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  • 2022年1月18日
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  • 2026年
  • 12个月
  • 2027年12月31日
  • 2028年12月31日
  • 3万元
  • 2万元
  • 1991年6月15日
  • 2026年6月15日
  • 2023年6月15日
  • 2021年6月15日
  • 2026年8月24日
  • 2026年8月28日
  • 5年
  • 2个月

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国务院关于支持贵州
贵州省艺术科学规划课题(以下简称省艺规课题),是贵州省哲学社会科学规划课题的主要类型之一,与其他类型的省课题具有同等学术地位,主要资助全省文化和旅游及艺术事业建设发展实践中的重大理论和现实问题研究,面向省内申报,现将有关事宜公告如下。
在新时代西部大开发上闯新路的意见
一、指导思想
国发〔2022〕2号
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记关于推动哲学社会科学高质量发展重要指示精神、习近平总书记视察贵州的重要指示精神、《中共中央关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》,贵州省委十三届八次全会精神等,坚持正确政治方向、价值取向和学术导向,坚持以重大理论和现实问题为主攻方向,坚持基础研究和应用研究并重,充分发挥省艺规课题示范引导作用,致力推出既有实践深度、又有理论高度,既源于现实需求、又引领未来发展的优秀成果,构建支撑贵州文旅融合发展的学科体系、研究贵州文旅现象的学术体系、讲好贵州故事的话语体系,更好为国家和我省工作大局服务,为繁荣发展新时代贵州艺术科学服务。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
二、管理单位
西部大开发战略实施特别是党的十八大以来,贵州经济社会发展取得重大成就,脱贫攻坚任务如期完成,生态环境持续改善,高质量发展迈出新步伐。
贵州省艺术科学规划领导小组办公室
同时,贵州发展也面临一些突出困难和问题。
三、课题类别
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,支持贵州在新时代西部大开发上闯新路,现提出如下意见。
(一)本年度省艺规课题类别分为重点课题、一般课题和青年课题,公平竞争、择优立项。
一、总体要求
申请人同年度只能申报一个省艺规课题,请结合自身资格条件、研究兴趣、科研实力等选择一类申报。
(一)指导思想。
(二)课题类别不同,其资格条件、研究期限、资助额度、结项要求等也不同,请申请人结合自身资格条件等认真研究、选择申报。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,坚持以人民为中心的发展思想,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,支持贵州在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来,在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。
四、课题要求
(二)战略定位。
(一)选题名称。
——西部大开发综合改革示范区。
本次申报不发布具体课题指南。
发挥改革的先导和突破作用,大胆试、大胆闯、主动改,解决深层次体制机制问题,激发各类市场主体活力,增强高质量发展内生动力,保障和改善民生,为推进西部大开发形成新格局探索路径。
申请人可对照贵州省艺术科学规划项目近年已立项课题和研究成果,对应上述项目类别的定位和要求,着眼国家、省里需求和学科发展,突出明确的问题意识,结合自身研究兴趣和学术积累,从艺术学学科视角按照选题规范自主拟定题目申报,避免重复研究。
——巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。
课题名称表述要科学严谨、简明规范,避免引起歧义或争议,一般不加副标题,不超过40个汉字(含标点符号)。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快农业农村现代化,走具有贵州特色的乡村振兴之路。
(二)研究期限。
——内陆开放型经济新高地。
属应用研究的,其研究期限截至2027年12月31日;
统筹国内国际两个市场两种资源,统筹对外开放通道和平台载体建设,深入推动制度型开放,打造内陆开放型经济试验区升级版。
属基础研究的,其研究期限截至2028年12月31日。
——数字经济发展创新区。
(三)课题经费。
深入实施数字经济战略,强化科技创新支撑,激活数据要素潜能,推动数字经济与实体经济融合发展,为产业转型升级和数字中国建设探索经验。
重点课题3万元/项,一般和青年课题2万元/项,立项时拨付经费。
——生态文明建设先行区。
(四)最终研究成果形式和正文字数。
坚持生态优先、绿色发展,筑牢长江、珠江上游生态安全屏障,科学推进石漠化综合治理,构建完善生态文明制度体系,不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。
