省人民政府关于印发贵州省培育壮大市场主体行动方案 (２０２２—２０２５年 ) 的通知各市、自治州人民政府,各县 (市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
现将 «贵州省培育壮大市场主体行动方案 (２０２２—２０２５年)»印发给你们,请认真抓好贯彻落实.
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
西部大开发战略实施特别是党的十八大以来，贵州经济社会发展取得重大成就，脱贫攻坚任务如期完成，生态环境持续改善，高质量发展迈出新步伐。
贵州省培育壮大市场主体行动方案(２０２２—２０２５年 )为深入贯彻落实 «国务院关于支持贵州在新时代西部大开发
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，现提出如下意见。
上闯新路的意见» (国发〔２０２２〕２号) 精神,推进 “四区一高
地”建设,进一步激发各类市场主体活力, 夯实高质量发展根基,制定本方案.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
(一)总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展统揽全局, 围绕 “四新” 主攻 “四化”, 以 “做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量”为目标,按照 “市场配置、政
府引导、产业引领、行业培育、要素支撑”的原则,更好发挥有效市场和有为政府作用,进一步深化大众创业、万众创新,推动形成大企业 “顶天立地”、中小企业 “铺天盖地”、微型企业和个体工商户 “枝繁叶茂”的良好格局.
发挥改革的先导和突破作用，大胆试、大胆闯、主动改，解决深层次体制机制问题，激发各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力，保障和改善民生，为推进西部大开发形成新格局探索路径。
市场主体总量大提升.到２０２５年,全省市场主体总量突破
５５０万户、年均增长１０％以上,万人拥有市场主体数达到全国中上水平;
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，走具有贵州特色的乡村振兴之路。
企业突破１３０万户.新增规模以上企业６６００户,其中
规模以上工业企业２８００户、资质建筑企业４００户、限额以上批零住餐企业２０００户、规模以上服务业企业１４００户;
统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版。
市场主体质量大提升.力争更多企业上榜中国企业５００强和
深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。
中国民营企业５００强.到２０２５年,营收百亿级以上企业达到４８户,其中千亿级达到６户;
坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。
到2025年，西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升；
高新技术企业达到２５００户以上,入库科技型中小企业３２００户;
２００家,其中年进出口额１０亿元以上３０家,５０亿元以上２家.
到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。
� 做大做强龙头企业.支持龙头企业通过强强联合、上下
推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。
游整合、外部引进等方式做大做强,提升核心竞争力和带动力.(牵头单位:省工业和信息化厅、省农业农村厅、省发展改革委)实施旗舰引领工程,围绕打造全国重要磷煤化工基地,培育壮大一批骨干企业,支持磷化集团、盘江集团等大型国有企业打造千亿级企业. (牵头单位:省工业和信息化厅、省国资委)围绕打造世界酱香白酒核心产区建设全国重要的白酒生产基地,做大做强一批酱香白酒企业,加快形成以茅台集团为引领的酱香白酒企业 “舰队”.(牵头单位:省工业和信息化厅)围绕发展壮大新能
完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。
源、新材料、大数据电子信息、高端装备、生物医药、节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业,加快壮大占据产业链中高端的行业领军企业,引进培育一批百亿级龙头骨干企业. (牵头单位:省工业和信息化厅、省投资促进局)通过省工业和信息化发展专项资金,对营业收入首次突破千亿级、五百亿级、百亿级、十亿级的工业企业, 分别给予５００万元、４００万
深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。
元、３００万元、２００万元的一次性奖励.(牵头单位:省工业和信
息化厅、省财政厅) 围绕做强做优现代高效农业, 优化要素配置、强化资源整合,培育壮大一批农业龙头企业. (牵头单位:
深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。
