各市(自治州)、县(市、区)党委和人民政府,省委各部委,省级国家机关各部门,省军区、武警贵州省总队党委,各人民团体:
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《贵州省碳达峰实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
西部大开发战略实施特别是党的十八大以来,贵州经济社会发展取得重大成就,脱贫攻坚任务如期完成,生态环境持续改善,高质量发展迈出新步伐。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,支持贵州在新时代西部大开发上闯新路,现提出如下意见。
为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署,推动全省域全方位稳妥有序做好碳达峰工作,根据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》要求,结合《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》精神,制定本实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,坚持以人民为中心的发展思想,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,支持贵州在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来,在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在十九届中央政治局第三十六次集体学习时的重要讲话精神,认真落实省第十三次党代会部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略,聚焦“四区一高地”主定位,着力将碳达峰碳中和纳入全省经济社会发展和生态文明建设整体布局,坚持系统性思维、一盘棋谋划,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,以供给侧结构性改革和数字化改革为引领,以科技和制度创新为动力,以能源结构调整和产业结构优化为关键,兼顾经济发展、能源安全、生态保护和居民生活,注重短期碳达峰与长期碳中和衔接协调,全省域全方位深入推进碳达峰行动,加快走出一条以低水平碳排放支撑高质量发展的绿色低碳转型发展路径,确保与全国基本同步实现2030年前碳达峰目标,为高质量打造生态文明建设先行区,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章提供坚实支撑。
发挥改革的先导和突破作用,大胆试、大胆闯、主动改,解决深层次体制机制问题,激发各类市场主体活力,增强高质量发展内生动力,保障和改善民生,为推进西部大开发形成新格局探索路径。
坚持全省一盘棋,省碳达峰碳中和工作领导小组强化对碳达峰工作的统筹协调和整体谋划。
各市(州)、各领域、各行业按照全省总体部署要求,坚持分类施策、因地制宜、上下联动,制定符合实际、切实可行的碳达峰实施方案。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快农业农村现代化,走具有贵州特色的乡村振兴之路。
全面准确把握碳达峰行动对经济社会发展、能源安全、生态环境保护、居民生活的深刻影响,寻求实现多重目标的全局最优解。
统筹国内国际两个市场两种资源,统筹对外开放通道和平台载体建设,深入推动制度型开放,打造内陆开放型经济试验区升级版。
聚焦碳排放绝对量大、增幅快的重点区域、重点领域和重点行业,做好存量减碳和增量低碳“协同文章”。
深入实施数字经济战略,强化科技创新支撑,激活数据要素潜能,推动数字经济与实体经济融合发展,为产业转型升级和数字中国建设探索经验。
积极发挥政府推动改革创新的引导作用,着力破解制约碳达峰最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,加快推动供给侧结构性改革和数字化改革,深入实施科技创新和制度创新。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善推动绿色低碳发展的市场化机制,形成有效激励约束,加快减碳、零碳、负碳新技术、新产品、新设备创新推广应用。
坚持生态优先、绿色发展,筑牢长江、珠江上游生态安全屏障,科学推进石漠化综合治理,构建完善生态文明制度体系,不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。
筑牢安全底线红线,坚持先立后破,推动能源低碳转型平稳过渡,切实保障全省能源安全、产业链供应链安全、生态环境安全、粮食安全和群众正常生产生活,稳妥有序推进碳达峰工作,积极化解各类可能存在的风险隐患,防止过度反应,确保安全降碳。
到2025年,西部大开发综合改革取得明显进展,开放型经济水平显著提升;
“十四五”期间,全省产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构明显优化,低碳产业比重显著提升,电力、钢铁、有色金属、建材、化工等重点用能行业能源利用效率持续提高,适应大规模高比例新能源的新型电力系统加快构建,基础设施绿色化水平不断提高,绿色低碳技术推广应用取得新进展,生产生活方式绿色转型成效显著,以森林为主的碳汇能力巩固提升,有利于绿色低碳循环发展的政策体系初步建立。
到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到21.6%,单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标,为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间,全省产业结构、能源结构、交通运输结构、建筑结构调整取得重大进展,低碳产业规模迈上新台阶,重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平,新型电力系统稳定运行,清洁低碳、安全高效的现代能源体系初步建立,绿色低碳技术取得重大突破,广泛形成绿色生产生活方式,以森林和岩溶为主的碳汇能力大幅提升,绿色低碳循环发展政策体系基本健全。
到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右,单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,确保2030年前实现碳达峰目标。
到2035年,经济实力迈上新台阶,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强,基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升,生态环境全面改善,与全国同步基本实现社会主义现代化。
将碳达峰目标要求贯穿于经济社会发展全过程和各领域,重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、产业绿色低碳提升、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳升级、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、各市(州)梯次有序碳达峰等“碳达峰十大行动”。
守住能源安全底线,妥善处理好能源低碳转型和供应安全的关系,高水平建设国家新型综合能源战略基地,大力实施可再生能源替代,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,加快建立产权流转和增值收益分配制度。
完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制,开展节余指标跨省域调剂。
优化煤电项目建设布局,推动毕节、六盘水、黔西南、遵义等煤炭资源富集地区建设合理规模煤电作为基础性安全保障电源。
深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。
全面推进现役煤电机组升级改造,鼓励实施灵活性改造,推动能耗和排放不达标煤电机组淘汰退出、升级改造或“上大压小”。
优先建设大容量、高参数、超低排放煤电机组,积极推进66万千瓦高硫无烟煤示范机组建设,鼓励建设100万千瓦级高效超超临界机组,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
深化产业用地市场化配置改革,支持产业用地实行“标准地”出让,探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。
推动重点用煤行业减煤限煤,合理划定禁止散烧区域,积极有序推进煤改气、煤改电,逐步减少直至禁止煤炭散烧。
深化矿产资源管理体制改革,建立“矿业权出让+登记”制度,完善“净矿出让”机制,建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。
到2025年煤电装机占总装机比例降至42%左右,到2030年进一步降低。
(省发展改革委、省能源局牵头,省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委等按职责分工负责)
允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地,新增耕地可用于占补平衡。
按照基地化、规模化、一体化发展思路,坚持集中式与分散式并举,依托大型水电站、现有火电厂、投运的风电场和光伏电站,建设乌江、南盘江、北盘江、清水江四个一体化可再生能源综合基地以及一批风光水火储一体化项目。
加快推进电价市场化改革,研究完善“西电东送”电价形成机制。
推进毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等五个百万千瓦级光伏基地建设,积极推进光伏与农业种养殖结合、光伏治理石漠化等。
推进数据确权,推动数据资源化、资产化改革,建立数据要素市场化配置和收益分配机制。
加快推进城市功能区、城镇集中区、工业园区、农业园区、旅游景区浅层地热能供暖(制冷)项目应用。
新增跨省区通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。
支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合,调整盘活存量资产,优化增量资本配置。
