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  • 2022年
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  • 2023年12月
  • 2023年10月
  • 2023年9月
  • 2023年11月
  • 2024年3月
  • 2023年7月28日
  • 2023年
  • 2023年8月
  • 2024年1月
  • 2024年2月
  • 2025年

Clauses

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国务院办公厅关于加快推进
重庆市人民政府办公厅关于
电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见
印发重庆市开展政务服务码利企便民应用
国办发〔2022〕3号
试点工作实施方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
近年来,随着“互联网+政务服务”深入推进,各地区各部门依托全国一体化政务服务平台,积极推进电子证照应用,持续优化政务服务,在支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效,政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。
《重庆市开展政务服务码利企便民应用试点工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
但从全国层面看,电子证照还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等突出问题。
重庆市人民政府办公厅
为加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办,进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境,经国务院同意,现提出以下意见。
2023年7月28日
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政管理和服务方式,提升政务服务水平,优化营商环境,聚焦企业和群众经常办理的服务事项,充分依托全国一体化政务服务平台,推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认,让数据多跑路,让群众少跑腿,更好发挥电子证照应用在深化“放管服”改革、推进数字政府建设、建设人民满意的服务型政府中的支撑保障作用,不断提升企业和群众的获得感和满意度。
(二)基本原则。
——坚持系统观念。
注重顶层设计,建立完善协同高效的电子证照应用和全国互通互认工作推进机制,加强电子证照应用与“证照分离”、“一业一证”等改革的紧密衔接,做好与政务服务“跨省通办”、“一网通办”的统筹推进。
——坚持便民高效。
聚焦惠企利民,提供多种渠道便利企业和群众申请、使用电子证照,实现线上线下一体化应用。
凡是通过电子证照可以获取的信息,不再要求企业和群众提供相应材料。
——坚持需求导向。
围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景,紧贴企业和群众普遍需求,着力破解电子证照应用中的难点堵点问题,积极拓展电子证照应用和服务领域,推动实现全国互通互认。
——坚持创新引领。
创新工作理念和制度机制,深入推进电子证照应用技术创新、管理创新、模式创新,鼓励先行先试,积极运用新技术,探索电子证照应用新机制、新渠道和新方式。
——坚持安全可控。
统筹发展和安全,加强电子证照应用全过程规范管理,严格保护商业秘密和个人信息安全,切实筑牢电子证照应用安全防线。
(三)工作目标。
2022年底前,全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立,电子证照制发机制建立健全,企业和群众常用证照基本实现电子化,与实体证照同步制发和应用,在全国范围内标准统一、互通互认;
电子证照在政务服务领域广泛应用,社会化应用取得积极进展,“减证便民”取得明显成效。
到2025年,电子证照应用制度规则更加健全,应用领域更加广泛,支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效,进一步方便企业和群众办事。
二、扩大电子证照应用领域
(四)聚焦深化便民服务,扩大个人电子证照应用领域。
加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结(离)婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用,覆盖与群众生产生活密切相关的婚姻登记、生育登记、住房公积金异地转移接续、就业创业、户籍迁移、社会保障卡申领、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等应用场景,并根据群众需求不断丰富其他应用场景,推动相关电子证照普遍使用。
