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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为加快推动能源技术创新，有力支撑安全高效能源科技创新体系建设和“碳达峰、碳中和”目标实现，根据贵州省“十四五”能源发展规划和科技创新规划工作部署，省能源局、省科学技术厅联合编制了《贵州省能源科技创新发展“十四五”规划》，现印发给你们，请认真遵照执行。
西部大开发战略实施特别是党的十八大以来，贵州经济社会发展取得重大成就，脱贫攻坚任务如期完成，生态环境持续改善，高质量发展迈出新步伐。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
发挥改革的先导和突破作用，大胆试、大胆闯、主动改，解决深层次体制机制问题，激发各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力，保障和改善民生，为推进西部大开发形成新格局探索路径。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，走具有贵州特色的乡村振兴之路。
统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版。
深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。
坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。
到2025年，西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升；
到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。
能源是推动经济和社会发展的基础，是人类社会赖以生存和发展的重要物质保障与动力。
推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。
能源科技创新对于能源产业的发展具有举足轻重的作用。
完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。
立足我省能源科技发展实际，坚持需求导向、问题导向、目标导向，深入实施能源工业运行新机制，加快推动能源技术创新，有力支撑安全高效能源科技创新体系建设和“碳达峰、碳中和”目标实现，紧密结合大数据、新基建等新技术发展，以能源科技创新及其衍生产业带动我省产业优化升级，对实现我省经济社会高质量发展具有重要的战略意义。
深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。
“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，也是贵州省六期叠加阶段，全省能源发展面临新的形势，编制具备前瞻性、战略性和全局性的《贵州省能源科技创新发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对我省能源科技发展趋势进行科学规划和部署，为发挥能源科技创新是能源高质量发展的重要引擎奠定基础。
本《规划》涵盖煤、电、油气、新能源等多个领域，通过向全省各市（州）能源行业管理部门、科研院校及能源企业征集意见和建议，系统分析了我省能源科技发展现状，科学研判能源科技领域需求和发展趋势，凝练提出煤炭安全高效绿色智能开采、油气能源开发、安全智能电力、新能源开发和数字能源与综合能源技术5个重点创新任务，围绕核心技术攻关、重大科技示范和先进适用技术推广部署开展相关工作，并提出了六项保障措施。
深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。
《规划》规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年。
深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。
“十三五”期间，我省依靠科技创新为能源工业转型升级赋能做出了贡献，在各能源领域积极发展下，有力推动了能源产业安全、高效、绿色、智能发展，取得了一系列成果。
允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。
通过大数据与煤炭产业深度融合，探索符合贵州实际“开采机械化、控制智能化、管理信息化”为基础+融合大数据的煤炭智能化开采新模式，建成西南地区首个复杂地质条件下煤与瓦斯突出矿井智能化采煤工作面，破解了俯采煤层倾角大的难题，开启了贵州煤矿综采工作面智能化开采、“无人驾驶”的新模式；
加快推进电价市场化改革，研究完善“西电东送”电价形成机制。
突破了大于65°急倾斜煤层机械化开采装备、技术和工艺等难题；
推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。
制定全国首个煤矿智能化技术标准，率先出台《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》，形成具有贵州特色的智能化技术标准体系，填补了全国空白；
支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。
在全国煤矿智能化机械化领域取得“六个第一”，启动了少人/无人矿井“榜单”项目，并且进入全国无人少人示范矿井首批备选名单。
深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。
截至2020年底，全省生产煤矿实现动态采煤机械化率达100%、辅助系统智能化覆盖率100%，建成智能化采煤工作面13个，井下岗位人员减少近万人，年人工成本大大降低，煤炭工业转型升级高质量发展步伐加快。
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。
率先建设省级“能源云”综合应用管理平台，煤矿地面集控平台遥控采煤作业，能源云平台进行预测预警和综合决策分析，实现调度统计、地理信息、预测预警、视频监控、目标管理五大功能；
全面推进定向长钻孔大面积预抽煤层瓦斯技术，建成亿立方米级煤矿瓦斯抽采规模化矿区；
深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。
加快打造政务服务“一张网”，打通部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”。
煤层地下气采技术攻克了多项重大关键技术，实现了地下煤气化点火；
全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。
开展复杂地质条件下“煤矿巷道支护”关键技术研究，达到“国际领先水平”；
加快完善社会信用体系，强化信用信息共享开放，完善信用承诺、修复和异议机制。
首次出台《贵州省煤矿瓦斯防治新技术、新工艺、新装备推广目录(第一批)》，推进煤矿瓦斯治理技术水平和体系建设。
提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难。
三是能源装备制造业实现突破，填补了我省该领域技术上的空白。
切实优化民营经济发展环境，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，破除招投标隐性壁垒。
贵阳林海机械制造有限公司生产了省内首台定向钻机，在勘探与瓦斯抽采钻孔施工等方面得到应用；
中煤盘江重工有限公司研制了适用西南地区特殊地质条件煤矿的智能化、机械化成套综采综掘设备；
重庆普什贵州分公司作为重点引进的煤矿瓦斯发电机组装备制造生产企业，主要生产瓦斯发电、沼气发电、天然气冷热发电机组等高端装备；
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期“四个不摘”要求，坚决守住防止规模性返贫底线。
在电力领域，研发攻克了核电用特种镍基高温合金异形环锻件—堆内构件导流围板组件整体成型制造技术、宇航高可靠极端环境风机及电机技术，研制了宇航用磁保持高压直流接触器、单层片式瓷介电容器，实现电力系统装备大突破。
细化落实国家乡村振兴重点帮扶县政策，支持贵州确定一批省重点帮扶县。