到2025年光伏、风电和生物质发电装机容量分别达3100万千瓦、1080万千瓦、60万千瓦,浅层地热能利用面积达到2500万平方米;
深化效率导向的国资经营评价制度改革,推动国资监管切实从管企业向管资本转变。
到2030年光伏、风电和生物质发电装机容量分别提高到6000万千瓦、1500万千瓦、80万千瓦以上,浅层地热能利用面积达到5000万平方米。
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。
(省能源局、省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省国资委、省林业局、省机关事务局等按职责分工负责)
积极推进水电基地建设,加快乌江等流域水电机组扩机,推动已纳入流域规划、符合国土空间规划和生态保护要求的水电项目开工建设。
统筹水电开发和生态保护,对具备条件的小水电站实施绿色改造,对遵义、毕节赤水河流域的相关小水电开展清理整改,探索建立水能资源开发生态保护补偿机制。
深化“放管服”改革,严格执行市场准入负面清单,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。
规划新建水库要充分利用洪水资源,配套建设坝后水电站;
加快打造政务服务“一张网”,打通部门间数据壁垒,实现政务服务更大范围“一网通办”。
已建水库和水电站可结合生态流量泄放设施改造,配套增加生态流量发电装机;
全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。
原有灌溉功能减弱或丧失的老旧水库通过改造和调整功能,增设发电装机。
加快完善社会信用体系,强化信用信息共享开放,完善信用承诺、修复和异议机制。
到2025年水电装机容量达2200万千瓦以上,到2030年提高到2400万千瓦以上。
提升金融对实体经济服务质效,促进中小微企业融资增量扩面,切实帮助企业纾困解难。
(省能源局、省发展改革委牵头,省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省国资委等按职责分工负责)
切实优化民营经济发展环境,强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,破除招投标隐性壁垒。
在确保安全的前提下有序推进核能利用,积极推动核能工业供热应用示范,加快推进铜仁玉屏清洁热能(核能小堆)项目前期工作,力争“十四五”后期开工建设。
继续做好铜仁沿河核电项目柏杨坨厂址保护工作,根据国家内陆核电政策,适时加快推进前期工作。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实过渡期“四个不摘”要求,坚决守住防止规模性返贫底线。
(省能源局、省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委等按职责分工负责)
细化落实国家乡村振兴重点帮扶县政策,支持贵州确定一批省重点帮扶县。
将城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂所得收益专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制。
合理控制成品油消费,大力推进生物乙醇、生物甲醇等替代传统燃油,提升终端燃油产品能效。
加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,完善安置区基础设施和公共服务设施,支持发展特色产业,开展劳动技能培训,加大劳务输出和就地就近就业支持力度,拓宽搬迁群众就业渠道。
加快非常规天然气勘探开发,推动“毕水兴”煤层气产业化基地、遵义—铜仁页岩气示范区增储上产。
支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系,打造东西部协作的典范。
构建气源来源多元、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气产供储销体系。
优化用气结构,优先保障民生用气,合理引导工业用气和化工原料用气,大力推进交通领域天然气替代。
稳妥推进大用户直接交易,优先通过已建管网输送直供气,优先在贵阳、安顺等地园区开展天然气直供试点,逐步向其他地区推广。
充分考虑贵州农村公路建设实施情况,深化“四好农村路”示范创建,车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。
大力推动天然气与多种能源融合发展,鼓励建设天然气分布式能源项目,支持有条件的地方建设天然气调峰电源及应急电源。
加强农村水源地保护,实施农村供水保障工程,推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。
到2025年天然气发电装机容量达100万千瓦以上,到2030年提高到150万千瓦以上。
升级改造农村电网,加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。
(省发展改革委、省能源局牵头,省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委等按职责分工负责)
接续实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用。
推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展,创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。
构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统,增强清洁能源资源优化配置能力。
大力提升电力系统综合调节能力,加快灵活调节电源建设,制定需求侧响应体制机制,引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节,建设坚强智能电网,提升电网安全保障水平。
依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡,允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。
落实新能源企业同步配套建设储能设施要求,推动电网更好适应大规模集中式和分布式能源发展,提高新能源消纳存储能力。
积极发展“源网荷储一体化”和多能互补,提升系统运行效率和电源开发综合效益。
严格落实全省耕地保护任务与责任,强化耕地数量保护和质量提升,调整优化耕地布局,核实整改补划永久基本农田,促进优质耕地集中连片,到2030年建成高标准农田2800万亩以上。
构建常规纯抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元发展的抽水蓄能开发格局,“十四五”加快推进贵阳、黔南等抽水蓄能电站开工建设,积极开展新一轮抽水蓄能电站选点规划。
做优做精特色优势农产品,提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。
科学布局氢能产业,打造“贵阳—安顺—六盘水”氢能产业发展核心轴、“毕节—六盘水—兴义”氢能产业循环经济带和三条“红色旅游—绿色氢途”氢能应用示范专线,开展新型储能、分布式多能联供、大数据中心分布式能源站、通信基站备用电源等领域示范推广应用,加快推动氢能在可再生能源消纳、电网调峰等场景应用,支持六盘水创建氢能产业示范城市。
深入实施品牌强农战略,打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
到2025年新型储能装机容量不低于100万千瓦,建成加氢站15座(含油气氢综合能源站),开展可调节负荷资源整合,需求侧具备3%左右的尖峰负荷响应能力;
加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广,推动山地适用小型农机研发推广应用,推进丘陵山区农田宜机化改造。
到2030年新型储能装机容量提高到400万千瓦左右,抽水蓄能电站装机规模达到500万千瓦,加氢站数量进一步提高,可调节负荷资源进一步整合,需求侧具备5%的尖峰负荷响应能力。
支持建设产地冷链物流设施,鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地,推动“黔货出山”。
(省能源局、省发展改革委牵头,省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省水利厅、贵州电网公司等按职责分工负责)
培育发展黔中城市群,增强要素集聚能力,打造区域高质量发展增长极。
坚持节约优先、效率优先,严格控制能耗强度,合理控制能源消费总量,把节能降碳增效贯穿于经济社会发展的全过程和各领域,推动能源消费革命,加快形成能源节约型社会。
支持贵安新区深化改革创新,培育和发挥体制机制优势。
推行用能预算管理,强化固定资产投资项目节能评估和审查,对项目用能和碳排放情况进行综合评价,从源头推进节能降碳。
加快发展区域中心城市,引导人口和经济合理分布,促进大中小城市和小城镇协调发展。
加强对新建项目的能耗双控影响评估和用能指标来源审查。
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。
提高节能管理信息化水平,完善重点用能单位能耗在线监测系统,推动年综合能耗超过1万吨标准煤的重点用能单位建立能源管理中心。
将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。
完善能源计量体系,鼓励采用认证手段提升节能管理水平。
增强县城综合承载能力,推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。
加强市政设施和防灾减灾能力建设,推进燃气等城市管道建设和更新改造。
加强节能监察能力建设,健全省、市、县三级节能监察体系,建立跨部门联动的节能监察机制,综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段,增强节能监察约束力。
(省发展改革委、省工业和信息化厅牵头,省市场监管局、省机关事务局等按职责分工负责)
支持贵州主动对标高标准经贸规则,积极参与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施。
聚焦城镇化水平较低的城市,实施重点城市节能降碳工程,开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造,推进先进节能绿色技术示范应用,提升城市综合能效水平。