最终研究成果形式选填专著、译著、论文集、研究报告、工具书和电脑软件等,其中专著、译著、工具书正文字数15万字以上;
(三)发展目标。
论文集篇数10篇以上(其中在省级以上公开刊物发表3篇以上,且须标注“贵州省艺术科学规划课题”字样),每篇字数4000字以上;
到2025年,西部大开发综合改革取得明显进展,开放型经济水平显著提升;
研究报告正文字数6万字以上;
脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进;
电脑软件字数不限。
现代产业体系加快形成,数字经济增速保持领先;
五、申报资格
生态文明建设成果丰富,绿色转型成效明显;
(一)申报单位须具备的条件:①在相关领域具有较雄厚的学术资源和研究实力;
公共服务水平持续提高,城乡居民收入稳步增长;
②设有科研和财务审计管理职能部门;
防范化解债务风险取得实质性进展。
③能够提供开展研究的必要条件,抓实全过程管理,并承诺信誉保证;
到2035年,经济实力迈上新台阶,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强,基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升,生态环境全面改善,与全国同步基本实现社会主义现代化。
④以兼职人员身份从所兼职单位申报,兼职单位须审核兼职人员正式聘用关系的真实性,承担课题管理职责并承诺信誉保证。
二、建设西部大开发综合改革示范区
(二)申请人须具备的条件:①遵守中华人民共和国宪法和法律;
(四)加快要素市场化配置改革。
②能够承担实质性研究工作,具有独立开展研究和组织开展研究的能力;
推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,加快建立产权流转和增值收益分配制度。
③在相关研究领域具有一定的学术造诣和科研经验,社会责任感强、学风优良,近五年内无不良科研记录;
完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制,开展节余指标跨省域调剂。
④青年课题申请人的年龄不超过35周岁(1991年6月15日后出生)。
深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。
课题组成员无年龄限制,也可不填;
开展集体石漠化土地市场化改革试点。
⑤课题组成员不得多于6人,且须征得其本人同意并签字确认,否则视为违规申报;
深化产业用地市场化配置改革,支持产业用地实行“标准地”出让,探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。
⑥全日制在读硕士和博士研究生不得领衔或参与申请。
深化矿产资源管理体制改革,建立“矿业权出让+登记”制度,完善“净矿出让”机制,建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。
在站博士后人员可申请,其中全脱产博士后须从所在博士后工作站申请,在职博士后可从所在工作单位或博士后工作站申请。
探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。
六、结项规定
鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制。
课题研究成果须坚持正确方向,符合学术规范,达到相关研究领域先进水平,具有原创性、标识性和较高的学术创新价值、文化传承意义。
允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地,新增耕地可用于占补平衡。
课题需在结项规定研究期限内,严格按照申报书填写的课题成果形式保质保量完成最终研究成果,并按流程准备结项材料提交省艺规办。
加快推进电价市场化改革,研究完善“西电东送”电价形成机制。
对逾期未提交结项申请的课题将作撤项处理,课题责任单位须在接到有关通知后30日内按原渠道将课题已拨全部资金退回省艺规办。
推进数据确权,推动数据资源化、资产化改革,建立数据要素市场化配置和收益分配机制。
七、结项流程
(五)深化国企国资改革。
研究期限截止日期前,课题负责人须严格按照《贵州省哲学社会科学规划课题申请结项及重要事项申请变更流程(试行)》有关规定和结项材料模板规范准备结项材料,并提交至课题责任单位。
支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合,调整盘活存量资产,优化增量资本配置。
课题责任单位经审核无误后,出具《贵州省哲学社会科学规划课题申请结项情况说明》,并在课题研究期限截止日期前15个工作日内,连同签字盖章后的纸质版结项材料一并提交至省艺规办。
深化效率导向的国资经营评价制度改革,推动国资监管切实从管企业向管资本转变。
八、申报限定
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,有序推进能源、矿产等行业竞争性环节市场化改革。
为避免一题多报、交叉申请和重复立项,确保申请人有足够时间精力从事课题研究,促进多出优秀成果、杰出人才,特对本年度省艺规课题申报作如下限定:
落实国有科技型企业股权和分红激励政策。
(一)申请人同年度只能申请一个省艺规课题,且不能作为课题组成员参与其他省级社科规划课题的申请;
稳妥推进白酒企业营销体制改革。
课题组成员同年度最多参与2个省社科规划课题申请;
(六)全面优化营商环境。
在研省社科规划课题的课题组成员最多参与一个省艺规课题申请。
深化“放管服”改革,严格执行市场准入负面清单,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。
(二)在研省社科规划课题负责人,不得领衔或参与申请本年度省艺规课题(结项证书标注日期在2026年6月15日之前的,或在6月15日前已向省艺规办提交结项材料的,可以申请)。
加快打造政务服务“一张网”,打通部门间数据壁垒,实现政务服务更大范围“一网通办”。
(三)不得通过变换责任单位回避前述(一)(二)条款之规定;
全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。
不得将内容基本相同或相近的申报材料以不同申请人的名义提出申请;
加快完善社会信用体系,强化信用信息共享开放,完善信用承诺、修复和异议机制。
不得将内容基本相同或相近的申报材料向多家基金项目(课题)提出申请;
提升金融对实体经济服务质效,促进中小微企业融资增量扩面,切实帮助企业纾困解难。
不得使用与已出版的内容基本相同的研究成果申请本年度省艺规课题;
切实优化民营经济发展环境,强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,破除招投标隐性壁垒。
不得以内容基本相同或相近的同一成果申请多家课题结项。
三、全面推进乡村振兴和新型城镇化
(四)凡在内容上与在研或已结项的各级各类课题有较大关联的,须在《申请书》中详细说明所申请课题与已承担课题的联系和区别,否则视为重复申请。
(七)接续推进脱贫地区发展。
(五)凡以博士论文或博士后研究报告为基础申报本年度省艺规课题的,须在《申请书》中注明所申请课题与论文(研究报告)的联系和区别,申请鉴定结项时须提交论文(研究报告)原件。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实过渡期“四个不摘”要求,坚决守住防止规模性返贫底线。
(六)多人领衔或参与申报的,须明确一人为课题负责人,且课题负责人只能为1人。
细化落实国家乡村振兴重点帮扶县政策,支持贵州确定一批省重点帮扶县。
申报材料由课题负责人填写并承担相应责任,未明确课题负责人或课题负责人为2人及以上的申报材料不予受理。
将城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂所得收益专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,探索基于国土空间规划“一张图”建立农村存量建设用地通过增减挂钩实现跨村组区位调整机制。
(七)《申请书》中“课题设计论证”部分总字数原则上不超7000字;
加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,完善安置区基础设施和公共服务设施,支持发展特色产业,开展劳动技能培训,加大劳务输出和就地就近就业支持力度,拓宽搬迁群众就业渠道。
“研究基础和条件保障”部分前期相关代表性研究成果限报5项,与本课题无关的不得填写,合作者需注明作者排序。
支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系,打造东西部协作的典范。
(八)立项后凡以省艺规课题名义发表阶段性成果或最终成果,均须标注“贵州省2026年度艺术科学规划课题研究成果”字样,且不得同时标注其他基金项目(课题)资助字样。
(八)深入实施乡村建设行动。
九、凡有下列情形之一的,不予受理本年度省艺规课题申请:
强化规划引领,分类推进村庄建设。
(一)无相关前期研究成果或前期研究成果与所申请课题无关的。
充分考虑贵州农村公路建设实施情况,深化“四好农村路”示范创建,车购税资金通过“以奖代补”方式予以支持。
(二)选题不符合本年度《申报公告》基本要求,没有重要研究价值的。
加强农村水源地保护,实施农村供水保障工程,推进规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。
(三)“课题设计论证”明显简单粗糙或抄袭他人《申请书》的。
升级改造农村电网,加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。
(四)《申请书》填报内容(包括申请人或课题组成员的基本情况、前期成果等)不实、弄虚作假,或相关成果存在知识产权争议的。
接续实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜开展农村生活污水处理与资源化利用。
(五)《活页》中填写作者姓名、单位、刊物或出版社名称、发表时间或刊期等信息的。
推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展,创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村。
(六)2023年6月15日以来,被终止国家社科基金项目的负责人、被撤销贵州省社科规划课题的负责人,不得领衔或参与申请本年度省艺规课题;