省农业农村厅)围绕做大做强现代服务业,大力推进服务业创新发展十大工程,加快传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合,培育壮大一批服务业龙头企业.通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金,对本省和引进到贵州落户发展总部经济的批零住餐、电商等现代商贸服务企业,年销售额首次突破１００亿元、
深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。
５０亿元、１０亿元且入统的,分别给予５００万元、３００万元、１００万元的一次性奖励. (牵头单位:省商务厅、省投资促进局、省发展改革委)
� 大力培育上市企业.实施企业上市高质量发展三年行动,
积极推动符合条件的企业在京沪深证券交易所和境外上市.加强
允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。
上市后备企业资源库建设,动态筛选一批符合国家产业政策和我省产业发展规划的企业,纳入上市后备企业资源库,力争新增入库企业１５０家以上,上市后备资源库中股份制改造企业达７０％
加快推进电价市场化改革，研究完善“西电东送”电价形成机制。
以上.鼓励金融机构开发、运用针对上市后备企业的专属信贷产品.积极帮助企业引入战略投资者参与股权投资.建立专家顾问机制,为企业上市提供咨询服务.通过省级金融业态发展奖补资金,对注册地在我省的企业,在境内主板上市的一次性奖励４００万元,在创业板、科创板、北京证券交易所上市的一次性奖励３５０万元,在新三板挂牌的一次性奖励５０万元. (牵头单位:省地方金融监管局、贵州证监局、省财政厅)企业上市过程中,因改制办理土地、房屋等固定资产划转时,符合条件的按照国家有关企业改制重组税收优惠政策执行.(牵头单位:省税务局)
推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。
� 推进规上企业培育.依托资源禀赋,围绕白酒、新能源
支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。
电池、新型建材、航空航天装备等优势产业,建立 “临规”企业
深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。
培育库,筛选一批具有发展潜力、近３年退库但有望再入库或者新建并有望达产升级上规的企业,分类制定培育计划,加强帮扶指导,助推上规入库.通过省中小企业发展专项资金、服务业促进工业化城镇化专项资金,对新增上规入库的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业,分别按照每户２０万元、１０万元、１０万元标准给予一次性奖励.(牵头单位:
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。
省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅)实施规上工业企业研发活动扶持行动,支持规上工业企业进行技术改造,通过省工业和信息化发展专项资金,对符合条件的单个项目给予不超过１０００万元的资金支持.(牵头单位:省科技厅、省工业和信息化
厅)鼓励企业通过合并、出售、置换等方式重组上规升级,对符合规定的纳税人,不征收增值税.(牵头单位:省税务局)
� 稳定壮大在库规上企业.实施在库企业奖励政策,由各
市 (州)统筹上级财力性转移支付,结合自身财力情况,研究制定奖补政策,对连续在库３年及以上、营收和利润稳定增长的企业,按照企业对地方经济贡献增加值,以适当方式给予奖励,省级财政安排专项资金对市 (州)予以奖补. (牵头单位:省市场监管局、省财政厅、各市〔州〕人民政府)分类建立在库规上企
深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。
业退库预警机制和联系帮扶制度,加强企业生产经营情况监测分析,帮助企业纾困解难,助推企业稳定发展.搭建专业化、特色化合作平台,推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套,促进其产品、技术融入生产链和供应链.深化 “规转股”,加强改制工作指导和培训,鼓励成长性好的企业进行股份制改造. (牵
加快打造政务服务“一张网”，打通部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”。
头单位:省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅)
全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。
加快完善社会信用体系，强化信用信息共享开放，完善信用承诺、修复和异议机制。
� 推动中小企业提质发展.深入实施 “千企改造” 工程和
提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难。
“万企融合”大赋能行动,推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型. (牵头单位:省工业和信息化厅)支持优质中小企业
切实优化民营经济发展环境，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，破除招投标隐性壁垒。
