各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
言................................................................................................. 1
西部大开发战略实施特别是党的十八大以来，贵州经济社会发展取得重大成就，脱贫攻坚任务如期完成，生态环境持续改善，高质量发展迈出新步伐。
第一章发展基础与形势................................................................. 3
第一节国内现状....................................................................... 3
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，现提出如下意见。
第二节贵州省“十三五”规划指标完成情况........................... 4
第三节发展机遇与面临的挑战...............................................8
第二章指导思想和基本原则....................................................... 11
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
第一节指导思想..................................................................... 11
第二节基本原则..................................................................... 11
第三章发展目标........................................................................... 13
发挥改革的先导和突破作用，大胆试、大胆闯、主动改，解决深层次体制机制问题，激发各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力，保障和改善民生，为推进西部大开发形成新格局探索路径。
第一节总体目标..................................................................... 13
第二节分项目标..................................................................... 13
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，走具有贵州特色的乡村振兴之路。
第三节远景目标..................................................................... 14
第四章重点任务........................................................................... 15
统筹国内国际两个市场两种资源，统筹对外开放通道和平台载体建设，深入推动制度型开放，打造内陆开放型经济试验区升级版。
第一节积极拓展光伏发电多元化产业布局........................ 15
第二节稳步推进风电协调发展.............................................16
深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。
第三节因地制宜开发生物质能.............................................17
第四节加快发展地热能产业.................................................18
坚持生态优先、绿色发展，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。
第五节推进核能开发进度.....................................................20
第六节促进新能源和可再生能源消纳.................................20
到2025年，西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升；
第七节加强新能源和可再生能源直接利用........................ 21
第八节扩大乡村可再生能源综合利用.................................22
第九节推进可再生能源技术革命.........................................23
第五章投资匡算和社会经济效益分析.......................................24
第一节投资匡算..................................................................... 24
到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。
第二节社会经济效益分析.....................................................24
第六章环境影响评价................................................................... 26
第一节环境影响分析............................................................. 26
推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。
第二节预防和减轻环境影响的对策.....................................32
完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。
第三节环境保护措施效果.....................................................38
深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。
第七章保障措施........................................................................... 39
第一节强化规划实施监管.....................................................39
深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。
第二节强化要素保障............................................................. 39
深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。
第三节加强政策引导............................................................. 40
第四节加快配套电网建设.....................................................40
第五节健全电力消纳保障机制.............................................40
允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。
第六节加强人才培养............................................................. 41
加快推进电价市场化改革，研究完善“西电东送”电价形成机制。
第七节强化技术攻关............................................................. 41
推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。
2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布了力争2030年前实现碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和的愿景；
支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。
