关于印发《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国残联《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为认真贯彻党中央、国务院决策部署和省第十二次党代会精神，推动我省特殊教育高质量发展，按照《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）、《四川省人民政府关于印发四川省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（川府发〔2022〕9号）要求，结合我省实际制定本实施方案。
特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，是衡量社会文明进步的重要标志。
党中央、国务院高度重视特殊教育，党的十八大以来，国家组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升，但还存在发展不平衡不充分等问题，仍是教育领域的薄弱环节。
到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系，全省特殊教育发展水平显著提升。
为认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动特殊教育高质量发展，特制定本计划。
适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加，普及程度不断提高。
普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合，省、市、县三级特殊教育资源中心全覆盖，特殊教育专业支持体系全面建立。
全面落实特殊教育国家教材和课程体系，课程教学改革不断深化，教育模式更加多样，教育质量全面提升。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。
资源补充和运行保障能力持续增强，特殊教育经费保障水平逐步提高，保障机制进一步完善，地区发展差距进一步缩小。
形成一支具有较高专业素养、数量充足、结构合理、富有爱心的特殊教育教师队伍，教师待遇保障得到进一步提高。
落实政府主体责任，加强特殊教育统筹规划和条件保障，加大政策、资金、项目向特殊教育倾斜力度，在普惠政策基础上给予特别扶持，补齐发展短板。
根据不同地区经济发展、人口分布等情况，因地制宜，合理布局，统筹推进区域内特殊教育改革发展。
以县（市、区）为单位，健全残疾儿童招生入学联动工作机制，充分发挥县级残疾人教育专家委员会作用，适宜安置每一名残疾儿童。
针对不同类别、不同程度、不同年龄残疾儿童青少年的需要，科学评估、合理安置、分类施教。
压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读的主体责任，确保区域内有学习能力的适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。
大力支持儿童福利机构设立特教班，保障福利机构残疾儿童少年接受教育的权利，其学籍并入当地特殊教育学校统一管理。
切实保障残疾儿童青少年平等接受教育的权利，做到有教无类，促进他们共享发展成果，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。
鼓励20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校。
尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个体差异，做到因材施教，实现适宜发展，让残疾儿童青少年和普通儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、共同成长进步。
残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位不足的县（市、区），要结合实际合理规划布局，满足残疾儿童入学需要。
20万人口以下的县（市、区）要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。
针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际，依托当地特殊教育学校资源，开展孤独症儿童教育研究工作。
——普及程度显著提高，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。
以市（州）为单位，统筹规划特殊教育学校开办孤独症儿童教育部。
——教育质量全面提升，课程教材体系进一步完善，教育模式更加多样，课程教学改革不断深化，特殊教育质量评价制度基本建立。
鼓励支持成都市等有条件的地区建设孤独症儿童特殊教育学校（班）。
融合教育全面推进，普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合。
——保障机制进一步完善，继续对家庭经济困难残疾学生实行高中阶段免费教育，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助，逐步提高特殊教育经费保障水平。
各市（州）要完善送教上门服务标准，联合多部门采取“普校+特校”“教育+康复”等方式提供规范、有效的送教服务。
教师队伍建设进一步加强，数量充足，结构合理，专业水平进一步提升，待遇保障进一步提高。
到2025年，各市（州）要推动实现送教上门学生数在已入学残疾学生数中占比降低至15%以内。
要完善送教服务质量追踪体系，提高送教服务工作质量。
以县级为单位健全残疾儿童招生入学联动工作机制，依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，适宜安置每一名残疾儿童。
压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。
加强特殊教育学校建设，鼓励20万人口以上的县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校。
残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位不足的县（市、区、旗），要根据需要合理规划布局，满足残疾儿童入学需求。
20万人口以下的县（市、区、旗）要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。
鼓励有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园；
针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际，要合理布局孤独症儿童特殊教育学校，鼓励省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校。
鼓励各地开办专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。
保障儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育并纳入学籍管理，推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班。
加强公办残疾儿童学前康复教育机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。
健全送教上门制度，推动各省（自治区、直辖市）完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。
各市（州）要支持并推动特殊教育学校增设职教部（班），普通中等职业学校增设特教部（班）招收残疾学生。
积极发展学前特殊教育，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，鼓励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。
着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。
到2025年，全省至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部），每个市（州）和有条件的县（市、区）都有一个残疾人中等职教部（班），鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。
