各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，全国一体化政务服务平台初步建成并发挥成效，政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，企业和群众获得感不断增强。
《重庆市深入推进政务服务事项通办改革深化“全渝通办”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
同时，政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题仍然不同程度存在。
为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）要求，深入推进政务服务事项通办改革，积极服务主城都市区同城化进程和“一区两群”协调发展，更好满足企业和群众市内异地办事需求，结合我市实际，制定本方案。
在党中央集中统一领导下，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
以加快实现政务服务“全渝通办”为目标，依托“渝快办”一体化政务服务平台（以下简称“渝快办”平台），全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，通过统一事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，促进线上“一网通办”和线下“一窗综办”协同融合，全面构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。
2022年8月底前，政务服务标准化规范化便利化程度明显提升，为“全渝通办”创造条件；
聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，完善落实有关标准和政策措施，着力破解关键掣肘和体制机制障碍，提供更加优质高效的政务服务。
2022年12月底前，在各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）政务服务中心实现高频政务服务事项“全渝通办”；
2023年6月底前，推进政务服务事项“全渝通办”向有条件的乡镇（街道）延伸。
加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，分级负责、协同联动，统筹线上线下政务服务资源，推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接，构建高效运行的政务服务体系。
2023年年底前，全面建成公平普惠、优质高效的政务服务“全渝通办”体系。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。
政务服务“全渝通办”，主要是通过线上设服务专区、线下设综合窗口以及开展自助服务，打破事项办理的属地化管理限制，以全程网办、就地批办、异地代收代办、多地联办和自助通办等方式，实现企业和群众市内异地办事无差别受理、同标准办理并“最多跑一次”。
不断提升基层、边远和欠发达地区政务服务能力，推动政务服务区域间均衡发展。
对全程网办事项，申请人可通过“渝快办”平台“一口申办”。
对尚未实现全程网办和法律法规要求必须到现场办理的事项，实行收受分离，申请人就近到区县政务服务中心或有条件的乡镇（街道）便民服务中心综合窗口完成申请材料提交、身份核验、原件核对等环节，由收件地与业务属地进行异地代收代办或者多地联办。
2022年底前，国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升；
对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，选择场景探索推进受办一体、就地批办。
国家政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；
推行智能导办、智能审批、“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等创新应用模式，提供“7×24小时”不打烊自助服务，方便申请人就近办、多点办、自助办。
政务服务中心综合窗口全覆盖，全国一体化政务服务平台全面建成，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。
2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理；
高频电子证照实现全国互通互认，“免证办”全面推行；
集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。
按照国家政务服务事项基本目录，及时承接并调整发布我市事项目录，实现市内数据同源、动态更新和联动管理。
（市政府办公厅、市司法局牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入区县政务服务中心集中办理。
确不具备集中进驻条件的，要纳入区县政务服务中心一体化管理。
政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。
积极推进水电气讯、公证、法律服务等事项和中央在渝单位事项进驻区县政务服务中心，提供“一站式”服务。
所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。
（各区县政府牵头，市政府有关部门、有关单位按职责分工落实）
公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。
围绕教育、医疗、就业、养老、居住、婚育、出行、市场准入、投资建设等高频异地办事需求，全面梳理编制“全渝通办”事项清单，动态更新并向社会公布。
推进高频“一件事”主题集成服务纳入“全渝通办”事项范围。
