促进内外贸一体化发展的意见
促进内外贸一体化发展的实施意见
国办发〔2021〕59号
渝府办发〔2022〕109号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环。
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号）精神，统筹推进全市内外贸一体化发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。
近年来，我国内外贸一体化取得了长足发展，但也存在调控体系不够完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强，内外贸融合发展不够顺畅等问题，还不能完全适应构建新发展格局的需要。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进内外贸一体化发展，经国务院同意，现提出以下意见：
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强改革创新驱动、产品对标驱动、渠道对接驱动、主体引领驱动、数字赋能驱动、服务优化驱动，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等高水平衔接，降低企业市场转换的制度成本，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内贸和外贸、进口和出口协调发展，服务构建新发展格局，实现更高水平开放和更高质量发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以建设内陆开放高地和国际消费中心城市为引领，发挥比较优势，激发内需潜力，扩能外贸动力，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进我市内贸和外贸、进口和出口协调发展，推动我市经济高质量发展。
到2023年，我市内外贸融合发展基础不断夯实，培育3个内外贸一体化发展先行区、10个内外贸一体化试点基地、100家内外贸一体化“排头兵”企业。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府政策引导和公共服务作用，充分调动企业积极性，提升市场主体内外贸一体化经营能力，激发内生发展动力。
到2025年，我市内外贸一体化发展能力显著增强，培育5个内外贸一体化发展先行区、20个内外贸一体化试点基地、200家以上内外贸一体化“排头兵”企业。
加快制度型开放，推动制度和模式创新，循序渐进推进体制机制改革，不断破除内外贸一体化发展面临的制度障碍，促进制度规则衔接，优化内外贸融合发展环境。
强化对内外贸一体化发展的顶层设计和统筹谋划，立足当前，着眼长远，突出重点，以点带面，完善内外贸一体化发展的制度体系、工作体系和评价体系，全面协调持续推进内外贸一体化发展。
实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动“中华老字号”“重庆老字号”企业提升产品附加值和品牌影响力，打造世界精品级“重庆手信”“重庆礼物”。
加快建设现代汽车、摩托车产业体系，打造全球重要的汽车、摩托车研发、制造、应用基地，培育打造汽车、摩托车中高端品牌。
到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。
〔市经济信息委、市商务委、市文化旅游委及各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）按职责分工负责〕
推动健全有利于内外贸一体化的法律法规体系，梳理并推动修订妨碍内外贸一体化的法律、法规、规章和规范性文件。
支持国际标准化技术机构落户重庆，鼓励行业协会、龙头企业、科研院所等单位主导或参与制定国际标准。
持续做好绿色食品和有机农产品的认证及证后监管，提升内外贸农产品安全质量水平。
健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，实行严格的知识产权保护，提高企业创新和产品内销的积极性。
（市场监管总局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（市市场监管局、市商务委、市经济信息委、市农业农村委、市政府口岸物流办按职责分工负责）
对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。
鼓励指导企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品。
加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法和隐性壁垒，推动形成全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动、优化配置。
建设“‘三同’服务在线”平台，强化与“三同”促进联盟等社会组织合作。
组织开展“三同”产品宣传推广活动，鼓励大型连锁商店和超市设立“三同”产品专销区。
深化海关国际合作，与贸易伙伴加强在技术性贸易措施、口岸监管、产品合规情况等方面的信息交换，推动检验检疫证书国际联网核查，积极稳妥推进商品检验第三方结果采信，提升通关、资金结算、纳税便利化水平。
支持企业建立质量管理体系，加快数字化、网络化、智能化技术改造，提升产品质量管控能力。
（海关总署、市场监管总局、国家外汇局及各地区按职责分工负责）
（市商务委、市市场监管局、市经济信息委按职责分工负责）
加强在联合国、世界贸易组织等框架和多边机制中的国际合作，积极参与国际规则制定。
