现将《安徽省“十四五”节能减排实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，深入实施《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号），大力推进节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快推进经济社会发展全面绿色转型，结合我省实际，制定本方案。
为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，完善实施能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，全面落实能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）、主要污染物排放总量控制制度，进一步完善节能减排政策机制，组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效，生态环境质量持续改善，确保完成国家下达的“十四五”节能减排目标任务，为加快建设现代化美好安徽奠定坚实基础。
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到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。
到2025年，全省单位生产总值能耗比2020年下降14%，力争下降14.5%。
节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等4项主要污染物重点工程减排量分别累计达到13.67万吨、0.69万吨、8.3万吨、3.07万吨。
节能减排政策机制更加健全，能源资源配置更加合理，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平力争基本达到国际先进水平，基本建成具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
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以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。
聚焦石化、化工、钢铁、电力、有色、建材等主要耗能行业，开展工业能效提升行动，对标国际先进或行业标杆水平，分行业明确能效提升目标，组织实施重点工作举措。
推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，鼓励将高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
持续提升用能设备系统能效，推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术。
推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，到2025年，完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造，大气污染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放。
推动新型基础设施能效提升，培育绿色制造示范企业和绿色数据中心。
加强行业工艺革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。
“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降16%。
（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省水利厅、省能源局、省数据资源局等，各市人民政府负责落实。
“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16%。
到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。
（工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，地方各级人民政府负责落实。
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引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。
以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治，加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省经济和信息化厅等）推动工业园区能源系统整体优化，鼓励工业企业、园区优先使用可再生能源。
推进园区电、热、冷、气等多种能源协同的综合能源项目建设。
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等按职责分工负责）
（责任单位：省能源局，配合单位：省经济和信息化厅等）强化园区污水处理厂运行监管，提升园区污水处理能力。
加强固体废物、危险废物贮存和处置环境监管，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局等）
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全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。
全面提高新建建筑节能标准，实施绿色建筑统一标识制度，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。
全面提高建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。
实施城镇既有建筑和市政基础设施节能改造专项行动，积极开展建筑屋顶光伏行动，推广光伏建筑一体化应用。
因地制宜推动北方地区清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用。
实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。
加快工业余热供暖规模化发展，引导各地因地制宜推广热泵、燃气、地热等清洁低碳取暖方式。
到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。
到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，城镇新建建筑中装配式建筑比例超过30%。
（住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
（责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省管局、省能源局等）
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推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设，有序推进充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施建设。
提高城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。
加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，大力发展铁水、公铁、公水等多式联运。
全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。
深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新替代。
实施汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放召回管理。
加强船舶清洁能源动力推广应用，推动船舶岸电受电设施改造。
提升铁路电气化水平，推广低能耗运输装备，推动实施铁路内燃机车国一排放标准。