国务院有关部门负责编制和修订主管行业领域的政务服务事项基本目录，包括中央层面实施的和中央指定地方（涵盖省、市、县、乡）实施的政务服务事项。
2022年年底，“全渝通办”事项占比原则上不低于本行业领域政务服务事项的50%，并逐年扩大范围。
国务院办公厅负责组织对政务服务事项合法性，基本目录及其要素信息的完整度、准确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一致性、与地方政务服务业务开展的适用性等进行联合审核，修订印发统一的国家政务服务事项基本目录，并在国家政务服务平台和中国政府网发布。
（市政府有关部门、有关单位牵头，各区县政府按职责分工落实）
各地区要根据国家政务服务事项基本目录和本地实际，明确应承接的事项，并全面梳理依法依规自行设立的事项，修订完善本地区政务服务事项基本目录。
根据“全渝通办”事项清单，明确政务服务事项拆分标准，精细化拆分业务办理项，梳理最小颗粒度办事情形，在名称、编码、依据、类型等基本要素一致的基础上，持续推进表单、条件、材料统一。
建立健全国家和地方政务服务事项管理和动态调整机制。
按照易读易懂的原则，统一编制并同源发布线上、线下办事指南，规范咨询引导服务，简化办事操作。
行业主管部门或政务服务审批部门要根据业务变化和实施情况及时向本级政务服务管理机构提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，政务服务管理机构负责政务服务事项基本目录、实施清单的审核发布。
按照“应减尽减”和“最低最优”原则，推进业务流程系统性重塑，进一步减时间、减环节、减材料、减跑动。
基于国家政务服务平台事项库，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。
优化调整“全渝通办”事项业务办理规则，规范中介服务、减证便民、告知承诺和容缺受理等制度，实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理层级、办理流程、所需材料、法定办结时限、承诺时限、办理结果等要素统一。
推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。
推动部门自建业务系统及移动端应用办事情形、办事指南与“渝快办”平台数据同源统一。
建立办事指南常态化查错纠错机制，提升办事指南精准度和便捷度。
国务院有关部门要依据国家政务服务事项基本目录，明确主管行业领域的政务服务事项拆分标准，在推进名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”基础上，推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一，形成政务服务事项实施清单，统筹制定政务服务事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序等内容。
（市政府有关部门、有关单位牵头，各区县政府按职责分工落实）
各地区要对依法依规自行设立的地方政务服务事项做好实施清单要素统一工作。
推广试点区县政务服务高频事项审核要点汇编成果，从形式审查、实质审查、材料标准等方面，以“文、表、图、注”相结合等方式，逐项梳理形成“全渝通办”事项审核要点，方便政务服务窗口和审批工作人员使用。
加强国家政务服务标准总体框架设计，研究制定政务服务标准化发展规划。
严格对照审批条件，量化制定审批通过、整改、不通过的判定标准，按照“否定必有依据”的要求，详细列明整改、不通过的具体情形，推动同一事项无差别受理、同标准办理。
依托全国行政管理和服务标准化技术委员会，制定国家政务服务标准化工作指南和制修订计划，建立健全政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价等标准规范，持续完善全国一体化政务服务平台标准规范体系。
建立常见问题解答知识库，准确答复办事群众疑问，对复杂疑难问题要及时研究和解答。
建立标准研制、试点验证、审查发布、推广实施、效果评估和监督保障等闭环运行机制。
（市政府有关部门、有关单位牵头，各区县政府按职责分工落实）
建立“全渝通办”授信体系，制定相关工作规程，健全标准化运行工作机制，明确业务相关方工作职责、业务流转程序、文件资料传输渠道、载体、时限和结果送达等要求，同步建立问题处理、监督管理、责任追溯机制，确保权责清晰、高效协同。
对“异地代收代办”“多地联办”的事项，分别明确“全渝通办”授权范围，在保证信息完整、安全、准确、可用的前提下，授予跨区县异地收件权、形式审查权、原件核验权、一次性告知权、审批结果送达权等，不改变原有审批层级和权限。
推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。
对“就地批办”的事项，全面梳理有关法律法规依据和办事场景，明确受办一体、就地审批的权责划分、制证发证等规则，推进办事结果就地立等可取。
（市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。
在区县政务服务中心设置“全渝通办”综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
“全渝通办”窗口要有显著标识，可与“跨省通办”窗口相对集中统筹。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。
设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等群体提供帮办代办服务，解决企业和群众办事中的疑难复杂问题。
实行相对集中行政许可权改革的地区，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，加强协同配合，政务服务审批部门应将有关政务服务事项办理信息和结果同步推送至行业主管部门，行业主管部门应将相关的行政检查、行政处罚等监管信息与政务服务审批部门同步共享。
加强综合窗口人员选配和业务培训，推进综合窗口人员职业培训及职业技能鉴定。
