实现全区一体化管理。
国家政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；
政务服务中心综合窗口全覆盖，全国一体化政务服务平台全面建成，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。
政务服务中心要建立窗口事项目录管理制度和动态调整机制，按办理对象、跑动次数、网办深度等要素制定窗口办理事项清单和自助终端办理事项清单，对进驻事项进行分级分类管理，逐步提升窗口“即办件”比例。
2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理；
区行政服务中心的进驻事项新增、调整、退出、取消的，应由区行政服务中心与进驻事项的实施主体协商一致后，报区政务服务办备案。
高频电子证照实现全国互通互认，“免证办”全面推行；
部门政务服务中心办理的事项存在新增、调整、退出、取消的，同时报区政务服务办统一备案。
集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。
乡镇社区事务受理服务中心的事项由区民政局按有关要求统一管理。
政务服务事项实施主体要会同事项进驻的政务服务中心逐一确定事项办事指南和业务手册的具体内容，按照“一情形，一指南、一手册”要求详实、准确、规范编制，严格落实“两个免于提交”，实现线上线下同事同标，积极探索智能化办事指南。
同时，要健全办事指南的动态修订和自查自纠机制，对准确性负主体责任，杜绝模糊条款和兜底条款，明确各项实体性、程序性要素内容，并严格按照公开内容收取材料、办理事项。
政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。
按照“减时间、减材料、减环节、减跑动”的原则编制业务手册，取消不必要的审批层级，强化窗口授权，打破科室限制，建立规范有序、业务协同的内部审核机制。
所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。
因法律法规规章调整、全市统一工作要求等原因导致办事指南及业务手册发生变动的，政务服务事项实施主体要及时告知相关政务服务中心，并根据需要做好业务培训等工作。
公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。
乡镇社区事务受理服务中心事项按照区民政局有关要求统一编制办事指南和业务手册。
国务院有关部门负责编制和修订主管行业领域的政务服务事项基本目录，包括中央层面实施的和中央指定地方（涵盖省、市、县、乡）实施的政务服务事项。
国务院办公厅负责组织对政务服务事项合法性，基本目录及其要素信息的完整度、准确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一致性、与地方政务服务业务开展的适用性等进行联合审核，修订印发统一的国家政务服务事项基本目录，并在国家政务服务平台和中国政府网发布。
政务服务中心要全面实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口改革，实现综合窗口设置比例达到100%，并逐步提升无差别综合窗口数量。
各地区要根据国家政务服务事项基本目录和本地实际，明确应承接的事项，并全面梳理依法依规自行设立的事项，修订完善本地区政务服务事项基本目录。
合理设置一定数量的跨省通办窗口和出件窗口，并根据办事需求变化和窗口负荷情况动态调整各类窗口的数量，确保不同窗口受办理量基本均衡，减少服务对象排队等候时长。
建立健全国家和地方政务服务事项管理和动态调整机制。
行业主管部门或政务服务审批部门要根据业务变化和实施情况及时向本级政务服务管理机构提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，政务服务管理机构负责政务服务事项基本目录、实施清单的审核发布。
基于国家政务服务平台事项库，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。
推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。
国务院有关部门要依据国家政务服务事项基本目录，明确主管行业领域的政务服务事项拆分标准，在推进名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”基础上，推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一，形成政务服务事项实施清单，统筹制定政务服务事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序等内容。
各地区要对依法依规自行设立的地方政务服务事项做好实施清单要素统一工作。
加强国家政务服务标准总体框架设计，研究制定政务服务标准化发展规划。
依托全国行政管理和服务标准化技术委员会，制定国家政务服务标准化工作指南和制修订计划，建立健全政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价等标准规范，持续完善全国一体化政务服务平台标准规范体系。
建立标准研制、试点验证、审查发布、推广实施、效果评估和监督保障等闭环运行机制。
推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。
对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。
实行相对集中行政许可权改革的地区，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，加强协同配合，政务服务审批部门应将有关政务服务事项办理信息和结果同步推送至行业主管部门，行业主管部门应将相关的行政检查、行政处罚等监管信息与政务服务审批部门同步共享。
各地区各部门要进一步清理政务服务领域没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。
各地区要加强对中介服务的规范管理，完善中介服务网上交易平台，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。
加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。