推进实施自由贸易区提升战略，与更多贸易伙伴商签自由贸易协定。
开展“排头兵”行动，培育一批具有国际竞争力、内外贸一体化协同的试点示范企业。
加强国内市场规则与国际通行贸易规则对接，做好贸易政策合规工作，在贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、招标投标、政府采购等方面实行更高标准规则，更好联通国内国际市场，促进企业拓展内外贸业务。
实施“大集团”战略，培育一批以工业为龙头、工贸结合的具有国际竞争力的大型企业集团和跨国公司。
（商务部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
对标国际先进农产品种植和生产标准，培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业。
（市商务委、市经济信息委、市市场监管局、市农业农村委及各区县政府按职责分工负责）
积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，提高标准技术水平，持续提升国内国际标准一致性。
鼓励国内企事业单位积极参与国际标准化活动，加强与全球产业链上下游企业协作，共同制定国际标准。
支持“专精特新”中小企业双向创建国内外品牌，培育一批内外贸市场兼容、市场竞争力较强、成长空间较大的“独角兽”中小企业。
支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。
在进出口许可审批以及配额分配等方面，适当兼顾更多中小企业。
在共建“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定等框架下深化国际合作，促进合格评定机构、政府间合格评定结果国际互认水平不断提升。
（市商务委、市经济信息委及各区县政府按职责分工负责）
简化出口转内销相关强制性产品认证程序，缩短办理时间。
（市场监管总局、工业和信息化部及各地区按职责分工负责）
引进培育一批贸易数字化公共服务平台，推动内外贸企业数字化转型及贸易链条数据化改造。
加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，提升内外贸农产品质量安全水平。
支持反向定制（C2M）、智能工厂等创新发展，建设一批重点产地直播基地。
统一林草可持续经营认证标准，对接国际森林认证标准，增加优质内外贸林草产品供给。
建设智能化跨境电商综合服务区、寄送服务中心和国际转口配送基地。
（农业农村部、市场监管总局、国家林草局及各地区按职责分工负责）
（市经济信息委、市招商投资局、市商务委、市交通局及各区县政府按职责分工负责）
推进内外贸产品同线同标同质（以下称“三同”），带动国内相关产业加快提质升级，优化供需结构。
鼓励企业对其产品作出满足“三同”要求的自我声明，或委托第三方机构依据“三同”要求进行质量评价。
推进中国（重庆）自贸试验区新一轮高质量发展，在内外贸法规规章、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面形成创新成果。
突出两江新区的引领作用，发挥西部科学城重庆高新区、重庆经开区等7个国家级开发区的带动作用，拓能两路果园港、西永等6个综合保税区的先行作用，扩大综合保税区增值税一般纳税人资格试点范围，持续开展内外贸集装箱同船运输，提升内外贸一体化服务效率和货物状态转换效率。
加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。
（市商务委、重庆海关、重庆市税务局及各区县政府按职责分工负责）
（市场监管总局、工业和信息化部、商务部及各地区按职责分工负责）
培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场，打造区域或国际商品集散中心。
以中央商务区、寸滩国际新城为核心，以推进解放碑—朝天门、观音桥、杨家坪等商圈建设为抓手，加快建设一批标志性商业商务载体。
鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，加强资源整合配置，优化国际营销体系，完善全球服务网络。
发展“首店经济”，建设离境退税示范街，支持符合条件的地区开设免税店，加快集聚国内外优势商贸资源。
支持跨国大型供应链服务企业发展，提高国际竞争力，增强产业链供应链韧性。
积极开展进口商品展示交易创新试点，争取开展市场采购贸易方式试点，支持区县布局进口商品分销专卖店。
培育一批国内国际市场协同互促、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业，引导带动更多企业走一体化经营道路。
（市商务委、市财政局、重庆市税务局按职责分工负责）
对标国际先进农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业。
加大对企业的指导和服务力度，提升知识产权管理能力。
发挥中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、“一带一路”陆海联动发展论坛等重点展会作用，推动外贸进出口企业与商贸流通企业开展供需对接。
持续扩大以“爱尚重庆·渝悦消费”为主题的系列消费促进活动影响力，打造“重庆消费”响亮名片。
（国家发展改革委、农业农村部、商务部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局、国家知识产权局及各地区按职责分工负责）
（市商务委、市经济信息委、市知识产权局按职责分工负责）
推动内外贸数字化发展，充分利用现代信息技术，加快线上线下融合，促进产销衔接、供需匹配，推动传统产业转型升级，培育内外贸新业态新模式。