将城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂所得收益专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制。
制定清洁高效电力产业振兴行动方案，实施“六大行动”，煤电规划建设风险预警由红转绿，威赫电厂列为国家示范项目，落实光伏发电项目竞争配置政策，光伏发电项目获得竞争补贴，项目规模、补贴规模全国第一；
加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置区基础设施和公共服务设施，支持发展特色产业，开展劳动技能培训，加大劳务输出和就地就近就业支持力度，拓宽搬迁群众就业渠道。
贵州电力科学研究院主要参与完成的《电网可控融冰关键技术与设备研发及大规模应用》项目荣获最高级别奖项——电力创新技术类大奖；
支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范。
国内首个五端直流配电示范工程在贵州正式投运，该项目创造了“五个第一”；
在贵州火力发电节能关键技术研究与应用、电网芯片化保护技术、基于多传感技术的SF6电气设备绝缘状态监测系统、电网过电压精确仿真计算与态势感知关键技术、空间用高比能量锌银蓄电池技术、气体绝缘装备内部电/热故障诊断与状态评估关键技术、基于全景监测和数据流协同管控的输变电设备智能化关键技术结出硕果。
五是煤层气地面抽采技术取得突破，开发利用水平稳步推进。
充分考虑贵州农村公路建设实施情况，深化“四好农村路”示范创建，车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。
查明了全省煤层气资源赋存规律和成藏特点，在有利区、有利井位和有利层段等开发地质评价方面形成了一批核心关键技术，以“选层射孔、分段压裂、合层排采”为核心的直井（含定向井）开发工艺技术取得了突破性进展，平均日抽采量相比“十二五”期间提升2~5倍，多地多井产能已实现1000~2000m3/d；
加强农村水源地保护，实施农村供水保障工程，推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。
在水平井方面，贵盘煤HF井创造了钻井深度最深、埋深最大、水平段最长、目的层钻遇率最高4项省内煤层气水平井钻探施工记录，标志着贵州煤层气水平井钻完井技术取得初步突破；
升级改造农村电网，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。
初步建成了大河边、松河、织金等煤层气集输利用示范工程，煤层气地面开发利用正稳步推进。
接续实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用。
推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。
我省页岩气发育有奥陶系五峰组——志留系龙马溪组、石炭系打屋坝组（旧司组）等多套页岩层系，预测资源总量高达13.54万亿m3，富集有利区26个，预测可采资源总量1.95万亿m3；
形成的“贵州古生代被动陆缘页岩气成藏规律研究与找矿突破”成果荣获省科技进步一等奖；
依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。
在正安区块龙马溪组取得勘探突破，安页2HF井、安页4HF井测试日产量分别为5.35万m3、5.80万m3，初步具备规模开发基础，逐步形成了黔北页岩气勘探开发技术体系；
在石炭系旧司组新层系获得重大发现，水页1井未实施压裂技术改造的情况下可达2万m3/d以上；
严格落实全省耕地保护任务与责任，强化耕地数量保护和质量提升，调整优化耕地布局，核实整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。
中石化在道真实施的真页1HF井，取得四川盆地外围复杂构造区常压页岩气勘探新突破，在钻探施工过程中，共钻遇优质页岩气层厚31m，创造了7项页岩气水平井压裂施工国内纪录，对推动贵州页岩气勘探开发具有重要意义。
做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。
深入实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
积极推广应用适合我省地理气候的风电、光伏等新能源装备，选用了适合我省低风速、高海拔、冬季多凝冻特点的风机机组，发展了高效逆变器结构和电能利用构架的光能数据化平台技术，提高了效率、降低维护的成本；
加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广，推动山地适用小型农机研发推广应用，推进丘陵山区农田宜机化改造。
支持建设产地冷链物流设施，鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地，推动“黔货出山”。
生物质燃料烤房供热设备研发、氢协同掺杂金刚石大单晶的制备与性能关键技术、超低热值煤泥清洁燃烧集成技术、有机太阳能电池阴极及界面修饰材料、新能源汽车动力电池用锰系正极材料制备新技术、等效热值交换的双燃料混燃发动机控制系统研发、太阳能材料的理论与应用基础研究等项目均取得突破，研究成果获省科技进步奖。
八是构建区域特色创新体系，加强产业技术创新能力建设。
培育发展黔中城市群，增强要素集聚能力，打造区域高质量发展增长极。
建设了贵州省非常规天然气勘探开发利用工程研究中心、贵州省分布式能源技术应用工程研究中心、贵州能源规划研究中心等科技创新平台，打造了贵州省“能源云”等技术创新平台。
支持贵安新区深化改革创新，培育和发挥体制机制优势。
围绕贵州省能源产业、大数据等区域特色战略性新兴产业和高技术产业，攻克了产业关键共性技术，推进重大科技创新成果产业化，逐步建立起一套科学高效的、适合贵州省及我国西南地区能源开发利用需要的科技工程技术体系。
加快发展区域中心城市，引导人口和经济合理分布，促进大中小城市和小城镇协调发展。
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。
“十四五”期间，遵循能源领域的特点和规律，科技创新发展应明确时空定位，适应贵州省情，聚焦需求目标，实施创新驱动。
将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。
一是煤炭智能化开采将是能源新常态下新基建的发力点。
增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。
从“工法、标准、装备”三个层面大力推动煤炭基础能源产业与大数据、人工智能、工业物联网、云计算、机器人、智能装备等技术深度融合，催生符合我省乃至西南地区的煤炭资源赋存和开采现状的智能化建设体系，破解贵州煤炭开采面临的瓦斯大、煤层薄、构造复杂等难题，逐步实现“井下无人地面出煤”到“井下无人地面无煤”的关键工艺突破；
加强市政设施和防灾减灾能力建设，推进燃气等城市管道建设和更新改造。
重点推进有条件的大型煤矿开展系统型智能化建设，加强攻关采煤类机器人、运输类机器人、掘进类机器人、安控类机器人、救援类机器人关键技术，推动井下重点岗位煤矿机器人的运用，推进煤炭地下气化资源评价及气体组分控制分离技术及装备应用，加强透明工作面建设，打造煤矿“一张图”平台，实现基于地理信息一张图的安全生产运营，初步形成符合贵州实际的智能化煤矿体系。
二是绿色开采与清洁利用将是能源产业实现高质量发展的新起点。
从“充填开采技术、废弃矿山、煤炭智能化分选加工”三个层面推动绿色矿山建设，形成一批可复制可推广的矿产资源绿色开发和产业绿色发展新模式，形成成套的设备、工艺、技术；
支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。
加强废弃矿山利用，开展矿山生态修复技术，废弃矿山变废为宝，实现由“注重资源开发”向“资源环境并重”、由“粗放浪费”向“集约高效”、由“要素驱动”向“创新驱动”、由“矿群关系紧张”向“和谐共建共享”的四个转变；
进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程无纸化。
通过开展煤炭智能化分选加工技术，建立分选过程数据库，以故障特征数据分析为支撑，开发选煤设备智能诊断管理系统，实现设备状态的实时监测、在线分析、故障诊断和全生命周期的智能管理，形成智能化选煤技术体系。