进一步完善国际贸易“单一窗口”功能,推进全流程无纸化。
以“两高”项目集聚度高的园区为重点,实施重点园区节能降碳工程,加快推动园区循环化改造,实现物质流、能量流、信息流的有序流动、高效配置和梯级利用,打造一批达到国内先进水平的节能低碳园区。
支持发展数字贸易,探索建设数字丝绸之路国际数据港,重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。
立足传统优势行业,实施重点行业节能降碳工程,对标国内先进标准,实施能效领跑者行动,推动能源、钢铁、有色金属、建材、化工等行业开展节能降碳改造,争取各行业能源资源利用效率达到国家平均水平以上。
加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。
锚定亟待突破的节能降碳“卡脖子”关键技术,实施重大节能降碳技术示范工程,支持取得突破的绿色低碳技术开展产业化示范应用。
研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。
(省发展改革委牵头,省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省能源局等按职责分工负责)
推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。
严格执行电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备的国家最新能效标准。
建立以能效为导向的激励约束机制,综合运用财税、金融、价格、补贴等多种政策,推广先进高效产品设备,鼓励企业加快更新落后低效设备。
巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位,加快主通道建设,推进贵阳至南宁、黄桶至百色铁路和黔桂铁路增建二线等建设,研究建设重庆至贵阳高铁。
聚焦能源、工业、建筑等节能重点领域,推广一批节能先进技术装备和产品。
开工建设铜仁至吉首等铁路,实施贵广铁路提质改造工程,适时开展兴义至永州至郴州至赣州、泸州至遵义、盘州经六盘水至威宁至昭通等铁路前期工作。
加强重点用能设备节能审查和日常监管,强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理,严厉打击违法违规行为,确保能效标准和节能要求全面落实。
研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。
(省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责)
加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造,研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。
积极开展与周边省份公路通道项目建设,加快打通省际瓶颈路段。
优化第五代移动通信、大数据中心、工业互联网、物联网、人工智能、区块链、北斗等新型基础设施空间布局,深入贯彻落实《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》,加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,全力发展贵安新区数据中心集群,引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展,重点承接全国范围后台加工、离线分析、存储备份等算力需求,打造面向全国的算力保障基地。
推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级,稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目,推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设,打通北上长江、南下珠江的水运通道。
建立数据中心能耗监测平台,支持数据中心企业参与用能权交易和可再生能源市场交易。
加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设,完善提升贵阳区域枢纽机场功能。
优化新型基础设施用能结构,采用直流供电、分布式储能等模式,探索多样化能源供应,配套建设可再生能源电站,提高非化石能源消费比重。
严格执行通讯、运算、存储、传输等设备的国家能效标准,提升准入门槛,淘汰落后设备和技术。
加强新型基础设施用能管理,将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心全部纳入重点用能单位在线监测系统,开展能源计量审查。
加大贵阳航空口岸开放力度,实施144小时过境免签政策。
推动既有设施绿色低碳升级改造,积极推广使用高效制冷、蓝光存储、机柜模块化、动力电池梯级利用、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术,提高设施能效水平,创建一批星级绿色数据中心。
(省大数据局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省市场监管局、省能源局、省通信管理局等按职责分工负责)
不断提升中国国际大数据产业博览会、中国(贵州)国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。
产业绿色低碳转型为产业加“竞争力”,为生态环境减“破坏力”。
将生态文明理念贯穿“四化”建设全过程各方面,推动“四化”产业高端化、集约化、绿色化发展,进一步降低能源资源消耗,加快发展生态友好型、循环高效型、清洁低碳型等绿色产业,坚定不移走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展路子。
加快国际山地旅游目的地建设,发展国际山地旅游联盟,办好国际山地旅游暨户外运动大会。
优化能源、钢铁、有色金属、建材、化工等传统工业生产工艺流程和产品结构,加快退出落后产能,推动传统工业绿色低碳改造。
支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设,探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式,支持粤黔合作共建产业园区。
促进工业用能低碳化,推动化石能源清洁高效利用,提高可再生能源应用比重,加强电力需求侧管理,提升工业终端用能电气化水平。
推动贵州深度融入长江经济带发展,加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。
深入实施绿色制造工程,大力推行绿色设计,完善绿色制造体系,建设绿色工厂和绿色工业园区。
积极对接成渝地区双城经济圈建设,推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。
通过节能提效技改、调整用能结构、优化工艺流程、调整产业链等措施,进一步提高传统工业的碳生产力。
(省发展改革委、省工业和信息化厅牵头,省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省国资委、省能源局、贵州电网公司等按职责分工负责)
支持贵州参与国家重点实验室体系重组,在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。
以首钢水钢、首钢贵钢等大型钢铁企业为重点,深化钢铁行业供给侧结构性改革,严格执行产能置换,严禁新增产能,推进存量优化,淘汰落后产能,加快推进企业兼并重组,提高行业集聚度。
进一步完善“中国天眼”(FAST)数据资源整合能力,国家科技计划对FAST核心科学目标给予支持。
科学优化生产力布局,促进钢铁行业结构优化和清洁能源替代,大力推进非高炉炼铁技术示范,提升废钢资源回收利用水平,推进全废钢电炉工艺。
加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。
推广先进适用技术,深挖节能降碳潜力,鼓励钢化联产,探索开展氢冶金、氧气高炉、非高炉冶炼、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范,扩大低品位余热供暖发展规模。
实施“科技入黔”,加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。
(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省科技厅、省生态环境厅、省国资委等按职责分工负责)
支持贵州培育壮大战略性新兴产业,加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设,有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业,支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。
重点发展铝加工产业,积极发展锰加工、钛加工产业,多元化发展黄金产业,有序发展铅、锌、镁、锑、钾等其他有色金属产业,强化资源精深加工和产业链上下游配套衔接,巩固提升优势产业链条,持续优化产业结构,加快基础材料向新材料领域提升转化,以大龙经开区、碧江经开区等重点园区为载体,加快建设铜仁国家级新型功能材料产业集群。
支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。
积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才,探索多元化柔性引才机制。
推进清洁能源替代,提高水电、风电、光伏等清洁能源使用比例。
加快再生有色金属产业发展,完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络,提高再生有色金属产量。
推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设,培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。
加快推广应用先进适用绿色低碳新技术,提升生产过程余热回收水平,推动单位产品能耗持续下降。
加快推进“东数西算”工程,布局建设主数据中心和备份数据中心,建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,打造面向全国的算力保障基地。