各地区各部门要进一步清理政务服务领域没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。
支持有条件的区县将邮政服务、银行服务引入政务服务中心和政务服务平台，设立邮政、银行专业窗口。
各地区要加强对中介服务的规范管理，完善中介服务网上交易平台，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。
加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。
按照全国一体化政务服务平台相关标准规范，基于“渝快办”平台建设“全渝通办”系统，开设“全渝通办”线上服务专区。
以用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，推动“一窗受理、在线核验、远程办理、即时协同、全程管控”和“一次注册、多点互认、全网通行”，实现对受理、审核、审批、发证、送达等环节全过程留痕管理和大数据分析。
通过“全渝通办”服务总入口，提供事项查询、申请受理、办件查询、服务评价等功能，向企业和群众精准推送服务。
统一各地区设立的集中提供政务服务的综合性场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。
开通授权代理、亲友代办等功能，方便不会操作智能设备的老年人网上办事。
各地区要建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。
积极推动“渝快办”平台与国家部委建设的相关业务系统互联互通、协同办理，实现“全渝通办”系统前端收件、部门业务系统联动办理。
地方部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入本级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。
联通各地政务服务中心视频通讯，实现“全渝通办”窗口点对点视频对话、视频校验。
未设立省级政务服务中心的地区，可探索依托省会城市政务服务中心共建运行模式。
规范自助终端一体化接入标准，按照需求导向，基于自助通办场景，开发相关自助事项。
国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅，集中提供办事服务。
推动“全渝通办”向移动端“掌上办”“指尖办”延伸，丰富办理事项，再造服务流程，拓展移动服务办事深度和广度。
（市政府办公厅牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
政务服务中心要设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。
设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。
建立完善数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享，实现各类数据在政务服务中的共享应用，满足“全渝通办”数据需求。
设置“跨省通办”、“省内通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。
发布政务服务数据共享应用清单，可通过数据核验获得的信息，不再要求申请人重复填写、提供，避免“多地跑”“折返跑”。
设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。
（市政府办公厅、市大数据发展局牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
依托“渝快办”平台的统一身份认证和数据共享支撑能力，加快完成部门政务服务业务系统升级改造，推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。
对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，有关部门要授权窗口工作人员接收申请材料并出具受理凭证。
推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用，持续提升电子营业执照、电子发票、电子收据的应用覆盖率。
建立部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。
（市政府办公厅、市市场监管局、重庆市税务局、市财政局牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
3．加大电子签名、电子印章、电子档案应用推广力度。
完善全市统一的电子签名印章系统，提供统一接口和互认验证服务。
各地区要依托全国一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。
进一步拓展电子签名和电子印章在政务服务以及个人和企业日常活动中的应用。
推进各级政府网站、政务服务平台适老化、无障碍改造。
积极推动市级部门政务服务相关业务系统电子归档功能建设，深入推进区县政务服务中心电子归档工作，实现电子档案管理基本覆盖高频政务服务事项。
各地区要整合本级部门的各类政务服务移动端应用，原则上通过本级统一的政务服务平台移动端（含小程序等）提供服务，解决政务移动应用程序（APP）数量多、重复注册等问题。
逐步推进政务服务办理过程全程“无纸化”，推广“办结即归档”模式，减轻一线窗口工作人员负担。
（市政府办公厅、市档案馆牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、智能客服等方式，辅助在线办理，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、一点就能办”。
直观展示“全渝通办”窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、排队预约等信息，为企业和群众提供在线预约、就近办事等智能导航服务。