支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。
“十四五”期间跟踪国内碳捕集、利用与封存(CCUS)发展的前沿技术，引进应用成熟技术，积极探索谋划相关产业发展布局，推动“碳达峰、碳中和”目标实现。
加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。
研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。
加强非常规天然气勘探开发技术攻关，完善大输量天然气管道工程系统建设，攻克页岩气压裂技术，利用云计算、大数据、物联网等方面建立智能化开发利用技术，以此建立数据中心为油气管网安全、环保、高效、可靠运营提供有力保障，在此基础上以数字化管道为基础，通过云计算、大数据、物联网、移动互联及人工智能等新一代的信息技术与油气管道技术深度融合，开展油气管道智能化建设，实现管道全生命周期管理。
智能化管道的建设不但为管道安全运营提供了保障，并在资源分配、市场监控等方面也发挥着重要作用，促使油气产业以稳定高效的形态发展。
推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。
城网设备向紧凑型、无污染、高可靠、智能化、组合化发展；
巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位，加快主通道建设，推进贵阳至南宁、黄桶至百色铁路和黔桂铁路增建二线等建设，研究建设重庆至贵阳高铁。
输变电类产品发展方向：大容量、超高压、组合化、无油化、智能化、抗短路、高可靠和免维护，加强电网系统运维与灾害应急管控技术、建立覆盖煤炭地下气化、发电、输配电、充换电环节的小型电网，按照工业互联网标准构建能源互联网，形成成套技术、软件和装备，提出智能配电网态势感知和态势利导技术的总体架构，探究配电网态势感知及智能管控的关键技术，为智能电网转型发展提供新方式。
开工建设铜仁至吉首等铁路，实施贵广铁路提质改造工程，适时开展兴义至永州至郴州至赣州、泸州至遵义、盘州经六盘水至威宁至昭通等铁路前期工作。
研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。
完善浅层地热能及中深层地热能勘查评价工作，查明我省主要城镇集中区浅层地热能及有条件地区中深层地热能（水热型）地质条件、热储特征、地热资源储量，并对其开采技术经济条件做出评价，因地制宜开发生物质能，重点发展制气、供热项目，研究生物质发电关键技术及成套设备，进一步扩大新能源和可再生能源开发利用。
加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。
“十四五”期间跟踪国内氢能发展的前沿技术，应用氢能成熟技术，在综合加能站预留加氢站位置，为未来氢能产业规模化发展做准备。
积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段。
推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。
引进消化吸收技术较多，原创性、引领性、颠覆性技术偏少。
加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设，完善提升贵阳区域枢纽机场功能。
重大能源工程建设中关键核心技术“对外依存度”偏高的现象仍较为普遍；
重大能源技术创新存在产学研“散而不强”现象，亟需建立健全与市场经济规律相适应的重大技术攻关新型体制机制；
打造全省能源产业发展创新平台，围绕服务能源，聚焦主业发展，全力承担全省能源行业战略规划、政策研究和宣传服务等全新职能职责，打造成为“精、特、优、专、新”的全国数字能源和综合能源示范基地，助力能源高质量转型发展，达成“整体先进”。
加大贵阳航空口岸开放力度，实施144小时过境免签政策。
形成以煤矿为载体的上下游产业链，充分发挥我省煤炭产业优势，继续深化电、油、气、新能源等多轮驱动的多元供应体系，加强能源各领域科研平台建设，助力能源绿色、安全、高效、智能发展。
根据《贵州省能源发展“十四五”规划》对能源结构分析，至2025年我省煤炭消费比重仍占据70%左右，“十四五”期间我省以煤炭为主的能源格局不会发生改变。
不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。
因此，“十四五”期间充分发挥我省煤炭产业优势，加大新能源的发展，进一步深化煤层气、页岩气等多轮驱动的多元供应体系，符合我省能源领域的特点和需求。
一是加大煤矿瓦斯防治技术攻关、集成和示范是实现煤矿安全高效智能开采和发挥煤炭“压舱石”作用的前提和保障。
加快国际山地旅游目的地建设，发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。
贵州煤矿区瓦斯地质“先天性”条件差，煤层层数多，大多为近距离突出煤层群，可采煤层一般3~20层，最多达到80层；
煤层层间距小，最小仅1.5m，大多数在20m以内；
支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。
构造复杂，褶曲、断层构造多，断层密度最高达188条/km2，居全国首位；
推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。
煤层瓦斯含量最高达39.89m3/t，高于重庆29m3/t、淮南36m3/t；
积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。
煤层瓦斯压力大，实测煤层瓦斯压力最高达4.49MPa；
煤层渗透率为10-6数量级，较淮南低2~3个数量级，较重庆低1个数量级，各矿区主采煤层大多数为难以抽采煤层，主采煤层在未卸压情况下，瓦斯抽采普遍较为困难。
上述特点也决定了贵州煤矿瓦斯防治在国内外尚无直接可供借鉴的成功技术和经验。
支持贵州参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。
因此，加大推动瓦斯防治技术攻关、集成和示范，对贵州煤矿瓦斯防治技术和先进治理经验进行分析研究，优选出先进适用瓦斯治理技术与装备，构建并逐步完善适合贵州煤矿区的瓦斯治理体系，为煤矿企业治理瓦斯提供技术支持。
进一步完善“中国天眼”（FAST）数据资源整合能力，国家科技计划对FAST核心科学目标给予支持。
同时，通过对各类典型地质条件和灾害类型的瓦斯地质、煤与瓦斯突出和瓦斯抽采等关键技术进行集成创新，提高瓦斯防治技术在不同区域的适应性和有效性，不断提升瓦斯防治能力和水平，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。
二是煤层气区块构造复杂，加强水平井等煤层气勘探开发技术攻关。
实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。
贵州煤层气2000m以浅资源量达3.15万亿m3，随着不断探索对煤层气（煤矿瓦斯）的开发利用，在提高煤矿安全的同时，不断提升燃气资源的产量。
支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业，支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。
从清洁能源供给和煤矿安全高效开采等多个维度呈现能源发展新“黔景”，但贵州煤层气具有“一弱、两多、三高、四大”的特点，即龙潭组富水性弱，控气构造类型多和煤层层数多，煤层含气量高，资源丰度高，储层压力及地应力高以及煤层气资源量大，煤级变化大，煤层渗透性变化大和地质条件垂向变化大。
一方面体现出其煤层气资源富集程度高，储层能量大，开发潜力巨大的优势；
支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。
积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。
同时面临“构造煤较发育，可动用资源少、多层合采困难，资源利用率不高、地面投入大、开发成本高”等问题，通过应用水平井抽采等新技术、新理念、新设备，不断优化地质评价理论与开采工艺，提高开采效率，有助于解决“构造煤地面高效开发”难题；