(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅、省国资委、省能源局等按职责分工负责)
建设国家大数据安全靶场,开展数据跨境传输安全管理试点。
推动水泥、预拌混凝土、机制砂、玻璃及加工等传统建材行业技术创新,推进绿色智能化生产,促进行业提质增效;
推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台,促进产业数字化转型。
积极发展先进无机非金属材料和高性能复合材料等绿色新型建材,推进六盘水新型建材生产基地建设。
适度超前布局新型基础设施,推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。
加强产能置换监管,加快低效产能退出,严控新增水泥熟料产能,严禁新增平板玻璃产能,推动建材产品向轻质、高强、隔音、节能、低碳、环保方向转型。
推动水泥错峰生产常态化,合理缩短水泥熟料装置运转时间。
落实新一轮找矿突破战略行动,支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用,加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展,打造全国重要的资源精深加工基地。
因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源,逐步提高电力、天然气应用比重。
支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。
扩大绿色建材产业规模,提高粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏(磷石膏、脱硫石膏)、电解锰渣等大宗固废的综合利用率,推进绿色建材产品认证和应用。
发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势,建设全国重要的白酒生产基地。
推广节能技术设备,开展能源管理体系建设,实现节能增效。
推进特色食品、中药材精深加工产业发展,支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。
(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省市场监管局等按职责分工负责)
推动传统产业全方位、全链条数字化转型,引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。
以煤炭资源高效利用为主攻方向,改造提升传统煤化工产业。
围绕推进长征国家文化公园建设,加强贵州红色文化资源保护传承弘扬,实施中国工农红军长征纪念馆等重大项目,打造一批红色旅游精品线路。
推进磷化工产业精细化发展,科学合理开发利用磷矿资源,加快发展水溶肥、缓控释肥、有机—无机复合肥等新型肥料,大力发展湿法净化磷酸精深加工产品、黄磷后加工产品,提高磷矿共伴生资源利用和磷石膏综合利用比重,支持贵州磷化集团推动磷化工产业精细化发展,打造全国重要磷煤化工产业基地。
做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区,提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力。
优化产能规模和布局,加大落后产能淘汰力度,有效化解结构性过剩矛盾。
支持培育创建国家级文化产业示范园区(基地)、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
严格项目准入,合理安排建设时序,稳妥有序发展现代煤化工、磷化工,强化焦化、电石、合成氨等行业总量调控,落实产能等量、减量置换要求。
积极发展民族、乡村特色文化产业和旅游产业,加强民族传统手工艺保护与传承,打造民族文化创意产品和旅游商品品牌。
引导企业转变用能方式,鼓励以电力、天然气等替代煤炭。
加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发,推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品,培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。
优化产品结构,促进煤化工、磷化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展,加强副产物和废弃资源的综合利用。
鼓励企业节能升级改造,推动能量梯级利用、物料循环利用。
(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省国资委、省能源局等按职责分工负责)
科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理,支持苗岭、武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复。
加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复的支持力度,实施重要河湖湿地生态保护修复工程,对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。
采取强有力措施,对高耗能、高排放、低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。
优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设,对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。
全面排查在建和建成投产项目,对能效水平低于全省对应行业控制目标的,按有关规定停工整改,推动能效水平应提尽提,力争全面达到国内先进水平。
实施重点流域水环境综合治理,做好马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。
对照产业规划、产业政策、产能置换、“三线一单”、节能审查、环评审批等要求,严格甄别不符合要求的拟建项目。
实施森林质量精准提升工程,深入开展国家储备林建设,加快低效林改造,稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点,大力发展林下经济。
对符合审批程序要求的,若对应行业产能已饱和,按照“减量替代”原则压减产能;
若对应行业产能尚未饱和,按照全省布局和审批备案等要求,对标国内先进水平提高准入门槛;
加强生物多样性保护,落实长江十年禁渔,建设有害生物风险防控治理体系、野生动物疫源疫病监测防控体系,实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程。
若对应行业是能耗量较大的新兴产业,支持引导企业应用绿色低碳技术,提高能效水平。
深入挖潜有节能空间的建成投产项目,加快淘汰落后产能,通过改造升级挖掘节能减排潜力。
坚持最严格生态环境保护制度,加强细颗粒物和臭氧协同控制,强化重点行业挥发性有机物综合治理。
强化节能诊断和产能过剩分析预警,加强窗口指导,坚决拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。
实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理,推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。
(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头,人行贵阳中心支行、省市场监管局、贵州银保监局、贵州证监局、省能源局等按职责分工负责)
加强农业面源污染综合防治,推进化肥农药减量化和土壤污染治理。
实施城镇生活污水处理设施提升工程,全面消除城市建成区黑臭水体。
依托生态环境、数据资源和军工技术等优势,聚焦数字化、智能化、绿色化,积极发展健康医药、大数据电子信息、先进装备制造、新能源汽车、节能环保等低碳型新兴产业,构建工业高质量增长主引擎,打造全国绿色发展示范型产业和企业。
持续做好“贵州良药”,大力发展化学药和生物药,加快壮大保健品及医疗器械产业规模。
提高危险废物和医疗废物收集处置能力,加强新污染物治理。
着力打造数据中心、智能终端、数据应用三个主导产业集群,加快提升电子信息制造业产业链和产品层级,打造全国大数据电子信息产业集聚区。
重点发展航空航天产业,积极发展电力机械装备,培育发展智能装备及特色装备,打造全国重要高端装备制造及应用基地。
支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制,探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制,推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设,拓宽生态保护补偿资金渠道。
依托瓮安—福泉千亿级园区和磷化工产业优势,加快发展磷酸铁、磷酸铁锂等新型电池材料,打造新能源材料产业基地,推动新能源汽车提质增量,推进节能型燃油汽车结构调整,布局智能网联汽车。
支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径,健全排污权有偿使用制度,研究建立生态产品交易中心。
着力突破能源高效利用、资源回收循环利用等关键核心技术,重点发展锂电池回收、汽车拆解等循环产业,积极发展节能环保专用设备。
到2025年健康医药、大数据电子信息、先进装备制造、新能源汽车产业总产值分别达到560亿元、3500亿元、2000亿元、800亿元,到2030年分别提高到760亿元、4200亿元、3000亿元、2000亿元。
探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系,实施经济发展与生态产品总值“双考核”。
(省发展改革委、省工业和信息化厅、省大数据局牵头,省科技厅、省交通运输厅、省商务厅等按职责分工负责)
探索创新山地生态系统保护利用模式,建立健全用途管制规则,在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。
深入推进以人为核心的新型城镇化,大力实施城镇化提升行动,加快城镇化地区高效集聚经济和人口,提升城镇经济发展能级,引导城镇特色产业节约集约绿色发展。
加快推动煤炭清洁高效利用,积极发展新能源,扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。