同年12月，总书记在气候雄心峰会上进一步提出，到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的发展目标，彰显了我国坚持生态优先、绿色低碳高质量发展的决心和政治导向。
深化效率导向的国资经营评价制度改革，推动国资监管切实从管企业向管资本转变。
2021年3月，中央财经委员会第九次会议提出，构建以新能源为主体的新型电力系统是我国实现“碳达峰、碳中和”战略发展目标的必然选择，明确指出其核心特征是新能源正在加速成为我国电力供应的主体。
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。
贵州省作为我国的重要能源基地和国家生态文明试验区，按照国家“碳达峰、碳中和”发展要求，在“十四五”及未来中长期将加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展新能源和可再生能源，是积极贯彻绿色低碳发展新理念及推动贵州省能源产业实现高质量发展的重要举措。
按照《可再生能源法》要求，结合国家《可再生能源发展“十四五”规划》和《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《贵州省“十四五”能源发展规划》，制定《贵州省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》的编制及深入实施，将为全省深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，实施能源工业运行新机制，推进乡村振兴、大数据、
深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。
大生态战略行动，全方位构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。
加快打造政务服务“一张网”，打通部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”。
《规划》以2020年为规划基准年，2025年为规划水平年，展望到2030年。
全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。
作为贵州省“十四五”新能源和可再生能源领域的专项规划，《规划》是指导全省“十四五”期间新能源和可再生能源产业高质量发展的纲领性文件，主要包括6个子项领域：
加快完善社会信用体系，强化信用信息共享开放，完善信用承诺、修复和异议机制。
提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难。
切实优化民营经济发展环境，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，破除招投标隐性壁垒。
第一节国内现状党的十八大以来，在党中央坚强领导下，全国能源行业深入贯彻习近平生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，齐心协力、攻坚克难，大力推动新能源和可再生能源实现跨越式发展，取得了举世瞩目的伟大成就。
一、开发利用规模稳居世界第一，为能源绿色低碳转型提供强大支撑发电装机实现快速增长，截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.34亿千瓦，占总装机的比重达到42.5%。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期“四个不摘”要求，坚决守住防止规模性返贫底线。
细化落实国家乡村振兴重点帮扶县政策，支持贵州确定一批省重点帮扶县。
2020年，我国可再生能源利用总量达到6.8亿吨标煤，占一次能源消费总量的13.6%。
将城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂所得收益专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制。
其中，可再生能源发电量达到2.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比重达到
加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置区基础设施和公共服务设施，支持发展特色产业，开展劳动技能培训，加大劳务输出和就地就近就业支持力度，拓宽搬迁群众就业渠道。
29.1%，主要流域水电、风电、光伏发电利用率分别达到97%、97%、98%，可再生能源非电利用量约5000万吨标煤。
支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系，打造东西部协作的典范。
二、技术装备水平大幅提升，为可再生能源发展注入澎湃动能我国已形成较为完备的可再生能源技术产业体系。
水电领域具备全球最大的百万千瓦水轮机组自主设计制造能力，特高坝和大型地下洞室设计施工能力均居世界领先水平。
低风速风电技术位居世界前列，国内风电装机90%以上采用国产风机，
充分考虑贵州农村公路建设实施情况，深化“四好农村路”示范创建，车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。
加强农村水源地保护，实施农村供水保障工程，推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。
升级改造农村电网，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。
光伏发电技术快速迭代，多次刷新电池转换效率的世界纪录，光伏产业占据全球主导地位，光伏组件全球排名前十的企业中我国占据7家。
接续实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用。
全产业链集成制造有力推动风电、光伏发电成本持续下降，近10年来陆上风电和光伏发电项目单位千瓦平均造价分别下降30%和75%左右，产业竞争力持续提升，为可再生能源新模式、新业态蓬勃发展注入强大动能。
推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。
三、减污降碳成效显著，为生态文明建设夯实基础根基可再生能源既不排放污染物、也不排放温室气体，是天然的绿色能源。
2020年，我国可再生能源开发利用规模达到6.8亿吨标煤，相当于替代煤炭近10亿吨，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约达17.9亿吨、86.4万吨、79.8万吨，为打好大气污染防治攻坚战提供了坚强保障。
依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。
同时，我国积极推进城乡有机废弃物等生物质能清洁利用，促进人居环境改善；
积极探索沙漠治理、光伏发电、种养殖相结合的光伏治沙模式，推动光伏开发与生态修复相结合，实现可再生能源开发利用与生态文明建设协调发展、相得益彰。
严格落实全省耕地保护任务与责任，强化耕地数量保护和质量提升，调整优化耕地布局，核实整改补划永久基本农田，促进优质耕地集中连片，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。
做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。
一、约束性指标完成情况《贵州省新能源与可再生能源“十三五”发展规划》提出了可再生能源指标考核约束指标：到2020年，可再生能源年利用
深入实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广，推动山地适用小型农机研发推广应用，推进丘陵山区农田宜机化改造。
支持建设产地冷链物流设施，鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地，推动“黔货出山”。
全省非水电可再生能源发电量占全部发电量的5%以上。
截至2020年底，可再生能源年利用量占比17.6%，较2015年增长4.1个百分点；
培育发展黔中城市群，增强要素集聚能力，打造区域高质量发展增长极。
非水可再生发电量占比7.8%，较2015年增长4.2个百分点，两个约束性指标均超额完成规划目标任务。
支持贵安新区深化改革创新，培育和发挥体制机制优势。
（一）新能源与可再生能源总量到2020年底，全省新能源和可再生能源开发利用总量2904万吨标煤，超额完成“十三五”规划2400万吨标煤的目标任务。
加快发展区域中心城市，引导人口和经济合理分布，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（二）新能源与可再生能源装机量光伏发电：截至2020年底，全省光伏发电累计建成装机规模达到1057万千瓦，超额完成“十三五”200万千瓦规划目标。
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。
我省光伏发电产业发展迅速，2019年、2020年连续两年取得的建设规模位居全国第一。