而煤炭与煤层气为共伴生资源，开展“井上下瓦斯立体联合抽采”，能帮助煤矿治理瓦斯，减少煤炭与煤层气开采矛盾，实现采煤采气一体化发展。
推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。
三是建产有利区评价、常压页岩气勘探开发理论与工艺等亟需攻关。
加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。
贵州页岩发育层系多，预测资源量大，但受地质工作程度低、构造复杂等因素影响，能够形成建产的有利区较少，目前除奥陶系五峰组—志留系龙马溪组在黔北有所突破外，其它区域、其余层系均未实现有效勘探突破，须加强以“储集条件”、“保存条件”为核心的页岩气有利目标优选评价研究，为勘探部署提供技术支撑。
贵州页岩气保存条件总体较差，目前贵州已取得勘探突破的页岩气总体表现为常压，具有“资源品位不高、产气峰值较低、达产时间较长、稳产时间较短、经济效益较差”等问题，其形成机制、富集规律、有效勘探开发技术尚不明确，因此需要开展关于常压页岩气的勘探开发理论与工艺技术攻关，为页岩气规模化开发提供可靠的依据。
建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点。
推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。
随着水电、煤电、光伏等多种发电方式发展，电网将进行大规模并网，而我省作为“西电东送”的重要省份，省内外用电需求逐渐增大，将引发电网平衡问题。
适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。
就负荷类型而言，参与负荷响应手段应该向更多元、精准和数字化发展，围绕智能发电、智能配电、智能运维等进行建设，完善配套基础设备建设，如智能电站，切实提高需求响应的自动化水平，实现精细化管理。
同时为保证安全智能发电，亟需开展线路精确故障定位、故障隔离、自愈等关键技术研究，实现用电、输电安全、智能诊断一张网，提升电力发展的安全化和智能化水平。
落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。
支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。
贵州地热能资源储量大、分布广，发展前景广阔，可为城镇集中区、城镇功能区等建筑提供供暖（制冷）服务。
发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。
贵州以碳酸盐岩为主，碳酸盐岩具有热导率高、可再生能力强等特点，开发利用浅层地热能资源，比以第四系覆盖为主的地区更具优势，浅层地热能在贵州历经近20年的发展，地源热泵技术逐渐成熟，地源热泵示范性项目初具规模，应进一步加大浅层地热能资源的开发利用，同时，加快探索试点中深层地热能（水热型）多元梯级综合开发利用，合理布局水风光一体化可再生能源项目，因地制宜开发生物质能，宜气则气、宜电则电。
推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。
推动传统产业全方位、全链条数字化转型，引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和国发〔2022〕2号文精神，认真贯彻落实省委十二届历次全会精神，准确把握高质量发展的鲜明导向，统筹能源发展和安全，强化我省能源科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、优化能源科技创新体系，引领全省新时代能源高质量发展。
围绕推进长征国家文化公园建设，加强贵州红色文化资源保护传承弘扬，实施中国工农红军长征纪念馆等重大项目，打造一批红色旅游精品线路。
做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区，提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力。
支持培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
坚持自主创新支撑引领行业发展，通过重大创新项目攻关和示范，加强能源领域关键技术研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高抗灾和应急保障能力，提升重大灾害监测预警及防控技术。
积极发展民族、乡村特色文化产业和旅游产业，加强民族传统手工艺保护与传承，打造民族文化创意产品和旅游商品品牌。
加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。
坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，增强清洁能源供应保障能力。
瞄准制约能源发展和可能取得突破的共性和关键性技术，依托重大创新项目开展试验示范，推动能源技术创新能力的显著提升。
科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理，支持苗岭、武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复。
依托重大能源项目推进科技创新成果示范应用，切实发挥能源项目建设对科技创新的带动作用；
加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复的支持力度，实施重要河湖湿地生态保护修复工程，对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。
结合相关科研院所和高等院校，完善产学研协同创新机制。
优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。
实施重点流域水环境综合治理，做好马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。
与我省能源、科技等总体规划以及能源领域各专项规划统筹衔接，强化能源产业链创新链上下游联合，加强各方支持政策协同，形成能源科技创新合力。
实施森林质量精准提升工程，深入开展国家储备林建设，加快低效林改造，稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点，大力发展林下经济。
坚持我省以煤为主的基本能源保障实际，进一步健全能源技术创新体系，引领能源高质量发展，坚持补短板，强弱项，增优势，梳理企业技术断点，破解企业“点”的障碍，确保“点线面”融会贯通，以“补链、强链、延链”为目标，强化自主研发，攻克一批制约能源高质量发展的关键技术、工艺及装备。
加强生物多样性保护，落实长江十年禁渔，建设有害生物风险防控治理体系、野生动物疫源疫病监测防控体系，实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程。
推动煤炭工业与大数据、人工智能等技术深度融合，初步形成符合贵州实际的智能化煤炭开采技术体系；
坚持最严格生态环境保护制度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化重点行业挥发性有机物综合治理。
有效提升煤矿瓦斯、煤矸石和矿井水综合利用水平，减少煤矿“三废”污染排放；
实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理，推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。
强化煤矿矿山环境保护治理，降低煤炭开采对生态环境的影响。
加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。
实施城镇生活污水处理设施提升工程，全面消除城市建成区黑臭水体。
完善油气管道输配系统，开展页岩气压裂技术、页岩气资源评价关键参数及测定技术攻关，利用云计算、大数据、物联网等方面建立智能化开发利用技术，实现全生命周期管理。
提高危险废物和医疗废物收集处置能力，加强新污染物治理。
开展智能电网相关技术，探究基于互联网+电网系统运维与灾害智能应急管控技术攻关，开展储能系统的配电网应急供电和抗灾能力提升关键技术研究及应用，实现用电、输电安全、智能诊断一张网。