政府部门能够通过电子证照共享方式对关联信息进行查询、核验的,不再要求个人提供实体证照或纸质复印件,推动办事所需相关信息免填写。
(教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、自然资源部、国家卫生健康委、国家医保局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(五)助力优化营商环境,拓展企业电子证照应用领域。
推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用,并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。
通过电子营业执照关联企业相关信息,支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交,推动实现企业相关信息“最多报一次”。
政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的,不再要求企业提供实体证照或纸质材料,切实为企业降成本、增便利。
(国家发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家医保局、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责)
(六)面向社会多样化需求,促进电子证照社会化应用。
在不断推动电子证照在政务服务领域广泛应用的同时,依托全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系,围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域,积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。
电子证照制发部门应通过政务服务平台、政务服务大厅等渠道定期向社会发布本行业、本领域电子证照技术和使用规范并提供必要的服务保障,电子证照使用部门应及时发布电子证照社会化应用场景清单和应用指南,不断提升电子证照社会认可度,推动电子证照在全社会广泛应用。
(民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责)
(七)加大新技术运用力度,积极开展电子证照应用创新。
加快推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用,不断提升电子证照应用智能化水平。
以身份证、营业执照等为身份信任源点,全面关联企业和群众各类常用电子证照的相关信息,推动电子证照一体化、便利化应用。
支持各地区探索以电子社保卡等常用电子证照为载体建立居民服务“一卡通”,在城市交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。
在保护个人隐私和确保数据安全的前提下,研究探索企业、社会组织等参与提供电子证照服务的模式。
(工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(八)加强线上线下融合,保留传统服务方式。
通过政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道,便捷企业和群众依申请领取和使用电子证照,并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,加强实体证照服务保障,满足老年人、残疾人等各类群体需求。
(国务院办公厅、国家发展改革委、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责)
三、推动电子证照全国互通互认
(九)健全电子证照应用协同推进机制。
加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同,推动解决电子证照扩大应用领域和全国互通互认中的重点难点问题。
制定完善电子证照全国互通互认工作流程,明确电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的责任和义务,确保权责清晰。
(国务院办公厅、公安部、市场监管总局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(十)推进电子证照标准化规范化。
建立健全涵盖电子证照应用业务、数据、技术、管理、安全等的标准体系,制定电子证照签章、电子印章密码应用等规范,完善电子证照在移动服务、自助服务等领域的使用规范。
建立电子证照发证、用证清单,并纳入全国一体化政务服务平台动态管理。
