各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，全国一体化政务服务平台初步建成并发挥成效，政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，企业和群众获得感不断增强。
《重庆市政务服务“一网通办”管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
同时，政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域和城乡政务服务发展不平衡等问题仍然不同程度存在。
为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，有效服务生产要素自由流动和畅通国民经济循环，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
第一条为确保政务服务“一网通办”规范、高效运行，根据《优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《重庆市政务服务管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务服务，是指本市各级行政机关和其他负有政务服务职责的机构（以下称政务服务部门）在办理依申请类行政权力和公共服务事项过程中提供的服务。
在党中央集中统一领导下，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，完善落实有关标准和政策措施，着力破解关键掣肘和体制机制障碍，提供更加优质高效的政务服务。
加强整体谋划，强化政务服务一体化建设，分级负责、协同联动，统筹线上线下政务服务资源，推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接，构建高效运行的政务服务体系。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。
不断提升基层、边远和欠发达地区政务服务能力，推动政务服务区域间均衡发展。
2022年底前，国家、省、市、县、乡五级政务服务能力和水平显著提升；
国家政务服务事项基本目录统一编制、联合审核、动态管理、全面实施机制基本建立；
政务服务中心综合窗口全覆盖，全国一体化政务服务平台全面建成，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。
2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，高频政务服务事项实现全国无差别受理、同标准办理；
高频电子证照实现全国互通互认，“免证办”全面推行；
集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。
政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。
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公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。
公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的全部事项。
本办法所称“一网通办”，是指依托重庆市一体化政务服务平台（以下称“渝快办”），统一事项标准、统一系统对接、统一数据共享、统一服务体验、统一效能监管，实现企业群众办事线上“一点登录、全网通办”，线下“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。
国务院有关部门负责编制和修订主管行业领域的政务服务事项基本目录，包括中央层面实施的和中央指定地方（涵盖省、市、县、乡）实施的政务服务事项。
第三条“渝快办”是全国一体化政务服务平台的重要组成部分，是本市政务服务事项办理的“总入口”，具备统一的身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、公共支付、快递物流等服务功能，纵向贯通国家、市、区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区），横向联通市级政务服务部门，向企业群众提供电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务。
国务院办公厅负责组织对政务服务事项合法性，基本目录及其要素信息的完整度、准确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一致性、与地方政务服务业务开展的适用性等进行联合审核，修订印发统一的国家政务服务事项基本目录，并在国家政务服务平台和中国政府网发布。
第四条全市政务服务“一网通办”工作应当遵循统筹规划、集约高效、标准规范、智慧精准、安全可控的原则。
各地区要根据国家政务服务事项基本目录和本地实际，明确应承接的事项，并全面梳理依法依规自行设立的事项，修订完善本地区政务服务事项基本目录。
第五条市政府办公厅是本市政务服务“一网通办”工作的主管部门，负责统筹规划、协调推进、指导监督政务服务“一网通办”工作。
市大数据发展局负责“渝快办”规划、建设、运营运维工作。
建立健全国家和地方政务服务事项管理和动态调整机制。
市级政务服务部门负责各自职责范围内的政务服务“一网通办”工作。
行业主管部门或政务服务审批部门要根据业务变化和实施情况及时向本级政务服务管理机构提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，政务服务管理机构负责政务服务事项基本目录、实施清单的审核发布。
各区县政府负责统筹推进本区县政务服务“一网通办”工作，区县政务服务管理机构会同大数据发展部门负责具体组织实施。