支持反向定制（C2M）、智能工厂等创新发展，增强企业柔性生产和市场需求适配能力，促进内外贸产业链供应链融合。
强化重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，加快建设港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽，布局陆海新通道重庆无水港。
扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，鼓励跨境电商平台完善功能，更好对接国内国际市场。
完善城市终端配送、寄递设施，打通物流配送“最后一公里”。
复制推广服务贸易创新发展试点经验，提升服务贸易自由化便利化水平。
（商务部牵头，财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家外汇局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
（市政府口岸物流办、市交通局、市邮政管理局、市商务委及各区县政府按职责分工负责）
增强职业技术教育适应性，加强产教融合、校企合作，创新推广“外语+职业技能”等人才培养模式，探索中国特色学徒制，推进相关专业升级和数字化改造。
以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为重点，发挥重庆和新加坡“双枢纽”作用，深化拓展境外供应链网络。
培养熟悉国内外法律、规则和市场环境的专业人才，进一步健全终身职业技能培训制度，为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才和技能支撑。
鼓励大型物流市场主体、外贸企业、跨境电商企业在“一带一路”沿线关键节点布局海外仓、配送中心，引进培育一批国际供应链综合服务平台，构建内外畅联的消费供应链体系。
（市中新项目管理局、市商务委、市政府口岸物流办、市交通局、重庆海关按职责分工负责）
发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，对标高标准国际经贸规则推动高水平制度型开放，促进内外贸融合发展。
发挥国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台和产业集聚区作用，积极探索内外贸融合发展的新模式、新举措，促进内外贸体制机制对接和一体化发展。
实施统一的市场准入负面清单制度，排查清理各类显性和隐性市场准入壁垒。
（国家发展改革委、商务部、海关总署等有关部门及各地区按职责分工负责）
严格落实公平竞争审查制度，加快清理并修订完善妨碍内外贸市场一体化发展和公平竞争的规定和行政规范性文件。
完善公平竞争审查机制，加强行业主管部门协同监管，开展公平竞争审查落实情况第三方评估。
提升市场采购贸易方式便利化水平，吸引地方特色产业集聚，带动更多市场主体拓展外贸业务。
持续加强垄断线索分析、研判，严厉查处违反《中华人民共和国反垄断法》的违法行为。
促进重点商品交易市场与国外营销网络互联互通，培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场，打造特色鲜明的区域或国际商品集散中心。
（市市场监管局、市商务委、市司法局、市发展改革委及各区县政府按职责分工负责）
充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等具有国际影响力的会展平台，增进国内外市场交流。
推进国家进口贸易促进创新示范区建设，充分发挥促进进口、服务产业、提升消费、示范引领作用。
深入开展“铁拳”行动、反不正当竞争执法、知识产权行政保护等专项行动，加强知识产权保护和应用，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，做好专利申请和著作权登记，提高企业创新和产品内销的积极性。
（商务部牵头，财政部、海关总署及各地区按职责分工负责）
（市市场监管局、市知识产权局、市商务委、市司法局按职责分工负责）
搭建出口转内销平台，支持国内商贸企业与外贸企业开展订单直采，引导外贸企业精准对接国内市场消费需求，多渠道拓展内销市场。
推进服务业扩大开放综合试点和全面深化服务贸易创新试点，推动各类开放平台提档升级、协同发力，打造国内国际合作和竞争新优势。
加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力，推动中欧班列高质量发展，加快推进国际道路运输便利化。
深化国际国内通关合作，推动区域海关通关协作机制落实，提升口岸综合服务效能。
引导外贸企业、跨境电商、物流企业加强业务协同和资源整合，加快布局海外仓、配送中心等物流基础设施网络，提高物流运作和资产利用效率。
持续推进口岸通关模式和物流模式改革，落实原产地证书签发便利化措施，拓展国际贸易“单一窗口”功能。
优化城市物流配送网络，补齐城市配送“最后一公里”短板。
（市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关按职责分工负责）
持续支持中西部地区、县域商贸物流基础设施建设，强化协同共享，畅通区域间、城乡间流通网络，降低内外贸商品流通成本，促进高效通达国内国际市场。
（国家发展改革委、商务部、交通运输部、中国民航局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
深化“全渝通办”，优化数字政务服务供给，构建并完善“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”政务服务新模式。