行业主管部门组织制定完善本行业、本领域电子证照相关标准、签发规则,推动身份证、户口簿、营业执照、社会组织登记证、经营许可证、职业资格证等常用电子证照全面实现标准化。
加快标准实施,抓紧完成存量证照标准化改造,全面支撑开展电子化应用和全国互通互认。
建立健全电子证照归档标准规范,进一步推进政务服务办件归档全程电子化管理,确保形成的电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。
(公安部、民政部、市场监管总局、人力资源社会保障部、国家档案局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(十一)着力提升电子证照数据质量。
各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库,按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。
对于实体证照数据要素缺失、颁发机构调整等特殊情况,行业主管部门应明确电子证照制发相关办法。
依托全国一体化政务服务平台、政务服务便民热线等渠道,建立健全电子证照数据质量问题异议、投诉处理机制和快速校核更新工作流程,不断提高电子证照数据完整性、准确性和共享时效性。
(国务院办公厅、教育部、公安部、民政部、市场监管总局等相关部门及各地区按职责分工负责)
四、全面提升电子证照应用支撑能力
(十二)进一步强化电子证照应用平台支撑。
依托全国一体化政务服务平台提供电子证照公共验证服务,为政府部门、企业和群众提供便捷的电子证照核验服务。
按照“谁制发、谁核验”原则,各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团政务服务平台负责提供本地区制发电子证照的核验服务,各部门负责提供本部门本行业本领域制发电子证照的核验服务,国家政务服务平台提供跨地区、跨部门应用的电子证照核验数据流转服务。
优化完善全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系,推进政府部门间电子证照信息共享,加强与公安、海关、税务等部门垂直管理信息系统的关联应用,避免“点对点”、“多对多”重复对接,为电子证照应用提供及时准确、安全稳定的共享调用服务。
(国务院办公厅、公安部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(十三)提升电子印章的支撑保障能力。
加快制发各级政务部门电子印章,加强跨层级签章、多部门联合签章支撑。
依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。
以电子营业执照为依托,以电子认证服务为支撑,构建统一的电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用服务体系,推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认,拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用;
加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系,鼓励第三方电子认证服务机构加快创新,实现不同形式的电子证照与电子签名、电子印章融合发展。
依托全国一体化政务服务平台,按照“谁签章(签名)、谁核验”原则,提供电子证明、电子发票、电子合同等电子文件跨地区、跨部门验章验签服务,便利企业和群众使用电子签名、电子印章办理政务服务事项。
鼓励企事业单位、社会组织、个人等各类主体开展电子签名、电子印章社会化应用。
(国务院办公厅、工业和信息化部、税务总局、市场监管总局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(十四)加强电子证照应用安全管理和监管。
加强电子证照签发、归集、存储、使用等各环节安全管理,严格落实网络安全等级保护制度等要求,强化密码应用安全性评估,探索运用区块链、新兴密码技术、隐私计算等手段提升电子证照安全防护、追踪溯源和精准授权等能力。
按照信息采集最小化原则归集数据,对共享的电子证照进行分类分级管理,避免信息泄露。
加快推进国家网络身份认证公共服务基础设施建设和应用,加强对电子证照持证主体、用证人员的身份认证、授权管理和个人信息保护。
强化企业和群众身份认证支撑,增强电子证照签发和使用等环节的统一身份认证能力。
建立健全严格的责任追究制度,依法严厉打击电子证照制作生成过程中的造假行为,杜绝未经授权擅自调用、留存电子证照信息,切实保障电子证照及相关信息合法合规使用,保护持证主体的商业秘密和个人信息。
(工业和信息化部、公安部、市场监管总局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)
五、保障措施
(十五)加强组织领导。
各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团要加强对本地区电子证照应用和全国互通互认工作的统筹,明确目标任务和落实措施,加强经费保障,压实工作责任,加大工作力度。