推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班），到2025年实现每个市（地、州、盟）和有条件的县（市、区、旗）都有一个残疾人中等职教部（班），在每个省（自治区、直辖市）至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部）。
鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。
鼓励高校开展残疾人高等教育，增设适合残疾学生就读的相关专业，扩大招生规模，完善残疾学生就读普通高校措施。
稳步发展高等特殊教育，加强高校特殊教育学院建设，增设适合残疾学生就读的相关专业，完善残疾学生就读普通高校措施。
加强高校特殊教育学院建设，支持特殊教育及相关专业建设。
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三、推进融合教育，全面提高特殊教育质量
（三）加强普通教育和特殊教育融合
（六）加强普通教育和特殊教育融合。
建立普通教育和特殊教育联盟发展机制。
探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合。
推动特殊教育学校通过与普通学校结对、集团化融合办学、构建发展共同体等方式联动共建，积极推进融合教育实施，探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动残疾儿童和普通儿童融合。
加强校际资源共享与整合，发挥不同学校优势，推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作规范及时、科学专业。
加强普、特学校资源共享与整合，合力推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作专业化、规范化发展。
研究制定义务教育阶段融合教育教学指南，修订特殊教育学校义务教育课程设置实验方案和课程标准。
到2023年完成特殊教育学校义务教育各学科课程教材编写，审定通过后的教材列入中小学教学用书目录。
开展融合教育示范区示范校创建和优秀教育教学案例遴选，持续推进特殊教育改革实验区综合改革，积极开展特殊教育教师教学基本功展示交流活动。
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积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，研究制定孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。
落实国家特殊教育学校、随班就读学校办学质量评价实施方案，用好评价工具，逐步完善特殊教育办学质量评价制度。
开展融合教育示范区、示范校创建工作，大力推进特殊教育资源中心建设。
定期开展融合教育优秀教育教学案例遴选活动，积极开展特殊教育教师教学基本功竞赛、展示、交流活动。
支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业，同步促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。
探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，将证书培训内容有机融入专业培养方案，优化课程设置和教学内容，提高残疾学生培养的灵活性、适应性、针对性。
严格执行国家颁布的特殊教育学校课程方案、课程标准，特殊教育学校应使用经国家教材委员会审定通过后的教材，加强特殊教育学校教辅资料的监督管理。
支持各种职业教育培训机构加强残疾学生职业技能培训，积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。
积极开展融合教育课程调整和教学改革，研发特殊教育学前、高中及职业教育课程资源。
对面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。
积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，高校、科研机构、特殊教育学校联合开展孤独症儿童教育指南研究制定工作；
逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。
教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。
特殊教育学校和随班就读学校应为残疾学生制定符合身心特征和需要的个别化教育计划，实施个别化教学。
实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。
落实《第二期国家通用手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。
鼓励有条件的地方充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。
开发特殊教育数字化课程教学资源，扩大优质资源覆盖面。
支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适应残疾学生身心特征和市场需求的专业，同步促进残疾人的教育、康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。
探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。
支持校企合作，支持职业教育培训机构面向残疾学生开展职业技能培训，积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。
为面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。
各地要联合教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，发挥四川省康复医院、四川省听力语言康复中心专业康复优势，信息共建互通共享，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。
优先为义务教育不同年龄阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务，提升各类残疾儿童青少年接受适宜教育的便利性和安全性。
鼓励有条件的地方充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，开发特殊教育数字化课程教学资源，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设，扩大优质资源覆盖面。
到2025年，建成四川省特殊教育信息管理平台、各市（州）特殊教育信息管理平台，实现残疾儿童青少年数据互通、资源共享。
落实国家《特殊教育学校建设标准》，做好特殊教育学校建设规划，全面完成我省特殊教育学校标准化建设、无障碍设施设备建设。
通过学校自查、市（州）全面检查、省级抽查的形式，对特殊教育学校开展办学条件验收，推动学校全面达到特殊教育学校国家建设标准。
实施特殊教育学校“暖心工程”，持续改善薄弱特殊教育学校办学条件。
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加强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务。
大力推进国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设。
依托现有特殊教育资源以及高校、科研机构等加快建设省、市、县三级特殊教育资源中心。
依托高校和科研机构建设若干个国家级特殊教育资源中心，依托现有特殊教育资源加快建设省、市、县级特殊教育资源中心，鼓励依托设在乡镇（街道）的小学和初中因地制宜建设特殊教育资源中心，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。
鼓励乡镇（街道）义务教育学校因地制宜建设特殊教育资源中心，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。
研究制定特殊教育资源中心建设指南，建立特殊教育资源中心规范化工作模式，积极开展指导、咨询和支持等服务。
落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上，有条件的地区可适当提高补助水平；