鼓励国有企业和民营企业参与贵州乡村振兴。
2021年6月15日以来,被撤销国家社科基金项目的负责人,不得领衔或参与申请本年度省艺规课题。
依法依规探索以投资入股等多种方式吸引人才入乡,允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。
(七)未使用2026年度《申请书》《活页》《汇总表》等申报材料模板的。
(九)大力发展现代山地特色高效农业。
(八)申报材料(含《申请书》《活页》《汇总表》等)存在填写(装订)错误、不完整、份数缺失、未签字盖章,以及纸质版和电子版内容不一致等问题的。
严格落实全省耕地保护任务与责任,强化耕地数量保护和质量提升,调整优化耕地布局,核实整改补划永久基本农田,促进优质耕地集中连片,到2030年建成高标准农田2800万亩以上。
(九)其他不符合本年度省艺规课题申请资格条件的。
做优做精特色优势农产品,提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。
十、申报受理
深入实施品牌强农战略,打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
本年度省艺规课题实行线下申报。
加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广,推动山地适用小型农机研发推广应用,推进丘陵山区农田宜机化改造。
申报单位须同时提交纸质版和电子版申报材料,并确保纸质版和电子版内容完全一致。
支持建设产地冷链物流设施,鼓励农业产业化龙头企业、农产品流通企业和大型商超在贵州建设绿色农产品供应基地,推动“黔货出山”。
全体申请人的申报材料须经各申报单位科研管理部门受理并上报,个人直接单独申报的不予受理。
(十)全面推进以人为核心的新型城镇化。
省艺规办具体受理时间、地点如下,逾期或不按规定报送申报材料的一律不予受理。
培育发展黔中城市群,增强要素集聚能力,打造区域高质量发展增长极。
(一)受理时间
支持贵安新区深化改革创新,培育和发挥体制机制优势。
2026年8月24日上午09:00—12:00、下午14:30—17:00至
深入推进毕节贯彻新发展理念示范区建设。
2026年8月28日上午09:00—12:00、下午14:30—17:00
加快发展区域中心城市,引导人口和经济合理分布,促进大中小城市和小城镇协调发展。
(二)受理地点
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地提供的机制。
贵阳市云岩区宅吉路1号贵州省艺术科学规划领导小组办公室
将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。
(三)受理材料
增强县城综合承载能力,推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。
1.纸质版材料:加盖申报单位公章的《汇总表》1份、《申请书》1份、《活页》一式3份。
加强市政设施和防灾减灾能力建设,推进燃气等城市管道建设和更新改造。
《申请书》《活页》请采用“1夹1”方式叠放,并按汇总表顺序摆放。
四、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级
2.电子版材料:以“单位+省艺规课题申报材料”(如:XX大学省艺规课题申报材料)命名建立一级文件夹,内含以“单位名称”命名(如:贵州大学)的《汇总表》1份和以“申请人姓名”命名建立的二级文件夹若干个;
(十一)促进贸易投资自由便利。
二级文件夹内含以“申请人姓名”命名的《申请书》和以“申请人姓名+活页”(如:XXX活页)命名的《活页》各1份。
支持贵州主动对标高标准经贸规则,积极参与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施。
(四)《申请书》《活页》请用计算机填写,统一用A3纸双面印制、中缝装订。
进一步完善国际贸易“单一窗口”功能,推进全流程无纸化。
电子版申报材料(表格除外)一律采用Word版文件格式,请各申报单位压缩后一次性发送至本年度省艺规课题申报专用邮箱(1549421578@qq.com),须在纸质版申报材料送达前发送。
支持发展数字贸易,探索建设数字丝绸之路国际数据港,重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。
(五)本年度省艺规课题的申报材料(含《申请书》《活页》《汇总表》和《数据代码表》等),须从贵州省文化和旅游厅官网下载,或向本单位科研管理部门索取。
加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。
十一、诚信纪律
研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。
(一)申报工作须认真贯彻落实中央《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》,申请人须按照《贵州省2025年度艺术科学规划课题申请书》要求如实填写有关内容,保证无知识产权争议和违背科研诚信要求的行为。
积极推动中欧班列开行。