各有关部门要按照职责分工,指导、协调推进本行业、本领域电子证照应用和全国互通互认工作,加强部门间工作协同和数据共享。
各地区各部门要落实和强化监管责任,确保电子证照应用和全国互通互认工作安全有序推进。
(各地区各部门按职责分工负责)
(十六)完善法律制度。
建立健全与电子证照应用相适应的法律法规规章制度体系,推动相关法律、法规、规章立改废释,保障电子证照合法合规应用。
制定完善电子证照、电子印章、电子签名、可信身份认证、电子档案等方面配套制度,完善行政机关、企事业单位、社会组织电子印章申请和制发管理办法,明确电子印章制发主体、制作标准和应用规则。
(国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、司法部、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)
(十七)加强督促落实。
国务院办公厅加强对各地区各部门电子证照应用和全国互通互认工作的督促指导,及时完善相关政策措施,确保有序推进、取得实效。
各地区各部门要抓好本意见的贯彻落实,加强日常督促,定期通报情况,确保各项任务和措施落实到位,充分运用政务服务“好差评”等方式,引导促进电子证照应用拓展和服务提升。
(各地区各部门按职责分工负责)
(十八)加强宣传推广。
各地区各部门要加大对电子证照应用的宣传力度,及时回应社会关切,营造良好氛围,让企业和群众充分了解电子证照应用场景和使用方式。
对电子证照应用的有效做法、典型案例及时进行宣传报道,适时组织开展经验交流,加快应用推广。
(各地区各部门按职责分工负责)
国务院办公厅
2022年1月20日
… 1 unchanged clause …
重庆市开展政务服务码利企便民应用
试点工作实施方案
为深入贯彻《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)、《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)以及《国务院办公厅秘书局关于依托全国一体化政务服务平台开展政务服务码利企便民应用试点工作的通知》等文件精神,认真落实数字重庆建设有关要求,充分依托我市“渝快办”一体化政务服务平台,打造“一网通办”的政务服务二维码——“渝快码”,融合企业群众办事服务的各类卡、码、证功能,统筹推进政务服务码利企便民应用,推动更多政务服务事项网上办、掌上办、“码上办”,进一步提升企业群众办事的便捷度和满意度,结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
按照“统筹规划、标准统一、便利服务、安全可控”的工作原则,把我市“渝快码”作为全市自然人和法人的主要数字身份识别码,以“渝快办”为依托,以“渝快码”为入口,整合常用利企便民办事服务事项,持续推进各类卡、码、证承载的数据互通和涉及的服务融合,拓展扫码、亮码应用场景,实现从单一功能向综合化、多场景应用转变,从地方行业向全国跨地域互通互认转变。
运用“V”模型技术方法,对“渝快码”扫码、亮码事项进行拆解梳理,细化数据需求清单,推广“渝快码”在政务服务、公共服务、便民服务等领域拓展集成应用,全链条优化业务流程,全场景强化数字化应用,切实提升企业群众的获得感、幸福感。
2023年年底前,在各区县(自治县)和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县)政务服务大厅全面推广“渝快码”扫码办事,为企业群众提供统一的数字身份二维码服务入口。
结合《重庆市深化“一件事一次办”打造“渝快办”升级版攻坚行动方案》,满足市级统筹推出的50项“一件事一次办”集成服务要求。
2025年年底前,政务服务码应用体系更加完善,企业群众全生命周期数字档案基本建立,政务服务线上线下深度融合、协调发展,“一码通城”能力显著提升,与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项基本实现“码上办”“一次办”全覆盖。
二、工作任务
(一)完善“渝快码”应用系统。
按照国家政务服务码标准规范,完善“渝快码”身份认证系统功能。
以全市一体化智能化公共数据平台为支撑,关联政务服务事项库、电子证照库等数据资源,为企业群众办理线上线下政务服务事项提供身份认证支撑,实现电子证照与申办材料经授权自动匹配,助力电子证照共享应用。
加快“渝快码”集约化建设,逐步推动涉及企业群众服务的各类二维码与“渝快码”融合,原则上全市各级各单位不再新建面向企业群众办事服务的二维码,从源头上解决“多码不互通”“万码奔腾”等问题。
(二)加快业务系统升级改造。
按照国家政务服务码标准规范,市政府有关部门、有关单位要开展各类卡、码、证涉及的服务及事项系统升级改造,充分利用现有软硬件条件,适配“渝快码”系统,提升政务服务和身份认证系统能力,支持企业群众通过安全可信的身份认证后授权使用相关数据。