加快发展城镇服务经济,大力推动城镇现代物流、金融商贸、健康养老、会展服务等产业发展。
强化能源消费强度和总量双控,落实重点领域节能降碳要求,力争新建项目能效达到标杆水平,引导存量项目分类有序开展节能改造升级。
积极发展城镇消费经济,培育消费新业态、营造消费新场景,促进文旅产业深度融合发展。
着力发展城镇创新经济,加快推进新型建筑绿色建材、城市更新等关键技术研究与集成示范应用,支持城市高新区聚集创新资源,培育引进高新技术企业,建设更多“双创”基地。
探索实施碳捕获、利用与封存(CCUS)示范工程,有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获封存等试点。
加快发展县域经济,创新发展路径,做大做强特色产业,推动县域经济向城市经济升级。
推进工业资源综合利用基地建设,推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用。
到2025年县城及市(州)政府所在地城市中心城区经济总量占全省地区生产总值比重达到60%左右,到2030年提高到70%左右。
(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责)
强化绿色导向,调整优化农业产业结构,大力发展特色优势农业、林特产业和林下经济,加快构建现代农业产业体系,建设现代山地特色高效农业强省。
做大做强12个农业特色优势产业,大力发展竹子、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃、木本中药材、猕猴桃等特色林业和林菌、林药、林禽、林蜂、林菜等林下经济,提高重要农产品市场化、标准化、规模化、品牌化水平。
建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。
深入实施农业绿色生产行动,加快推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业生态化。
大规模多层次开展职业技能培训,完善职业技能培训基础设施,加强公共实训基地建设,加大对农民工职业技能培训的支持力度,做强职业技能服务品牌。
推广农作物病虫害绿色防控技术和测土配方施肥,大力推行有机肥替代化肥。
加强创新型、技能型人才培养,壮大高水平工程师和高技能人才队伍,提高技术工人待遇水平。
优先采用生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱抗、药剂拌种等技术措施,实施科学安全用药。
落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策,支持中小企业稳定岗位,更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。
到2025年主要农作物化肥农药利用率不低于43%,畜禽粪污资源化综合利用率不低于80%;
推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展,加强县域高中建设。
到2030年主要农作物农药利用率和化肥利用率达43%以上,畜禽粪污资源化综合利用率稳定在80%以上。
推进职业教育扩容提质,推动职业院校与技工院校融合发展,支持建设本科层次职业学校。
(省农业农村厅牵头,省发展改革委、省林业局、省科技厅等按职责分工负责)
支持贵州围绕发展急需探索设立大数据类、工业类、文化和旅游类高校,推进部属高校结对帮扶贵州地方高校,支持省部共建贵州地方高校、协同创新中心,鼓励教育部直属高校招生计划增量向贵州适度倾斜,稳步扩大贵州地方高校研究生培养规模。
坚持将绿色低碳理念融入服务产业链各方面各环节,探索开展近零碳排放和零碳排放景区、物流、餐饮、数据中心等服务业试点示范,全面提升服务业绿色发展水平。
积极发展绿色旅游业,加大绿色旅游产品开发与供给,因地制宜开发类型多样的生态旅游产品,鼓励旅游景区使用可再生能源和清洁能源交通工具,打造“全电景区”,争创全域旅游示范省;
支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心,推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标,提升基层卫生健康综合保障能力。
加快发展绿色物流业,积极开发新型绿色物流技术和手段,支持建设标准托盘使用及循环共用体系,建设物流标准化的公共信息服务平台,提升贵州物流云等信息平台的覆盖率;
实施重点人群健康服务补短板工程,提升产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治等能力。
大力发展绿色大数据服务业,加快大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造,构建绿色运营维护体系;
大力发展现代金融业,深入推进绿色金融改革创新试验区建设,积极推动省级绿色金融创新发展试点县建设,积极打造绿色金融与十大工业产业融合发展试点示范工程,激励支持金融机构积极开发、拓展绿色金融业务,为绿色低碳发展赋能;
健全公共卫生应急管理体系,完善重大疫情防控体制机制,提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
促进会展业绿色发展,研究制定行业相关绿色标准,引导物流运输、设计搭建、展览展示、会议活动、观众组织等各环节全面贯彻绿色低碳理念,推动办展设施循环使用;
实施“黔医人才计划”,拓展“医疗卫生援黔专家团”范围。
促进住宿业、餐饮业绿色发展,建立节约长效机制,推广使用节能环保技术和产品,倡导不主动提供一次性用品。
完善远程医疗体系,推进国家健康医疗大数据西部中心建设。
到2025年A级旅游景区观光车清洁能源使用率达到80%,标准化物流载具使用率达到30%以上,新建大型、超大型数据中心能效值(PUE)达到1.3;
到2030年A级旅游景区观光车清洁能源使用率提高到100%,标准化物流载具使用率提高到40%以上,新建大型、超大型数据中心能效值达到1.2。
坚持尽力而为、量力而行,围绕落实国家基本公共服务标准,完善并动态调整贵州基本公共服务具体实施标准。
(省发展改革委牵头,省商务厅、省文化和旅游厅、省大数据局、省地方金融监管局等按职责分工负责)
建立社会保险公共服务平台,完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
扩大保障性租赁住房供给,着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
满足深入推进以人为核心的新型城镇化需求,聚焦城市更新和乡村振兴,以提高建筑能效和优化建筑用能结构为重点,加快推动城乡建设绿色低碳发展,确保建筑领域尽早实现碳达峰。
扩大住房公积金制度覆盖范围,租购并举有力保障缴存人基本住房需求。
制定基本养老服务清单,对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。
统筹考虑全省生态、生产、生活因素,优化城乡空间格局,控制新增建设用地规模,推动城乡存量建设用地盘活利用。
全面构建育儿友好型社会,实施健康儿童行动提升计划,大力发展普惠托育服务。
倡导绿色低碳规划设计理念,加强城乡气候韧性,因地制宜建设海绵城市。
推广预拌混凝土、预拌砂浆、工业副产石膏(磷石膏、脱硫石膏)建材、新型墙体材料、保温材料、建筑节能玻璃、陶瓷砖等绿色低碳建材和绿色建造、绿色施工方式,加快推进建筑工业化,大力发展装配式建筑,推广钢结构住宅,推动建材循环利用。
推动建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制,制定建筑拆除管理办法,杜绝大拆大建。
加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力,有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题。
推进凤山水库、观音水库等重点水源工程建设,力争开工建设花滩子、石龙、英武、宣威、车坝河、玉龙、美女山等水源工程和贵阳乌江供水工程,加快推进德隆等中型水库建设,力争到2030年全省水利工程设计供水能力达到170亿立方米以上。
(省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅等按职责分工负责)
充分考虑地形条件,研究对贵州小型水库建设以打捆方式给予定额补助。
加快病险水库除险加固,推进堤防和控制性枢纽等工程建设,持续深化兴仁、岩口等控制性枢纽工程论证。
推动新建建筑、市政基础设施绿色低碳标准提升,逐步将超低能耗建筑基本要求纳入工程建设强制规范。
加强适用不同建筑类型的节能低碳技术研发和推广,推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。
强化山洪灾害监测预报预警,继续实施重点山洪沟防洪治理。
完善既有建筑节能改造相关标准体系,加快推进既有居住建筑、公共建筑和老旧市政基础设施节能降碳改造。
水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批,研究对淹没区按农用地管理。
提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平,推进热能表检定能力建设,加快推广供热计量收费和合同能源管理,逐步开展公共建筑能耗限额管理。
推进水利工程供水价格改革,完善水价水费形成机制和水利工程长效运营机制。
(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局、省机关事务局等按职责分工负责)
在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地,打造西南地区煤炭保供中心。
提高建筑可再生能源应用力度,推广光伏发电与建筑一体化应用。
加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造,推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。
科学引导清洁取暖,加快工业余热供暖规模化应用,积极稳妥开展核能供热示范,因地制宜推行太阳能、热泵、地热能等清洁低碳供暖。
提高建筑终端用能电气化水平,加快建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。
加快煤层气、页岩气等勘探开发利用,推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。