各地各校要加强资源教室建设，建立健全管理制度，提高资源教室使用率。
各地应落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。
地方财政可设立特殊教育专项补助经费，加强特殊教育基础能力建设。
健全完善特殊教育经费保障机制，多措并举提升特殊教育经费保障水平。
进一步优化完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。
落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准。
中央财政特殊教育补助资金重点支持中西部地区特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。
按中央统一部署，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上，有条件的地区可适当提高补助水平或提前达到标准。
落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。
各地应落实学前、高中阶段生均公用经费拨款政策，继续向特殊教育倾斜，鼓励有条件的地区，将学前教育和高中阶段教育特教班及随班就读生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。
加大残疾学生资助力度，进一步提高残疾学生资助水平。
优先将符合条件的义务教育阶段和普通高中阶段残疾学生纳入生活补助或助学金范围。
统筹中央和省级特殊教育补助资金，重点支持特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。
各地财政可根据实际设立特殊教育专项补助经费，加强对特殊教育困难地区、薄弱学校和重点项目等的支持。
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（十一）加强特殊教育教师队伍建设。
（八）加强特殊教育教师队伍建设
适当扩大普通高校特殊教育专业招生规模，根据实际需求，优化公费师范生招生结构，倾斜支持特殊教育公费师范生培养；
注重培养适应特殊教育需要、具有职业教育能力的特殊教育师资；
在各级现有编制总量内合理核定特殊教育学校教职工编制并完善动态调整机制。
加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备，并对招收重度、多重残疾学生较多的学校，可根据需要适当增加教职工配备。
推动师范类专业开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高比例，纳入师范专业认证指标体系，落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。
适当扩大高校特殊教育师资培养规模，进一步提高培养质量。
优化公费师范生招生结构，倾斜支持特殊教育公费师范生培养；
注重培养适应特殊教育需要、具有职业教育能力的特殊教育师资。
到2025年，我省各高校师范类专业普遍开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高比例，将特殊教育必修课程开设情况纳入师范专业认证指标体系，落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。
扩大特殊教育师范专业招生规模，加大特殊教育专业硕士、博士培养力度。
推动建设至少１所高校具有特殊教育专业博士学位授予资格。
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认真落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇，吸引优秀人才从事特殊教育事业。
完善特殊教育教（科）研等机构建设，市级教（科）研机构应至少配备一名具有特殊教育专业背景的特殊教育教研员，县级教（科）研机构应配足配齐特殊教育教研员。
普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。
支持残疾毕业生从事特殊教育，修订《四川省申请认定教师资格人员体检工作指导意见》。
认真落实特殊教育教师津贴标准，保障高校、特殊教育学校和普通学校（幼儿园）从事残疾人教育的特殊教育教师待遇，有条件的地区可在核定特殊教育学校绩效工资总量时给予适当倾斜，吸引优秀人才从事特殊教育事业。
高校、特殊教育学校、教（科）研机构和普通学校（幼儿园）等事业单位在内部绩效工资分配中应对直接承担残疾学生教育教学工作、作出突出贡献的人员给予适当倾斜。
从事特殊教育人员享受的特殊教育津贴按规定计入养老保险基数。
教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜，在特级教师评选及各级评优中分配一定的特殊教育教师指标。
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关心特殊教育教师的身心健康，改善特殊教育教师的工作和生活环境。
加强党对特殊教育工作的全面领导，地方各级人民政府要提高政治站位，坚持人民立场，将办好特殊教育纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。
要加强党对特殊教育工作的全面领导，各市（州）、县（市、区）党委政府要提高政治站位，坚持人民立场，把“十四五”特殊教育发展提升实施方案的落实列入政府工作议事日程和相关部门年度任务，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。
完善多方协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等部门和单位的职责，形成工作合力。
要抓紧时间制定“十四五”特殊教育发展提升实施方案，经市（州）人民政府批准后于2023年２月底前报教育厅备案。
加强省级、市级统筹，落实县级主体责任，加大对欠发达地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。
建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同的专业支撑工作机制，在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。
要建立完善多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等部门的任务，形成工作合力。
省、市级要加大统筹力度，县级要落实好主体责任，加大对欠发达地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。
在省级人民政府履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估认定中，将特殊教育改革发展情况作为重要内容。
各地要加强学校与科研、医疗、康复等机构的协同，建立健全专业支撑工作机制。
各地教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围。
省级人民政府要加强对特殊教育发展提升行动计划实施情况的指导与督查，将落实情况纳入市县两级政府绩效考核，建立激励与问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。
父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，各地要积极开办家长学校，对家长进行培训宣传，切实增强家长育儿意识、提升育儿水平。
积极推动家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致，在全社会形成关心支持特殊教育发展的良好氛围。
省政府教育督导委员会将特殊教育改革发展情况作为对市、县级政府履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估认定的重要内容，督导结果向社会公布，并将落实情况纳入市（州）、县（市、区）政府绩效考核，建立激励与问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。
各级教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围。
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