在全国股转系统挂牌. (牵头单位:省地方金融监管局)引导各级预算单位加大对中小微企业的政府采购倾斜力度,进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例.支持符合条件的中小微企业
产品参与政府采购,适宜由中小微企业提供的,应当专门面向中小微企业进行采购.(牵头单位:省财政厅、省工业和信息化厅)落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策. (牵头单位:省税务局)
� 完善中小企业服务体系.发挥各级中小企业服务平台和
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期“四个不摘”要求，坚决守住防止规模性返贫底线。
行业协会、商会作用,精准提供政策宣传、品牌培育、融资培
细化落实国家乡村振兴重点帮扶县政策，支持贵州确定一批省重点帮扶县。
训、市场拓展、咨询信息和法律援助等服务.探索组建专家团队,为中小企业提供个性化、定制化帮扶服务.推进科技公共服务平台建设,支持科研机构和高等院校向企业开放共享科技资源.建立产业关键核心技术动态清单,组织实施一批关键共性技术攻关. (牵头单位:省工业和信息化厅、省科技厅)推广应用贵州省大数据综合金融服务平台, 为中小企业提供融资支持.(牵头单位:省地方金融监管局、省大数据局、省发展改革委)
将城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂所得收益专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制。
加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置区基础设施和公共服务设施，支持发展特色产业，开展劳动技能培训，加大劳务输出和就地就近就业支持力度，拓宽搬迁群众就业渠道。
� 支持大众创业万众创新.实施创业培训 “马兰花计划”,
支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范。
支持高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工、科技
人员等自主创业,对符合条件的给予创业培训补贴.大力发展众创空间, 建成一批创新创业孵化载体、退役军人就业创业园(地). (牵头单位:省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省退役军人厅)对符合规定的重点群体人员从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在３年内按每户每年
１４４００元为限额依法扣减相关税费.企业招用符合规定的重点群体人员,自与其签订１年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险
充分考虑贵州农村公路建设实施情况，深化“四好农村路”示范创建，车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。
费当月起,在３年内按照实际招用人数予以定额每人每年７８００元依法扣减相关税费. (牵头单位:省税务局、省财政厅、省人
加强农村水源地保护，实施农村供水保障工程，推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。
力资源社会保障厅)新建、升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场,深化家庭农场、农家乐、民宿等示范创建.以流光溢彩夜贵州、城市便民圈、易地搬迁安置点等为载体,大力发展小店经济,培育一批微型企业和个体工商户.支持引导微商电商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册为个体工商户.引导互联网平台下调技术服务费和佣金.(牵头单位:省商务厅、省市场监管局、省发展改革委)
升级改造农村电网，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。
� 扶持微型企业稳定发展.通过允许沿用名称字号、支持商
接续实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用。
标权转移、分类适用查账征缴税收等方式,积极引导规模较大、主营业务收入较多的个体工商户转型为企业.(牵头单位:省市场监管局)通过省级服务业促进工业化城镇化专项资金,对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后,稳定经营１年并带动５人以上就业的,每户给予一次性奖励５万元.
推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。
(牵头单位:省发展改革委、省市场监管局)落实增值税小规模纳税人减按５０％征收地方 “六税两费”优惠政策,将小型微利企业
和个体工商户纳入政策适用范围.(牵头单位:省税务局)落实小微企业增值税期末留抵退税政策,及时下达中央支持小微企业留抵退税专项资金,加大对市、县级财政补助力度并单独调拨库款,
依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。