基于国家政务服务平台事项库，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。
推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。
第六条重庆市政务服务事项管理系统（以下简称事项管理系统）是“渝快办”的重要组成部分，是本市各级政务服务事项的唯一管理系统，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照“应上尽上”原则，纳入事项管理系统统一管理。
涉及政务服务事项调整的，市司法局应当在收到市级政务服务部门申请后5个工作日内完成审核，市政府办公厅应当在3个工作日内完成确认。
国务院有关部门要依据国家政务服务事项基本目录，明确主管行业领域的政务服务事项拆分标准，在推进名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”基础上，推动逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一，形成政务服务事项实施清单，统筹制定政务服务事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序等内容。
审核确认后，本市各级政务服务部门应当在2个工作日内完成认领、发布工作。
各地区要对依法依规自行设立的地方政务服务事项做好实施清单要素统一工作。
第七条市级政务服务部门应当以办事情形最小颗粒化、办事材料最简化为原则，对本市各级政务服务事项按统一标准规范进行梳理解构，明确具体情形、材料、表单、字段及数据需求，统一同一政务服务事项及情形的名称、受理条件、办理流程、申请材料等实施要素，经市政府办公厅会同市大数据发展局验收合格后，将政务服务事项配置到事项管理系统。
第八条本市各级政务服务事项及其实施要素应当在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端进行同源发布、同步更新。
加强国家政务服务标准总体框架设计，研究制定政务服务标准化发展规划。
本市各级政务服务部门的业务系统及有关应用所涉政务服务事项，应当与“渝快办”主动对标、保持一致。
依托全国行政管理和服务标准化技术委员会，制定国家政务服务标准化工作指南和制修订计划，建立健全政务服务事项管理、政务服务中心建设、政务服务实施、便民热线运行、服务评估评价等标准规范，持续完善全国一体化政务服务平台标准规范体系。
第九条市级政务服务部门应当统一制定、发布和管控本行业领域政务服务事项的办事指南、审核要点。
建立标准研制、试点验证、审查发布、推广实施、效果评估和监督保障等闭环运行机制。
各区县根据权限及时完善更新办事窗口地址、联系电话等非统一管控要素。
建立政务服务事项办事指南、审核要点评价整改机制，确保内容简洁、明确、无差错和动态更新。
第十条本市各级政务服务部门应当以数据共享推动业务流程再造、制度机制重塑，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动。
推进政务服务事项依法依规办理，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。
第十一条市级政务服务部门应当按照统一技术规范推进政务服务业务系统与“渝快办”对接融合，实现业务流程协同高效、信息数据畅通流转、办理结果实时回传。
采用跳转等特殊方式对接的，应当统一用户体系，对接全市统一赋码，并向“渝快办”主动推送办件数据。
本市各级政务服务部门没有建立政务服务业务系统的，原则上直接使用“渝快办”提供的通用审批服务系统，不再新建。
对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。
确需建设的，应当将实现政务服务业务系统与“渝快办”对接融合作为项目立项、验收条件。
第十二条市级政务服务部门已建的政务服务应用，包括但不限于各类政务服务APP、微信小程序和公众号，应当按照统一规范接入“渝快办”提供服务，原则上不再保留政务服务应用的自有办事入口。
按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。
针对企业群众在不同场景下的办事需求和习惯，推出更多政务服务“网上办”“掌上办”“指尖办”。
实行相对集中行政许可权改革的地区，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，加强协同配合，政务服务审批部门应将有关政务服务事项办理信息和结果同步推送至行业主管部门，行业主管部门应将相关的行政检查、行政处罚等监管信息与政务服务审批部门同步共享。
第十三条市级政务服务部门应当在安全可控的前提下，主动开放自助服务终端接口，统一集成服务标准，推进自助服务终端跨部门融合，支持政务服务事项向基层邮政、银行、电信等自助服务终端一体化延伸。
各地区各部门要进一步清理政务服务领域没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。
本市各级政务服务部门新配置自助服务终端的，应当以跨部门融合为前提，原则上不再配置功能单一的自助服务终端。
各地区要加强对中介服务的规范管理，完善中介服务网上交易平台，推动中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。
第十四条“渝快码”是按照全国一体化政务服务平台和“渝快办”统一规范生成的政务服务码。
本市各级政务服务部门应当将“渝快码”作为本市自然人和法人的主要数字身份识别码，原则上不再新建面向企业群众服务的二维码。
加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。
以“渝快码”为入口整合利企便民服务，推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，推广“渝快码”扫码、亮码，丰富“渝快码”一码通社会化应用场景。
第十五条市大数据发展局以场景应用授权为基础、按需共享为核心，建立健全数据共享机制。