将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。
风电：截至2020年底，我省风电装机达到580万千瓦，完成规划目标的97%。
增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。
“十三五”期间部分风电项目停建、缓建，主要受生态红线、林地、征地等因素影响。
加强市政设施和防灾减灾能力建设，推进燃气等城市管道建设和更新改造。
水电：截至2020年底，全省水电累计装机2281万千瓦，超额完成“十三五”规划2175万千瓦的装机目标。
“十三五”期间我省科学合理建设了一批中小水电，促进了我省水能资源的深度开发利用。
生物质能发电：截至2020年底，全省生物质能发电装机规
支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。
进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程无纸化。
模35.4万千瓦，完成“十三五”规划目标的88.5%，其中农林生物质发电装机12万千瓦、垃圾发电装23.4万千瓦。
支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。
垃圾发电受城镇化发展、垃圾无害化处理等支持发展较快，农林生物质受流动资金、原料收集等影响，发展停滞。
加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。
（三）非电利用规模生物天然气：全省已投产大型生物天然气项目1个，年产量1100万立方米，固态和液态有机肥量6.51万吨，年处理有机废弃物量10万吨；
研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。
在建大型生物天然气项目2个，生物天然气年产量1446万立方米，固态和液态有机肥量7万吨，年处理农作物秸秆量1.8万吨，畜禽粪污量1.7万吨，其他有机废弃物量7万吨，生物天然气和有机肥利用方式有并入管网、居民、交通燃料、工业燃料等。
地热能:“十三五”末，全省已建成的浅层地热能开发利用项目50余处，主要分布于贵阳、遵义、铜仁，用于医院、住宅、行政办公楼及酒店等行政机关和公共建筑，供暖制冷面积约500万平方米；
推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。
已开发利用温泉及地热井63处，主要用于洗浴理疗及旅游度假。
巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位，加快主通道建设，推进贵阳至南宁、黄桶至百色铁路和黔桂铁路增建二线等建设，研究建设重庆至贵阳高铁。
贵州省新能源和可再生能源“十三五”规划目标完成情况2015年
开工建设铜仁至吉首等铁路，实施贵广铁路提质改造工程，适时开展兴义至永州至郴州至赣州、泸州至遵义、盘州经六盘水至威宁至昭通等铁路前期工作。
研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。
加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。
积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段。
推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。
加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设，完善提升贵阳区域枢纽机场功能。
加大贵阳航空口岸开放力度，实施144小时过境免签政策。
不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。
加快国际山地旅游目的地建设，发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。
支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。
推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。
积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。
支持贵州参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。
进一步完善“中国天眼”（FAST）数据资源整合能力，国家科技计划对FAST核心科学目标给予支持。
第三节发展机遇与面临的挑战“十四五”时期，随着我国积极构建国内国外双循环新发展格局，大力推动“碳达峰、碳中和”发展战略，为我省新能源和可再生能源推广应用带来新的机遇和挑战，全行业要深刻把握新时代新特征新要求，抢占先机，开创我省能源高质量发展新格局。
加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。
实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。
（一）“碳达峰”目标与“碳中和”愿景加快新能源和可再生能源发展进程。
支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业，支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。
“碳达峰、碳中和”目标的提出，为能源高质量发展提出了更高的要求，需要在更高起点上推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略走深走实。
因此，在“十四五”时期乃至更长时期内，亟需大力发展新能源和可再生能源，着力减少化石能源开发利用，逐步实现我省能源转型增量替代、存量替代，以及全面转型，积极构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。
积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。
贵州数字经济增速连续多年保持在全国“第一方阵”，按照“六个大突破”要求，精准落实“六个抓手”，着力实施工业倍增行动，省领导领衔推动十大工业产业，总产值突破1.5万亿元。
“十四五”时期是我省全面建成小康社会奋斗目标、推进新型城镇化建设的关键时期，全省经济发展和能源消费将持续增长。
推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。
（三）国家政策支持贵州在新时代西部大开发上闯新路。
加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。
《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发[2022]2号）明确表示，将贵州建设成西部大开发综合改革示范区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。
建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点。
实现贵州省经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步实现基本实现社会主义现代化。
推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。
意见提出贵州要加强清洁能源开发利用，积极发展新能源，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用，为贵州新能源发展带来了新的机遇。
适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。
随着风机制造产业技术升级，陆上风电主流机型已发展到效率更高的3MW 及以上的风电机组。
落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。
支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。
低风速风机、大叶片、高塔筒等新技术将为风电产业带来更广阔的开发空间。
发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。
太阳能发电方面，近十年来光伏系统成本大幅下降，随着单晶 PERC 电池得到大规模应用，双面、半片、MBB、叠片等组件技术取得快速发展，光伏发电成本在未来仍有一定下降空间。
推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。
技术进步带来的建设及运维成本降低将使得风电和光伏的市场竞争力不断提升。