到2025年城镇建筑可再生能源替代率达8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达50%;
推进川滇黔桂水风光综合基地建设,加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目,在开阳等县(市、区)开展屋顶分布式光伏开发试点。
到2030年城镇建筑可再生能源替代率和新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率进一步提高。
开展源网荷储一体化、能源数字化试点,研究建设能源数据中心。
(省住房城乡建设厅、省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省机关事务局、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅等按职责分工负责)
加大财政资源统筹力度,积极盘活各类资金资产,稳妥化解存量隐性债务。
按照市场化、法治化原则,在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下,允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务,与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。
引导农村不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源使用,鼓励使用适合当地特点和农民需求的清洁能源。
加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。
在确保债务风险可控的前提下,对贵州适度分配新增地方政府债务限额,支持符合条件的政府投资项目建设。
积极推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船,推动农民日常照明、炊事、采暖制冷、生产作业等用能绿色低碳转型。
研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。
加强农村电网建设,提升农村用能电气化水平,推动城乡电力公共服务均等化。
(省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局、省林业局、贵州电网公司等按职责分工负责)
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,落实新时代党的建设总要求,把党的领导始终贯穿于贵州在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节,继承发扬长征精神和遵义会议精神,引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新,提升全局性、系统性思维,提高干事创业的本领能力,走好新时代的长征路。
深入开展交通强国建设试点,加快形成绿色低碳运输方式,构建便捷高效、绿色低碳的交通运输体系,确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。
研究以清单式批量申请授权方式,依法依规赋予贵州更大改革自主权。
积极扩大电力、天然气、氢能、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通领域应用。
中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。
大力推广新能源汽车,推动城市公共汽车、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等应用新能源及清洁能源车辆;
中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。
在城市物流配送领域以及物流园区、枢纽场站等区域,优先使用新能源和清洁能源车辆及作业机械;
支持发展绿色金融,深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。
支持开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。
贵州省要落实主体责任,大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神,完善工作机制,细化实施方案,明确工作分工,主动作为、大胆探索,以敢闯敢干的姿态在新时代西部大开发上闯出一条新路。
推进港口节能和清洁能源利用,加快推进现有码头根据需要有序建设岸电设施,新建码头同步规划、设计、建设岸基供电设施,引导现有船舶加快配备受电设施,提高岸电设施使用比例。
国务院有关部门要按照职责分工,根据本意见确定的目标任务,加强指导协调,出台配套政策,对贵州改革发展给予大力支持。
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估,依托西部大开发省部联席落实推进工作机制,协调解决突出问题,重要情况及时向党中央、国务院报告。
到2025年当年新增和更新新能源、清洁能源动力的营运车辆和船舶比例达25%左右,营运车辆和船舶单位换算周转量碳排放强度比2020年下降4%左右;
到2030年当年新增和更新新能源、清洁能源动力的营运车辆和船舶比例达40%左右,营运车辆和船舶单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右,国家铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%,陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。
(省交通运输厅、省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省机关事务局、省能源局、民航贵州监管局、成都铁路局贵阳办事处、贵州电网公司等按职责分工负责)
发展智能交通,推动不同运输方式合理分工、有效衔接,降低空载率和不合理客货运周转量。
充分发挥铁路和水运在大宗货物中远距离运输中的骨干作用,提高铁路和水运货运量,加快完善铁路货车连接线等配套基础设施建设短板。
紧抓西部陆海新通道建设契机,依托铁路物流基地、公路港、内河港口等推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加快推进多式联运发展,支持贵阳改貌铁路货场、镇远县无水港等项目以及集装箱运输、全程冷链运输、电商快递班列等领域申报国家多式联运示范工程。
全面推进城市绿色货运配送发展,推广统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化组织方式,提高城市配送效率;
完善农村寄递物流体系,鼓励农村电商、邮政快递、物流设施资源共建共享和配送网点多功能共用。
全面推进和深入实施公共交通优先发展战略,构建多样化公共交通服务体系,加强轨道交通、快速公交系统(BRT)、常规公交等多层次出行体系的衔接,进一步完善慢行交通系统建设,积极引导公众主动选择绿色低碳交通方式。
到2025年各市(州)中心城市公共交通机动化出行分担率平均达到45%以上,贵阳市、遵义市城市绿色出行比例达到60%以上;
到2030年各市(州)中心城市公共交通机动化出行分担率平均提高到50%以上,贵阳市、遵义市城市绿色出行比例达到70%以上,新增城区常住人口100万以上的城市不断提升绿色出行比例。
(省交通运输厅、省发展改革委牵头,省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省邮政管理局、成都铁路局贵阳办事处等按职责分工负责)
将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程,降低全生命周期能耗和碳排放。
积极应用节能技术和清洁能源,全面实施高速公路标准化施工,新建及改扩建公路积极落实绿色公路建设要求,依托绿色公路推进绿色服务区建设与运营,鼓励在公路服务区和收费站顶棚等区域开展节能减排技术改造,试点开展太阳能风光互补方式供电改造。
推进绿色港口及航道建设,加快港口建筑节能和设施设备节能改造,在港口码头及港区堆场推广使用LED灯替代传统的高压钠灯。
加快推进高速公路服务区、公交场站、停车场、客货枢纽等区域充电桩、充电站、加气站等配套设施规划及建设。
到2025年高速公路服务区充电设施覆盖率达到100%;
到2030年民用运输机场内车辆装备(民航特种车辆装备除外)等力争全面实现电动化。
(省交通运输厅、省发展改革委牵头,省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、民航贵州监管局、成都铁路局贵阳办事处等按职责分工负责)
抓住资源利用这个源头,全力打造资源型循环经济升级版,进一步提高资源利用效率,充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。
以提升资源产出率和资源循环利用率为目标,优化全省产业园区空间布局,开展园区循环化改造,深化大龙经济开发区、盘州红果经济开发区、六盘水高新技术产业开发区、西秀工业园区、遵义经济技术开发区等国家级园区循环化改造示范试点建设,推动建立新能源、装备制造、新型建材等循环经济产业链条。
大力发展工业资源型循环经济,全面推行产业园区和企业用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、技术集约化,综合提升工艺技术水平和节能低碳效能。
搭建基础设施和公共服务共享平台,加强园区物质流、能量流、信息流智能化管理。
到2025年省级以上园区实施循环化改造比例达70%,到2030年实现全覆盖。
(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省水利厅、省商务厅等按职责分工负责)
提高磷石膏、煤矸石综合利用水平,加强赤泥、电解锰渣综合利用技术研发。
加强建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废综合利用,提高综合利用水平。
推进新能源汽车废弃动力电池、废钢、电子废弃物等再生资源回收利用。
大力培育资源综合利用产业,深化铜仁市(松桃县、大龙经济开发区)、兴义市工业园区、和平经济开发区等国家大宗固体废弃物综合利用基地和清镇经济开发区国家绿色产业示范基地建设,打造资源综合利用示范标杆。
到2025年大宗固废年利用量达到9000万吨左右;