确保资金足额退付企业.(牵头单位:省财政厅、省税务局)实施以奖代补措施,在省级服务业促进工业化城镇化专项资金中设立奖励资金,连续三年开展示范农家乐和民宿评定并给予一定奖励.(牵头单位:省发展改革委、省文化和旅游厅)
严格落实全省耕地保护任务与责任，强化耕地数量保护和质量提升，调整优化耕地布局，核实整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。
� 大力培育科技型企业.实施 “十年百企千人”培育行动,
做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。
发掘培育爆发式新经济企业和源头式先发优势企业, 培育一批
深入实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
“隐形冠军”企业和 “独角兽＂企业.推动建设一批技术创新服务平台,促进人才、技术、资本向科技型企业聚集.支持科技领军企业牵头组建创新联合体. (牵头单位:省科技厅、省发展改
加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广，推动山地适用小型农机研发推广应用，推进丘陵山区农田宜机化改造。
革委)省级科研项目以立项方式,每年重点支持２０家以上研发
支持建设产地冷链物流设施，鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地，推动“黔货出山”。
投入占比高于５％的科技型企业.通过省应用技术研究与开发专项资金,对新认定和重新认定符合研发投入条件的高新技术企业给予奖励. (牵头单位:省科技厅、省发展改革委)支持企业创新发展,通过省工业和信息化发展专项资金,对新认定的国家级技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助１００万元,对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助５０万元.(牵头单位:省工业和信息化厅)
� 推进科技成果转移转化.建立企业研发项目库,引导企
培育发展黔中城市群，增强要素集聚能力，打造区域高质量发展增长极。
业逐年提高研发投入.鼓励企业与高校、科研院所、新兴研发机构合作开展技术转化.积极参与国家重点实验室体系重组.实施
支持贵安新区深化改革创新，培育和发挥体制机制优势。
“科技入黔”,与省外高校院所共建新型研发机构, 开展技术研
发、成果转移转化.创新财政科技资金投入方式,用于重大科技成果转化的投资,探索建立容错免责机制. (牵头单位:省科技厅、省教育厅、省发展改革委)落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让所得企业所得税优惠等政策.(牵头单位:省税务局)
加快发展区域中心城市，引导人口和经济合理分布，促进大中小城市和小城镇协调发展。
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。
� 推动企业 “走出去”.支持我省企业参与 “一带一路”建
将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。
设,完善我省 “一带一路”重大项目库、重点企业库、重要产品库,深化与重点央企合作,实现 “搭船出海”.培育 “走出去”主
增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。
体,支持企业开展境外投资、对外承包工程及承接国际技术服务外包业务.鼓励企业到海外建设研发机构和离岸孵化创新基地,引导企业 “抱团出海”.(牵头单位:省商务厅、省发展改革委)
加强市政设施和防灾减灾能力建设，推进燃气等城市管道建设和更新改造。
� 发展壮大外贸新业态规模.借助国家级跨境电商试点的
政策优势,加快打造跨境电商产业链和生态圈,深入实施 “内转
外”计划,支持外贸企业参加境内外国际展会.依托中央外经贸专项资金、省商务发展专项资金,对认定的贵州省外贸综合服务企业在体系构建、平台建设、市场开拓等方面给予支持. (牵头单位:省商务厅)支持外贸综合服务企业依法依规代生产企业集中办理出口退 (免)税事项.(牵头单位:省税务局)简化 A 类
支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。
外贸综合服务企业外汇账户管理,货物贸易外汇 (转口贸易收支和退汇除外)收入免于进入待核查账户. (牵头单位:国家外汇
进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程无纸化。
管理局贵州省分局)引导外贸综合服务企业升级成为高级认证企
支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。
业,对符合条件企业办理进出口货物提供通关便利.(牵头单位:
加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。
研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。
� 深入推进产业招商.深化同粤港澳大湾区、成渝地区双
城经济圈、长三角等区域产业合作,围绕特色优势产业、新兴产业、传统产业和服务业等开展全产业链招商,加快引进一批产业
推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。