推动传统产业全方位、全链条数字化转型，引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。
在其他新能源领域，新材料、新设备、新技术也日趋成熟，为我省新能源发展提供有力支撑。
围绕推进长征国家文化公园建设，加强贵州红色文化资源保护传承弘扬，实施中国工农红军长征纪念馆等重大项目，打造一批红色旅游精品线路。
做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区，提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力。
支持培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
贵州是我国石灰岩大面积分布、喀斯特地貌广泛发育的地区，也是中国石漠化面积最大、程度最深、危害最重的省份，大部分地区处于我国八大生态脆弱区之一的西南岩溶山地石漠化生态脆弱区，风电、光伏发电等新能源项目在建设过程中对生态环境造成一定影响，需及时采取水保、环保措施，及时进行生态修复；
积极发展民族、乡村特色文化产业和旅游产业，加强民族传统手工艺保护与传承，打造民族文化创意产品和旅游商品品牌。
同时受自然资源、林业、环保和耕地保护等因素影响，新能源开发受土地限制日益加大。
加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。
风电和光伏发电是我省新能源发展的主要组成部分，而从资源分布来看，我省西部地区风能和太阳能资源相对丰富，新能源建成规模较大，我省现有“两横一中心”网架结构的中西部地区已无富余送出通道，而西部地区并非我省负荷中心，新增新能源电力难以就地消纳，电网规划建设短期内难以适应我省新能源大规模发展需求。
科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理，支持苗岭、武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复。
风电、光伏新核准备案的项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复的支持力度，实施重要河湖湿地生态保护修复工程，对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。
我省燃煤指导价属全国较低水平，风资源属于全国四类地区，太阳能资源属于全国五类地区，全面平价上网将成为我省“十四五”时期光伏和风电发展的一大挑战。
优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。
同时，受当前大宗材料涨价和储能建设需求影响，新能源开发企业不得不增加开发建设成本，必然对我省新能源开发进度和规模带来一定影响。
实施重点流域水环境综合治理，做好马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。
实施森林质量精准提升工程，深入开展国家储备林建设，加快低效林改造，稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点，大力发展林下经济。
加强生物多样性保护，落实长江十年禁渔，建设有害生物风险防控治理体系、野生动物疫源疫病监测防控体系，实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平总书记视察贵州重要讲话精神为总遵循、总纲领、总方针，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新” 主攻“四化” ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建以新能源为主体的新型电力系统为目标，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“碳达峰、碳中和”要求，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，全方位构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为我省建设国家重要的新型综合能源基地、国家生态文明建设先行示范区作出更大贡献。
坚持最严格生态环境保护制度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化重点行业挥发性有机物综合治理。
“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。
实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理，推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。
”能源安全作为能源供应安全和能源使用安全的有机统一。
加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。
一方面，能源的供应量必须能确保我省经济社会运行的总需求；
实施城镇生活污水处理设施提升工程，全面消除城市建成区黑臭水体。
提高危险废物和医疗废物收集处置能力，加强新污染物治理。
坚持以能源技术变革推动能源革命，促进新能源、可再生能源与其他能源之间的融合发展，
支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制，探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，拓宽生态保护补偿资金渠道。
支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。
通过清洁能源多能互补与规模应用、低碳化多能战略融合的变革性关键技术突破与示范，打造适合我省的品种多样、多能互补的清洁能源体系。
探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值“双考核”。
坚持基地化、规模化、一体化发展，集中式和分散式并举，走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，是我省“十四五”及中长期新能源和可再生能源发展的重要思路和指导原则。
探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则，在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。
加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。
当前，我省新能源市场结构和市场体系深层次问题仍很突出，科技创新在新能源发展中的驱动作用还不显著，新技术新模式新业态亟待创新和推广。
强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，力争新建项目能效达到标杆水平，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。
新能源与可再生能源规划要坚持科学有序、协调创新原则，以科技创新驱动我省新能源和可再生能源事业高质量发展。
探索实施碳捕获、利用与封存（CCUS）示范工程，有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获封存等试点。
第一节总体目标“十四五”期间，我省加大新能源和可再生能源开发利用，进一步扩大化石能源利用替代进程，积极提高新能源和可再生能源消费占一次能源消费占比。
推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用。
预计到2025年，我省新能源和可再生能源利用总量折合标煤约4048万吨，非化石能源消费占比提高到21.6%。
一、新能源与可再生能源发电装机到2025年，新能源与可再生能源发电装机6546万千瓦；
其中水电装机2281万千瓦，风电装机1080万千瓦，光伏发电装机3100万千瓦，生物质能发电装机85万千瓦。
建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。
二、地热能供暖制冷面积到2025年，地热能供暖制冷面积达到2500万平方米以上，折合替代化石能源232.2万吨标煤。
大规模多层次开展职业技能培训，完善职业技能培训基础设施，加强公共实训基地建设，加大对农民工职业技能培训的支持力度，做强职业技能服务品牌。
三、生物天然气到2025年，全省生物天然气产能达到2亿立方米。
加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，提高技术工人待遇水平。
“十四五”时期贵州省新能源和可再生能源开发利用主要指标2020年
落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。
推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，加强县域高中建设。