统一各地区设立的集中提供政务服务的综合性场所名称，县级以上为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。
第十六条本市各级政务服务部门应当将本部门在依法履职过程中采集和产生的各类数据资源，向本市一体化智能化公共数据平台归集，推动建设和完善本市自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库以及政务服务专题数据库。
各地区要建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。
第十七条本市各级政务服务部门应当按照“谁生产、谁负责，谁提供、谁治理”的原则，对有关数据资源进行校核，实现“一数一源一标准”治理。
地方部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入本级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。
市大数据发展局对数据数量、质量和更新情况等进行监测和评价，及时组织核实处置办件中的异议数据，指导和督促数源单位限时整改数据质量问题。
未设立省级政务服务中心的地区，可探索依托省会城市政务服务中心共建运行模式。
第十八条市大数据发展局对个人和企业全生命周期数据进行融合、归档、溯源，形成“一人一档”“一企一档”，并关联“渝快码”，全面建立个人和企业全生命周期数字档案。
国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅，集中提供办事服务。
第十九条市级政务服务部门应当积极争取国家部委系统数据回流本市。
根据办件信息所属区域，支持办件全量数据及时回流各区县。
政务服务中心要设置综合咨询窗口，统一提供咨询、引导等服务。
第二十条本市各级政务服务部门应当将电子证照、电子印章、电子签名、电子档案作为政务服务事项的办理依据，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。
设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
除法律法规另有规定外，加盖电子印章或具有电子签名的电子材料可以代替纸质材料；
设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务。
来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务电子文件可以以电子形式归档并向档案部门移交，不再以纸质形式归档和移交。
设置“跨省通办”、“省内通办”窗口，为企业和群众提供异地办事服务。
设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。
第二十一条本市各级政务服务部门应当推进“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务渠道协同融合，推进线上和线下无差别受理、同标准办理。
运用智能搜索、智能导办、智能核验、智能预审、智能审批、智能客服等智慧化服务手段，优化政务服务事项线上咨询、申请、审查、决定、送达等环节，提高政务服务事项网上办理深度和办理比例。
进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
在线下窗口办理业务时，不得强制要求申请人先到线上预约或在线提交申请材料。
对适用“收件即受理”方式的政务服务事项，有关部门要授权窗口工作人员接收申请材料并出具受理凭证。
第二十二条本市各级政务服务部门应当从便利企业群众办事角度出发，围绕“高效办成一件事”，推动政务服务事项集成化服务、套餐式办理。
建立部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。
除因事项涉密敏感或法律法规要求必须到现场的外，“一件事一次办”集成服务套餐应当实行全程网办。
第二十三条各区县政府应当依托“渝快办”服务能力，加强对本区县部门窗口服务资源的整合，全面建立“一窗综办”服务模式，实现跨部门、跨地域、跨层级收件受理服务。
除法律法规另有规定外，推动涉企事项向区县政务服务中心集中、个人事项向乡镇（街道）便民服务中心集中，高频事项向开发区（功能区）、楼宇、村（社区）便民服务站等延伸，实现政务服务事项就近办、家门口办。
各地区要依托全国一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。
各区县政务服务中心应当设立24小时自助服务区，有条件的可拓展基层自助服务网点。
推进各级政府网站、政务服务平台适老化、无障碍改造。
鼓励推广错峰办理、延时办理、“周末不打烊”等服务。
各地区要整合本级部门的各类政务服务移动端应用，原则上通过本级统一的政务服务平台移动端（含小程序等）提供服务，解决政务移动应用程序（APP）数量多、重复注册等问题。
第二十四条本市各级政务服务部门应当聚焦企业群众跨区域办事需求，拓展跨省通办及川渝通办、长江经济带通办工作的范围和深度，促进跨区域数据信息共享和流程互联互通。
第二十五条本市各级政务服务部门应当按照主动、无偿、协同的原则，开展咨询导办、帮办代办、上门办、视频办、无感智办等服务。
进一步完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、智能客服等方式，辅助在线办理，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、一点就能办”。
涉及老年人、残疾人等特殊群体的服务场景，应当充分满足适老化、扶残助困等特殊需求。
深化政务服务“一网通办”，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。
第二十六条市政府办公厅建立政务服务“一网通办”效能监管中心及运行机制，对预约、受理、审批、“好差评”等全流程全环节进行可视化管理，实现问题监测预警、调度处置和结果反馈工作闭环管理。