加快整合电子社保卡、医保电子凭证、交通运输、民航出行、水电煤气等常用便民服务和电子营业执照、企业信用、纳税申报、社保缴纳、公共资源交易等涉企服务事项,逐步实现“多码合一”“一码通用”。
(三)推进政务数据有序共享。
全面覆盖已有电子证照基础数据库,同步扩充电子证照归集范围,汇聚个人和企业基础信息,建立完善“一人一档”“一企一档”数字档案,打造“个人服务空间”和“企业服务空间”,推广“一人一码”“一企一码”。
通过“渝快码”开展身份认证、调取电子证照、办理相关事项等,支持扫码办事、扫码亮证等服务应用。
(四)丰富“渝快码”应用场景。
加快推动“渝快码”在高频企业群众服务领域的应用,构建全市政务服务“一码通办”的管理、应用、服务体系。
1.推动在各级政务服务大厅的应用。
“渝快码”作为企业群众身份凭证,关联企业群众电子证照,实现通过“渝快码”在各区县政务服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站办理业务。
2.推动在城市交通领域的应用。
实现通过“渝快码”在轨道交通、公交客运等城市交通领域扫码乘车,进一步实现市内联乘、川渝通乘功能。
3.推动在文化旅游领域的应用。
实现“渝快码”在图书馆、展览馆、博物馆、旅游景点、电影院等场景的进出管理、信息查询、惠民购票、消费券发放、登记预约等方面的应用。
4.推动在住房置业领域的应用。
实现“渝快码”在公租房、商品房、车辆购置等领域的资格申领、信息查询、置业补贴发放的功能。
5.推动在医疗领域的应用。
实现“渝快码”在全市各级定点医疗机构挂号、签到、排队、查询、打印报告等就医服务全过程应用。
实现“渝快码”查询电子病历和电子健康档案等居民健康信息以及其他医疗健康领域应用。
6.推动在金融领域的应用。
实现“渝快码”在银行开户、数字人民币支付、救助金发放、企业投资及招投标、大学生就业扶持、中小企业金融政策落地等方面的应用。
实现“渝快码”在个人税费、生活费用、非税、公共交通等费用支付等方面应用。
7.探索在乡村振兴领域的应用。
实现“渝快码”在助农惠民政策发布、补贴发放、农产品推广等领域应用。
8.推动在更多领域的应用。
实现“渝快码”在授权下的电子证照场景应用功能,拓展电子身份证、驾驶证、行驶证、结婚证、企业法人身份证、营业执照等高频电子证照在公共服务领域的应用场景。
9.推动跨地区跨部门互通互认。
按照国家政务服务码建设指南和标准规范,建立健全我市政务服务码与身份认证、电子证照共享及事项办理的业务协同机制,加强各类卡、码、证统一规范和互联互通,依托国家政务服务平台实现“渝快码”路由转发和跨省域互通互认,为川渝地区“一网通办”“跨省通办”提供支撑。
三、组织保障
(一)加强组织协调。
全市各级各部门要高度重视政务服务码应用试点工作,加强统筹协调,压实工作责任,加大工作力度。
市政府办公厅负责统筹推进“渝快码”相关工作,市大数据发展局要强化一体化智能化公共数据平台支撑作用和做好政务云资源的保障工作,市公安局负责提供实名核验、实人核验、身份凭证等保障工作。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要配齐配强工作力量,强化资金保障,推动本区县、本部门和本单位系统适应性技术改造,实现“渝快码”与各项服务对接融合,有序推进“渝快码”在各种服务场景的应用。
有关单位要按照职责分工,加强对本行业本地区政务服务码对接工作的指导,强化数据赋能和工作协同。
(二)强化数据安全。
要增强数据安全意识,落实网络安全主体责任,构建多层次、一致性安全防护体系,重点做好系统建设运营和数据安全保护工作,不断提升系统风险防控能力。
严格落实数据安全管理规定,按照个人授权模式做好数据“回流”,强化电子证照等数据的个人隐私、商业秘密保护,提升“渝快码”对接服务中的互联安全,确保网络和数据安全。
(三)做好宣传引导。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要加大“渝快码”的宣传力度,建立健全常态化宣传机制,重点围绕企业群众关注的“渝快码”服务应用功能,充分利用传统媒体和网络媒介进行宣传,让企业群众充分了解“渝快码”的使用场景和便捷优势,合理引导企业群众使用。
建立健全畅通的投诉响应机制,及时处理企业群众反映的各类问题,消除企业群众使用顾虑,防止恶意炒作。
(四)强化兜底保障。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要充分考虑老年人等特殊群体在运用智能技术方面可能遇到的突出问题,坚持“两条腿”走路,保留并优化传统服务方式,允许企业群众自主选择各种线上线下办事方式,不得将“渝快码”作为唯一的办事服务入口,同时要引导和帮助老年人等特殊群体正确使用“渝快码”,使他们更好享受智能化服务,提升企业群众使用便捷度。
(五)加强监督考核。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要细化目标任务、明确时间进度、争取有力措施,清单化打表推进,同时要认真分析评估并解决推进过程中出现的各种问题,有力、有序、有效推进政务服务码应用试点工作。