(省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省科技厅等按职责分工负责)
完善废旧物资回收网络,推进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”,推广“互联网+”回收新模式,促进再生资源应收尽收。
促进再生资源产业集聚发展,高水平开发利用“城市矿产”,推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。
推进退役动力蓄电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物梯级利用和规范回收处理,加快推进镍钴锰资源综合利用及废旧锂离子电池回收工程建设。
促进汽车零部件、机械装备、特色装备等再制造产业高质量发展,加强资源再生产品和再制造产品推广应用。
到2025年废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到200万吨;
(省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅等按职责分工负责)
扎实推进生活垃圾分类,加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系,全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。
加强塑料污染全链条治理,整治过度包装,推动生活垃圾源头减量。
推进以焚烧发电为主的生活垃圾处理体系建设,降低垃圾填埋比例。
加快餐厨废弃物处置设施建设,推动餐厨垃圾无害化处理和资源化利用,逐步实现市级餐厨垃圾处理能力全覆盖。
完善城镇生活污水收集系统,因地制宜推广农村生活污水生态处理技术,推进污水资源化利用。
到2025年基本实现原生生活垃圾零填埋,城市生活垃圾分类体系基本健全,县城生活垃圾无害化处理率达到97%,城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右;
到2030年城市生活垃圾分类实现全覆盖,县城生活垃圾无害化处理率提高到99%以上,城市生活垃圾资源化利用率提高到70%。
(省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅、省商务厅等按职责分工负责)
发挥科技创新在碳达峰碳中和工作中的支撑引领作用,完善科技创新体制机制,强化创新能力,力争碳达峰碳中和若干关键核心技术取得重大突破。
制定科技支撑碳达峰碳中和实施方案,实施碳达峰碳中和相关领域省级科技重大专项,实行“揭榜挂帅”制度,持续推进绿色低碳和岩溶固碳关键核心技术攻关工程。
将绿色低碳技术创新研究成果纳入高校、科研单位、国有企业有关绩效考核。
强化企业创新主体地位,支持企业立足自身产业转型发展实际需求,承担绿色低碳重大科技项目,加快绿色低碳技术创新成果转化应用。
加强与中国科学院、中国工程院、“双一流”高校等院所学校开展创新合作。
(省科技厅、省发展改革委牵头,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省国资委、省市场监管局、省教育厅、省能源局等按职责分工负责)
积极争取碳达峰碳中和相关国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心及国家重大科技基础设施在我省布局。
依托贵州科学城、花溪大学城联动发展,打造面向全省的绿色技术集聚地和输出地。
创建一批省级绿色低碳产业技术重点实验室、企业技术中心、技术创新中心等创新平台,支持行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业争创国家绿色低碳产业创新中心。
创新人才培养模式,鼓励高校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等相关学科专业建设和人才培养,建设一批绿色低碳领域现代产业学院。
深化产教融合,鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目,争创国家储能技术产教融合创新平台。
(省科技厅、省教育厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局等按职责分工负责)
聚焦煤矿绿色智能开发、化石能源清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、节能、氢能、储能、动力电池、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等重点领域,深化应用基础研究,实现应用成本大幅下降,争取在低碳零碳负碳技术装备方面取得突破性进展。
深入研究喀斯特地貌特征下的岩溶碳汇潜力,持续开展岩溶碳汇调查和监测,积极开发规模化二氧化碳捕集利用与封存和岩溶地质捕获先进适用的固碳方法,加快突破关键基础技术,持续提升岩溶碳汇能力。
(省科技厅牵头,省发展改革委、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省气象局、省能源局等按职责分工负责)
集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大容量电化学储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存等关键技术攻关,加快攻克碳纤维、气凝胶、特种钢材等基础材料和关键零部件、元器件、软件等技术短板。
开展“省外研发+贵州转化”试点,创建国家科技成果转移转化示范区,推广先进成熟的绿色低碳技术和人为干预增加岩溶碳汇技术,开展相关技术示范应用。
建设二氧化碳捕集利用与封存全流程、集成化、规模化示范项目。
加快智能储能集成技术及装备研发和产业化,推进氢能在工业、交通、城镇建筑等领域规模化应用。
(省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省国资委、省能源局等按职责分工负责)
利用数字经济和能源资源禀赋优势,集成全省分企业、分行业、分领域和分地域等各层级碳排放数据,打造“数据多源、纵横贯通、高效协同、治理闭环”的碳排放数字监测数智平台,以数字化手段推进业务流程再造和工作机制重塑,形成全面实现行业“碳监测”、精准定位企业“碳足迹”、政企联合实施“碳激励”、全景深化智慧“碳应用”的全链式闭环管理。
引导和约束各地按照碳承载力谋划产业发展,强化碳生产力布局,实现“数智”控碳。
(省发展改革委牵头,省大数据局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省机关事务局、省商务厅、省农业农村厅、省林业局等按职责分工负责)
坚持系统观念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面提升重要生态安全屏障功能和质量,切实增强生态系统稳定性,提升生态系统碳汇增量。
强化国土空间规划和用途管控,构建有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护新格局。
推动生态功能区强化生态红线保护,严守生态保护红线,严控生态空间占用,加快自然保护地体系建设,稳定现有森林、草原、湿地、土壤、岩溶等固碳作用。
严格执行土地使用标准,加强节约集约用地评价,推广节地技术和节地模式。
(省自然资源厅、省林业局牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅等按职责分工负责)
实施贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国家水土保持重点工程,筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。
深入开展国土绿化美化行动,巩固退耕还林还草成果,加强天然林、公益林、防护林、储备林、碳汇林等分类保护建设,强化森林经营和树种结构调整,推进低产低效林改造和退化林修复,加大森林草原防火和林业有害生物防治能力建设,提高森林草原防灾减灾能力。
持续推进森林碳汇和单株碳汇项目,做好国家温室气体自愿减排项目(CCER项目)开发工作,建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制,探索在全省开展火电企业排放二氧化碳与森林碳汇生态补偿机制试点。
到2025年全省森林覆盖率达到64%,森林蓄积量达到7亿立方米;
到2030年全省森林覆盖率和森林蓄积量均稳中有升。
(省自然资源厅、省林业局牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅等按职责分工负责)
开展农业农村减排固碳行动,大力发展绿色低碳循环农业,推广农光互补、光伏+设施农业等低碳农业模式。
加快补齐农田基础设施短板,推进坡耕地改造,持续提升耕地质量,提高土壤有机碳储量。
加强草原保护修复,开展人工种草、草地改良和围栏建设,对草地石漠化区域,采取草地改良、人工种草、补播、施肥、围栏封育等措施,恢复草地植被,逐渐提高草地生产力和草原综合植被盖度。
加快推进生态湿地保护修复,完善湿地保护管理制度体系,强化湿地资源动态监测。
到2025年湿地保护率达到55%以上,到2030年提高到60%以上。
(省农业农村厅、省自然资源厅、省林业局、省水利厅、省发展改革委、省能源局等按职责分工负责)
着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,把建设美丽贵州转化为全省人民自觉行动。
将生态文明教育纳入全民教育体系,开展多种形式的资源环境教育,普及碳达峰碳中和基础知识。
持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、“贵州生态日”等绿色低碳主题宣传活动,增强社会公众绿色低碳意识,推动生态文明理念入脑入心。
加快推进生态文明贵阳国际论坛永久会址场馆及配套设施建设,高规格、高质量办好生态文明贵阳国际论坛,重点宣传习近平生态文明思想,积极分享生态文明、绿色发展新理念在贵州的实践成效,持续提升论坛绿色品牌影响力和国际知名度。
发挥绿色丝绸之路重要节点作用,加强与“一带一路”沿线国家地区在生态环境治理、生物多样性保护、绿色产业发展、应对气候变化等生态文明领域的交流合作。
(省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省气象局,贵阳市人民政府等按职责分工负责)
强化绿色生活方式宣传引导,深入推进绿色生活创建行动。