链标杆企业和标志性项目.积极开展央企和大型民营企业大招商,鼓励其在黔设立地区总部、功能总部、分支机构、制造基地.突出园区产业首位度,以先进制造业和生产性服务业项目为重点,引进一批补链强链延链企业和项目. 聚焦大宗消费品需求,以特色轻工、纺织和智能家居等为重点,引进一批填补市场空白和承接中东部产业转移的优强企业. (牵头单位:省投资促进局)积极引进资产管理、融资担保等金融企业或平台,提升金融资源和服务可得性. (牵头单位:省地方金融监管局)发挥政
府各类产业基金 “以投带引”作用,以市场化运作带动社会资本
巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位，加快主通道建设，推进贵阳至南宁、黄桶至百色铁路和黔桂铁路增建二线等建设，研究建设重庆至贵阳高铁。
投入,引进一批大企业大项目. (牵头单位:各政府投资基金出资人、出资人代表)发挥行业龙头企业引领作用,引进一批产业链延伸配套企业,各市、县和 “１＋８”国家级开放创新平台设置专项奖励经费,奖励招商成效突出的行业龙头企业,新引进配套
开工建设铜仁至吉首等铁路，实施贵广铁路提质改造工程，适时开展兴义至永州至郴州至赣州、泸州至遵义、盘州经六盘水至威宁至昭通等铁路前期工作。
企业可享受与行业龙头企业相同的优惠政策.建立产业招商优惠政策刚性兑付机制. (牵头单位:省商务厅、省投资促进局、省
研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。
财政厅,各市〔州〕、各县 (市、区、特区) 人民政府) 加强与
加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。
重点国家和地区合作,引导外资投向新能源、新材料、制造业、绿色食品工业等产业.支持外国投资者设立创业投资企业和股权投资企业,深化跨境股权投资试点. (牵头单位:省商务厅、省投资促进局、国家外汇管理局贵州省分局)
积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段。
推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。
� 强化财政金融保障.统筹省中小企业发展专项资金、省
加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设，完善提升贵阳区域枢纽机场功能。
工业和信息化发展专项资金等相关专项资金,通过直接补助、融资贴息、以奖代补等方式,加大对企业资金支持力度. (牵头单位:省财政厅、省工业和信息化厅)引导 “四化”及生态环保基金、新动能产业发展基金等政府投资基金,采用增资、股权转让等方式,助推企业登陆多层次资本市场. (牵头单位:各政府投资基金出资人、出资人代表) 探索建立制造业产融合作 “白名单”制度,提高名单企业的对接率和融资规模.加大对新成立新引进新转型并具备 “四新”经济特点企业的金融支持力度. (牵头单位:省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支行)支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资,提供融资担保费用补贴.充分发挥各类融资担保机构作用,加大对中小微企业、高新技术企业、“三农”主体等的融资担保增信力度,建立银担合作协调机制,促进银担深度对接.鼓励各级政策性融资担保机构弱化和创新反担保措施,合理确定担保费率.常态化开展政金企融资对接活动,引导金融机构支持企业融资需求.依托 “云上贵州”平台,推动政金企相关数据归集共享.鼓励私募
股权投资基金加大对省内种子期、初创期、成长期企业的融资支持力度. (牵头单位:省地方金融监管局、省大数据局)实施金融机构差异化监管政策, 落实尽职免责. 推动金融机构减费让利,促进中小微企业融资增量扩面.大力推动普惠小微贷款支持工具等实施,引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度.开展中小微企业金融服务能力提升工程,引导金融机构加强金融科技赋能,创新产品和服务,提高融资便利度和覆盖面,增加首贷、续贷和信用贷款支持.积极发展供应链金融,开展知识产权质押融资,拓宽企业融资渠道.深入落实创业担保贷款政策,强化就业创业金融服务. (牵头单位:人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局、省知识产权局)鼓励我省地方法人银行争取人民银行普惠小微贷款余额增量１％的激励资金和用好再贷款滚动额度,引导在黔金融机构加大对困难行业的政策倾斜力度. (牵头单位:人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局)
� 强化用地保障.探索推进 “标准地” 及混合用地使用,
加大贵阳航空口岸开放力度，实施144小时过境免签政策。
支持各地 “一宗一策” “一地一案”处置批而未供土地和闲置土地.支持工业项目建设依规划优先使用存量土地,合理安排新增建设用地年度计划,工业项目用地应保尽保.鼓励采取工业用地长期租赁、租让结合、先租后让以及弹性年期出让等方式降低企
业用地成本.搭建 “招商用地地图”平台,实现政府精准招商、企业精准找地、土地高效配置. (牵头单位:省自然资源厅)开
展闲置低效资产盘活专项行动, 大力盘活工业园区闲置厂房.