市政府办公厅将加强对此项工作推进落实情况的督促检查,并将其纳入真抓实干督查激励和数字重庆建设效能评估内容,对工作落实不力的单位和个人将予以通报。
附件:“渝快码”应用场景任务清单
“渝快码”应用场景任务清单
网吧扫码登记上网
持续推进使用“渝快码”扫码,实现在网吧登记上网应用。
2023年8月
持续推进使用“渝快码”扫码,实现登记入住酒店应用。
2023年9月
文化场馆服务
持续深化在文化场馆的应用,实现使用“渝快码”完成座位预约、入场(馆)等功能。
市文化旅游委
2023年9月
“一码通乘”服务
深化“渝快码”在交通出行领域的服务,通过“渝快码”实现区县和中心城区公共交通“一码通乘”,推动市民数字生活多跨融合。
市交通局、市国资委、市发展改革委、市财政局
2023年10月
金融支付服务
在“渝快码”上聚合支付功能,推广数字人民币应用及消费券发放,探索在购买景区门票、电影票等领域的应用。
人行重庆营管部、市商务委、市文化旅游委,各区县政府
2023年10月
银行展码与扫码应用
使用“渝快码”扫码,实现排队预约及银行业务办理确权应用。
重庆银保监局
2023年10月
使用“渝快码”扫码,实现住房公积金个人账户明细、提取进度查询以及贷款结清证明打印等功能。
市住房城乡建委
2023年10月
园区扫码通行
持续推进使用“渝快码”扫码,实现有统一入口的园区扫码通行功能。
2023年11月
使用“渝快码”扫码,实现在定点药店购药功能。
市医保局,各区县政府
2023年11月
旅游景点入园
持续深化使用“渝快码”扫码入园应用,实现旅游年卡核销功能。
市文化旅游委
2023年12月
惠民惠农政策发布
通过“渝快码”开展惠民惠农政策发布、农产品推广工作。
市乡村振兴局、市农业农村委,各区县政府
2023年12月
社区门禁通行
持续深化推进“渝快码”功能应用,实现进出小区更便捷。
市住房城乡建委,各区县政府
2023年12月
非税扫码缴纳
使用“渝快码”扫描国标系统收款二维码和非税收入行业码,实现非税扫码缴纳功能。
2023年12月
财政奖补资金发放
探索通过“渝快码”开展符合有关规定的利企便民财政奖补资金申报、发放工作。
2023年12月
教育身份管理
持续推进使用“渝快码”扫码,实现在高校入校、校内图书馆预约等应用。
市教委,各区县政府
2023年12月
政务服务大厅扫码办事
持续优化“渝快码”扫码功能,关联个人身份凭证,主要场景包括线下扫码取号、线下自助一体机扫码登录、线下扫码调用电子证照,实现有关材料免提交功能。
2023年12月
水电气查询缴费
持续优化“渝快码”功能,实现水电气查询缴费应用。
市经济信息委、市城市管理局、市发展改革委、市国资委
2024年1月
交通罚款缴纳
使用“渝快码”扫码,实现交通罚款缴纳功能。
市交通局、市公安局
2024年2月
持续推进使用“渝快码”,实现个人税费缴纳功能。
重庆市税务局、市财政局
2024年3月
就医住院服务
通过“渝快码”扫码,实现定点医疗机构挂号、签到、排队、预约检查、取药、报告查询、住院登记、病历下载、医疗费用结算等功能。
市医保局、市卫生健康委、市财政局
2024年3月
*“渝快码”应用场景任务动态更新
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您即将离开“重庆市人民政府网站”
重庆市人民政府办公厅关于
印发重庆市开展政务服务码利企便民应用
试点工作实施方案的通知
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市开展政务服务码利企便民应用试点工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2023年7月28日
(此件公开发布)
重庆市开展政务服务码利企便民应用
试点工作实施方案
为深入贯彻《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)、《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)以及《国务院办公厅秘书局关于依托全国一体化政务服务平台开展政务服务码利企便民应用试点工作的通知》等文件精神,认真落实数字重庆建设有关要求,充分依托我市“渝快办”一体化政务服务平台,打造“一网通办”的政务服务二维码——“渝快码”,融合企业群众办事服务的各类卡、码、证功能,统筹推进政务服务码利企便民应用,推动更多政务服务事项网上办、掌上办、“码上办”,进一步提升企业群众办事的便捷度和满意度,结合我市实际,制定本方案。
一、工作目标
按照“统筹规划、标准统一、便利服务、安全可控”的工作原则,把我市“渝快码”作为全市自然人和法人的主要数字身份识别码,以“渝快办”为依托,以“渝快码”为入口,整合常用利企便民办事服务事项,持续推进各类卡、码、证承载的数据互通和涉及的服务融合,拓展扫码、亮码应用场景,实现从单一功能向综合化、多场景应用转变,从地方行业向全国跨地域互通互认转变。