本市各级政务服务部门应当加强政务服务数据分析利用，赋能管理决策。
第二十七条“渝快办”和政务服务业务系统、网络基础设施，应当具备全天候持续服务能力。
线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。
相关业务系统若因改造、更新而临时停运的，发起单位应当提前向市大数据发展局报备；
对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。
可能直接影响企业群众办事的，应当向市政府办公厅报备，并由发起单位通知有关政务服务部门和政务服务管理机构采取应对措施。
申请人在线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。
第二十八条市大数据发展局建立“渝快办”运营和运维管理团队，及时解决企业群众和窗口工作人员使用“渝快办”遇到的具体技术问题。
已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。
完善“渝快办”运行监测和应急响应机制，建立重点时段、重要任务期间专项应急预案，提升“渝快办”突发事件应对处置能力。
本市各级政务服务部门及业务系统维护单位应当按照“渝快办”运营和运维管理团队的统一调度安排，快接快处突发问题。
各地区要根据本地区政务服务发展水平、保障能力等实际情况，合理配置线上线下政务服务资源，协同推进政务服务中心（便民服务中心〔站〕）与政务服务平台建设，在推动更多政务服务事项线上办理的同时，同步提升线下服务能力。
第二十九条市大数据发展局会同负有安全保障职能的其他部门做好“渝快办”建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，提升“渝快办”风险防控能力。
推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。
第三十条联动12345政务服务便民热线、“互联网+督查”、线上线下“办不成事”反映窗口、“好差评”等渠道，畅通政务服务“总客服”，实现简单事项即问即办、高频事项快速反馈、疑难问题一键转接人工服务或形成工单交办。
涉及诉求工单办理的，有关政务服务部门应当明确专人负责、限时办理。
落实政务服务“好差评”制度，在各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立健全全国一体化政务服务平台“好差评”管理体系，确保评价数据客观、真实，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。
本市各级政务服务部门应当按照权威准确、标准统一、实时更新、共建共享的原则，健全和维护政务服务智能知识库。
坚持评价人自愿自主评价原则，不得强迫或者干扰评价人的评价行为。
第三十一条市政府办公厅统筹组建政务服务专业人员、专家团队，为政务服务“一网通办”提供智力支持。
国务院办公厅负责统筹国家层面开展的政务服务相关评估评价工作，优化评价方式方法，科学引导政务服务优化提升。
本市各级政务服务管理机构应当会同本级政务服务部门建立健全窗口工作人员和首席代表常态化培训、专题培训机制，提升工作人员服务意识、业务能力和工作效率。
各地区要建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入本地区政府年度绩效考核范围。
第三十二条本市各级政务服务部门应当加强政务服务“一网通办”工作宣传，通过政府网站、政务新媒体等向社会及时提供通俗易懂的服务解读。
规范政务服务社会第三方评估，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切。
加强对政务服务“一网通办”改革成效、经验做法的总结和复制推广。
第三十三条将政务服务“一网通办”工作纳入区县和市级部门年度绩效考核范围。
定期通报本市各级政务服务部门的事项管理、系统维护、数据共享、线上线下服务协同及“好差评”等数据指标，加强问题整改，提升服务质效。
从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。
第三十四条具有政务服务职能的中央在渝直属机构，参照本办法执行。
按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。
第三十五条将政府部门和公共企事业单位提供的依申请办理的便民服务纳入“一网通办”，参照本办法执行。
第三十六条本市此前发布的有关政务服务规定，与本办法不一致的，依照本办法执行。
在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，通过流程优化、机制创新和技术保障，推进电子证照在政务服务领域应用和全国互通互认。
全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。
推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，鼓励各地区整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。
按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动各地区各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行，加快实现“一网通办”。
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加快全国一体化政务服务平台移动端建设，推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”，推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中应用。
在确保安全可控的前提下，发挥第三方平台渠道优势，拓展政务服务移动应用。