支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制，探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，拓宽生态保护补偿资金渠道。
发展浅层地热能高效开发利用技术，探索中深层地热能多元梯级综合开发利用关键技术，以新技术突破带动能源新产业和新模式发展。
支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。
促进先进信息技术与能源产业深度融合，电力、煤炭、油气等领域数字化、智能化升级示范有序推进。
探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值“双考核”。
探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则，在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。
围绕全省能源产业发展建立能源产业研究院、贵州新能源与综合能源工程研究中心等，打造能源科技创新平台载体，推动转型升级发展。
加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。
强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，力争新建项目能效达到标杆水平，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。
开展煤矿重大灾害防控、煤矿智能化开采、绿色开采、井下机器人等研究，为我省煤炭资源的安全高效绿色智能开发利用提供基础支撑。
探索实施碳捕获、利用与封存（CCUS）示范工程，有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获封存等试点。
推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用。
建立煤炭分选过程数据库、生产模型评价库和选煤专家数据库，开发选煤设备智能诊断管理系统，实现设备状态的实时监测、在线分析、故障诊断和全生命周期的智能管理，形成智能化选煤技术体系。
开发智能配电、人员智能定位和自动装车等技术，实现选煤厂生产过程智能化，通过数据驱动与专家决策实现分选参数的在线智能给定。
开展煤矿井下辅助运输系统高精度导航定位、深入地下受限空间内防爆运输设备无人驾驶、全矿井人员及物资智能调度等关键技术研究，根据不同井型研制煤矿辅助运输机器人系统，实现煤矿物料标准化装载、智能化配送、自动化转运、无人化运输，并针对运输条件复杂矿井开展应用验证。
建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。
大规模多层次开展职业技能培训，完善职业技能培训基础设施，加强公共实训基地建设，加大对农民工职业技能培训的支持力度，做强职业技能服务品牌。
开展瓦斯动力灾害前兆信息采集、传输及智能指标技术研究，构建瓦斯危险区域动态辨识模型，研究单一参量监测数据的特征挖掘与趋势分析、多参量监测信息融合模式与瓦斯动力灾害智能感知技术，实现煤矿瓦斯动力灾害的实时、动态预警。
4）煤矿井上下“三区联动”抽采大区域瓦斯治理关键技术
加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，提高技术工人待遇水平。
开展煤矿区瓦斯资源综合评价，研究“大三区”（规划区、准备区、生产区）和“小三区”（采煤区、采动区、采空区）适配性瓦斯抽采工艺及井位、井网部署方式，探索井上下联合抽采瓦斯施工组织、生产协调、规划、技术方案设计及实施等一体化技术体系，实现贵州复杂地质条件下煤矿井上下“三区联动”瓦斯抽采技术突破。
落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。
开展贵州煤矿区不同赋煤构造单元及矿井的瓦斯赋存、地质构造发育及演化特征研究，以矿井为单位建立瓦斯地质动态数据库，研制瓦斯地质信息的随钻、随掘、随采自动检测技术、装备和工艺，基于多元动态瓦斯地质信息构建瓦斯灾害区域智能识别和预警模型，实现对瓦斯地质信息的统一采集、管理、查询、分析和发布，实现矿井、采区、工作面多级多尺度瓦斯地质信息动态管理及瓦斯地质图自动更新，为分级管理瓦斯地质信息、直观分析瓦斯地质规律、及早发现安全隐患、工作面预警和及时处理突发事故提供支撑，实现图形信息和属性信息的有机统一和可视表达，解决瓦斯地质信息动态更新和在各部门之间进行实时交换的难题，为分级管理瓦斯地质信息、直观分析瓦斯地质规律、及早发现安全隐患、工作面预警和及时处理突发事故提供支撑，实现全省瓦斯地质信息“一图可查、一图比对、一图共享、一图管理”。
推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，加强县域高中建设。
推进职业教育扩容提质，推动职业院校与技工院校融合发展，支持建设本科层次职业学校。
采用低浓度瓦斯蓄热氧化技术组建蓄热氧化供热系统，开发蓄热氧化装置，与低浓度瓦斯输送技术以及高效的热风换热器等热能分配技术相结合，形成低浓度瓦斯蓄热氧化工艺技术体系，利用排空的低浓度瓦斯作为燃料替代锅炉燃煤，实现加热热水供暖的目的，减少大气污染物排放量，实现蓄热氧化技术在煤矿替代燃煤锅炉中的应用，通过安全监控系统，对整个蓄热氧化工艺流程进行联锁保护，对CH4浓度超限等紧急情况自动进行处理。
支持贵州围绕发展急需探索设立大数据类、工业类、文化和旅游类高校，推进部属高校结对帮扶贵州地方高校，支持省部共建贵州地方高校、协同创新中心，鼓励教育部直属高校招生计划增量向贵州适度倾斜，稳步扩大贵州地方高校研究生培养规模。
开展试验区废弃煤矿的煤层瓦斯封盖能力评价、资源量评估和抽采试验工程，对采空区瓦斯抽采一体化设计、井下工程改造、开采过程控制、瓦斯发电等关键技术进行研究，建立贵州省首个废弃矿山瓦斯抽采与发电利用示范工程，研发与采空区瓦斯浓度相匹配的高效率燃气轮机发电设备，实现废弃矿山资源的再利用。
支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，提升基层卫生健康综合保障能力。
实施重点人群健康服务补短板工程，提升产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治等能力。
开展研究适合复杂开采条件的井下充填技术、矸石充填置换煤柱技术与工艺研究，建立井下矸石分选系统，在环境保护区、风景名胜区、“三下”压煤区、地质灾害易发多发区等区域建设充填开采示范区，形成矸石充填置换煤柱技术与工艺标准和成套技术、设备，实现矸石不出井。
健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
研究矿井水工业化利用、矿井水生产生活复用、矿井水集中化处理及利用、矿井水农业生态利用、矿井水生态补给利用等关键技术，根据煤矿实际地质情况，开展试点示范工程建设。
实施“黔医人才计划”，拓展“医疗卫生援黔专家团”范围。
完善远程医疗体系，推进国家健康医疗大数据西部中心建设。
结合贵州省薄煤层赋存特点，研究适合贵州地质条件下的薄及较薄煤层智能化综采工作面开采配套模式、采煤机高效装煤及精确定位、液压支架支护状态在线分析、“黑匣子”采煤机状态监测与故障诊断等关键技术。
11）110/1-5GN00工法智能化技术和装备示范应用
坚持尽力而为、量力而行，围绕落实国家基本公共服务标准，完善并动态调整贵州基本公共服务具体实施标准。
增加传感、定位、行走、通信、连接等数字化模块，把110/N00工法专用设备改造为可在地面远程操作的遥控机器人，研制适用于近距离煤层群下的技术及装备，改进110/N00工法专用的采煤三机系统（采煤机系统、刮板机系统、支架系统）或智能化成巷四机系统（多功能支架、高效切顶钻机、恒阻锚索钻机、切顶护帮支架），形成110/1-5GN00工法专用成套技术、软件和装备，利用工作面采煤留出运输系统、生产系统、从而大幅度简化矿井建设，取消井底车场、井下变电所以及大巷工程，缩短建井时间，实现全矿井无煤柱开采、无巷道掘进。
建立社会保险公共服务平台，完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
研发采煤、掘进、运输、安控及救援机器人关键技术，推动人工智能、现代通信技术、煤矿机器人与煤矿开采技术深度融合，制定相关标准，研究机器人轻量化高可靠性结构设计技术，解决机器人因防爆增加重量与长时供电之间的矛盾；