加快节约型机关、最美绿色生态家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐饮建设,厉行节约,坚决制止餐饮浪费行为,合理控制室内空调温度,减少无效照明,鼓励步行、共享单车、公共交通等绿色低碳出行,减少一次性日用品、塑料制品使用。
扩大绿色产品消费,严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度,扩大绿色采购范围。
建立绿色消费激励约束机制,加大新能源汽车和节能节水环保家电、建材、照明产品等推广力度,落实新能源汽车购置补贴、税收优惠等政策,切实提高能效标识二级以上家电、环保装修材料等市场占有率和使用率。
(省发展改革委牵头,省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省机关事务局、省妇联等按职责分工负责)
引导企业主动适应绿色低碳发展要求,强化环境责任意识,加强能源资源节约,提升绿色创新水平。
特别是在黔中央企业和省属国有企业,要发挥示范引领作用,率先制定实施企业碳达峰实施方案。
重点用能单位要梳理核算自身碳排放情况,深入研究碳减排路径,开展清洁生产评价认证,“一企一策”制定专项工作方案,推进节能降碳。
上市公司和发债企业要按照强制性环境信息披露要求,定期公布企业碳排放信息。
发挥行业协会等社会团体作用,督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。
(省国资委、贵州证监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责)
各级党校(行政学院)要将习近平生态文明思想纳入相关班次教学内容,分阶段、多层次对各级领导干部开展培训,普及科学知识,宣讲政策要点,强化法治意识,深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。
从事绿色低碳发展工作的领导干部,要尽快提升专业能力素质,切实增强推动绿色低碳发展的本领。
(省委组织部、省委党校〈贵州行政学院〉、省碳达峰碳中和工作领导小组办公室等按职责分工负责)
各市(州)要准确把握自身发展定位,结合本地经济社会发展和资源环境禀赋,坚持分类施策、因地制宜、上下联动、先立后破,稳妥有序推进碳达峰。
碳排放已经基本稳定的市(州),要巩固减排成果,进一步降低碳排放。
产业结构较轻、能源结构较优的市(州),要坚持绿色低碳发展,坚决不走依靠“两高一低”项目拉动经济增长的老路。
产业结构偏重、能源结构偏煤的六盘水、毕节、黔西南等市(州),要大力优化调整产业结构和能源结构,逐步实现能源消耗、碳排放与经济增长脱钩,与全省同步实现碳达峰。
(省碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各市〈州〉人民政府、省有关部门负责)
各市(州)要结合区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,坚持从实际出发推进本地绿色低碳发展。
黔中经济区要发挥高质量发展动力源和增长极作用,率先推动经济社会发展全面绿色转型。
遵义、铜仁、黔东南等市(州)要严格落实生态优先、绿色发展战略导向,努力在绿色低碳发展方面走在全省前列。
六盘水、毕节、黔西南等市(州)要着力优化能源消费结构,推动高耗能行业绿色低碳转型升级,积极培育绿色发展新动能。
各市(州)要结合本地资源禀赋、产业布局、发展阶段等,提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图,科学制定本地碳达峰实施方案,经省碳达峰碳中和工作领导小组办公室综合平衡、审核通过后,由各市(州)印发实施。
(省碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各市〈州〉人民政府、省有关部门负责)
探索建立全省重点碳排放企业碳账户,核算企业碳排放信息数据。
按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求,支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究。
着力推进碳排放实测技术发展,加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用,进一步提高统计核算水平。
(省碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省统计局、省市场监管局、省气象局、省林业局等按职责分工负责)
构建有利于绿色低碳发展的法规体系,充分论证制订修订相关法规的必要性和可行性,有序推动节约能源条例、民用建筑节能条例、生态环境保护条例、大气污染防治条例等制定修订。
对标国家能耗限额、产品设备能效强制性标准和工程建设标准,推动能效提升。
结合贵州实际情况,推动可再生能源、氢能、工业绿色低碳发展等一批相关领域地方标准制定修订。
支持相关研究机构和行业龙头企业积极参与国家能效、低碳等标准制定修订。
(省人大常委会法工委、省人大财经委、省人大环资委、省司法厅、省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省能源局等按职责分工负责)
统筹用好省级应对气候变化、省级预算内投资、省级节能减排等专项资金,重点支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程。
按照国家统一部署,深化资源税改革,落实成品油消费税等从生产侧转到消费侧的改革任务。
持续加大绿色低碳领域基础研究支持力度,对企业研发投入严格兑现研发费用加计扣除税收优惠。
深化能源价格改革,建立绿色价格政策体系,完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,健全居民阶梯电价制度和分时电价政策,探索建立分时电价动态调整机制,稳步推进城镇集中供暖计量收费改革。
加强财政、金融、产业政策联动,建立健全支持绿色金融改革创新试验区建设和全省绿色金融发展政策措施,进一步完善绿色金融机构、产品服务、评价考评体系,建立健全绿色金融正向激励机制、风险补偿机制,大力发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具,用足用好人民银行再贷款再贴现、碳减排支持工具等货币政策工具,引导金融机构向具有显著减碳零碳负碳效应的绿色项目提供长期限优惠利率融资。
提升绿色债券市场的深度和广度,支持符合条件的绿色产业企业上市融资和再融资。
推动开发性、政策性金融机构按照市场化、法治化原则为实现碳达峰提供长期稳定融资支持。
用好省级生态环保发展等基金,吸引行业组织、企业等社会资本,撬动金融资本参与碳达峰碳中和事业。
(省财政厅、省税务局、省发展改革委、省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局、省生态环境厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省能源局等按职责分工负责)
积极参与全国碳排放权交易市场,根据国家温室气体自愿减排交易机制,推进以森林碳汇、湿地碳汇和岩溶碳汇为主,可再生能源、甲烷利用和余热余能利用为辅的自愿减排交易机制项目。
主动参与全国用能权交易市场,建立用能权有偿使用和交易制度,做好用能权交易与能耗双控工作的衔接。
充分发挥碳排放权、用能权、排污权、可再生能源电力消纳责任权重等市场机制的综合调控作用,加强不同市场机制间的衔接。
完善能源要素市场机制建设,探索新能源参与电力市场化交易,探索开展现货市场交易,做好中长期市场与现货市场的衔接,加快推进电力交易机构独立规范运行。
深化油气销售市场等竞争性环节改革,建立“X+1+X”油气市场体系。
积极推行合同能源管理,推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。
(省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局、省林业局、省能源局等按职责分工负责)
省碳达峰碳中和工作领导小组加强对各项工作的整体部署和系统推进,统筹研究重大问题。
省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调和日常指导,定期对各市(州)和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度,督促各项目标任务落实落细。
(省碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,各市〈州〉人民政府、省有关部门按职责分工负责)
省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要会同有关部门,加快制定分领域分行业实施方案,研究提出金融、价格、财税、土地等保障方案,构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。
省碳达峰碳中和工作领导小组成员单位要按照领导小组工作要求和职责分工,制定政策清单、任务清单和项目清单,明确各项清单负责人、具体措施和完成时限,倒排时间,压茬推进,确保政策到位、任务到位、项目到位。
(省碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,省有关部门按职责分工负责)
完善能源消耗总量和强度调控,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。
实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度,对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核,逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。
省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要定期组织开展对领导小组成员单位和各市(州)人民政府碳达峰目标任务的评估考核,有关工作进展和重大问题及时向省碳达峰碳中和工作领导小组报告。
强化监督考核结果应用,对碳达峰工作成效突出的市(州)、单位和个人按规定给予表彰奖励,对未完成碳排放控制目标的市(州)和单位要依规依法进行通报批评和约谈问责。
(省碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头,各市〈州〉人民政府、省有关部门按职责分工负责)