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除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，各地区各有关部门要按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。
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各地区各有关部门要完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。
依托全国一体化政务服务平台，建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一档”、“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。
充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。
各类政务服务场所要加强无障碍环境建设和改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
推进水电气热、电信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。
《重庆市政务服务“一网通办”管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
政务服务中心（便民服务中心〔站〕）要依法加强与各类寄递企业的合作，降低企业和群众办事成本。
充分发挥全国一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组作用，统筹全国一体化政务服务平台建设和管理，加快地方、部门政务服务业务系统与国家政务服务平台全面对接融合。
各级部门能依托全国一体化政务服务平台支撑政务服务业务办理的，不再单独建设相关业务系统，确需单独建设业务系统的，要把与全国一体化政务服务平台对接融合和数据共享作为项目立项及验收条件。
各地区政务服务平台应由省级统筹建设，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。
充分发挥国家政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑的总枢纽作用，建立完善政务服务统一身份认证系统，规范各地区各部门电子印章制发核验和用印，加快电子证照归集共享应用，建立电子证照签发以及跨地区跨层级互通互认、异议处理、反馈纠错规则机制。
以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽，在确保数据安全的基础上，充分发挥政务数据共享协调机制作用，建立政务数据共享供需对接机制，推进国务院部门垂直管理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接和数据双向共享，强化部门之间、部门与地方之间、地方之间政务数据共享，提高数据质量和可用性、时效性，满足不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性数据需求。
各地区各部门要充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要意义，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障。
国务院办公厅负责全国政务服务工作的顶层设计、统筹推进、监督检查，组织建立健全政务服务责任和标准体系，完善政务数据共享协调机制，指导、协调和督促各地区各部门提供优质、规范、高效的政务服务，组织推进全国一体化政务服务平台建设。
国务院各部门负责指导、协调和督促主管行业领域的政务服务工作。
县级以上地方人民政府对本地区政务服务工作负主要责任，政府办公厅（室）要充分发挥统筹协调作用，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务服务管理机构指导和监督。
县级以上地方人民政府要建立健全政务服务体系，加强政务服务中心、便民服务中心（站）、政务服务平台和政务服务便民热线建设运行管理，组织推进政务服务事项梳理、政务数据共享、标准实施、人员管理培训、日常考核、指导监督等工作，统筹做好便民服务中心（站）人员和经费保障工作。
政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备，支持有条件的地区推进便民服务中心（站）窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备。
政务服务管理机构负责部门派驻人员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。
通过政府购买服务提供办事窗口服务的地区，要健全完善和督促落实相关服务标准，合理确定政府购买服务价格，支持有条件的地区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍的稳定性。
健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。
加强全国一体化政务服务平台运营管理队伍建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备。
聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件。
推动将行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化，发挥法治引领和保障作用。
强化各级政务服务平台安全保障系统建设，落实安全管理主体责任，分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，不断提升全国一体化政务服务平台风险防控能力。
加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护，确保政务网络和数据安全。