推进职业教育扩容提质，推动职业院校与技工院校融合发展，支持建设本科层次职业学校。
支持贵州围绕发展急需探索设立大数据类、工业类、文化和旅游类高校，推进部属高校结对帮扶贵州地方高校，支持省部共建贵州地方高校、协同创新中心，鼓励教育部直属高校招生计划增量向贵州适度倾斜，稳步扩大贵州地方高校研究生培养规模。
支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，提升基层卫生健康综合保障能力。
实施重点人群健康服务补短板工程，提升产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治等能力。
健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
实施“黔医人才计划”，拓展“医疗卫生援黔专家团”范围。
完善远程医疗体系，推进国家健康医疗大数据西部中心建设。
坚持尽力而为、量力而行，围绕落实国家基本公共服务标准，完善并动态调整贵州基本公共服务具体实施标准。
建立社会保险公共服务平台，完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
扩大住房公积金制度覆盖范围，租购并举有力保障缴存人基本住房需求。
制定基本养老服务清单，对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。
全面构建育儿友好型社会，实施健康儿童行动提升计划，大力发展普惠托育服务。
注：考虑赤水河流域小水电拆除和新增水电项目，维持水电总装机规模不变。
第三节远景目标到2030年，新能源和可再生能源利用持续增长，新增的清洁电力成为能源消费增量的主要组成，非化石能源消费占比争取达到25%左右；
基本形成涵盖全产业链的技术研发、检验检测体系，新能源开发成本持续下降，核心技术不断突破。
加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题。
自主创新能力提升，新能源科技水平赶上全国先进水平；
推进凤山水库、观音水库等重点水源工程建设，力争开工建设花滩子、石龙、英武、宣威、车坝河、玉龙、美女山等水源工程和贵阳乌江供水工程，加快推进德隆等中型水库建设，力争到2030年全省水利工程设计供水能力达到170亿立方米以上。
现代新能源市场体制更加成熟完善，构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，初步形成以新能源为主体的新型电力系统。
充分考虑地形条件，研究对贵州小型水库建设以打捆方式给予定额补助。
加快病险水库除险加固，推进堤防和控制性枢纽等工程建设，持续深化兴仁、岩口等控制性枢纽工程论证。
第一节积极拓展光伏发电多元化产业布局大力推进光伏基地建设。
为适应新能源大规模、高比例发展，在太阳能资源较好的毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等市（州）打造百万千瓦级大型光伏基地，引领新能源基地化、规模化发展。
强化山洪灾害监测预报预警，继续实施重点山洪沟防洪治理。
充分发挥规模化开发优势，降低建设成本，加强送出通道规划和建设，提高新能源消纳能力和送出通道利用水平。
水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批，研究对淹没区按农用地管理。
推进水利工程供水价格改革，完善水价水费形成机制和水利工程长效运营机制。
以大型水电基地及现有（规划）火电厂为依托，统筹本地消纳和外送，建设乌江、北盘江、南盘江、清水江流域四个水风光一体化可再生能源综合基地以及风光水火储多能互补一体化项目。
充分利用水电及火电的调节能力，合理布局新型储能或抽水蓄能，优化调度、联合运行、高效利用，建设水（火）风光储一体化可再生能源综合开发基地，降低可再生能源综合开发成本，提高水电或火电送出通道利用率。
在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，打造西南地区煤炭保供中心。
加快负荷中心及周边地区分布式光伏建设，积极推进工业园区、经济开发区等屋顶光伏利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。
加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造，推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。
在开阳县、播州区、关岭县、镇宁县、盘州市、钟山区、镇远县、长顺县、兴义市、望谟县、威宁县、黔西市、松桃县等13个试点县（市、
加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。
区），按照就地消纳、整县推进、因地制宜、宜建尽建、分步实施的原则，以及整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点基本要求，在2023年底前各试点县（市、区）屋顶分布式光伏项目建设达到国家要求。
推进川滇黔桂水风光综合基地建设，加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目，在开阳等县（市、区）开展屋顶分布式光伏开发试点。
开展源网荷储一体化、能源数字化试点，研究建设能源数据中心。
结合光伏场区岩溶、石漠化、煤矿塌陷区等脆弱区域的生态修复，提升光伏发电发展方向，创新各类符合我省实际的“光伏+”综合开发利用模式，积极打造农光互补、林光互补、牧光互补以及水光互补等光伏利用方式，提高资源利用效率，增加农村就业岗位，壮大农村集体经济实力，增加农民收入；
积极推进风电开发和乡村振兴和旅游开发，提升边远地区交通基础建设；
大力推进垃圾发电项目建设，因地制宜推进农林生物质发电项目和沼气发电项目建设，促进农村人居环境整治，促进生态文明建设。
加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。
第二节稳步推进风电协调发展大力推进集中式风电开发。
按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。
在落实好环境保护、水土保持和植被恢复等措施的基础上，鼓励采用先进技术因地制宜建设低风速风电场。
加强风能资源勘测和评价，提高微观选址技术水平，针对不同的资源条件，加强设备选型研究，探索同一风电场因地制宜安装不同类型机组的混排方案，因地制宜选择大功率抗凝冻低风速风机及配套高塔筒、长叶片，提高风资源开发效率，减少用地需求，提高经济效益，适应大规模平价上网风电发展。
在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。
研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。
鼓励因地制宜建设中小型风电项目，充分利用电网现有变电站和线路，综合考虑资源、土地、交通、电网送出消纳以及自然环境等建设条件，开发建设就近接入、就地消纳的分散式风电项目。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于贵州在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节，继承发扬长征精神和遵义会议精神，引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新，提升全局性、系统性思维，提高干事创业的本领能力，走好新时代的长征路。
根据光伏白天发电，风电大风时段多集中于夜间的特性，利用风能和太阳能互补发电，实现全天候发电功能，提高送出通道利用效率，向电网提供更加稳定的电能，实现资源最大程度的整合，降低风光送出成本。
研究以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权。
——水风光一体化基地：乌江流域水风光一体化基地、北盘江流域水风光一体化基地、南盘江流域水风光一体化基地、清水江流域水风光一体化基地；
中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。
——五个百万千瓦级光伏基地：毕节市百万千瓦级光伏发电基地、六盘水市百万千瓦级光伏发电基地、安顺市百万千瓦级光伏发电基地、黔西南州百万千瓦级光伏发电基地、黔南州百万千瓦级光伏发电基地；
中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。
——火风光一体化项目：利用发耳电厂、兴义电厂等已建成火电通道，探索开发火风光互补示范项目，新建织金电厂、新光电厂等火电厂，统筹规划火风光一体化项目；
支持发展绿色金融，深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。
——风光互补项目：在全省因地制宜利用已建成的1000万千瓦光伏项目的送出工程建设配套风电项目，利用已建成的580万千瓦风电项目送出工程建设配套光伏发电项目；