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加快货物运输“公转铁”“公转水”，持续推进多式联运示范工程创建。
到2025年，新增及更新城市公交新能源及清洁能源车辆比例超过80%。
全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。
（责任单位：省交通运输厅，配合单位：省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅等）全面实施轻型车和重型车国六B排放标准，到2025年，新能源和国六标准货车保有量占比力争达到40%，柴油货车氮氧化物排放量下降12%左右。
到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，铁路、水路货运量占比进一步提升。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省交通运输厅等）提高城市寄递物流车辆使用新能源车比例，到2025年，新增城市物流配送车辆新能源比例超过50%。
（交通运输部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
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加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。
因地制宜发展农村沼气，建设规模化沼气、生物天然气工程。
推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。
强化农业面源污染防治，实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，建立健全农药包装废弃物、农膜回收利用体系。
强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。
加快推进以县（市、区）为单元的农村生活污水治理统一管理。
深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。
整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。
整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，全面消除农村黑臭水体。
到2025年，农村生活污水治理率达到40%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%，京津冀及周边地区大型规模化养殖场氨排放总量削减5%。
到2025年，农村生活污水治理率达30%以上，农村生活垃圾无害化处理率达85%，秸秆综合利用率达95%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到60%、50%。
（农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家乡村振兴局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、市场监管总局等按职责分工负责）
（责任单位：省农业农村厅，配合单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省能源局等）
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加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。
加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励公共机构采用能源费用托管等合同能源管理模式。
率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。
全省公共机构应示范带头使用新能源汽车，新增或更新公务用车时，在符合公务用车标准并满足单位需求的前提下，除特殊地理环境、特殊用途等因素外，原则上应购置新能源汽车。
推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动。
推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动，到2022年，95%的省级、90%的市级和70%的县级党政机关达到创建标准。
到2025年，创建2000家节约型公共机构示范单位，遴选200家公共机构能效领跑者。
到2025年，全省公共机构实施超过150个合同能源管理项目。
（七）重点区域污染物减排工程。
（七）煤炭减量替代和清洁高效利用工程。
持续推进大气污染防治重点区域秋冬季攻坚行动，加大重点行业结构调整和污染治理力度。
严格合理控制煤炭消费增长，大气污染防治重点区域内新、改、扩建用煤项目实施煤炭消费等量或减量替代。
以大气污染防治重点区域及珠三角地区、成渝地区等为重点，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。
重点削减非电力用煤，各市将减煤目标按年度分解落实到重点耗煤企业，实施“一企一策”减煤诊断。
持续打好长江保护修复攻坚战，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程，到2025年，长江流域总体水质保持为优，干流水质稳定达到Ⅱ类。
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省经济和信息化厅、省能源局等）推动煤电行业实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。
着力打好黄河生态保护治理攻坚战，实施深度节水控水行动，加强重要支流污染治理，开展入河排污口排查整治，到2025年，黄河干流上中游（花园口以上）水质达到Ⅱ类。
加快供热管网建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
（国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、水利部牵头，住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等按职责分工负责）
到2025年，火电平均供电煤耗降至295克标煤/千瓦时，散煤基本清零。
（责任单位：省能源局，配合单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅等）以燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行业为重点，实施清洁电力和天然气替代。
要立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。
稳妥有序推进大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省经济和信息化厅、省能源局等）
推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。
坚持集中式与分布式建设并举，因地制宜建设集中式光伏发电项目，推动整县（市、区）屋顶分布式光伏发电试点工作。
到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。
坚持集中式和分散式相结合，有序推进皖北平原连片风电项目建设，稳妥推进皖西南地区集中式风电项目建设，鼓励分散式风电商业模式创新。
“十四五”时期，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。
（国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
加快建设一批抽水蓄能电站，打造千万千瓦级绿色储能基地。
多元高效利用生物质能，推进农林生物质热电联产项目新建和供热改造，合理规划城镇生活垃圾焚烧发电项目，统筹布局生物燃料乙醇项目，适度发展先进生物质液体燃料。
推进原辅材料和产品源头替代工程，实施全过程污染物治理。
到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到15.5%以上。