统一各地区设立的集中提供政务服务的综合性场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。
各地区要建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。
地方部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入本级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。
未设立省级政务服务中心的地区，可探索依托省会城市政务服务中心共建运行模式。
国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅，集中提供办事服务。
政务服务中心要设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。
设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。
设置“跨省通办”、“省内通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。
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同时，推进综合窗口业务受办理系统与事项业务审批系统的互通互联，集成网上预约、在线申请、窗口叫号等服务能力，实现收件、审批、发件无纸化流转。
进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，有关部门要授权窗口工作人员接收申请材料并出具受理凭证。
建立部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。
一是文明服务制，要按照文明礼仪要求为服务对象提供热情周到的服务。
二是服务承诺制，要将各类窗口的服务内容、服务程序、服务时限、服务标准等向社会作出公开承诺，并有效落实，接受社会监督。
三是首问负责制，首先接待服务对象的窗口人员为首问责任人，负责为服务对象提供咨询、解答和引导服务。
各地区要依托全国一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。
四是一次告知制，要一次性告知服务对象在咨询和办理业务中需要了解的所有信息。
推进各级政府网站、政务服务平台适老化、无障碍改造。
五是顶岗补位制（AB岗制），要建立窗口顶岗补位制，对窗口人员进行顶岗、补岗分工，实现两个岗位之间互为备岗，以防空岗、缺位，影响事项正常办事。
各地区要整合本级部门的各类政务服务移动端应用，原则上通过本级统一的政务服务平台移动端（含小程序等）提供服务，解决政务移动应用程序（APP）数量多、重复注册等问题。
六是收件凭证制，申请事项可当场办结，申请材料齐全且符合法定形式的，要出具收件凭证并当场作出审核决定；
不能当场决定受理，但符合相关要求的，要当场收件并出具收件凭证，逾期未告知服务对象需要补正的，则视为受理，收件凭证即为受理凭证；
进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、智能客服等方式，辅助在线办理，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、一点就能办”。
申请材料不齐全或不符合法定形式的，要一次性书面告知服务对象需要补正的内容，并出具补正材料通知书。
七是限时办结制，能够当场作出决定的，要当场作出决定；
深化政务服务“一网通办”，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。
有承诺期限的，要在承诺期限内作出决定，无正当理由不能延时办理。
八是窗口无否决权制，提供咨询服务时不得直接回绝服务对象，对不属于本政务服务中心办理的，要告知服务对象办理地点、方法或渠道；
线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。
对不属于申请范围或由于政策变动等原因停止受理的事项，要向服务对象做好解释说明；
对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。
对能立即答复的事项，要立即答复，不能立即答复的，要登记服务对象的姓名、联系方式和主要咨询内容，在了解相关信息后及时主动答复服务对象。
申请人在线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。
已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。
政务服务中心要张贴大厅“好差评”二维码，并在咨询引导区、窗口服务区设置可触摸满意度评价设备，且对接“好差评”管理系统，方便企业和群众在办事后实名评价服务，通过触摸评价、扫码评价和短信评价等方式，实现“一事一评”，做到评价对应到申请人、窗口工作人员和具体办件。
同时，建立完善“好差评”评价、整改、监督、反馈全流程闭环工作机制，主动引导服务对象参与评价，确保办件评价率和事项评价覆盖率。
各地区要根据本地区政务服务发展水平、保障能力等实际情况，合理配置线上线下政务服务资源，协同推进政务服务中心（便民服务中心〔站〕）与政务服务平台建设，在推动更多政务服务事项线上办理的同时，同步提升线下服务能力。
高度重视服务对象提出的差评，认真查找问题、深刻分析原因，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的，按照“1、4、13”时限要求，及时整改反馈，实名差评回访整改率和回复满意率要达到100%。
推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。
政务服务事项实施主体应向窗口人员充分授权，提升窗口的业务办理深度和服务能级，探索“窗口事务官”制度。
落实政务服务“好差评”制度，在各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立健全全国一体化政务服务平台“好差评”管理体系，确保评价数据客观、真实，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。
对不宜直接向窗口授权的，可探索建立业务综合授权的“首席事务代表”制度，通过在线审批或向政务服务中心派驻具有审核权限的人员等方式，推动更多事项实现当场办结。