各地区各部门要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，对关联性较强的政策要一并解读。
加强对推进政务服务标准化、规范化、便利化进展成效和经验做法的总结和复制推广。
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第一条为确保政务服务“一网通办”规范、高效运行，根据《优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《重庆市政务服务管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务服务，是指本市各级行政机关和其他负有政务服务职责的机构（以下称政务服务部门）在办理依申请类行政权力和公共服务事项过程中提供的服务。
所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。
公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的全部事项。
本办法所称“一网通办”，是指依托重庆市一体化政务服务平台（以下称“渝快办”），统一事项标准、统一系统对接、统一数据共享、统一服务体验、统一效能监管，实现企业群众办事线上“一点登录、全网通办”，线下“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。
第三条“渝快办”是全国一体化政务服务平台的重要组成部分，是本市政务服务事项办理的“总入口”，具备统一的身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、公共支付、快递物流等服务功能，纵向贯通国家、市、区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区），横向联通市级政务服务部门，向企业群众提供电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务。
第四条全市政务服务“一网通办”工作应当遵循统筹规划、集约高效、标准规范、智慧精准、安全可控的原则。
第五条市政府办公厅是本市政务服务“一网通办”工作的主管部门，负责统筹规划、协调推进、指导监督政务服务“一网通办”工作。
市大数据发展局负责“渝快办”规划、建设、运营运维工作。
市级政务服务部门负责各自职责范围内的政务服务“一网通办”工作。
各区县政府负责统筹推进本区县政务服务“一网通办”工作，区县政务服务管理机构会同大数据发展部门负责具体组织实施。
第六条重庆市政务服务事项管理系统（以下简称事项管理系统）是“渝快办”的重要组成部分，是本市各级政务服务事项的唯一管理系统，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照“应上尽上”原则，纳入事项管理系统统一管理。
涉及政务服务事项调整的，市司法局应当在收到市级政务服务部门申请后5个工作日内完成审核，市政府办公厅应当在3个工作日内完成确认。
审核确认后，本市各级政务服务部门应当在2个工作日内完成认领、发布工作。
第七条市级政务服务部门应当以办事情形最小颗粒化、办事材料最简化为原则，对本市各级政务服务事项按统一标准规范进行梳理解构，明确具体情形、材料、表单、字段及数据需求，统一同一政务服务事项及情形的名称、受理条件、办理流程、申请材料等实施要素，经市政府办公厅会同市大数据发展局验收合格后，将政务服务事项配置到事项管理系统。
第八条本市各级政务服务事项及其实施要素应当在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端进行同源发布、同步更新。
本市各级政务服务部门的业务系统及有关应用所涉政务服务事项，应当与“渝快办”主动对标、保持一致。
第九条市级政务服务部门应当统一制定、发布和管控本行业领域政务服务事项的办事指南、审核要点。
各区县根据权限及时完善更新办事窗口地址、联系电话等非统一管控要素。
建立政务服务事项办事指南、审核要点评价整改机制，确保内容简洁、明确、无差错和动态更新。
第十条本市各级政务服务部门应当以数据共享推动业务流程再造、制度机制重塑，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动。
第十一条市级政务服务部门应当按照统一技术规范推进政务服务业务系统与“渝快办”对接融合，实现业务流程协同高效、信息数据畅通流转、办理结果实时回传。
采用跳转等特殊方式对接的，应当统一用户体系，对接全市统一赋码，并向“渝快办”主动推送办件数据。
本市各级政务服务部门没有建立政务服务业务系统的，原则上直接使用“渝快办”提供的通用审批服务系统，不再新建。
确需建设的，应当将实现政务服务业务系统与“渝快办”对接融合作为项目立项、验收条件。
第十二条市级政务服务部门已建的政务服务应用，包括但不限于各类政务服务APP、微信小程序和公众号，应当按照统一规范接入“渝快办”提供服务，原则上不再保留政务服务应用的自有办事入口。
针对企业群众在不同场景下的办事需求和习惯，推出更多政务服务“网上办”“掌上办”“指尖办”。
第十三条市级政务服务部门应当在安全可控的前提下，主动开放自助服务终端接口，统一集成服务标准，推进自助服务终端跨部门融合，支持政务服务事项向基层邮政、银行、电信等自助服务终端一体化延伸。
本市各级政务服务部门新配置自助服务终端的，应当以跨部门融合为前提，原则上不再配置功能单一的自助服务终端。
第十四条“渝快码”是按照全国一体化政务服务平台和“渝快办”统一规范生成的政务服务码。
本市各级政务服务部门应当将“渝快码”作为本市自然人和法人的主要数字身份识别码，原则上不再新建面向企业群众服务的二维码。
以“渝快码”为入口整合利企便民服务，推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，推广“渝快码”扫码、亮码，丰富“渝快码”一码通社会化应用场景。