深化政务服务“一网通办”，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。
（市政府办公厅牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
整合建设“渝快办”智能客服平台，完善智能知识库，实现语义转换、机器人智能问答、智能办事指南、关联推送等服务。
线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。
联动“12345”政务服务便民热线，优化政务服务咨询投诉指引和处理机制。
对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。
支持各级政务服务场所政务公开专区提供便捷查阅、咨询等服务。
申请人在线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。
推广设置“办不成事”反映窗口，升级“好差评”系统，及时发现并解决企业和群众办事中的痛点堵点，切实提升办事体验感。
已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。
（市政府办公厅牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
各地区要根据本地区政务服务发展水平、保障能力等实际情况，合理配置线上线下政务服务资源，协同推进政务服务中心（便民服务中心〔站〕）与政务服务平台建设，在推动更多政务服务事项线上办理的同时，同步提升线下服务能力。
推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。
落实政务服务“好差评”制度，在各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立健全全国一体化政务服务平台“好差评”管理体系，确保评价数据客观、真实，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。
坚持评价人自愿自主评价原则，不得强迫或者干扰评价人的评价行为。
国务院办公厅负责统筹国家层面开展的政务服务相关评估评价工作，优化评价方式方法，科学引导政务服务优化提升。
各地区要建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入本地区政府年度绩效考核范围。
规范政务服务社会第三方评估，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。
从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。
按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。
在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，通过流程优化、机制创新和技术保障，推进电子证照在政务服务领域应用和全国互通互认。
全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。
推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，鼓励各地区整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。
按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动各地区各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。
加快全国一体化政务服务平台移动端建设，推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”，推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中应用。
在确保安全可控的前提下，发挥第三方平台渠道优势，拓展政务服务移动应用。
除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，各地区各有关部门要按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。
各地区各有关部门要完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。
依托全国一体化政务服务平台，建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一档”、“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。
充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。
各类政务服务场所要加强无障碍环境建设和改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。
推进水电气热、电信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。
政务服务中心（便民服务中心〔站〕）要依法加强与各类寄递企业的合作，降低企业和群众办事成本。
充分发挥全国一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组作用，统筹全国一体化政务服务平台建设和管理，加快地方、部门政务服务业务系统与国家政务服务平台全面对接融合。
各级部门能依托全国一体化政务服务平台支撑政务服务业务办理的，不再单独建设相关业务系统，确需单独建设业务系统的，要把与全国一体化政务服务平台对接融合和数据共享作为项目立项及验收条件。