支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
新建风电、光伏发电项目，按照同一区域统筹互补开发；
——整县屋顶分布式光伏项目：在开阳县、播州区、关岭县、镇宁县、盘州市、钟山区、镇远县、长顺县、兴义市、望谟县、威宁县、黔西市、松桃县开展整县屋顶分布式光伏试点，形成示范后在全省范围内推广。
贵州省要落实主体责任，大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，完善工作机制，细化实施方案，明确工作分工，主动作为、大胆探索，以敢闯敢干的姿态在新时代西部大开发上闯出一条新路。
第三节因地制宜开发生物质能大力发展城镇生活垃圾焚烧发电。
国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对贵州改革发展给予大力支持。
加快布局和推进各市（州）政府所在地垃圾发电项目，提升城市生活垃圾处理能力；
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估，依托西部大开发省部联席落实推进工作机制，协调解决突出问题，重要情况及时向党中央、国务院报告。
推进人口50万以上市县或区域建设生活垃圾焚烧发电项目，促进提升农村人居环境。
加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。
按照因地制宜、统筹兼顾、综合利用、提高效率的思路，充分利用我省较为丰富的农林生物质资源，稳步发展生物质发电，加快推进西秀区等农林生物质发电项目。
积极开展生物质天然气示范项目建设，加大利用酒糟、养殖粪便等废弃物力度。
以县为单位建立产业体系，选择有机废弃物丰富的种植养殖大县，编制县域生物天然气开发建设规划，发展生物天然气和有机肥，建立原料收集保障、生物天然气消费、有机肥利用和环保监管体系，构建县域分布式生产消费模式。
结合城市餐厨垃圾、垃圾填埋场等，因地制宜发展生物天然气或沼气发电。
——农林生物质发电：加快推进西秀区农林生物质发电项目，因地制宜在农林生物质资源丰富的市县布局新建项目；
——城镇生活垃圾发电：加快推进花溪二期、白云区项目、清镇、罗甸等城市垃圾焚烧发电项目，因地制宜推进布局和推进人口低于50万以下项目建设。
第四节加快发展地热能产业抓好地热能产业规划实施，加大资源开发利用。
认真抓好全省地热能产业发展“十四五”规划及各市州、贵安新区地热能
开发利用实施方案实施，围绕“五区”（城市功能区、城镇集中区、工业园区、农业园区、旅游景区）驱动，做好顶层设计，按照市场驱动原则，分析需求和供给，积极推进地热能供暖制冷项目建设，加大地热能资源开发利用。
加快全省主要城镇区域浅层地热能资源和有条件地区中深层地热能资源勘查评价，进一步探明我省浅层地热能和中深层地热能赋存地质条件、热储特征、空间分布及其资源储量，并对开采技术经济性作出系统评价；
加大我省地热能勘查开发科技攻关力度，加快构建适合贵州岩溶地区地热能开发利用技术标准体系。
积极引进优强能源企业，培育本地骨干企业参与我省地热能资源勘查开发利用。
围绕“五区”驱动，开展不同利用方式、不同应用场景的试点示范项目推广应用，通过示范项目实施，充分总结地质勘探、开发模式、建设管理等经验，为开展全省资源评价、开发利用打下坚实基础。
重点发展浅层地热能供暖制冷应用，探索中深层地热能多元梯级综合利用。
围绕“五区”驱动，加大浅层地热能资源开发利用，初步实现浅层地热能供暖制冷建筑规模化、商业化应用；
充分利用现有温泉开发利用基础条件，积极探索中深层地热能多元梯级综合开发利用，进一步提高我省地热能能源利用效率。
外地热能产业发展经验，厘清各部门在地热能项目规划、备案、勘查、设计、施工、运行、监测等方面的职能职责，加大协同配合，推动出台支持我省地热能产业发展的有关政策措施，实现我省地热能产业快速健康发展。
专栏三贵州省“十四五”地热能开发利用项目建设重点——浅层地热能：加快推进赤水市人民医院整体搬迁地源热泵系统建设项目、贵州钢绳股份有限公司异地整体搬迁生产热量循环系统项目、百里杜鹃管理区杜鹃地产三期地源热泵系统建设项目等浅层地热能开发利用项目建设；
——中深层地热能：试点探索息烽温泉、金沙安底桂花温泉、石阡城南温泉等中深层地热能项目多元梯级综合利用。
第五节推进核能开发进度积极推动核能小堆供热应用示范。
已列入国家试点示范的核能小堆供热项目，加快前期工作进度，力争在“十四五”开工建设。
结合国家内陆核电开发政策，积极开展核电项目厂址保护工作，确保厂址建厂建设条件不被破坏，适时推动我省核电开发。
第六节促进新能源和可再生能源消纳加强电网基础设施建设及智能化升级，提升电网对新能源和可再生能源的支撑保障能力。
加强新能源和可再生能源富集地区电网配套工程及网架建设，提升关键局部断面送出能力，支撑可再生能源在区域内统筹消纳。
推动配电网智能化升级，提升配电网柔性开放接入能力、灵活控制能力和抗扰动能力，增强电网就地就近平衡能力，构建适应大规模分布式新能源并
积极推进煤电灵活性改造，推动自备电厂主动参与调峰，在新能源资源富集地区合理布局一批天然气调峰电站，充分提升系统调节能力。
优化电力调度运行，合理安排系统开机方式，动态调整各类电源发电计划，探索推进多种电源联合调度。
引导区域电网内共享调峰和备用资源，创新调度运行与市场机制，促进可再生能源在区域电网内就地消纳。
第七节加强新能源和可再生能源直接利用推动新能源和可再生能源发电在终端直接应用。
在工业园区、大型生产企业和大数据中心等周边地区，因地制宜开展新能源电力专线供电，建设新能源自备电站，推动绿色电力直接供应和对燃煤自备电厂替代，建设一批绿色直供电示范工厂和示范园区，开展发供用高比例新能源示范。
结合增量配电网试点，积极发展以分布式可再生能源为主的微电网、直流配电网，扩大分布式可再生能源终端直接应用规模。
在学校医院、机场车站、工业园区等区域，推动可再生能源与终端冷热水电气等集成耦合利用，促进可再生能源技术融合、应用方式和体制机制等创新，建设高度自平衡的可再生能源局域能源网，实现高比例可再生能源自产自用。
在新能源和可再生能源资源富集、体制机制创新先行先试等地区，扩大分布式能源接入和应
用规模，以县域为单位统筹新能源和可再生能源开发利用，创新可再生能源全产业链开发利用合作模式，因地制宜创建绿色能源示范县（园区）。
第八节扩大乡村可再生能源综合利用加快构建以可再生能源为基础的乡村清洁能源利用体系。
利用建筑屋顶、院落空地、设施农业、集体闲置土地等推进风电和光伏发电分布式发展，提升乡村就地绿色供电能力。
提高农林废弃物、畜禽粪污的资源化利用率，发展生物天然气和沼气，助力农村人居环境整治提升。
推动乡村能源技术和体制创新，促进乡村可再生能源充分开发和就地消纳，建立经济可持续的乡村清洁能源开发利用模式。
开展村镇新能源微能网示范，扩大乡村绿色能源消费市场，提升乡村用能清洁化、电气化水平，支撑生态宜居美丽乡村建设。
加大农村电网基础设施投入，加快实施农村电网巩固提升工程，聚焦脱贫地区等农村电网薄弱环节，加快消除农村电力基础设施短板，提升农村电网供电可靠性。
全面提升乡村电气化水平，建设满足大规模分布式新能源接入，筑牢乡村振兴电气化基础。
统筹乡村可再生能源发展与乡村集体经济，通过新型集体经济模式，支持乡村振兴。
强化县域可再生能源开发利用综合服务能力，积极开展乡村能源站行动。
积极探索能源服务商业模式和运行机制，引导鼓励社会主体参与，壮大乡村能源队伍，构建功能齐全、上下联动、自我发展的乡村可再生能源服务体系。
推进新能源网络与物联网在数字层面实现互联互通，推进储能多元化应用支撑能源互联网应用示范，实现“源网荷储”的智能化调度与交易。
构建电、热、冷、储、氢等多能流综合运行的区域能源管理系统。
加快新能源装备制造技术、开发利用技术应用推广，创新科技融入新能源开发建设及生产运维。
推动微风风机、大功率风机、大子阵、高容配系统广泛应用；
提升智能化程度，采用无人机、AI、5G 技术提高运维效率；
实施人才发展战略，重点提高新能源科学领域的研究能力和水平，进一步强化新能源技术研发，搭建良好的产业平台，形成一批能源集团企业、高校、科研院所、技术中心等机构，进一步吸引更优质的人才及市场主体。
“十四五”期间，我省新能源与可再生能源项目投资约1234亿元，其中：
1、光伏发电项目： “十四五”期间新增光伏电站装机2043万 kW，单位千瓦投资根据成本下降按2800至3500元/kW 计，总投资约645亿元。
2、风电项目： “十四五”期间新增装机规模500万 kW，单位千瓦投资按6900元/kW 计，总投资345亿元。
3、生物质能利用项目：“十四五”期间新增生物质能发电项目（含垃圾）装机50万 kW，总投资94亿元。
4、地热能利用项目：“十四五”期间新增地热能服务面积2000万平方米，按单位面积造价500元计，总投资100亿元。
一、社会效益目前低碳经济已成为国际趋势，开发新能源与可再生能源符合我国发展低碳经济的要求，风电、太阳能、生物质能综合利用等新能源及可再生能源的开发建设，有利于提高土地综合利用效率，进一步增加农民收益，服务国家乡村振兴战略。
随着我省“十四五”时期能源转型升级、高端产业链不断攀升、人
民生活水平不断提高，大力发展新能源是助推我省建设全国生态文明试验区的重要举措。