不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。
� 强化能源保障.深化电力市场化改革,扩大电力市场化
加快国际山地旅游目的地建设，发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。
交易范围,保障电力稳定供应. (牵头单位:省能源局)落实高
耗能行业阶梯电价制度,对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价,未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价,加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造.加强天然气输配价格监管,指导各地组织开展好终端销售价格与气源采购成本联动, 维护天然气市场主体合法权益.落实新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策.优先保障龙头企业、平台企业和制造业产融合作 “白名单”企业能耗、排放指标需求. (牵头单位:省发展改革委、省生态环境厅)
支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。
� 强化人才保障.大力推进重点人才倍增行动计划,强化
推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。
“招商引资＋招才引智”模式,建立重大项目 “揭榜挂帅” 引才
积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。
制度.深入落实高层次人才、专业技术人才引进 “绿色通道”,切实解决引进人才住房、子女就学等后顾之忧.建立健全民营企业家培训体系,抓好重点骨干民营企业领军人才培养.建立金融人才培训体系,组织开展经济金融、企业上市、股权投资等资本市场业务培训.完善重点企业用工服务机制, 落实吸纳就业补贴、社保补贴和社保降费率等惠企措施. 推进职业教育扩容提质,实施 “黔匠”培养工程,打造一批专业技能过硬的技术工人队伍.加大对农民工职业技能培训力度.健全 “人才之家”服务
保障体系,为各类人才提供 “一站式”服务. (牵头单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省卫生健康委、省工商联)
支持贵州参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。
� 充分激发市场主体活力.深入实施 «贵州省优化营商环
进一步完善“中国天眼”（FAST）数据资源整合能力，国家科技计划对FAST核心科学目标给予支持。
境条例»,持续深化 “放管服”改革,大力推进政务服务 “五个
加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。
通办”改革,打造 “贵人服务” 品牌. 建立重点企业 “服务专
实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。
员”制度,采取 “一企一策”、专人服务方式,为重点企业提供定制化政务服务.探索建立 “企业安静日”制度,最大限度减少
支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业，支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。
对企业的干扰. (牵头单位:省投资促进局、省政务服务中心)建立企业问题、政府服务 “两张清单”,扎实开展领导干部入企
走访活动. (牵头单位:省工业和信息化厅)持续清理市场准入壁垒,推动 “非禁即入”普遍落实.加快完善社会信用体系,强
支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。
化信用信息共享开放,完善信用承诺、修复和异议机制.健全以公平为核心原则的产权保护制度,切实保障企业家人身和财产安全.深入推进 “双随机、一公开”部门联合监管和综合执法.加
积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。
强知识产权保护,保护企业创新成果和权益.贯彻落实 «保障中
小企业款项支付条例»,深化涉企收费专项治理,规范市场主体
推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。
参加评比达标等活动. (牵头单位:省发展改革委、省市场监管局、省工业和信息化厅)完善差异化公路收费政策,降低物流成本.(牵头单位:省交通运输厅、省发展改革委)
加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。
� 加强组织领导.省人民政府成立以主要领导任组长、有
建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点。
关领导任副组长、有关部门和单位主要负责人为成员的省培育壮大市场主体行动领导小组,下设办公室在省市场监管局,负责培育壮大市场主体的统筹协调、调度督导.各地、各有关部门要落实属地责任和部门责任,细化工作目标和配套措施,完善推进台账和责任清单,建立常态化调度机制.
推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。
� 加强督导考核.把培育壮大市场主体工作纳入省直单位
适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。
和各市 (州)服务高质量发展专项考核.省培育壮大市场主体行
动领导小组办公室要定期对各地、各有关部门推进培育壮大市场主体工作开展督促指导,省政府督查机构根据省政府工作安排和督查计划,适时对省培育壮大市场主体行动领导小组成员单位和相关地方工作开展情况进行督查,压实各方责任,确保各项措施落实到位.
落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。
� 加强氛围营造.多渠道开展培育壮大市场主体政策措施
支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。
的宣传解读,及时总结和推广各地、各有关部门的经验做法,积极营造崇尚创业、鼓励创新、公平竞争的良好氛围.