坚持评价人自愿自主评价原则，不得强迫或者干扰评价人的评价行为。
窗口人员要根据政务服务事项实施主体要求收取材料并出具凭证，政务服务事项实施主体对收件凭证应予以认可。
国务院办公厅负责统筹国家层面开展的政务服务相关评估评价工作，优化评价方式方法，科学引导政务服务优化提升。
乡镇社区事务受理服务中心的事项按照区民政局有关统一要求办理。
各地区要建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入本地区政府年度绩效考核范围。
规范政务服务社会第三方评估，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。
政务服务事项实施主体和政务服务中心要依托“一网通办”总门户，全面推行“三个统一”，实现线上线下深度融合，无缝衔接。
统一办理平台，推行线上统一办理入口，逐步实现市、区、乡镇、村居四级政务服务的网络、业务、数据统一管理；
从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。
统一服务标准，实现同一事项、同一办事情形，线上办事指南和线下窗口的业务流程一致、办理标准一致，实现线上线下无差别办理、同源发布。
按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。
统一预约服务，通过“一网通办”总门户、移动端、自助终端等渠道，开通统一预约服务功能，实现精准预约、预约优先、智能排队等。
在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，通过流程优化、机制创新和技术保障，推进电子证照在政务服务领域应用和全国互通互认。
政务服务事项实施主体和政务服务中心要充分发挥“随申办”APP和自助终端办理优势，探索推行更多高频政务服务事项在“随申办”APP、自助终端集成办理，拓展自助终端进村居、园区、商圈、银行等场所，推进自助终端集约化、智能化建设，实现政务服务“就近办、家门口办”。
全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
延伸服务的时间和空间，线上打造实时在线服务大厅、线下探索“超级智能服务窗口”，拓展政务地图应用，推进24小时不打烊服务和15分钟政务服务圈建设。
推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。
政务服务中心要按照线上线下“标准一致、渠道互补、线下兜底”原则，设立“一网通办”网上办理专区，引导帮助企业群众网上办事，但不得以任何理由拒收现金。
推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，鼓励各地区整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。
推进传统服务与智能创新相结合，为老年人、残疾人等特殊群体提供贴心暖心的高质量服务，切实解决特殊群体运用智能技术的困难，逐步缩小数字应用在不同群体间的差距。
落实领导干部帮办各项要求，建立完善窗口工作人员帮办+村居志愿者帮办队伍，探索“上门办”“远程办”“快递办”等便民服务机制。
按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动各地区各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。
加快全国一体化政务服务平台移动端建设，推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”，推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中应用。
在确保安全可控的前提下，发挥第三方平台渠道优势，拓展政务服务移动应用。
事项进驻区行政服务中心办理的，相关政务服务事项实施主体要向区行政服务中心派驻机关或事业在编的工作人员，具备良好政治素质和业务知识，能独立开展事项的受办理工作，确需使用辅助性人员的，须经区行政服务中心同意。
相关单位派驻、调整、撤走派驻人员时，要向区行政服务中心提出申请，说明具体原因，办理相关备案手续，实行“先进后出”制度，确保工作稳定衔接，派驻时间一般不少于两年。
除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，各地区各有关部门要按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。
派驻人员实行双重管理，区行政服务中心负责日常管理和服务规范，对其窗口相关审批服务工作进行评估考核，并定期反馈派驻单位。
各地区各有关部门要完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。
同时，区行政服务中心要选优配强窗口人员，加强待遇保障，增强窗口岗位吸引力。
部门政务服务中心按照单位实际情况和具体业务条线要求执行，乡镇社区事务受理服务中心按照区民政局有关统一要求执行，确保服务质量，避免“临时工”从事窗口工作。
依托全国一体化政务服务平台，建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一档”、“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。
充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。
加强政务服务队伍建设，按照市统一部署落实国家人社部“行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准”，推进窗口人员职业化发展。
健全窗口人员业务培训机制，建立培训基地、轮训制度，开展常态化“一网通办”专项立功竞赛活动，有效提升窗口人员的服务规范和服务能力。
各类政务服务场所要加强无障碍环境建设和改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。
政务服务中心要会同进驻事项的实施主体建立技能培训计划，对窗口人员开展业务知识、服务规范、法规政策等培训，提升其业务能力和综合素养。
推进水电气热、电信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。