凡存在弄虚作假、抄袭剽窃等行为的,一经发现查实,取消5年申报资格;
推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。
如获立项即予撤项并公开通报批评。
(十二)畅通对内对外开放通道。
凡在省艺规课题申报和评审过程中发现严重违规违纪行为的,除按规定作出处理外,均列入不良科研信用记录。
巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位,加快主通道建设,推进贵阳至南宁、黄桶至百色铁路和黔桂铁路增建二线等建设,研究建设重庆至贵阳高铁。
(二)获准立项后,课题负责人在课题执行期间要遵守相关承诺,履行本公告和管理合同约定的义务,按期完成研究任务,最终研究成果形式原则上须与预期成果一致;
开工建设铜仁至吉首等铁路,实施贵广铁路提质改造工程,适时开展兴义至永州至郴州至赣州、泸州至遵义、盘州经六盘水至威宁至昭通等铁路前期工作。
获准立项的《申请书》视为具有约束力的资助合同文本。
研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。
发表或出版省艺规课题研究成果时,如公开发表文章,须事先向课题责任单位报备,并按课题责任单位内部管理规定执行。
加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造,研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。
如公开出版专著,属阶段性成果的,须经课题责任单位科研管理部门审核同意,并报省艺规办审批;
积极开展与周边省份公路通道项目建设,加快打通省际瓶颈路段。
属最终成果的,须先鉴定、后出版,并严格按照课题结项审批意见执行。
推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级,稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目,推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设,打通北上长江、南下珠江的水运通道。
擅自出版者视为自行终止资助协议,课题责任单位须在接到有关通知后30日内按原渠道将课题已拨全部资金退回省艺规办。
加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设,完善提升贵阳区域枢纽机场功能。
(三)申请人不得填报待发表的成果,填报的研究成果应确保在知网、维普网等知名网站能查询到。
加快威宁、黔北、盘州等支线机场建设。
填报不实或填报待发表的研究成果,属科研失信行为,一经查实,将按有关规定作出处理。
(十三)推进开放平台建设。
(四)课题负责人须在研究期限截止日期前完成研究任务、提请结项,对确有特殊情况无法按期完成研究任务、提请结项的,课题负责人可按程序申请延期,但须在研究期限截止日期前至少2个月提出申请(已进入结项流程或清理期的,不再受理延期申请),经批准后可延期一次,延期时间不超过12个月(含12个月),延期课题顺利结项后,其结项等次只定为合格等次。
加大贵阳航空口岸开放力度,实施144小时过境免签政策。
如到期或获准延期后到期未完成研究任务、提请结项的,对该课题作撤项处理并公开通报批评课题负责人。
加快遵义新舟机场、铜仁凤凰机场口岸建设。
课题责任单位须在接到有关通知后30日内按原渠道将课题已拨全部资金退回省艺规办。
支持广州港、深圳港、北部湾港在贵州设立无水港。
十二、工作要求
不断提升中国国际大数据产业博览会、中国(贵州)国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。
(一)各申报单位科研管理部门要认真核实申请人填报的职称、年龄、前期研究成果、课题组构成等信息,并逐份签署明确意见、加盖公章后按时报送。
高标准、高水平办好生态文明贵阳国际论坛。
(二)本《公告》未尽事宜,按《贵州省哲学社会科学规划课题管理办法》(黔宣发〔2018〕6号)和《贵州省艺术科学规划课题管理办法(试行)》等文件有关规定和课题管理合同有关条款执行。
加快国际山地旅游目的地建设,发展国际山地旅游联盟,办好国际山地旅游暨户外运动大会。
(三)本年度省艺规课题申报工作和本公告相关条款最终解释权归贵州省艺规办所有。
(十四)加强区域互动合作。
联系人:苏振南;
支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设,探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式,支持粤黔合作共建产业园区。
联系电话:0851—85569499。
推动贵州深度融入长江经济带发展,加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。
附件1:贵州省艺术科学规划课题申请书.
积极对接成渝地区双城经济圈建设,推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。
附件2:贵州省艺术科学规划课题论证活页.
五、加快构建以数字经济为引领的现代产业体系
附件3:贵州省艺术科学规划课题申报汇总表.
(十五)提升科技创新能力。
附件4:贵州省艺术科学规划课题数据代码表.