以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。
（责任单位：省能源局，配合单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅等）
深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。
对易挥发有机液体储罐实施改造，对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重密封技术，对废水系统高浓度废气实施单独收集处理。
统筹布局城市废旧物资回收“交投点、中转站、分拣中心”建设。
到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。
（责任单位：省商务厅）开展废旧物资循环利用体系重点城市建设。
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅等）深化新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作，培育新能源汽车动力蓄电池综合利用规范企业。
（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局等）
加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。
推进城市生活污水管网建设和改造，实施混错接管网改造、老旧破损管网更新修复，加快补齐处理能力缺口，推行污水资源化利用和污泥无害化处置。
支持开展前瞻性、战略性、颠覆性技术的科技攻关，突破一批低碳零碳负碳技术。
建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。
发挥合肥综合性国家科学中心能源研究院引领带动作用，加快核聚变技术攻关。
到2025年，新增和改造污水收集管网8万公里，新增污水处理能力2000万立方米/日，城市污泥无害化处置率达到90%，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。
加快氢能、大容量储能等关键技术攻关，推进能源领域首台（套）重大技术装备项目示范应用。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部等按职责分工负责）
开展铜铟镓硒薄膜太阳能发电等技术场景应用和产业化示范。
凝练节能减排关键共性技术需求，组织实施节能减排领域省级科技计划项目。
推动重点行业节能减排共性、关键技术及重大技术装备产业化发展。
坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。
（责任单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、省经济和信息化厅、省能源局等）
以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素，合理确定各地区能耗强度降低目标。
国家对各省（自治区、直辖市）“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，由各省（自治区、直辖市）分解到每年。
进一步强化区域协作机制，完善重污染天气应对和重点行业绩效分级管理体系，突出PM2.5和臭氧协同控制，加大钢铁、水泥、焦化、玻璃等行业以及工业锅炉、炉窑、移动源氮氧化物减排力度。
完善能源消费总量指标确定方式，各省（自治区、直辖市）根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的地区可相应调整能源消费总量目标。
持续打好长江保护修复攻坚战，开展新一轮巢湖综合治理，深入实施淮河流域污染防治，扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程。
对能耗强度降低达到国家下达的激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。
到2025年，全省重度及以上污染天数比率控制在0.2%以内，国家考核断面水质优良比例达到83%，长江干流水质稳定达到Ⅱ类。
各地区“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等）
有序实施国家重大项目能耗单列，支持国家重大项目建设。
加强节能形势分析预警，对高预警等级地区加强工作指导。
禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。
推动科学有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置。
加快推进石化、化工、涂装、医药、包装印刷和油品储运销等重点行业挥发性有机物深度治理，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末、辐射固化等低挥发性有机物含量产品的比重。
（国家发展改革委牵头，国家统计局、国家能源局等按职责分工负责）
加大工业涂装、包装印刷等行业低挥发性有机物含量原辅材料替代力度，严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物含量限值标准，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。
到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个、10个百分点。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省经济和信息化厅、省市场监管局、省商务厅等）
加快建设城镇污水污泥处理设施、再生水利用设施，推进污水管网新建与改造。
到2025年，城市、县城生活污水集中处理率达到97%以上，新增和改造污水收集管网4000公里，新增污水处理能力200万立方米/日，城市污泥无害化处置率达到90%。
（责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省生态环境厅等）有序推进城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，加快生活垃圾焚烧和厨余垃圾处理设施建设，开展填埋设施封场治理，2023年底前基本实现城市原生生活垃圾“零填埋”。
（责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅等）积极推动危险废物处置利用设施建设，重点在合肥等13个市建设危废处置利用项目。
到2025年，危险废物集中处置能力不低于120万吨/年。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省发展改革委、省自然资源厅等）建立健全县（市、区）医疗废物收集转运处置体系，大力推动现有医疗废物集中处置设施扩能提质。
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省卫生健康委、省生态环境厅、省交通运输厅等）
强化能耗强度降低约束性指标管理，分档确定各市“十四五”能耗强度降低基本和激励目标，由各市将目标分解到每年，年度目标之间留有适当弹性。
各市根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能耗总量目标，经济增速超过预期目标的市可相应调增总量目标。
各市按年度将能耗强度控制目标分解下达到县（市、区），将能耗双控目标分解下达到重点用能单位。
实施用能预算管理，建立用能空间与能耗强度目标挂钩机制，对不实施能源消费置换的项目实行清单管理，动态更新，清单外项目需实施能耗置换。
按季度实施能耗强度和用能空间监测预警，对进度滞后的市加密调度频次。
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坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。
推进实施减排重点工程，优化总量减排指标分解方式，统筹考虑各地生态环境质量改善要求和减排潜力，综合确定市级减排目标。
