按照国务院《关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）有关要求，我厅围绕《2023年陕西省第三次全国土壤普查工作实施方案》实施内容，制定了2023年第三次土壤普查补助（省级资金）项目实施方案，现印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照党中央、国务院有关决策部署，为全面掌握我国土壤资源情况，国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。
2023年第三次土壤普查补助（省级资金）项目实施方案
按照《2023年陕西省第三次全国土壤普查工作实施方案》要求，为确保2023年陕西省第三次全国土壤普查工作顺利开展，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，遵循全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。
2023年陕西省第三次全国土壤普查省级财政资金重点支持有关县区及单位完成全程质量控制，专家指导、培训，三普工作宣传，土壤类型校核，外业表层样调查与采样，表层样内业检测分析等年度工作目标任务。
普查对象为全国耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。
其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关的土地，如盐碱地等。
对全省97个县（市、区）土壤普查样品采集外部质量进行监督检查；
对全省约40%的样品制备、保存与流转外部质量进行监督检查；
其中，性状普查包括野外土壤表层样品采集、理化和生物性状指标分析化验等；
类型普查包括对主要土壤类型的剖面挖掘观测、采样化验等；
组织完成飞行检查成、外业调查采样数据和样品检测数据审核。
组织土壤普查技术专家开展外业调查与采样技术指导、内业化验与质量控制指导等；
2022年，完成工作方案编制、技术规程制定、工作平台构建、外业采样点规划布设、普查试点，开展培训和宣传等工作，启动并完成全国盐碱地普查。
组织对相关单位和市、县（区）工作人员开展外业调查采样、样品制备与流转、样品检测、质量控制等技术培训。
2023—2024年，组织开展多层级技术实训指导，完成外业调查采样和内业测试化验，开展土壤普查数据库与样品库建设，形成阶段性成果。
采取多种形式，广泛开展土壤普查的宣传工作，为普查工作顺利开展营造良好社会氛围。
2025年上半年，完成普查成果整理、数据审核，汇总形成第三次全国土壤普查基本数据；
包括制作土壤三普工作交流片、制作公共媒体播放片、媒体宣传报道、制作项目汇报片及印刷宣传资料等。
下半年，完成普查成果验收、汇交与总结，建成土壤普查数据库与样品库，形成全国耕地质量报告和全国土壤利用适宜性评价报告。
校核全省97个县区土壤类型，完善第三次土壤普查分类系统，理清类别关系，规范类型名称；
土壤普查是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。
对各县区形成的三普土壤类型进行全面核查，开展相邻县区土壤类型图接边纠偏校准。
为加强组织领导，成立国务院第三次全国土壤普查领导小组（以下简称领导小组），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。
领导小组办公室设在农业农村部，负责普查工作的具体组织和协调。
按照《第三次全国土壤普查外业调查与采样技术规范》，完成国家土壤三普工作平台下达的全部82429个表层样点外业调查与采样工作。
领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、质量控制、经费物资保障等工作。
82429个表层样点任务与中央转移支付资金下达样点任务为同一任务，由中、省项目资金共同完成该项任务。
各省级人民政府是本地区土壤普查工作的责任主体，要加强组织领导、系统谋划、统筹推进，确保高质量完成普查任务。
地方各级人民政府要成立相应的普查领导小组及其办公室，负责本地区普查工作的组织实施。
完成西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川及杨凌示范区共计32794个土壤样品相关检测参数的内业测试分析工作。
各省（自治区、直辖市）按照统一要求，结合本地区实际编制实施方案，报领导小组办公室备案。
本次土壤普查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担。
省级财政资金按照各市县及有关单位承担任务情况，对实际组织实施，承担全程质量控制、专家指导培训、工作宣传、土壤类型校核、外业表层样调查与采样、表层样内业测试分析等工作的主体予以补助。
中央负责全国技术规程制定、平台系统构建、工作底图制作、采样点规划布设等；
负责国家层面的技术培训、专家指导服务、内业测试化验结果抽查校核、数据分析和成果汇总等。
地方负责本区域的外业调查采样、内业测试化验、技术培训、专家指导服务、数据分析和成果汇总等。
地方各级人民政府要根据工作进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，并加强监督审计。
样品制备、保存与流转的现场检查补助14.4万元，样品检测质量控制材料（标准物质）及运输与人力补助300.18万元，留样抽检检测费补助42.45万元，飞行检查补助18.36万元，数据审核及人员培训补助资金84.22万元。
各地可按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关工作。
各地要加强专家技术指导、专业技术人员配置、普查队伍培训，确保土壤普查专业化、标准化、规范化。
要强化质量控制，建立普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制，层层压实责任。
各级普查机构及其工作人员必须严格按要求报送普查数据，确保数据真实、准确、完整。
陕南、陕北、关中三个区域耕、园、林、草等不同类型的表层样调查采集参考核定价格标准予以一定比例补贴；
任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改普查数据。
表层样内业测试分析按照耕地、园地表层样检测，林地、草地表层样检测，水稳性大团聚体样品检测予以一定比例补助。
各地区、各有关部门要充分利用全国统一的土壤普查工作平台等现代化技术手段，提高信息化水平，科学、规范、高效推进普查工作。
用好报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传土壤普查的重要意义和要求，为普查工作顺利开展营造良好社会氛围。
主要用于土壤三普样品采集、制备、保存、流转、检测、数据审核等工作环节中的现场监督检查、数据文件资料检查审核、飞行检查、留样抽检等质量控制工作等支出。
主要用于外业及内业技术指导、信息化平台指导、内外业技术培训相关环节的支出。
主要用于制作土壤三普工作交流片、公共媒体播放片、媒体宣传报道、项目汇报片及印刷宣传资料等支出。
主要用于完善第三次土壤普查分类系统，校核土壤类型，开展相邻县区土壤类型图接边纠偏校准等支出。
主要用于表层样点现场确认、样点信息调查与填报、样品采集、样品包装与寄送等工作。
用于调查采样补贴标准范围内，中央转移支付资金不足部分的补助。
主要支持西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川及杨凌示范区耕地、园地、林地、草地不同类型表层样品开展检测分析。
各级农业农村要会同财政部门围绕下达任务目标，按照《2023年陕西省第三次全国土壤普查工作实施方案》，进一步细化实施方案，明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施。
各地要结合实际全面谋划，统筹用好中省财政补助资金，全面完成82429个表层样点外业调查采样任务。
要压实地方投入责任，对于任务范围内不足资金，鼓励各地根据实际予以配套。
要坚持投入与监管并重，加强绩效管理，不断提高财政资金使用效益。
各地要加强资金监管，落实专账核算、专款专用和及时支付，严禁挤占挪用、虚报冒领。
加大资金执行调度和督促指导力度，动态掌握项目实施进展和资金使用情况，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向省级报告。
各地要认真落实有关要求，及时将有关政策和实施方案向社会发布，广泛接受社会监督。
要通过多种渠道宣传解读政策，使有关人员准确理解政策导向、掌握政策内容、了解政策要求，积极营造有利于政策落实的良好氛围。