发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。
抄送:省纪委省监委,省委各部门,省军区,武警贵州省总队.省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院.各民主党派省委,省工商联.贵州省人民政府办公厅
推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。
推动传统产业全方位、全链条数字化转型，引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。
围绕推进长征国家文化公园建设，加强贵州红色文化资源保护传承弘扬，实施中国工农红军长征纪念馆等重大项目，打造一批红色旅游精品线路。
做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区，提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力。
支持培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
积极发展民族、乡村特色文化产业和旅游产业，加强民族传统手工艺保护与传承，打造民族文化创意产品和旅游商品品牌。
加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。
科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理，支持苗岭、武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复。
加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复的支持力度，实施重要河湖湿地生态保护修复工程，对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。
优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。
实施重点流域水环境综合治理，做好马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。
实施森林质量精准提升工程，深入开展国家储备林建设，加快低效林改造，稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点，大力发展林下经济。
加强生物多样性保护，落实长江十年禁渔，建设有害生物风险防控治理体系、野生动物疫源疫病监测防控体系，实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程。
坚持最严格生态环境保护制度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化重点行业挥发性有机物综合治理。
实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理，推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。
加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。
实施城镇生活污水处理设施提升工程，全面消除城市建成区黑臭水体。
提高危险废物和医疗废物收集处置能力，加强新污染物治理。
支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制，探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，拓宽生态保护补偿资金渠道。
支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。
探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值“双考核”。
探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则，在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。
加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。
强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，力争新建项目能效达到标杆水平，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。
探索实施碳捕获、利用与封存（CCUS）示范工程，有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获封存等试点。
推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用。
建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。
大规模多层次开展职业技能培训，完善职业技能培训基础设施，加强公共实训基地建设，加大对农民工职业技能培训的支持力度，做强职业技能服务品牌。
加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，提高技术工人待遇水平。
落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。
推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，加强县域高中建设。
推进职业教育扩容提质，推动职业院校与技工院校融合发展，支持建设本科层次职业学校。
支持贵州围绕发展急需探索设立大数据类、工业类、文化和旅游类高校，推进部属高校结对帮扶贵州地方高校，支持省部共建贵州地方高校、协同创新中心，鼓励教育部直属高校招生计划增量向贵州适度倾斜，稳步扩大贵州地方高校研究生培养规模。
支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，提升基层卫生健康综合保障能力。
实施重点人群健康服务补短板工程，提升产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治等能力。
健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
实施“黔医人才计划”，拓展“医疗卫生援黔专家团”范围。
完善远程医疗体系，推进国家健康医疗大数据西部中心建设。
坚持尽力而为、量力而行，围绕落实国家基本公共服务标准，完善并动态调整贵州基本公共服务具体实施标准。
建立社会保险公共服务平台，完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
扩大住房公积金制度覆盖范围，租购并举有力保障缴存人基本住房需求。
制定基本养老服务清单，对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。
全面构建育儿友好型社会，实施健康儿童行动提升计划，大力发展普惠托育服务。
加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题。
推进凤山水库、观音水库等重点水源工程建设，力争开工建设花滩子、石龙、英武、宣威、车坝河、玉龙、美女山等水源工程和贵阳乌江供水工程，加快推进德隆等中型水库建设，力争到2030年全省水利工程设计供水能力达到170亿立方米以上。
充分考虑地形条件，研究对贵州小型水库建设以打捆方式给予定额补助。
加快病险水库除险加固，推进堤防和控制性枢纽等工程建设，持续深化兴仁、岩口等控制性枢纽工程论证。
强化山洪灾害监测预报预警，继续实施重点山洪沟防洪治理。
水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批，研究对淹没区按农用地管理。
推进水利工程供水价格改革，完善水价水费形成机制和水利工程长效运营机制。
在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心。
加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造，推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。
加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。
推进川滇黔桂水风光综合基地建设，加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目，在开阳等县（市、区）开展屋顶分布式光伏开发试点。
开展源网荷储一体化、能源数字化试点，研究建设能源数据中心。
加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。
按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。
在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。
研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于贵州在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节，继承发扬长征精神和遵义会议精神，引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新，提升全局性、系统性思维，提高干事创业的本领能力，走好新时代的长征路。
研究以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权。
中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。
中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。
支持发展绿色金融，深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。
支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
贵州省要落实主体责任，大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，完善工作机制，细化实施方案，明确工作分工，主动作为、大胆探索，以敢闯敢干的姿态在新时代西部大开发上闯出一条新路。
国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对贵州改革发展给予大力支持。
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估，依托西部大开发省部联席落实推进工作机制，协调解决突出问题，重要情况及时向党中央、国务院报告。