优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达地方，污染治理任务较重的地方承担相对较多的减排任务。
生态环境质量改善任务重、减排空间大的地方承担相对较多的减排任务。
改进总量减排核算方法，制定核算技术指南，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。
加强总量减排与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。
完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。
强化总量减排监督管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。
… 1 unchanged clause …
根据国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。
明确高耗能高排放（以下简称“两高”）项目界定标准，全面排查在建、拟建、存量“两高”项目，实施清单管理、分类处置、动态监控。
加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，对审批能力不适应的依法依规调整上收审批权。
严格控制新增“两高”项目审批，认真分析评估拟建项目必要性、可行性和对产业高质量发展、能耗双控、碳排放和环境质量的影响，严格审查项目是否符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评要求，是否依法依规落实产能置换、能耗置换、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减等要求。
对年综合能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目加强工作指导。
对已建成投产的存量“两高”项目，有节能减排潜力的加快改造升级，属于落后产能的加快淘汰。
严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”项目融资政策。
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省生态环境厅、省经济和信息化厅、省自然资源厅、省水利厅等）
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部牵头，人民银行、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责）
制定玻璃、火电等重点行业大气污染物排放标准、固定源挥发性有机物排放标准。
推动制定修订资源综合利用法、节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、环境影响评价法及生态环境监测条例、民用建筑节能条例、公共机构节能条例等法律法规，完善固定资产投资项目节能审查、电力需求侧管理、非道路移动机械污染防治管理等办法。
制定农村生活污水处理技术规程、农村生活污水处理设施运营维护及效能评价标准等生态环境技术规范。
对标国际先进水平制定修订一批强制性节能标准，深入开展能效、水效领跑者引领行动。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省农业农村厅、省司法厅、省市场监管局等）对标国际国内能效先进水平，修订一批能耗限额标准，强化标准宣传贯彻执行。
制定修订居民消费品挥发性有机物含量限制标准和涉挥发性有机物重点行业大气污染物排放标准，进口非道路移动机械执行国内排放标准。
开展标准化试点示范建设，鼓励重点行业、重点企业制定行业、企业标准，支持企业参加国家标准制修订工作。
研究制定下一阶段轻型车、重型车排放标准和油品质量标准。
（责任单位：省市场监管局）修订安徽省公共机构节能办法，制定公共机构合同能源管理服务等地方或区域标准。
（国家发展改革委、生态环境部、司法部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国管局等按职责分工负责）
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各级财政加大节能减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设，研究对节能目标责任评价考核结果为超额完成等级的地区给予奖励。
各级财政统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程建设。
建立农村生活污水处理设施运维费用市县财政投入分担机制。
（责任单位：省财政厅）修订完善安徽省地表水断面生态补偿办法和环境空气质量生态补偿办法，对环境空气质量改善明显的地区，依规在分配年度环境污染防治有关专项资金时予以倾斜支持。
建立农村生活污水处理设施运维费用地方各级财政投入分担机制。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省财政厅等）落实环境保护、节能减排、资源综合利用等税收优惠政策。
（责任单位：省税务局）健全绿色金融体系，扩大绿色信贷规模，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。
健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，支持重点行业领域节能减排，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，加强环境和社会风险管理。
推动建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。
鼓励有条件的地区探索建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。
（责任单位：人行合肥中心支行）加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。
加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。
健全价格政策，完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，严禁对“两高”项目实行优惠电价。
落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策。
完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。
强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施力度，落实落后“两高”企业的电价上浮政策。
以单位生产总值能耗等重要指标为支点，用政策引导市场，用市场调节企业，加快推动传统产业转型升级，撬动地方和企业更加自觉地发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业。
建立健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制，具备条件的东部地区、中西部城市近郊区探索建立受益农户污水处理付费机制。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、税务总局、国家能源局等按职责分工负责）
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省经济和信息化厅、省管局、省能源局等）积极参与全国碳排放权交易市场建设，进一步推进我省排污权交易试点工作。
深化用能权有偿使用和交易试点，加强用能权交易与碳排放权交易的统筹衔接，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。
推行环境污染第三方治理，实施省级生态环境导向的开发模式项目。
培育和发展排污权交易市场，鼓励有条件的地区扩大排污权交易试点范围。
（责任单位：省生态环境厅，配合单位：省发展改革委等）推广绿色电力证书交易，全面推进电力需求侧管理。
（责任单位：省能源局）贯彻绿色标识认证体系建设要求，推进节能低碳产品认证。
推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。