各地区政务服务平台应由省级统筹建设，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。
充分发挥国家政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑的总枢纽作用，建立完善政务服务统一身份认证系统，规范各地区各部门电子印章制发核验和用印，加快电子证照归集共享应用，建立电子证照签发以及跨地区跨层级互通互认、异议处理、反馈纠错规则机制。
以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽，在确保数据安全的基础上，充分发挥政务数据共享协调机制作用，建立政务数据共享供需对接机制，推进国务院部门垂直管理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接和数据双向共享，强化部门之间、部门与地方之间、地方之间政务数据共享，提高数据质量和可用性、时效性，满足不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性数据需求。
… 1 unchanged clause …
各地区各部门要充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要意义，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障。
各区县政府、市政府各部门和有关单位要高度重视“全渝通办”工作，切实加强组织领导，细化职责分工，保障必要的设施设备经费，明确分管负责同志具体抓和联络员专门衔接，制定本地区本行业领域工作实施计划，务实高效推进工作落实。
市政府办公厅负责“全渝通办”工作的统筹协调和业务督导，协调解决有关重大问题，定期组织检查、评估和通报。
国务院办公厅负责全国政务服务工作的顶层设计、统筹推进、监督检查，组织建立健全政务服务责任和标准体系，完善政务数据共享协调机制，指导、协调和督促各地区各部门提供优质、规范、高效的政务服务，组织推进全国一体化政务服务平台建设。
“全渝通办”相关工作推进情况纳入年度政务服务效能水平评估内容。
国务院各部门负责指导、协调和督促主管行业领域的政务服务工作。
县级以上地方人民政府对本地区政务服务工作负主要责任，政府办公厅（室）要充分发挥统筹协调作用，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。
市政府各部门、有关单位要加强工作衔接协同，全力推进政务数据汇集融通，积极做好本行业领域工作指导和业务培训，统筹工作力量，群策群力参与事项清单、办事指南、审核要点等编制审核工作，对政务服务事项进驻区县政务服务中心工作进行规范指导，对出台的各项具体措施及时详细讲解。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务服务管理机构指导和监督。
各区县政府要针对政务服务机构人员调整变化等情况，有针对性地组织政务服务培训，确保窗口工作人员准确掌握政策、熟悉业务流程等，为企业和群众提供优质服务。
县级以上地方人民政府要建立健全政务服务体系，加强政务服务中心、便民服务中心（站）、政务服务平台和政务服务便民热线建设运行管理，组织推进政务服务事项梳理、政务数据共享、标准实施、人员管理培训、日常考核、指导监督等工作，统筹做好便民服务中心（站）人员和经费保障工作。
各区县政府、市政府各部门和有关单位要运用上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体和进公共场所等多种形式，广泛宣传解读政务服务事项通办改革及“全渝通办”工作部署和推进情况，及时回应社会关切，扩大企业和群众对“全渝通办”的知晓面，提高利用率。
要主动对标先进，积极探索创新，支持先行先试，并认真总结和宣传推广典型经验做法，推动“全渝通办”走深走实。
政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备，支持有条件的地区推进便民服务中心（站）窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备。
政务服务管理机构负责部门派驻人员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
通过政府购买服务提供办事窗口服务的地区，要健全完善和督促落实相关服务标准，合理确定政府购买服务价格，支持有条件的地区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍的稳定性。
健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。
加强全国一体化政务服务平台运营管理队伍建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备。
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聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件。
推动将行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化，发挥法治引领和保障作用。
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强化各级政务服务平台安全保障系统建设，落实安全管理主体责任，分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，不断提升全国一体化政务服务平台风险防控能力。
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加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护，确保政务网络和数据安全。