扩大住房公积金制度覆盖范围，租购并举有力保障缴存人基本住房需求。
研制机器人井下无线充电装置，实现充电装置防爆安全设计；
制定基本养老服务清单，对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。
攻克煤矿机器人自主避障路径规划技术、基于深度学习算法的自主平衡控制技术；
全面构建育儿友好型社会，实施健康儿童行动提升计划，大力发展普惠托育服务。
深入推进煤矿机器人信息融合感知与大数据交互技术，重构井下三维环境。
针对煤矿开拓巷道、准备巷道、回采巷道和瓦斯抽排等场景，加装传感器、定位、行走、通信、连接等数字化、智能化模块，把井下设备改造为可在地面远程操作的遥控机器人。
加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题。
研制具有打钻、（瓦斯和矿压）监测、（瓦斯）抽排、掘进、锚固、支护、运输等功能的一体机，形成成套技术、软件和装备，实现自动运行和地面操控；
推进凤山水库、观音水库等重点水源工程建设，力争开工建设花滩子、石龙、英武、宣威、车坝河、玉龙、美女山等水源工程和贵阳乌江供水工程，加快推进德隆等中型水库建设，力争到2030年全省水利工程设计供水能力达到170亿立方米以上。
研制（瓦斯）抽排、掘进、锚固、支护、运输等功能的一体机，形成安全高效智能掘进与支护技术体系。
充分考虑地形条件，研究对贵州小型水库建设以打捆方式给予定额补助。
加快病险水库除险加固，推进堤防和控制性枢纽等工程建设，持续深化兴仁、岩口等控制性枢纽工程论证。
通过钻孔、三维地震等手段，将煤层赋存与地理三维坐标联系起来，以地质勘探、激光扫描、GIS(地理信息系统)、5G等大带宽、低延时技术、传感器、网络系统等为基础，对采掘工作面的地质条件进行实时动态的感知及定位，为智能化开采、瓦斯精准防治及地质构造预测等提供基础，融合综采工作面地质地理数据、工作面实时状态数据等多源信息，实现工作面三维物理重现，进一步推动少人/无人开采技术进步。
强化山洪灾害监测预报预警，继续实施重点山洪沟防洪治理。
水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批，研究对淹没区按农用地管理。
基于钻探与雷达探测技术的结合，雷达在孔内围岩单一的钻孔中对四周进行探测，探测范围是以钻孔为中心、以10~20米为半径、以钻孔深度为高度的圆柱体，满足煤矿瓦斯构造的精细探测的要求；
推进水利工程供水价格改革，完善水价水费形成机制和水利工程长效运营机制。
钻孔结合雷达技术、瞬变电磁技术，判定含水体的空间分布，以及获得钻孔周围数十米范围内的地质信息，从而达到提高钻孔探测效果。
推动管道安全、煤层气、页岩气勘探开发利用、煤炭气化技术等领域发展，为我省油气安全保障、煤层气开发利用提供支撑。
在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心。
加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造，推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。
开展固井套管串结构优化研究，围绕各层套管尺寸、钢级、壁厚、扣型的优选、扶正器安放和强度校核进行改进，通过对防漏型高效驱油前置液体系研究，分析前置液清洗的效率，研究并提出抗交变弹韧性防窜水泥浆体系，形成集浆柱结构设计、注替工艺一体化的固井施工工艺。
加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。
推进川滇黔桂水风光综合基地建设，加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目，在开阳等县（市、区）开展屋顶分布式光伏开发试点。
开展页岩气资源评价方法及关键参数研究，对准确评价页岩气资源潜力，优选出有利的勘探区和具有经济开发价值的目的层，凝练页岩气勘探开发关键技术，通过技术适应性改进和技术集成创新，提出页岩气勘、采区评价与优选方法，提出压裂过程微震动态监测技术，形成贵州页岩气勘探、开发技术体系。
开展源网荷储一体化、能源数字化试点，研究建设能源数据中心。
开展页岩段钻井液体系、页岩段井壁稳定控制施工工艺、页岩高效破岩钻头与配套工具、页岩段固井水泥浆体系及配套工具，开展压裂改造材料体系、分段压裂装备及配套工具研发，完善微地震采集仪器、井中监测与解释技术、地面监测与解释技术研究和微地震监测效果综合评估。
实现页岩储层高效体积改造，关键技术及装备全面实现国产化。
加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。
4）穿越特殊地质条件顶管和反井钻联合施工技术与工艺研究
按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。
在特殊地形地貌条件下，采用顶管和反井钻施工工艺二者相结合方式进行作业，利用已有地下生产系统，根据拟建井地质条件和井筒设计要求，确定反井钻井装备及相关参数，提出反井钻井穿越特殊地层施工的技术难点；
给出反井钻井基础平台修筑和采用预注浆技术加固不稳定地层的具体关键技术；
在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。
针对天然气长输管道道路开展顶管技术施工，根据顶管机内部自动测量导向系统，将数据反馈控制中心，由控制中心在弯曲地段进行牵引控制，实现管道穿越特殊地质条件，降低对地面附着物的破坏。
研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。
5）贵州省煤层气（煤矿瓦斯）抽采提产增效关键技术及工程试验
开展多煤层煤层气成藏机制及开发地质规律研究、煤层气井增产潜力评价及储层改造关键工艺技术研究、煤层气井产能控制因素及排采工艺优化、复杂煤体结构区煤层气水平井抽采关键技术研究与工程试验、煤矿瓦斯井上下联合抽采关键技术研究与工程试验。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于贵州在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节，继承发扬长征精神和遵义会议精神，引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新，提升全局性、系统性思维，提高干事创业的本领能力，走好新时代的长征路。
开展盆外复杂构造区页岩气成藏类型及富集条件研究、复杂构造区优快钻井工艺优化、盆外常压页岩气低成本差异化压裂及配套工艺研究、复杂构造区常压页岩气科学排采工艺研究、正安区块页岩气地面集输工艺研究、贵州省页岩气绿色环保开采关键技术研究。
研究以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权。
中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。
采用地震、野外勘查、构造分析及生产实践相结合方法，找出黔北向斜型页岩气赋存规律评价的关键要素，优选出有利保存区，从断层发育特征、地层产状、露头距离、埋深、页岩品质、微裂缝特征等要素分析贵州省内页岩气成藏富集规律，建立多类型页岩气成藏模型，提出向斜型页岩气勘探评价方法，研究适应于贵州省内常压页岩气有效排采技术，提出向斜型常压页岩气排采工艺方法。
中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。
支持发展绿色金融，深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。
开展低温服役环境天然气管道的工程设计、技术标准、管材产品、压缩机与阀门、管道施工装备与技术研究，研制兆瓦级天然气管道集成式压缩机样机。
支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
研制适应贵州瓦斯抽排气体量和组分的兆瓦级移动式微型燃气涡轮发电设备，形成成套技术装备产品，明确功能满足使用需求，可靠性和维修性等指标，完成典型使用环境验证。
贵州省要落实主体责任，大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，完善工作机制，细化实施方案，明确工作分工，主动作为、大胆探索，以敢闯敢干的姿态在新时代西部大开发上闯出一条新路。