支持贵州参与国家重点实验室体系重组,在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。
来源:贵州省文化和旅游厅
进一步完善“中国天眼”(FAST)数据资源整合能力,国家科技计划对FAST核心科学目标给予支持。
加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。
实施“科技入黔”,加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。
支持贵州培育壮大战略性新兴产业,加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设,有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业,支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。
强化企业创新主体地位,培育一批“专精特新”企业。
支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。
积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才,探索多元化柔性引才机制。
(十六)实施数字产业强链行动。
推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设,培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。
加快推进“东数西算”工程,布局建设主数据中心和备份数据中心,建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,打造面向全国的算力保障基地。
支持贵阳大数据交易所建设,促进数据要素流通。
建设国家大数据安全靶场,开展数据跨境传输安全管理试点。
推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台,促进产业数字化转型。
适度超前布局新型基础设施,推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。
(十七)推进传统产业提质升级。
落实新一轮找矿突破战略行动,支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用,加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展,打造全国重要的资源精深加工基地。
支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。
发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势,建设全国重要的白酒生产基地。
推进特色食品、中药材精深加工产业发展,支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。
推动传统产业全方位、全链条数字化转型,引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。
(十八)促进文化产业和旅游产业繁荣发展。
围绕推进长征国家文化公园建设,加强贵州红色文化资源保护传承弘扬,实施中国工农红军长征纪念馆等重大项目,打造一批红色旅游精品线路。
做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区,提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力。
支持培育创建国家级文化产业示范园区(基地)、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
积极发展民族、乡村特色文化产业和旅游产业,加强民族传统手工艺保护与传承,打造民族文化创意产品和旅游商品品牌。
加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发,推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品,培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。
六、持之以恒推进生态文明建设
(十九)改善提升自然生态系统质量。
科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理,支持苗岭、武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复。
加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复的支持力度,实施重要河湖湿地生态保护修复工程,对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。
优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设,对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。
实施重点流域水环境综合治理,做好马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。
实施森林质量精准提升工程,深入开展国家储备林建设,加快低效林改造,稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点,大力发展林下经济。
研究设立梵净山、大苗山国家公园。
加强生物多样性保护,落实长江十年禁渔,建设有害生物风险防控治理体系、野生动物疫源疫病监测防控体系,实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程。
(二十)深入打好污染防治攻坚战。
坚持最严格生态环境保护制度,加强细颗粒物和臭氧协同控制,强化重点行业挥发性有机物综合治理。
实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理,推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。
加强农业面源污染综合防治,推进化肥农药减量化和土壤污染治理。
实施城镇生活污水处理设施提升工程,全面消除城市建成区黑臭水体。
实施生活垃圾焚烧发电和飞灰利用处置示范工程。
提高危险废物和医疗废物收集处置能力,加强新污染物治理。
(二十一)健全生态文明试验区制度体系。
支持赤水河流域等创新生态产品价值实现机制,探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制,推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设,拓宽生态保护补偿资金渠道。
支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径,健全排污权有偿使用制度,研究建立生态产品交易中心。
健全生态环境损害赔偿制度。
探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系,实施经济发展与生态产品总值“双考核”。
探索创新山地生态系统保护利用模式,建立健全用途管制规则,在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。
(二十二)积极推进低碳循环发展。
加快推动煤炭清洁高效利用,积极发展新能源,扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。
强化能源消费强度和总量双控,落实重点领域节能降碳要求,力争新建项目能效达到标杆水平,引导存量项目分类有序开展节能改造升级。
巩固森林生态系统碳汇能力,发挥森林固碳效益。
探索实施碳捕获、利用与封存(CCUS)示范工程,有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获封存等试点。