“十四五”期间我省新能源和可再生能源产业将增加投资1234亿元，积极带动地方就业，提高荒地及石漠化土地利用，实现农民增收创收，为我省大力实施“碳达峰、碳中和”国家战略奠定坚实基础。
二、环境效益随着我省水电开发已接近尾声、煤炭行业去产能的推进以及国民经济加速发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系，大力开发利用新能源与可再生能源，不仅有利于改善我省能源消费结构，减少化石能源资源的消耗和污染物的排放，而且可以提高国民经济发展所需的能源供应保障能力。
预计到“十四五”末，我省新能源和可再生能源每年可节约标煤4048万吨，减少二氧化碳排放量约10929万吨、二氧化硫排放量约37万吨、氮氧化物排放量约31万吨。
三、经济效益新能源与可再生能源产业涉及领域广，可有力带动相关产业发展，可增加就业岗位，引进的一批高端机械制造领域的龙头企业对加快我省新能源与可再生能源装备制造业发展，加快经济发展方式转变作用明显。
新能源与可再生能源产业也是巩固脱贫攻坚的重要措施，对宏观经济发展将产生积极影响，更是实现经济发展方式转变的重要推动力。
到2025年，我省新能源和可再生能源产业产值达到456亿元，年均增速5.9%，新能源和可再生能源产业增加值达到345亿元，年均增速5.3%。
（一）大气环境影响太阳能和风能转换为电能，转换过程没有废气排放，对环境没有影响。
主要的大气污染物是施工过程中产生的扬尘对区域环境空气产生影响。
施工期对大气环境的影响主要是汽车尾气和施工扬尘等。
施工扬尘主要产生于风电机座、光伏支架、箱式变电站、电缆沟、道路、集控中心等工程建设时施工土石方开挖、回填、堆放及运输等过程，以及粉状建筑材料的运输、卸载、堆放以及道路扬尘等，主要污染物为粉尘。
对原料堆场及施工中集中堆放的剥离表土采用挡护、纺布苫盖；
运输石灰、中砂、水泥等粉状材料的车辆应覆盖蓬布，以减少撒落和产生飞灰；
限制运输车辆的行驶速度，场地内的行车速度不宜超过15公里/小时等措施对扬尘进行控制。
在采取上述切实有效的工程措施后，对评价区的大气环境影响较小。
此外，施工过程中施工机械产生的尾气对局部大气环境会造成短期不良影响，随着施工的完成，这些影响将消失，因此不会对周围环境产生较大的不利影响。
（二）水环境影响施工期废水主要来自工程建设人员的生活污水以及施工过程中混凝土搅拌机废水及少量的机械泥土清洗废水等施工生产废水。
施工期每日产生的生产废水经沉淀池进行澄清处理、生活污水经化粪池处理后可用于施工场地及道路的喷洒水。
（三）噪声对环境的影响太阳能发电没有机械运转，运营期无噪声影响。
风电场运行期的噪声主要是风力发电机转动时产生的噪声，噪声影响分为单机影响和机群影响。
单机噪声：为了达到距风机150m 处的噪声值小于45dB（A）的要求，厂商在制造时就采取了以下措施，风电机选用隔音防震型，变速齿轮箱为减噪型，叶片用减速叶片等。
一般所用风机风轮转速在27r/min，产生的噪声较小，据设备技术参数，离风机50～150m 范围内，噪声级分别为53-33dB（A）。
风机运行时的噪音经过距离衰减后，预计对周围环境的影响很小。
（四）固体废物对环境的影响建设项目产生的固体废物主要为施工期的施工垃圾、施工
施工垃圾施工过程中及时清运，生活垃圾设置集中收集站，定期运往生活垃圾集中处理站。
工程建成运行后，固体废物主要来源于工作人员产生的生活垃圾。
对于该部分生活垃圾采用在厂区设置垃圾收集桶收集，由公司统一配备垃圾清运车，并指定专人负责，定期加盖清运至生活垃圾填埋场安全卫生处置，以避免对周围区域生态环境造成不利影响。
（五）电磁对环境的影响建设项目运行时产生的电磁主要来自于升压站的电气设备，此类电磁影响强度较低，且场址周围一般无工业、企业、学校、医院、居民等环境敏感目标，不会对居民身体健康产生危害。
（六）光污染对环境的影响光伏发电项目的光伏方阵会产生微弱的光污染。
采用最佳安装倾角（最大太阳辐射对应的倾角）可最大程度地减少对太阳光的反射。
另外，太阳能电池组件产品的表面设计要求最大程度减少对光的反射，以提高发电效率，可见太阳能电池板是“吸光”而极少“反光”。
风电机组不停转动的叶片，在阳光入射方向下，投射到居民住宅的玻璃窗户上，即可产生闪烁的光影。
风机选址时一般周边500米范围内无常住居民点，因此不存在光影扰民现象，
（一）水环境影响电站运行后，水库电站运行使库区和大坝下游河道流速、流量、水温等发生变化，运营期生产废水、生活污水排放等会对库区、坝下游或减脱水河及河口的水体造成影响。
下泄低温水可能对下游的水生物、用水单位产生不利影响。
（二）生态环境影响水文情势造成的生境变化，可能会对下游动植物、两栖动物、高等水生植物造成影响，对国家地方重点保护的水生生物、珍稀濒危特有鱼类种群、数量、繁殖特性、“三场”分布、洄游通道、重要经济鱼类和渔业资源等产生影响。
水库淹没、工程占地，施工期及移民安置过程中可能对陆生植被类型、分布及演替趋势产生影响，对陆生动物造成不利影响，并对区域生态完整性、稳定性、景观造成影响。
主体工程施工时弃渣场、施工围堰、工程枢纽站地区、交通道路开挖扰动区域、料场开采区、施工生产生活区、开外表土、移民安置、开挖建设会产生水土流失。
（三）声环境、大气环境影响工程施工及交通噪声对周围居民及局部声环境造成影响，施工时爆破产生的粉尘及运营库区雾化对大气环境产生一些影响。
（四）移民安置影响水电开发基本都会涉及移民安置，移民安置地的建设也会产生一定的自然生态环境影响及社会环境影响问题。
（五）其它影响水库形成及电站运行时可能会对水库库岸稳定造成影响，对涉及的风景名胜区、自然保护区产生影响。
三、地热能开发对环境的影响浅层地热能开发利用主要有地埋管地源热泵、地下水源热泵、地表水源热泵三种方式。
由于热泵系统在热量交换过程中只取热不取水，故浅层地热能开发利用过程中对环境的影响相对较小，主要是施工期钻井的废水、废气、废渣、扬尘、噪声、泥浆以及热泵机组运行过程中产生的噪声等环境问题。
中深层地热能开发利用对环境的影响主要来源于勘查中废水、废气、废渣、扬尘、噪声、泥浆以及开发过程中取热利用后的地热尾水、系统运行的噪声，总体上对环境的影响较小。
（一）大气污染施工期大气污染物主要有施工工地扬尘，厂区平整及清理以及堆积在露天土方及建筑材料在风作用下的二次扬尘。
包括施工期基础设施建设过程中挖掘、车辆运输造成的扬尘。
另外，施工及运输时车辆尾气、生物质燃烧时未处理的余气、锅炉烟气排放均会对大气造成污染。
（二）水环境施工期废水主要为施工人员生活污水以及施工废水。
施工废水主要为机械、设备排水及泥浆水等，废水中主要为泥沙等悬浮物，不含其他杂质。
施工废水可经沉淀池澄清处理，生活污水经化粪池处理后用于施工道路和场地喷洒水。
（三）噪声施工期，施工初期机械设备及运输车辆会产生噪声。
施工中后期，安装各罐体及附属设施的各种施工器械如焊接、钻孔等会产生噪声。
（四）生态环境生物质能开发过程中会耗费大量水资源来种植生物质原料，从而加剧水资源枯竭进程。
且为获取生物质能原料势必会造成森林砍伐，会破坏生态系统稳定性，破坏生态环境，造成水土流失和土地荒漠化。
同时大面积种植用于提取生物质能的单一物种也会降低生物多样性。
因此，在规划发展生物质能源材料时应以农作物秸秆、农业加工残留物、人畜粪便等资源为主，勿追求生物质燃料的占有量而快速扩展。
五、核能开发对环境影响核动力是利用铀235（或钚239）的核在中子轰击下发生裂变，同时释放出核能，将水燃成蒸气，驱动汽轮机发电组进行发电。
由于核动力的燃料是核燃料，在核燃料裂变和结构材料、腐蚀产物及堆内冷却水中杂质吸收中子会产生放射性元素。
此核能开发对环境产生的影响有放射性影响和非放射性影响。
非放射性影响包括建厂施工及运行过程中的普通化学物质排放对水资源、土地、大气的影响，以及核能开发利用过程中的热污染和噪声影响。
其放射性污染物包括放射性废水、含放射性气溶胶废气、放射性固体废弃物。
另外包括铀矿开发过程中涉及的地质破坏和污染，和反应堆建设过程中的建筑垃圾、生活垃圾等环境问题。
根据实际地形、地貌合理选择光伏阵列支架基础型式，主要采用以下三种：
桩基础:适用于场地表面存在覆土、坡度较为平坦的区域。
采用微型钻孔灌注桩或预制钢桩作为基础，基础施工时仅需局部钻孔，避免大范围开挖，对地表扰动较小，适用范围广。
采用混凝土基础直接放置于自然地面上，避免了土方开挖，不会对周边地表造成破坏。
岩石锚杆基础:适用于基岩出露区域、坡度较大、传统机械难以施工的区域。
采用在岩石上钻孔、植筋并灌浆的方式作为基础，避免了大范围的场地平整。
通过地形特点，随坡就势，优化箱变及事故油池的布置，调整箱变基础布置，减小埋深，局部取消地埋，通过设计改进尽可能的减少对原始地形地貌的扰动，以实现对原有灌木、草地、耕地等的保护。
通过采用抱箍+横梁的安装方式，将逆变器安装于光伏支架立柱上，取消设备基础，与光伏支架联合布置，节约混凝土基础的同时为场地的环境保护提供了较大的支持。
岩石地貌开挖后难以恢复，为降低光伏场区内及光伏场区之间的电缆敷设施工对地形地貌的破坏，避免直埋敷设造成的土地大开挖，通过采用架空槽盒敷设及架空钢索敷设方式，避免对原始地貌造成破坏。