国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对贵州改革发展给予大力支持。
开展无井式地下气化关键技术攻关与工程试验，形成贵州省薄至中厚煤层煤炭地下气化炉型构建、气化通道保护套管、点火装置、气化过程自动控制等全套技术、工艺及装备，有关参数可异地远程控制。
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估，依托西部大开发省部联席落实推进工作机制，协调解决突出问题，重要情况及时向党中央、国务院报告。
聚焦灾害智能应急、智能电网、智能电站等领域发展，为我省电力稳定安全提供保障。
1）基于互联网+电网系统运维与灾害智能应急管控技术研究
建设互联网+物联网+智能终端的电网生产智能管控系统，利用超宽带无线定位技术、智能视频、智能巡检仪等IT技术实现人员定位、人员轨迹回放、动态预警、区域及设备监测和巡检等功能，提升电网装备智能化、输变电设备智能协同巡检、配电不停电作业等关键技术，构建基于不停电检测电力设备状态技术，实现设备全景状态智能感知、电网设备缺陷智能识别与自主预警、电网设备故障诊断与状态智能管控。
2）基于多源数据融合分析的高压电缆辅助运维管理平台
利用计算机视觉、大数据挖掘、人工智能等技术对电缆巡检大数据进行融合分析，建立高压电缆辅助运维管理平台，开展电缆缺陷智能检测、电缆可靠性评估分析、电缆寿命预测、电缆巡检周期的自适应优化等研究，创新电缆运维管理模式，有效指导电缆差异化运维开展，提高电缆运维效率，降低运维成本。
开展构建智慧输电运维管理指挥平台，研究运检公司原有的运维指挥系统，然后对业务相关技术进行升级改造，使系统更为适应当前的安全规范以及业务要求，将省级生产指挥平台的全景层、输电相关场景层的承接进行集成，完成场景本地化研发。
4）基于积木式储能系统的配电网应急供电和抗灾能力提升关键技术研究及应用
开展基于大数据分析的极端灾害电力突发事件预警与智能推演技术，建立极端灾害安全与风险分析模型，快速判断灾害各阶段薄弱环节和关键环节，研究积木式储能系统离网模式下多机并联组网运行控制技术、切换控制技术，实现并/离网不同运行模式下无缝切换，优化通信组网方案，辅助决策灾难恢复策略与指挥预案。
5）地区电网分布式能源接入风险评估与能量优化应用系统
制定有关地区电网高效运行的目的和准则，构建表征考虑分布式电源的配电网高效运行的评估指标，建立分布式能源接入风险评估与能量优化应用系统，并应用于实际电网进行观测评估。
以六盘水中心城区为试点，开展配电线路自愈控制实用化技术研究及配电线路精确故障定位技术研究，以“精准隔离故障区域、自动恢复非故障区域”为目标，充分运用现有计算机控制技术，将继电保护技术、小电流接地选线技术、重合闸技术、备用电源自动投入等技术融为一体，形成电流电压复合全量保护技术，该技术形成的配网就地馈线自动化终端，简称“配网主动自治型配电终端”，终端基于就地测量信息动作，不依赖通信、不依赖变电站、不依赖主站，主动完成配网各类故障的精准隔离和自愈，大幅提高配网供电可靠性，缩短故障抢修时间。
以贵阳汪官为试点建设智能变电站，基于智能变电站建设标准和二次系统的设计规范，采用常规模拟量采样、GOOSE网络跳闸的智能变电站建设模式，采用主变室装配式泄压通风低频隔声设施技术，构建全站智能环境控制系统。
以贵州金元下属企业为试点建设水电集控中心，对接入集控中心的水电站进行远程监控，电站实现“无人值班，少人值守”，在国家电投云边协同工业大数据平台和集控中心的基础上开展水电站智能化、流域（区域）智慧化研究与建设，形成流域（区域）中小水电站集智慧调度、智慧运行、智慧检修于一体的综合智慧生产决策指挥中心。
9）国家电投贵州金元织金“上大压小”异地改建项目（2*660MW等级）
基于“上大压小”原则，研究大数据、5G网络、人工智能与智慧电厂建设有机结合的策略，搭建智能设备层、智能控制层、智能管理层和智能经营层，通过可视化智慧工地集成平台、智能管理一体化平台和智慧安防等建设，实现无人值守或少人值守，实现智能监盘、智能掺烧、一键启停。
构建数据库并制定发电站数据上传规则，开发海量数据批量上传模块，将发电站的视频监控、主要设备的运行参数及状态、电力监控系统数据、调度数据等上传至集控中心，实现对各站点的全天候、全覆盖监控。
促进地热能、生物质能技术研究等领域发展，进一步扩大新能源和可再生能源开发利用。
开展浅层地热能勘查开发利用过程中对地下水、岩土体的影响研究，建立不同地区地埋管施工对地下水水位、地下水流场、地下水流速、地下水水质及岩土体地温场影响模型，总结出各地区适宜的浅层地热能勘查开发模式，保障浅层地热能资源清洁开发和永续利用。
贵州是典型的岩溶石山区，地质构造复杂、地层岩性变化大、岩溶发育强烈，地埋管施工面临着很多难题，尤其是施工过程中遇到溶洞更为复杂。
开展岩溶复杂地层地埋管施工关键技术研究，总结适宜岩溶复杂区地埋管施工方法，优化组合不同岩溶地区钻探施工模式，为工程建设提供可靠技术支撑。
根据贵州岩溶石山区中深层地热能（水热型）资源的地质构造背景、赋存规律及赋存特征等，开展地热水水量、水质及水温分析，制定不同条件下地热水的多元梯级综合利用模式，研究岩溶石山区地热能尾水完全等量同层回灌技术，确保地热水水量不减少、水位不下降、水质不降低，为中深层地热能资源持续开发提供技术保障。
4）高水头、高压力、宽变幅的抽水蓄能设计与施工关键技术研究
水轮机工况运行区域偏离最优区运行，导致机组在运行区的压力脉动较大，尤其在机组研发过程中，为保证其安全稳定运行，压力脉动成为一个衡量机组可靠性的重要指标，开展高水头、高压力、宽变幅的抽水蓄能设计，并在施工过程中形成操作工艺，提升抽水蓄能核心竞争力。
开展中深层岩溶地热能资源成因模式研究，明确岩溶热储展布规律及控制因素，建立地下水渗流场-温度场耦合模型，开展岩溶热储高效开发技术政策研究，形成一套适合该类地热田的科学开发方法和配套工艺技术系列，建立地热田科学高效开发利用方案，形成一套地质精细评价方法及岩溶热储高效开发配套工艺技术。
开展地埋管换热器换热能力、低成本钻孔技术、地质环境等研究工作，通过数值模拟与现场试验相结合的方法，分析浅层地热能取热排热规律，提出地埋管换热器优化设计的方向和低成本钻孔的技术方法，实现贵州浅层地热能的高效可持续开发利用，为下一步大规模推广浅层地热能开发利用提供技术支撑。
研制生物质成型燃料，转变单一生物质发电供暖服务方向，重点研发生物质锅炉、辅机和上料系统等关键设备，推广高参数锅炉，提出垃圾焚烧处理新技术，加强农村与城镇生物质热电联产智能化供热管理，形成适应资源特性的运转机制。
开发和利用电厂余热、农村与城镇生物质热电联产以及多种技术、多种形式热源，为各用地供热提供综合能源服务。
以赫章县为试点，开展“光伏项目200万千瓦、风电项目30万千瓦”的风光互补示范基地项目建设，通过对电站物理和工作对象的全生命周期量化、分析、控制和决策，实现项目高效、清洁、经济、安全运行。
以贵州金元公司下属企业为试点，基于“远程监控、区域维检、无人值班、场站安保”的原则，运用大数据、人工智能、物联网等新兴技术与能源技术相结合，实现“人、机、物”互联互通互感，建设“智能电站”。
以“远程集控+智能电站”为核心内容，构建新能源“设施建设标准化、运行管理数字化、设备管理智能化、集中监控远程化、场站管理一体化”的全面智能化管控体系，实现新能源规模化、集约化、专业化管理的新模式。
支撑“源网荷储”一体化关键技术、智能化矿井运维平台、煤层气水平井采集系统、煤矿井下5G、贵州省“能源云”等领域发展，加强我省数字能源与综合能源技术进步，加快打造新型综合能源基地、数字能源基地。
完善全省煤矿智能化数据上传系统、全省煤矿安全监测监控系统、煤矿安全隐患排查系统全省煤矿矿长信用监管系统、全省煤炭行业专家咨询系统、全省煤炭行业人才管理系统等，建立运维调度指挥子系统、运维派单子系统、运维服务监管子系统、运维机构服务子系统、煤矿企业服务子系统、信息发布子系统、运维人员物资管理子系统、运维后台管理子系统等系统模型，开发基于SaaS服务模式的全省智能化矿井运维服务平台，实现对接入平台设备的运行数据分析，实现远程诊断、实时预警和线下运维团队相结合的全方位服务新模式。
2）贵州煤层气水平井智能排采及数据采集远传控制系统研制与应用
结合贵州省煤层气水平井地质及工程条件，对常用排采设备的利弊进行定性半定量的研究分析，供排采设备优选提供参考，根据排采设备分析结果，研究适用于贵州省煤层气水平井的智能排采装备，研究煤层气水平井现场排采数据采集、传输、控制系统。