推进工业资源综合利用基地建设,推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用。
稳步推进“无废城市”建设。
七、提高保障和改善民生水平
(二十三)提升劳动者就业能力和收入水平。
全面实施就业优先战略。
建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地。
大规模多层次开展职业技能培训,完善职业技能培训基础设施,加强公共实训基地建设,加大对农民工职业技能培训的支持力度,做强职业技能服务品牌。
健全最低工资标准调整机制,加强劳动者权益保障。
加强创新型、技能型人才培养,壮大高水平工程师和高技能人才队伍,提高技术工人待遇水平。
落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策,支持中小企业稳定岗位,更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。
(二十四)推动教育高质量发展。
推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展,加强县域高中建设。
推进职业教育扩容提质,推动职业院校与技工院校融合发展,支持建设本科层次职业学校。
支持贵州围绕发展急需探索设立大数据类、工业类、文化和旅游类高校,推进部属高校结对帮扶贵州地方高校,支持省部共建贵州地方高校、协同创新中心,鼓励教育部直属高校招生计划增量向贵州适度倾斜,稳步扩大贵州地方高校研究生培养规模。
支持贵州深入实施“国培计划”、“特岗计划”。
(二十五)推进健康贵州建设。
支持在贵州建设国家区域医疗中心、省级区域医疗中心,推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标,提升基层卫生健康综合保障能力。
实施重点人群健康服务补短板工程,提升产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治等能力。
支持建设国家中医疫病防治基地。
健全公共卫生应急管理体系,完善重大疫情防控体制机制,提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。
实施“黔医人才计划”,拓展“医疗卫生援黔专家团”范围。
完善远程医疗体系,推进国家健康医疗大数据西部中心建设。
(二十六)完善公共服务体系。
坚持尽力而为、量力而行,围绕落实国家基本公共服务标准,完善并动态调整贵州基本公共服务具体实施标准。
建立社会保险公共服务平台,完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
扩大保障性租赁住房供给,着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
扩大住房公积金制度覆盖范围,租购并举有力保障缴存人基本住房需求。
制定基本养老服务清单,对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。
全面构建育儿友好型社会,实施健康儿童行动提升计划,大力发展普惠托育服务。
八、强化重点领域安全保障和风险防范
(二十七)提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。
加强水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力,有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题。
推进凤山水库、观音水库等重点水源工程建设,力争开工建设花滩子、石龙、英武、宣威、车坝河、玉龙、美女山等水源工程和贵阳乌江供水工程,加快推进德隆等中型水库建设,力争到2030年全省水利工程设计供水能力达到170亿立方米以上。
充分考虑地形条件,研究对贵州小型水库建设以打捆方式给予定额补助。
加快病险水库除险加固,推进堤防和控制性枢纽等工程建设,持续深化兴仁、岩口等控制性枢纽工程论证。
实施乌江、清水江、舞阳河等防洪提升工程。
强化山洪灾害监测预报预警,继续实施重点山洪沟防洪治理。
水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批,研究对淹没区按农用地管理。
推进水利工程供水价格改革,完善水价水费形成机制和水利工程长效运营机制。
(二十八)提升能源安全保障能力。
加强清洁能源开发利用,建设新型综合能源基地。
在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地,打造西南地区煤炭保供中心。
加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造,推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。
推进川气入黔、海气入黔等工作。
加快煤层气、页岩气等勘探开发利用,推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。
推进川滇黔桂水风光综合基地建设,加快实施大型风电、光伏、抽水蓄能项目,在开阳等县(市、区)开展屋顶分布式光伏开发试点。
开展源网荷储一体化、能源数字化试点,研究建设能源数据中心。
(二十九)防范化解债务风险。
严格政府投资项目管理,依法从严遏制新增隐性债务。
加大财政资源统筹力度,积极盘活各类资金资产,稳妥化解存量隐性债务。
按照市场化、法治化原则,在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下,允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务,与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。
完善地方政府债务风险应急处置机制。
在确保债务风险可控的前提下,对贵州适度分配新增地方政府债务限额,支持符合条件的政府投资项目建设。
研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。
九、保障措施
(三十)坚持党的全面领导。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,落实新时代党的建设总要求,把党的领导始终贯穿于贵州在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节,继承发扬长征精神和遵义会议精神,引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新,提升全局性、系统性思维,提高干事创业的本领能力,走好新时代的长征路。
(三十一)强化政策支持。
研究以清单式批量申请授权方式,依法依规赋予贵州更大改革自主权。
中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。
中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。
支持发展绿色金融,深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。
支持开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。
(三十二)完善实施机制。
贵州省要落实主体责任,大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神,完善工作机制,细化实施方案,明确工作分工,主动作为、大胆探索,以敢闯敢干的姿态在新时代西部大开发上闯出一条新路。
国务院有关部门要按照职责分工,根据本意见确定的目标任务,加强指导协调,出台配套政策,对贵州改革发展给予大力支持。
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估,依托西部大开发省部联席落实推进工作机制,协调解决突出问题,重要情况及时向党中央、国务院报告。
2022年1月18日
(此件公开发布)