各地区各部门要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，对关联性较强的政策要一并解读。
加强对推进政务服务标准化、规范化、便利化进展成效和经验做法的总结和复制推广。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市深入推进政务服务事项通办改革深化“全渝通办”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）要求，深入推进政务服务事项通办改革，积极服务主城都市区同城化进程和“一区两群”协调发展，更好满足企业和群众市内异地办事需求，结合我市实际，制定本方案。
以加快实现政务服务“全渝通办”为目标，依托“渝快办”一体化政务服务平台（以下简称“渝快办”平台），全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，通过统一事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，促进线上“一网通办”和线下“一窗综办”协同融合，全面构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。
2022年8月底前，政务服务标准化规范化便利化程度明显提升，为“全渝通办”创造条件；
2022年12月底前，在各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）政务服务中心实现高频政务服务事项“全渝通办”；
2023年6月底前，推进政务服务事项“全渝通办”向有条件的乡镇（街道）延伸。
2023年年底前，全面建成公平普惠、优质高效的政务服务“全渝通办”体系。
政务服务“全渝通办”，主要是通过线上设服务专区、线下设综合窗口以及开展自助服务，打破事项办理的属地化管理限制，以全程网办、就地批办、异地代收代办、多地联办和自助通办等方式，实现企业和群众市内异地办事无差别受理、同标准办理并“最多跑一次”。
对全程网办事项，申请人可通过“渝快办”平台“一口申办”。
对尚未实现全程网办和法律法规要求必须到现场办理的事项，实行收受分离，申请人就近到区县政务服务中心或有条件的乡镇（街道）便民服务中心综合窗口完成申请材料提交、身份核验、原件核对等环节，由收件地与业务属地进行异地代收代办或者多地联办。
对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，选择场景探索推进受办一体、就地批办。
推行智能导办、智能审批、“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等创新应用模式，提供“7×24小时”不打烊自助服务，方便申请人就近办、多点办、自助办。
按照国家政务服务事项基本目录，及时承接并调整发布我市事项目录，实现市内数据同源、动态更新和联动管理。
（市政府办公厅、市司法局牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入区县政务服务中心集中办理。
确不具备集中进驻条件的，要纳入区县政务服务中心一体化管理。
积极推进水电气讯、公证、法律服务等事项和中央在渝单位事项进驻区县政务服务中心，提供“一站式”服务。
（各区县政府牵头，市政府有关部门、有关单位按职责分工落实）
围绕教育、医疗、就业、养老、居住、婚育、出行、市场准入、投资建设等高频异地办事需求，全面梳理编制“全渝通办”事项清单，动态更新并向社会公布。
推进高频“一件事”主题集成服务纳入“全渝通办”事项范围。
2022年年底，“全渝通办”事项占比原则上不低于本行业领域政务服务事项的50%，并逐年扩大范围。
（市政府有关部门、有关单位牵头，各区县政府按职责分工落实）
根据“全渝通办”事项清单，明确政务服务事项拆分标准，精细化拆分业务办理项，梳理最小颗粒度办事情形，在名称、编码、依据、类型等基本要素一致的基础上，持续推进表单、条件、材料统一。
按照易读易懂的原则，统一编制并同源发布线上、线下办事指南，规范咨询引导服务，简化办事操作。
按照“应减尽减”和“最低最优”原则，推进业务流程系统性重塑，进一步减时间、减环节、减材料、减跑动。
优化调整“全渝通办”事项业务办理规则，规范中介服务、减证便民、告知承诺和容缺受理等制度，实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理层级、办理流程、所需材料、法定办结时限、承诺时限、办理结果等要素统一。
推动部门自建业务系统及移动端应用办事情形、办事指南与“渝快办”平台数据同源统一。
建立办事指南常态化查错纠错机制，提升办事指南精准度和便捷度。
（市政府有关部门、有关单位牵头，各区县政府按职责分工落实）
推广试点区县政务服务高频事项审核要点汇编成果，从形式审查、实质审查、材料标准等方面，以“文、表、图、注”相结合等方式，逐项梳理形成“全渝通办”事项审核要点，方便政务服务窗口和审批工作人员使用。
严格对照审批条件，量化制定审批通过、整改、不通过的判定标准，按照“否定必有依据”的要求，详细列明整改、不通过的具体情形，推动同一事项无差别受理、同标准办理。
建立常见问题解答知识库，准确答复办事群众疑问，对复杂疑难问题要及时研究和解答。
（市政府有关部门、有关单位牵头，各区县政府按职责分工落实）
建立“全渝通办”授信体系，制定相关工作规程，健全标准化运行工作机制，明确业务相关方工作职责、业务流转程序、文件资料传输渠道、载体、时限和结果送达等要求，同步建立问题处理、监督管理、责任追溯机制，确保权责清晰、高效协同。
对“异地代收代办”“多地联办”的事项，分别明确“全渝通办”授权范围，在保证信息完整、安全、准确、可用的前提下，授予跨区县异地收件权、形式审查权、原件核验权、一次性告知权、审批结果送达权等，不改变原有审批层级和权限。
对“就地批办”的事项，全面梳理有关法律法规依据和办事场景，明确受办一体、就地审批的权责划分、制证发证等规则，推进办事结果就地立等可取。