3）综合能源与数字能源系统（源网荷储）一体化关键技术研究
开展适合综合能源系统仿真分析与机理认知系统研究，建立综合能源与数字能源系统，加强多种能源不同时间尺度的动态匹配和协同，构建高比例、泛在化、可共享、可广域协同的储能形态，改变综合能源系统的时空运行特性和电力系统即发即用、瞬时平衡的属性；
建立覆盖综合能源开发、利用各环节及相关社会活动的网络化、数字化、智能化技术的智慧能源技术体系，聚焦人工智能、区块链、开放平台、网络信息安全、普惠服务等技术领域，提升综合能源与数字能源系统的资源配置、安全保障和智能互动能力。
研究水电光伏小尺度范围精细化气象预报技术，研究基于物理水文模型与人工智能算法相结合的流量预测技术，研发水光功率预测产品，分析区域电力系统及负荷特性，揭示重点流域水光互补基本原理，提出水光互补关键技术，研究水光互补协调运行机制，开展联合节能运行一体化技术示范；
以黔西南州区域为试点，开展100千瓦光伏发电项目建设，以大唐集团万家口子水电站为试点，开展18万千瓦光伏项目，提高输电输出通道的利用率。
研究煤矿“人机物”标识解析体系，建成煤矿时间敏感网络，引入边缘计算，使信息处理具备云边协同能力，开展井下5G高清语音通话，验证5G网络与公共网络的连接与通讯技术研究；
开展井下人员精准定位，探索5G网络条件下的融合定位技术研究，为最终实现设备定位奠定基础；
基于5G传输的高清视频监控和AI图像识别分析，验证5G网络传输能力，应用于AI对可疑、危险行为的实时识别并智能预警；
井下设备5G无线控制，研究主要设备采用5G无线控制的方法，研制5G传输终端设备；
井下5G+机器人巡检，在现有成熟巡检机器人上增加5G控制模块，探索解决无线控制问题。
以贵州金元下属企业为试点，开展增量配售电业务、综合智慧能源及电力交易业务承载平台建设，为社会公众提供网上办理配售电公司综合智慧能源服务的入口，同时为配售电公司网上窗口操作提供一站式服务，同时实现现场配电网、充电设施、供水管网等智能监控。
开发分散式光伏、风电等互补利用技术，构建“冷、热、电”等能源供应体系，利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新型手段，促进能源流与信息流的深度融合，实现能源互联网的实时感知和信息反馈，建立盘州、毕节智慧能源站。
完善贵州“能源云”平台，能源各板块生产运行可以实时调度，搭建能源调度与经济运行、资源规划与项目建设、煤炭生产与监测分析、安全监管与灾害预警等板块，提升行业管理和服务能力，逐步开放能源数据共享和应用资源整合，实现能源全产业链各方供需信息的全面接入，开发贵州“能源云”手机客户端App，进一步推广应用。
“十四五”期间，在巩固已有成果的基础上，继续加大对在运行创新平台的政策、资金、人才等方面的支持，推动“升格”建设成为国家级创新平台。
同时，围绕我省能源科技发展需求，旨在解决制约我省能源科技发展的共性技术、关键性技术和前瞻性技术，着力建设综合类、行业类技术创新平台。
开展煤矿瓦斯预防与控制领域基础及应用研究，揭示煤与瓦斯突出机制，建立完整的瓦斯灾害预防及控制理论与技术体系，围绕瓦斯参数检测、煤层突出危险性的检测与智能预警、煤矿瓦斯灾害防治及工程技术服务、瓦斯综合利用开展业务，保障贵州复杂条件下煤矿区安全、高效、可持续、和谐发展，在煤矿瓦斯防治领域建成省级创新平台，待成熟运营后申请建设国家重点实验室。
开展煤炭地下气化关键技术工艺与设备研发，探索贵州钻井式煤炭地下气化一体化技术，建设贵州省煤炭地下气化地质选区自动系统、煤层埋深1000m以浅的地下气化成套模拟系统和贵州省煤炭地下气化重点实验室。
围绕省能源主导产业转型升级和战略性新兴能源产业培育，提供发展（战略）规划编制、宏观经济分析、政策法规解读、科技创新、行业趋势研究、能源领域重大科技攻关、先进技术推广应用与升级改造、创新成果转化等方面的技术支持和服务。
建设成为国内一流的能源科技创新机构，促进能源产业的高质量发展。
通过系统中储电、储冷、储热等储能设备协调配合，构建全省新能源与综合能源系统，提高能源系统的安全性、灵活性和综合利用效率，实现电、热、冷、气、氢等多类型能源转化与协调互补，为全省新能源与综合能源转型发展提供技术支撑。
5、贵州省采煤塌陷地和采空区环境修复治理工程研究中心
开展采空区地面塌陷综合治理、地质灾害防治、煤矸石堆积和矿井水造成的生态环境治理再造与恢复等环境治理，通过“政府支持，企业参与”的政企协作方式，按照绿色矿山建设要求，建成生态城镇型、生态农业型、生态恢复型、生态旅游型的绿色矿山，着力打造煤矿区生态修复“贵州模式”。
6、国家能源新型电力系统及其数字化技术创新平台（重点实验室）
开展电能、风能、太阳能等多种能量流和由数据构成的信息流的深度融合的研究。
突破新型电力系统多能源协同互补机理与调控、大规模新型电力系统信息物理仿真技术、能源系统多源异构数据聚合机制、数据融合分析机理、数据安全保护机制等关键科学问题，初步打通源网荷储各个环节，实现多能源网的协同互动。
7、国家能源煤基温室气体资源化利用创新平台（重点实验室）
以碳中和、碳达峰为目的，贵州绿色、低碳和节能减排研究为导向，以煤炭、化工产业CO2捕集转化、洁净新能源利用为关键，研究适应贵州的“碳中和”集成开发技术。
省市能源主管部门要加强对规划的组织实施，将规划项目分解到年度支撑计划项目中，纳入本级科技创新规划的重大项目，优先列入省重点项目计划，切实做好能源科技创新工作。
各级能源行业管理部门建立健全绩效评价、动态调整和终止机制，建立调度督导办法，定期向本级政府和上级能源行业管理部门报送项目进展情况，制定责任清单，梳理责任链条，列出问责事项，划分责任范围，使责任有界限、问责有依据。
对项目组织实施（不可抗力因素除外）的企业、科研机构等实行“黑白名单”制度。
运用高新技术企业税收优惠、科技创新券、科技型企业后补助等政策，加大政策资金引导和支持力度，激励企业、科研机构等加大研发投入。
鼓励联合省内外优势科技创新团队，申报承担国家重大科技计划项目，对获得国家科技财政拨款的重大科技项目，给予一定经费补助。
对企业、科研机构等开展制约我省能源科技发展“卡脖子”技术的攻关，采用“一事一议”给予专项资金支持。
同时对生产、使用省首台（套）能源装备的企业给予适当奖励和补贴，充分调动各类企业对能源科技创新的积极性。
对规划设置的重点项目，牵头单位要采取有效措施，确保项目按计划、高质量完成，加强年度计划与规划的衔接，确保规划提出的各项任务落到实处。
各部门狠抓重点项目，开展点对点上门服务，实现能源科技创新实施主体（企业）全覆盖，组织开展省内外能源领域专家咨询论证会，研究重大技术需求、重大成果引进等事宜，指导、帮助创新发展。
研发机构加强新技术开发与集成，与企业开展跨地区、跨行业、跨学科的技术攻关，加强重大科技创新成果转化，形成“研发-试验-改进-应用-孵化”一体化体系，打通能源科技创新产业链。
集中优势资源，促进各类创新要素向企业集聚，推进政产学研深度融合，支持资质企业牵头组建创新联合体（瓦斯防治联盟、智能化联盟等）；
发布重点项目技术榜单，实行能者上智者胜的“揭榜挂帅”。
契合贵州已建设的科技创新平台发展定位和方向，加强科技创新平台体系建设，对通过验收并取得优秀等级的科技创新平台优先支持、推荐“升格”；
针对“十四五”能源领域重要科技需求，积极争取国家级创新平台的建设认定工作，努力争取国家级能源科技创新项目。
成立省能源技术委员会，设置省能源科技奖，鼓励技术创新，形成“强强联合，集中力量办大事”的能源科技创新体系。
充分发挥科技创新在促进成果资本化、产业化中的激励与导向作用。
搭建科技成果转化交易服务平台，整合现有高等院校、科研单位、生产力促进中心、孵化器和高新区等产业园区的创新成果和需求信息，以市场化的手段，建立健全科技成果转化、知识产权保护等方面的政策法规，同时加大对特色产业地方标准的制定，如浅层地热能地方标准等。
通过产学研展洽会等多种形式，加强先进科技成果转化对接，解决我省亟需突破的关键技术、装备难题。
健全完善能源行业教育培训体系，建设能源职业技术学院，培养能源科技装备制造业、深加工、战略性新兴产业、生产性服务业等全产业链紧缺的工程技术类人才。
打造培训和实训基地，培育知识型、技能型、创新型人才队伍，实现向应用型技术人才转变。
同时，鼓励省内外优强企业联合培育技能型人才，如引进中煤科工集团等与省内优强研发联合打造混合制的科技研发、生产、应用的人才队伍，依托重点任务的实施，实现“项目-人才-项目”人才队伍建设新模式。
解读：《贵州省能源科技创新发展“十四五”规划》解读