充分结合地貌特征和场地条件，光伏场区修建时不进行大范围场地平整，采用机械结合人工的方式，按照倾斜平面随坡对光伏支架基础范围内施工便道进行场地清理，局部地形起伏较大的地方应进行局部场平。
施工前，对本区占地类型为梯坪地和坡耕地的区域进行表土剥离，堆放在场地空闲区域。
为防止多余表土堆放产生严重水土流失，表土剥离严格遵循 “用多少，剥离多少” 的原则，施工前仅对原地表土层较厚的部位进行表土剥离并集中堆放。
各区施工结束后，对工程区需绿化的区域进行表土回铺，以达到迹地恢复绿化的条件。
此方式主要针对于基岩出露区域及岩土共基区域覆土较少的情况。
现场根据光伏阵列走向布置台阶，每个2-3各台阶就地取材设置干砌石堡坎，再利用场外运土对各台阶进行覆土整治，之后撒播草种恢复植被，同时采取防洪防涝措施，截排水、沉沙系统应成体系，以减少雨水径流对坡面冲刷造成的水土流失。
考虑原有生态环境条件有限，原生草皮及稀有植被破坏后再生困难，人工种植难度大，施工前对光伏阵列场区、直埋电缆等区域原有资源进行剥离养护，植被下的薄层腐殖土集中堆放，用于后期回铺的覆土需要。
5、土地整治土地整治主要目的是为场地内临时占地恢复创造条件。
二、风电产业生态环境保护措施风电场选址时，要尽量回避鸟类栖居地和鸟类迁徙路线，减少对鸟类生活影响。
风轮机运行时应考虑对当地居民噪音影响，降低叶片的气动噪音，减少齿轮箱等噪音源。
实施时要合理布置施工场地、施工道路，尽量减少施工占地；
在施工后对挖土及时回填，对坡面进行平整，恢复原有植被，防止造成水土流失，实现风力发电项目与区域生态环境及景观的有机融合。
三、生物质发电产业生态环境保护措施针对生物质和垃圾发电产业，锅炉烟气要采用生物流化床燃烧和脱硫除尘设施确保烟气达标排放，生产废水和生活污水处理后用于生产、绿化用水，多余达标外排；
的灰渣进行综合利用，垃圾焚烧产生的一般固废采取卫生填埋处置，飞灰等危险固废进行安全填埋处置。
四、水电产业生态环境保护措施水电产业发展生态环境保护措施主要是水环境及陆生、水生生态保护。
下泄低温水影响下游农业生产和鱼类繁殖、生长的，要提出分层取水和水温恢复措施，并从工程设计和管理上给以保证；
造成减脱水河段的，根据生产、生活、生态需求等确定生态流量，并有泄水建筑物以确保生态流量下泄。
陆生生态保护措施：对国家和地方保护野生植物物种、名木古树提出工程防护、移栽、种质库保存及挂牌保护等措施，受保护的陆生动物的栖息地受到破坏或生境条件改变，应预留迁徙通道或建立新栖息地等保护及管理措施。
水生生态保护措施：根据保护对象生态习性、分布状况，对受影响的国家和地方重点保护、珍稀濒危特有或土著鱼类、经济鱼类等水生生物制定增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、设立保护区、跟踪监测、加强鱼政管理等措施。
对移民安置要制定相应的三废处置措施、饮用水源监测保护、安置区人群健康保护、环境管理及监测方案。
此外，为贯彻落实中央领导指示批示和省委省政府要求，按照更高标准、更严要求进一步加大赤水河生态保护力度，对遵义、毕节市赤水河流域相关小水电在2020年基础上，“十四
五”期间继续开展清理整改工作，部分电站实施生态整改，部分电站予以拆除并修复生态。
五、地热能产业生态环境保护措施首先加强地热资源勘查、开发和保护中的关键技术研究，改进地热钻井、综合开发利用和运行监测等方面的技术，提高地热资源的综合利用效率和经济环境效益。
合理安排施工时间和场地，施工设备选型上采用低噪声设备，采取隔音措施，降低噪声生源声压级。
供热运行期间，循环水泵选用高效低噪音泵，泵进出口加减震型波纹补偿节，泵下采用减震支座，进一步降低振动和噪声。
管网施工开挖后要尽快完成回填和路面恢复，余土、废土、废渣要尽快清理和转运；
施工场地每天定时洒水，防止扬尘产生，在大风日需要加大洒水量及洒水次数；
施工场地内运输通道及时清扫、洒水、以减少汽车行驶扬尘；
运输车辆进入施工场地应低速或限速行驶，以减少产尘量。
施工产生的废土、废渣应及时清运，生活垃圾用垃圾箱收集后由环卫工人定期送到垃圾处理场处理。
回灌至同一热储层，做到取热不耗水，若无法回灌的尾水，需进一步处理达标后排放。
（一）放射性废物处置措施对于低放射性强度的放射性废液，经净化处理后可直接排入环境中，而中高强度放射性废液和长寿命超铀废物必须将其转换为稳定的玻璃固化体将其进行固化处置埋入地下，使其放射性在较长时间内自然衰变。
而相对来说较少量的放射性废气只能通过对人员自身做防护措施来进行防护。
另外为尽可能减少或避免放射性废物对环境及人员的伤害，应严格按照核电相关规程，进行核电厂的选址、建设、装料、运行等过程。
（二）针对非放射性污染物的环境保护措施针对建厂及运营施工时产生的普通化学物质污染物可利用化学方法转化处理，变废利用。
普通有害气体排放问题，可通过化学或物理法转化处置。
其非放射性生产废水生活废水处理后用于生产、绿化，多余废水达标外排。
热污染及土壤问题可通过后期植被绿化环境保护等问题解决。
其产生的移民安置问题对其规定相应的三废处置措施、饮用水源监测保护、安置人群健康保护、环境管理及检测方案。
第三节环境保护措施效果新能源和可再生能源开发过程中将对区域环境产生一定影响，在采取相应预防减轻措施及恢复治理措施后，各类污染物排放量将大幅减少，新能源和可再生能源开发建设对区域环境影响程度相应降低，规划提出了“十四五”保护环境的具体指标，在规划实施过程中，若能实现这些控制指标，区域环境状况基本不会降低。
新能源和可再生能源开发建设要正确处理开发同生态环境保护的关系，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，使能源工业发展建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献。
为落实我省“十四五”新能源与可再生能源发展主要任务，实现新能源与可再生能源发展规划目标，拟采取以下保障措施：
第一节强化规划实施监管建立规划实施常态化监测机制，及时发现和解决规划实施中出现的问题。
在实施中期评估和末期评估的基础上，建立年度实施评估制度，跟踪分析规划实施情况，及时掌握目标任务进度。
规划确需做重大调整时，及时研究提出调整方案，报省发展改革委、省能源局批准后实施。
创新监管方式，提高监管效能，建立高效透明的能源规划实施监管体系，重点监管规划发展目标、重点任务和重点工程落实情况，及时协调解决突出问题，实施闭环管理，确保规划落实到位。
第二节强化要素保障在土地、林业、税收、财政等方面加大对可再生能源增长、消纳、协调有序发展的支持力度。
出台用地用林支持性政策，支持符合光伏发电项目等不改变原有用地性质的设施采取以租代征或临时占用的方式用地、用林，明确按要求不征收城镇土地使用税和耕地占用税；
提升对风电、光伏发电的观测评价、功率预测、灾害预警能力等。
第三节加强政策引导各级政府要服务全省新能源发展大局，积极制定新能源和可再生能源发展、消费等政策。
按照辖区资源禀赋、用地保障、电网接入和消纳、建设成本等条件，科学合理制定发展目标和建设规模。
积极营造良好的投资建设环境，统筹好资源配置和项目建设，积极帮助企业克服资源禀赋不足、建设成本高、消纳责任落实难等问题，切实推动项目早落地、早见效。
第四节加快配套电网建设加快威宁、盘州等西部风、光资源富集区域电网建设，解决送出通道问题。
威宁地区在2023年建成乌撒变主变扩建以及乌撒-奢香第 II 回线路，对相应区域火电、水电机组合理调峰，满足送出需求。
确保2022年盘州500千伏变建成投产，对相应区域火电、水电机组合理调峰，满足新能源送出需求。
第五节健全电力消纳保障机制强化可再生能源电力消纳责任权重引导，明确可再生能源电力消纳责任权重目标并逐年提升，引导各地加强可再生能源开发利用，推动跨省区可再生能源电力交易。
建立健全可再生能源电力消纳长效机制，科学制定可再生能源合理利用率指标，形成有利于可再生能源发展和系统整体优化的动态调整机制。
统筹电源侧、电网侧、负荷侧资源，完善调度运行机制，多维度提升电力系统调节能力。
推动源网荷储消纳责任，构建由电网保障消纳、市场化自主消纳、分布式发电交易消纳共同组成的多元并网消纳机制。
第六节加强人才培养围绕我省新能源产业需要，引进一批领军人才、创新创业人才和专业技术人才，鼓励国内外研究机构在贵州设立能源技术研发中心。
做好人才培养基地建设，大专院校设置相关专业，加大职业技能人才教育培养力度，规划建设贵州能源职业技术学院。
积极推进以企业为主体的产学研战略联盟建设，依托我省骨干企业、省内外高等学校、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和产学研各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为总目标，以具有法律约束力的契约为保障，加快建设一批技术创新合作组织和成果转化及产业化合作组织。
第七节强化技术攻关围绕新能源发展重点，加快科技开发，推动技术进步，加快关键技术攻关。
依托资源优势，借助相关产业政策，引进新能源装备制造企业落户我省，为我省新能源产业发展注入新的发展动力。
加快科研成果转化平台建设，鼓励企业与高校、科研单位实行产学研联合，开发具有自主知识产权的新能源利用
利用大数据、互联网、云计算、人工智能等先进技术和理念，推动新能源产业与信息化深度融合，培育新能源产业新生态。