（市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
在区县政务服务中心设置“全渝通办”综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
“全渝通办”窗口要有显著标识，可与“跨省通办”窗口相对集中统筹。
设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等群体提供帮办代办服务，解决企业和群众办事中的疑难复杂问题。
加强综合窗口人员选配和业务培训，推进综合窗口人员职业培训及职业技能鉴定。
支持有条件的区县将邮政服务、银行服务引入政务服务中心和政务服务平台，设立邮政、银行专业窗口。
按照全国一体化政务服务平台相关标准规范，基于“渝快办”平台建设“全渝通办”系统，开设“全渝通办”线上服务专区。
以用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，推动“一窗受理、在线核验、远程办理、即时协同、全程管控”和“一次注册、多点互认、全网通行”，实现对受理、审核、审批、发证、送达等环节全过程留痕管理和大数据分析。
通过“全渝通办”服务总入口，提供事项查询、申请受理、办件查询、服务评价等功能，向企业和群众精准推送服务。
开通授权代理、亲友代办等功能，方便不会操作智能设备的老年人网上办事。
积极推动“渝快办”平台与国家部委建设的相关业务系统互联互通、协同办理，实现“全渝通办”系统前端收件、部门业务系统联动办理。
联通各地政务服务中心视频通讯，实现“全渝通办”窗口点对点视频对话、视频校验。
规范自助终端一体化接入标准，按照需求导向，基于自助通办场景，开发相关自助事项。
推动“全渝通办”向移动端“掌上办”“指尖办”延伸，丰富办理事项，再造服务流程，拓展移动服务办事深度和广度。
（市政府办公厅牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
建立完善数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享，实现各类数据在政务服务中的共享应用，满足“全渝通办”数据需求。
发布政务服务数据共享应用清单，可通过数据核验获得的信息，不再要求申请人重复填写、提供，避免“多地跑”“折返跑”。
（市政府办公厅、市大数据发展局牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
依托“渝快办”平台的统一身份认证和数据共享支撑能力，加快完成部门政务服务业务系统升级改造，推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。
推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用，持续提升电子营业执照、电子发票、电子收据的应用覆盖率。
（市政府办公厅、市市场监管局、重庆市税务局、市财政局牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
3．加大电子签名、电子印章、电子档案应用推广力度。
完善全市统一的电子签名印章系统，提供统一接口和互认验证服务。
进一步拓展电子签名和电子印章在政务服务以及个人和企业日常活动中的应用。
积极推动市级部门政务服务相关业务系统电子归档功能建设，深入推进区县政务服务中心电子归档工作，实现电子档案管理基本覆盖高频政务服务事项。
逐步推进政务服务办理过程全程“无纸化”，推广“办结即归档”模式，减轻一线窗口工作人员负担。
（市政府办公厅、市档案馆牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
直观展示“全渝通办”窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、排队预约等信息，为企业和群众提供在线预约、就近办事等智能导航服务。
（市政府办公厅牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
整合建设“渝快办”智能客服平台，完善智能知识库，实现语义转换、机器人智能问答、智能办事指南、关联推送等服务。
联动“12345”政务服务便民热线，优化政务服务咨询投诉指引和处理机制。
支持各级政务服务场所政务公开专区提供便捷查阅、咨询等服务。
推广设置“办不成事”反映窗口，升级“好差评”系统，及时发现并解决企业和群众办事中的痛点堵点，切实提升办事体验感。
（市政府办公厅牵头，市政府有关部门、有关单位和各区县政府按职责分工落实）
各区县政府、市政府各部门和有关单位要高度重视“全渝通办”工作，切实加强组织领导，细化职责分工，保障必要的设施设备经费，明确分管负责同志具体抓和联络员专门衔接，制定本地区本行业领域工作实施计划，务实高效推进工作落实。
市政府办公厅负责“全渝通办”工作的统筹协调和业务督导，协调解决有关重大问题，定期组织检查、评估和通报。
“全渝通办”相关工作推进情况纳入年度政务服务效能水平评估内容。
市政府各部门、有关单位要加强工作衔接协同，全力推进政务数据汇集融通，积极做好本行业领域工作指导和业务培训，统筹工作力量，群策群力参与事项清单、办事指南、审核要点等编制审核工作，对政务服务事项进驻区县政务服务中心工作进行规范指导，对出台的各项具体措施及时详细讲解。
各区县政府要针对政务服务机构人员调整变化等情况，有针对性地组织政务服务培训，确保窗口工作人员准确掌握政策、熟悉业务流程等，为企业和群众提供优质服务。
各区县政府、市政府各部门和有关单位要运用上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体和进公共场所等多种形式，广泛宣传解读政务服务事项通办改革及“全渝通办”工作部署和推进情况，及时回应社会关切，扩大企业和群众对“全渝通办”的知晓面，提高利用率。
要主动对标先进，积极探索创新，支持先行先试，并认真总结和宣传推广典型经验做法，推动“全渝通办”走深走实。