规范开放环境治理市场，推行环境污染第三方治理，探索推广生态环境导向的开发、环境托管服务等新模式。
强化统计基层基础建设，加强非化石能源细分品种统计，完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系。
健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推行节能低碳环保产品认证。
（责任单位：省统计局，配合单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局等）健全能源计量体系，提升数字化智能化水平。
（国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
（责任单位：省市场监管局，配合单位：省发展改革委等）提升省、市、县三级生态环境监测能力，加强数据联网共享与分析，实施生态环境监测数据质量提升行动。
严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。
开展大气环境非甲烷总烃监测，实施挥发性有机物组分网自动监测项目，加强涉挥发性有机物重点工业园区、产业集群和企业环境挥发性有机物监测。
完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度。
优化污染源统计调查范围，调整污染物统计调查指标和排放计算方法。
构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控监测设施。
健全市、县节能监察体系，加强节能监察执法能力建设，强化业务培训。
加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。
聚焦重点行业、重点企业、重点用能设备，深入开展专项节能监察，持续做好日常节能监察。
（国家统计局、国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局等按职责分工负责）
创新节能监察工作模式，开展跨地区交叉监察、联动检查。
（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展改革委等）加强基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员，加大减排业务培训力度，不断提升基层环保人才队伍能力水平。
健全省、市、县三级节能监察体系，加强节能监察能力建设。
加强县级及乡镇基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。
加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度，通过业务培训、比赛竞赛、经验交流等方式提高业务水平。
（国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …
各地区、各部门和各有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院关于节能减排的决策部署上来，立足经济社会发展大局，坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。
各市、省有关单位要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，正确处理好经济增长与节能减排的关系，制定实施年度工作计划，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排目标任务。
地方各级人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，将本地区节能减排目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确下一级政府、有关部门和重点单位责任。
各市、县人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要加强组织领导和部署推进，将本地区节能减排目标纳入经济社会发展五年规划和年度计划，分解落实到下一级政府、有关部门和重点单位。
省属企业要在节能减排工作中发挥示范带头作用，实行更严格的目标管理。
中央企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。
重点用能单位将“十四五”和年度节能目标责任落实到能源管理负责人和车间、班组。
国家发展改革委、生态环境部要加强统筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向国务院报告。
各市政府、省有关单位每年4月底前将上一年度工作总结和当年工作计划报送省节能办。
（国家发展改革委、生态环境部牵头，各有关部门按职责分工负责）
（责任单位：省节能办，配合单位：省节能减排及应对气候变化工作领导小组成员单位）
… 1 unchanged clause …
开展“十四五”省级人民政府节能减排目标责任评价考核，科学运用考核结果，对工作成效显著的地区加强激励，对工作不力的地区加强督促指导，考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
开展“十四五”市级人民政府能耗双控目标责任评价考核，实施年度评价、中期评估、五年考核。
完善能耗双控考核措施，增加能耗强度降低约束性指标考核权重，加大对坚决遏制“两高”项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实情况的考核力度，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次。
对能耗强度降幅达到省下达的激励目标的市，其能耗总量免予考核。
继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。
新增可再生能源电力消费量不纳入所在市能耗总量考核，原料用能不纳入所在市能耗双控考核。
完善中央生态环境保护督察制度，深化例行督察，强化专项督察。
将能耗强度目标完成情况纳入省政府目标管理绩效考核指标体系或“双碳”考核体系。
（国家发展改革委、生态环境部牵头，中央组织部等按职责分工负责）
未完成当年能耗强度降低目标的市委、市政府要向省委、省政府作出书面说明。
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省政府办公厅等）开展市级污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。
（责任单位：省生态环境厅）科学运用“十四五”市级人民政府节能减排评价考核结果，考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门作为对市级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（责任单位：省委组织部）完善省级生态环境保护督察制度，深化例行督察，强化专项督察。
… 1 unchanged clause …
深入开展绿色生活创建行动，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，营造绿色低碳社会风尚。
推进绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度，组织开展全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，通过多种传播渠道和方式广泛宣传节能减排法规、标准和知识。
推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度，组织开展节能宣传周、世界环境日、低碳日等主题活动，广泛宣传节能减排法律法规、标准和知识。
发挥工会、共青团、妇联、行业协会、商业团体、公益慈善组织作用，支持节能减排公益事业。
发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。
… 1 unchanged clause …
（中央宣传部、中直管理局、国家发展改革委、科技部、生态环境部、国管局、全国妇联等按职责分工负责）
（责任单位：省发展改革委，配合单位：省委宣传部、省生态环境厅等）