第十五条市大数据发展局以场景应用授权为基础、按需共享为核心，建立健全数据共享机制。
第十六条本市各级政务服务部门应当将本部门在依法履职过程中采集和产生的各类数据资源，向本市一体化智能化公共数据平台归集，推动建设和完善本市自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库以及政务服务专题数据库。
第十七条本市各级政务服务部门应当按照“谁生产、谁负责，谁提供、谁治理”的原则，对有关数据资源进行校核，实现“一数一源一标准”治理。
市大数据发展局对数据数量、质量和更新情况等进行监测和评价，及时组织核实处置办件中的异议数据，指导和督促数源单位限时整改数据质量问题。
第十八条市大数据发展局对个人和企业全生命周期数据进行融合、归档、溯源，形成“一人一档”“一企一档”，并关联“渝快码”，全面建立个人和企业全生命周期数字档案。
第十九条市级政务服务部门应当积极争取国家部委系统数据回流本市。
根据办件信息所属区域，支持办件全量数据及时回流各区县。
第二十条本市各级政务服务部门应当将电子证照、电子印章、电子签名、电子档案作为政务服务事项的办理依据，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。
除法律法规另有规定外，加盖电子印章或具有电子签名的电子材料可以代替纸质材料；
来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务电子文件可以以电子形式归档并向档案部门移交，不再以纸质形式归档和移交。
第二十一条本市各级政务服务部门应当推进“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务渠道协同融合，推进线上和线下无差别受理、同标准办理。
运用智能搜索、智能导办、智能核验、智能预审、智能审批、智能客服等智慧化服务手段，优化政务服务事项线上咨询、申请、审查、决定、送达等环节，提高政务服务事项网上办理深度和办理比例。
在线下窗口办理业务时，不得强制要求申请人先到线上预约或在线提交申请材料。
第二十二条本市各级政务服务部门应当从便利企业群众办事角度出发，围绕“高效办成一件事”，推动政务服务事项集成化服务、套餐式办理。
除因事项涉密敏感或法律法规要求必须到现场的外，“一件事一次办”集成服务套餐应当实行全程网办。
第二十三条各区县政府应当依托“渝快办”服务能力，加强对本区县部门窗口服务资源的整合，全面建立“一窗综办”服务模式，实现跨部门、跨地域、跨层级收件受理服务。
除法律法规另有规定外，推动涉企事项向区县政务服务中心集中、个人事项向乡镇（街道）便民服务中心集中，高频事项向开发区（功能区）、楼宇、村（社区）便民服务站等延伸，实现政务服务事项就近办、家门口办。
各区县政务服务中心应当设立24小时自助服务区，有条件的可拓展基层自助服务网点。
鼓励推广错峰办理、延时办理、“周末不打烊”等服务。
第二十四条本市各级政务服务部门应当聚焦企业群众跨区域办事需求，拓展跨省通办及川渝通办、长江经济带通办工作的范围和深度，促进跨区域数据信息共享和流程互联互通。
第二十五条本市各级政务服务部门应当按照主动、无偿、协同的原则，开展咨询导办、帮办代办、上门办、视频办、无感智办等服务。
涉及老年人、残疾人等特殊群体的服务场景，应当充分满足适老化、扶残助困等特殊需求。
第二十六条市政府办公厅建立政务服务“一网通办”效能监管中心及运行机制，对预约、受理、审批、“好差评”等全流程全环节进行可视化管理，实现问题监测预警、调度处置和结果反馈工作闭环管理。
本市各级政务服务部门应当加强政务服务数据分析利用，赋能管理决策。
第二十七条“渝快办”和政务服务业务系统、网络基础设施，应当具备全天候持续服务能力。
相关业务系统若因改造、更新而临时停运的，发起单位应当提前向市大数据发展局报备；
可能直接影响企业群众办事的，应当向市政府办公厅报备，并由发起单位通知有关政务服务部门和政务服务管理机构采取应对措施。
第二十八条市大数据发展局建立“渝快办”运营和运维管理团队，及时解决企业群众和窗口工作人员使用“渝快办”遇到的具体技术问题。
完善“渝快办”运行监测和应急响应机制，建立重点时段、重要任务期间专项应急预案，提升“渝快办”突发事件应对处置能力。
本市各级政务服务部门及业务系统维护单位应当按照“渝快办”运营和运维管理团队的统一调度安排，快接快处突发问题。
第二十九条市大数据发展局会同负有安全保障职能的其他部门做好“渝快办”建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，提升“渝快办”风险防控能力。
第三十条联动12345政务服务便民热线、“互联网+督查”、线上线下“办不成事”反映窗口、“好差评”等渠道，畅通政务服务“总客服”，实现简单事项即问即办、高频事项快速反馈、疑难问题一键转接人工服务或形成工单交办。
涉及诉求工单办理的，有关政务服务部门应当明确专人负责、限时办理。
本市各级政务服务部门应当按照权威准确、标准统一、实时更新、共建共享的原则，健全和维护政务服务智能知识库。
第三十一条市政府办公厅统筹组建政务服务专业人员、专家团队，为政务服务“一网通办”提供智力支持。
本市各级政务服务管理机构应当会同本级政务服务部门建立健全窗口工作人员和首席代表常态化培训、专题培训机制，提升工作人员服务意识、业务能力和工作效率。
第三十二条本市各级政务服务部门应当加强政务服务“一网通办”工作宣传，通过政府网站、政务新媒体等向社会及时提供通俗易懂的服务解读。
加强对政务服务“一网通办”改革成效、经验做法的总结和复制推广。
第三十三条将政务服务“一网通办”工作纳入区县和市级部门年度绩效考核范围。
定期通报本市各级政务服务部门的事项管理、系统维护、数据共享、线上线下服务协同及“好差评”等数据指标，加强问题整改，提升服务质效。
第三十四条具有政务服务职能的中央在渝直属机构，参照本办法执行。
第三十五条将政府部门和公共企事业单位提供的依申请办理的便民服务纳入“一网通办”，参照本办法执行。
第三十六条本市此前发布的有关政务服务规定，与本办法不一致的，依照本办法执行。