政务服务中心（便民服务中心〔站〕）要依法加强与各类寄递企业的合作，降低企业和群众办事成本。
政务服务中心要建立完善窗口人员和相关审批服务人员的考核奖惩机制，考核结果与个人评优评先挂钩。
政务服务事项实施主体要加大对一线审批服务人员在晋升、休假、待遇等方面的关心关怀，积极采纳区行政服务中心和部门政务服务中心的考核评估意见。
各区级机关、各乡镇要把政务服务中心作为培养、锻炼干部的重要基地，探索将一线窗口作为新录用公务员的实践基地，同时每年选派一定数量优秀年轻干部以及党员干部到窗口交流轮岗、挂职锻炼。
充分发挥全国一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组作用，统筹全国一体化政务服务平台建设和管理，加快地方、部门政务服务业务系统与国家政务服务平台全面对接融合。
各级部门能依托全国一体化政务服务平台支撑政务服务业务办理的，不再单独建设相关业务系统，确需单独建设业务系统的，要把与全国一体化政务服务平台对接融合和数据共享作为项目立项及验收条件。
区政务服务办要加强对全区政务服务窗口建设和管理的统筹推进、业务指导和考核评估。
各地区政务服务平台应由省级统筹建设，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。
政务服务中心及其主管部门要落实主体责任，建立提升窗口效能长效工作机制，明确责任分工，细化工作举措，加强对人员、场地、资金等保障力度，及时协调解决在审批服务和管理过程中可能出现的相关问题。
充分发挥国家政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑的总枢纽作用，建立完善政务服务统一身份认证系统，规范各地区各部门电子印章制发核验和用印，加快电子证照归集共享应用，建立电子证照签发以及跨地区跨层级互通互认、异议处理、反馈纠错规则机制。
政务服务中心要完善标准化建设和管理制度，加强与进驻事项实施主体的沟通协调，合力推进业务流程优化再造等各项改革举措的落地生效。
政务服务事项实施主体要积极对接政务服务中心提供各项审批服务，强化对改革政策的支持配合，构建一体化的联合推进机制，提升全区政务服务协同能力。
以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽，在确保数据安全的基础上，充分发挥政务数据共享协调机制作用，建立政务数据共享供需对接机制，推进国务院部门垂直管理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接和数据双向共享，强化部门之间、部门与地方之间、地方之间政务数据共享，提高数据质量和可用性、时效性，满足不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性数据需求。
加强对政务服务窗口的明察暗访和日常监督检查，探索引入社会第三方，将窗口标准化建设、政务服务“好差评”落实情况、帮办制度执行情况、人员队伍建设情况等内容作为重点考核评估指标，纳入本区“一网通办”年度绩效考核范围。
强化政务服务“好差评”的结果运用，及时核查改进工作中出现的问题，切实增强工作实效。
各地区各部门要充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要意义，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障。
国务院办公厅负责全国政务服务工作的顶层设计、统筹推进、监督检查，组织建立健全政务服务责任和标准体系，完善政务数据共享协调机制，指导、协调和督促各地区各部门提供优质、规范、高效的政务服务，组织推进全国一体化政务服务平台建设。
国务院各部门负责指导、协调和督促主管行业领域的政务服务工作。
县级以上地方人民政府对本地区政务服务工作负主要责任，政府办公厅（室）要充分发挥统筹协调作用，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务服务管理机构指导和监督。
县级以上地方人民政府要建立健全政务服务体系，加强政务服务中心、便民服务中心（站）、政务服务平台和政务服务便民热线建设运行管理，组织推进政务服务事项梳理、政务数据共享、标准实施、人员管理培训、日常考核、指导监督等工作，统筹做好便民服务中心（站）人员和经费保障工作。
政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备，支持有条件的地区推进便民服务中心（站）窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备。
政务服务管理机构负责部门派驻人员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。
通过政府购买服务提供办事窗口服务的地区，要健全完善和督促落实相关服务标准，合理确定政府购买服务价格，支持有条件的地区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍的稳定性。
健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。
加强全国一体化政务服务平台运营管理队伍建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备。
聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件。
推动将行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化，发挥法治引领和保障作用。
强化各级政务服务平台安全保障系统建设，落实安全管理主体责任，分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，不断提升全国一体化政务服务平台风险防控能力。
加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护，确保政务网络和数据安全。
各地区各部门要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，对关联性较强的政策要一并解读。
加强对推进政务服务标准化、规范化、便利化进展成效和经验做法的总结和复制推广。