运用“V”模型技术方法,对“渝快码”扫码、亮码事项进行拆解梳理,细化数据需求清单,推广“渝快码”在政务服务、公共服务、便民服务等领域拓展集成应用,全链条优化业务流程,全场景强化数字化应用,切实提升企业群众的获得感、幸福感。
2023年年底前,在各区县(自治县)和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县)政务服务大厅全面推广“渝快码”扫码办事,为企业群众提供统一的数字身份二维码服务入口。
结合《重庆市深化“一件事一次办”打造“渝快办”升级版攻坚行动方案》,满足市级统筹推出的50项“一件事一次办”集成服务要求。
2025年年底前,政务服务码应用体系更加完善,企业群众全生命周期数字档案基本建立,政务服务线上线下深度融合、协调发展,“一码通城”能力显著提升,与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项基本实现“码上办”“一次办”全覆盖。
二、工作任务
(一)完善“渝快码”应用系统。
按照国家政务服务码标准规范,完善“渝快码”身份认证系统功能。
以全市一体化智能化公共数据平台为支撑,关联政务服务事项库、电子证照库等数据资源,为企业群众办理线上线下政务服务事项提供身份认证支撑,实现电子证照与申办材料经授权自动匹配,助力电子证照共享应用。
加快“渝快码”集约化建设,逐步推动涉及企业群众服务的各类二维码与“渝快码”融合,原则上全市各级各单位不再新建面向企业群众办事服务的二维码,从源头上解决“多码不互通”“万码奔腾”等问题。
(二)加快业务系统升级改造。
按照国家政务服务码标准规范,市政府有关部门、有关单位要开展各类卡、码、证涉及的服务及事项系统升级改造,充分利用现有软硬件条件,适配“渝快码”系统,提升政务服务和身份认证系统能力,支持企业群众通过安全可信的身份认证后授权使用相关数据。
加快整合电子社保卡、医保电子凭证、交通运输、民航出行、水电煤气等常用便民服务和电子营业执照、企业信用、纳税申报、社保缴纳、公共资源交易等涉企服务事项,逐步实现“多码合一”“一码通用”。
(三)推进政务数据有序共享。
全面覆盖已有电子证照基础数据库,同步扩充电子证照归集范围,汇聚个人和企业基础信息,建立完善“一人一档”“一企一档”数字档案,打造“个人服务空间”和“企业服务空间”,推广“一人一码”“一企一码”。
通过“渝快码”开展身份认证、调取电子证照、办理相关事项等,支持扫码办事、扫码亮证等服务应用。
(四)丰富“渝快码”应用场景。
加快推动“渝快码”在高频企业群众服务领域的应用,构建全市政务服务“一码通办”的管理、应用、服务体系。
1.推动在各级政务服务大厅的应用。
“渝快码”作为企业群众身份凭证,关联企业群众电子证照,实现通过“渝快码”在各区县政务服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站办理业务。
2.推动在城市交通领域的应用。
实现通过“渝快码”在轨道交通、公交客运等城市交通领域扫码乘车,进一步实现市内联乘、川渝通乘功能。
3.推动在文化旅游领域的应用。
实现“渝快码”在图书馆、展览馆、博物馆、旅游景点、电影院等场景的进出管理、信息查询、惠民购票、消费券发放、登记预约等方面的应用。
4.推动在住房置业领域的应用。
实现“渝快码”在公租房、商品房、车辆购置等领域的资格申领、信息查询、置业补贴发放的功能。
5.推动在医疗领域的应用。
实现“渝快码”在全市各级定点医疗机构挂号、签到、排队、查询、打印报告等就医服务全过程应用。
实现“渝快码”查询电子病历和电子健康档案等居民健康信息以及其他医疗健康领域应用。
6.推动在金融领域的应用。
实现“渝快码”在银行开户、数字人民币支付、救助金发放、企业投资及招投标、大学生就业扶持、中小企业金融政策落地等方面的应用。
实现“渝快码”在个人税费、生活费用、非税、公共交通等费用支付等方面应用。
7.探索在乡村振兴领域的应用。
实现“渝快码”在助农惠民政策发布、补贴发放、农产品推广等领域应用。
8.推动在更多领域的应用。
实现“渝快码”在授权下的电子证照场景应用功能,拓展电子身份证、驾驶证、行驶证、结婚证、企业法人身份证、营业执照等高频电子证照在公共服务领域的应用场景。
9.推动跨地区跨部门互通互认。
按照国家政务服务码建设指南和标准规范,建立健全我市政务服务码与身份认证、电子证照共享及事项办理的业务协同机制,加强各类卡、码、证统一规范和互联互通,依托国家政务服务平台实现“渝快码”路由转发和跨省域互通互认,为川渝地区“一网通办”“跨省通办”提供支撑。
三、组织保障
(一)加强组织协调。
全市各级各部门要高度重视政务服务码应用试点工作,加强统筹协调,压实工作责任,加大工作力度。
市政府办公厅负责统筹推进“渝快码”相关工作,市大数据发展局要强化一体化智能化公共数据平台支撑作用和做好政务云资源的保障工作,市公安局负责提供实名核验、实人核验、身份凭证等保障工作。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要配齐配强工作力量,强化资金保障,推动本区县、本部门和本单位系统适应性技术改造,实现“渝快码”与各项服务对接融合,有序推进“渝快码”在各种服务场景的应用。
有关单位要按照职责分工,加强对本行业本地区政务服务码对接工作的指导,强化数据赋能和工作协同。
(二)强化数据安全。
要增强数据安全意识,落实网络安全主体责任,构建多层次、一致性安全防护体系,重点做好系统建设运营和数据安全保护工作,不断提升系统风险防控能力。
严格落实数据安全管理规定,按照个人授权模式做好数据“回流”,强化电子证照等数据的个人隐私、商业秘密保护,提升“渝快码”对接服务中的互联安全,确保网络和数据安全。
(三)做好宣传引导。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要加大“渝快码”的宣传力度,建立健全常态化宣传机制,重点围绕企业群众关注的“渝快码”服务应用功能,充分利用传统媒体和网络媒介进行宣传,让企业群众充分了解“渝快码”的使用场景和便捷优势,合理引导企业群众使用。
建立健全畅通的投诉响应机制,及时处理企业群众反映的各类问题,消除企业群众使用顾虑,防止恶意炒作。
(四)强化兜底保障。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要充分考虑老年人等特殊群体在运用智能技术方面可能遇到的突出问题,坚持“两条腿”走路,保留并优化传统服务方式,允许企业群众自主选择各种线上线下办事方式,不得将“渝快码”作为唯一的办事服务入口,同时要引导和帮助老年人等特殊群体正确使用“渝快码”,使他们更好享受智能化服务,提升企业群众使用便捷度。
(五)加强监督考核。
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要细化目标任务、明确时间进度、争取有力措施,清单化打表推进,同时要认真分析评估并解决推进过程中出现的各种问题,有力、有序、有效推进政务服务码应用试点工作。
市政府办公厅将加强对此项工作推进落实情况的督促检查,并将其纳入真抓实干督查激励和数字重庆建设效能评估内容,对工作落实不力的单位和个人将予以通报。
附件:“渝快码”应用场景任务清单
“渝快码”应用场景任务清单
网吧扫码登记上网
持续推进使用“渝快码”扫码,实现在网吧登记上网应用。
2023年8月
持续推进使用“渝快码”扫码,实现登记入住酒店应用。
2023年9月
文化场馆服务
持续深化在文化场馆的应用,实现使用“渝快码”完成座位预约、入场(馆)等功能。
市文化旅游委
2023年9月
“一码通乘”服务
深化“渝快码”在交通出行领域的服务,通过“渝快码”实现区县和中心城区公共交通“一码通乘”,推动市民数字生活多跨融合。
市交通局、市国资委、市发展改革委、市财政局
2023年10月
金融支付服务
在“渝快码”上聚合支付功能,推广数字人民币应用及消费券发放,探索在购买景区门票、电影票等领域的应用。
人行重庆营管部、市商务委、市文化旅游委,各区县政府
2023年10月
银行展码与扫码应用
使用“渝快码”扫码,实现排队预约及银行业务办理确权应用。
重庆银保监局
2023年10月
使用“渝快码”扫码,实现住房公积金个人账户明细、提取进度查询以及贷款结清证明打印等功能。
市住房城乡建委
2023年10月
园区扫码通行
持续推进使用“渝快码”扫码,实现有统一入口的园区扫码通行功能。
2023年11月
使用“渝快码”扫码,实现在定点药店购药功能。
市医保局,各区县政府
2023年11月
旅游景点入园
持续深化使用“渝快码”扫码入园应用,实现旅游年卡核销功能。
市文化旅游委
2023年12月
惠民惠农政策发布
通过“渝快码”开展惠民惠农政策发布、农产品推广工作。
市乡村振兴局、市农业农村委,各区县政府
2023年12月
社区门禁通行
持续深化推进“渝快码”功能应用,实现进出小区更便捷。
市住房城乡建委,各区县政府
2023年12月
非税扫码缴纳
使用“渝快码”扫描国标系统收款二维码和非税收入行业码,实现非税扫码缴纳功能。
2023年12月
财政奖补资金发放
探索通过“渝快码”开展符合有关规定的利企便民财政奖补资金申报、发放工作。
2023年12月
教育身份管理
持续推进使用“渝快码”扫码,实现在高校入校、校内图书馆预约等应用。
市教委,各区县政府
2023年12月
政务服务大厅扫码办事
持续优化“渝快码”扫码功能,关联个人身份凭证,主要场景包括线下扫码取号、线下自助一体机扫码登录、线下扫码调用电子证照,实现有关材料免提交功能。
2023年12月
水电气查询缴费
持续优化“渝快码”功能,实现水电气查询缴费应用。
市经济信息委、市城市管理局、市发展改革委、市国资委
2024年1月
交通罚款缴纳
使用“渝快码”扫码,实现交通罚款缴纳功能。
市交通局、市公安局
2024年2月
持续推进使用“渝快码”,实现个人税费缴纳功能。
重庆市税务局、市财政局
2024年3月
就医住院服务
通过“渝快码”扫码,实现定点医疗机构挂号、签到、排队、预约检查、取药、报告查询、住院登记、病历下载、医疗费用结算等功能。
市医保局、市卫生健康委、市财政局
2024年3月
*“渝快码”应用场景任务动态更新
内容由AI生成,仅供参考