优化内外贸企业商标注册、认证申领等服务，推动商标转让、许可、变更等业务便利化操作。
优化外汇业务管理和服务水平，在风险可控的基础上支持将更多优质银行和优质企业纳入贸易外汇收支便利化试点。
在符合多双边经贸协定规则前提下，加大对内外贸一体化发展的支持力度。
（市政府办公厅、市市场监管局、市商务委、人行重庆营管部、重庆银保监局、市金融监管局按职责分工负责）
统筹用好现有财政支持政策，推动内外贸融合创新发展。
鼓励金融机构按照市场化原则加大对内外贸的信贷支持力度，依托内外贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、保单等，创新金融产品，加强金融服务。
增强职业教育适应性，加强产教融合、校企合作，创新推广“外语+职业技能”等人才培养模式，推进相关专业升级与数字化改造。
强化实习实训基地建设，深化内外贸相关专业产教融合、校企合作，积极推进现代学徒制试点工作。
（国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银保监会、中国出口信用保险公司及各地区按职责分工负责）
引进和培养熟悉国内外法律、市场环境、渠道建设、管理运营的专业型、复合型人才，为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才支撑和技能保障。
在部分地区开展内外贸一体化试点，全面梳理内外贸一体化调控体系的问题清单和需求清单，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接，探索建立内外贸一体化评价体系，培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批可复制推广的经验和模式。
（商务部牵头，各有关部门及试点地区按职责分工负责）
发挥国家级新区、高新区、经济开发区产业集聚优势，探索建立重点产业综合监管机制。
鼓励行业协会、商会制定发布内外贸一体化产品和服务标准，参与制定国家标准、行业标准及有关政策法规。
创新企业内外贸一体化支持机制，推广实施对企服务网格员向企业法人报到制度、代办专员制度、部门负责人联系重点企业制度。
积极发挥第三方服务机构和市场中介组织作用，提升市场化专业化服务能力。
（市商务委、市经济信息委、市农业农村委及各区县政府按职责分工负责）
（市场监管总局、工业和信息化部、农业农村部、商务部及各地区按职责分工负责）
构建成渝地区双城经济圈统一市场准入服务系统，实现跨区域注册登记无差别标准。
各地区、各有关部门要充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，加强组织领导，完善工作机制，落实工作职责，密切协调配合。
探索川渝两地信用平台对接互通，推进重点领域跨区域联合奖惩。
商务部牵头建立促进内外贸一体化发展部际工作机制，会同有关部门加强协调指导，确保各项工作有效落实。
健全川渝大通关合作机制，促进川渝港口联动发展，推进区域跨境贸易便利化协作。
各地区要结合本地区实际，研究确定促进内外贸一体化发展的具体政策措施，推动取得实效。
扩大“跨省通办”范围，建立完善西南五省（区、市）政务服务“跨省通办”协作机制。
（市市场监管局、市政府办公厅、市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关及各区县政府按职责分工负责）
支持普惠金融示范发展，开展普惠金融发展示范区评选，探索财政支持普惠金融发展的有效模式。
探索构建适应高水平开放的账户体系，开展本外币合一银行结算账户体系试点和本外币合一跨境资金池试点。
拓展跨境投融资渠道，支持开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。
促进人民币跨境使用，鼓励对外贸易合作中使用人民币计价结算。
（市财政局、市金融监管局、重庆银保监局、人行重庆营管部、市中新项目管理局按职责分工负责）
深入推进陆上贸易规则探索，持续开展铁路运输单证物权化试点，推动形成完整规则体系。
创新多式联运服务规则，扩大铁海联运“一单制”试点范围。
建立西部陆海新通道集装箱共享调拨体系，探索海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则。
探索建立中欧班列（成渝）定价协商合作联盟，创新股份合作模式。
（市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关、市高法院、重庆银保监局、市金融监管局、人行重庆营管部按职责分工负责）
创新促进科技成果转化机制，推进职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点。
推动成渝合作共建西部科学城，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。
探索构建以数据分级分类规则、数据跨境流动安全评估规则、数据保护能力认证规则、数据跨境交易规则和数据沙盒监管机制为主体的数字经济规则体系，促进数据跨境安全有序流动。
（市科技局、市知识产权局、市大数据发展局、市委网信办、西部科学城重庆高新区管委会按职责分工负责）
建立完善市内外贸一体化发展部门联席会议机制，加强组织领导和统筹推进。
市级有关部门根据任务分工和工作需要，制定实施专项工作方案，研究完善配套政策措施，确保工作有序推进。
各区县结合本地区实际，建立相应的工作机构，完善工作机制，制定工作方案，扎实推进实施，构建科学有效、落实有力的工作体系。
统筹用好市级财政资金，加强贸易政策与产业、财政、金融、科技、人才等政策融合，加大政策支持力度。
鼓励金融机构加大对内外贸融合发展企业的信贷支持力度，提升内外贸一体化金融服务水平。
组织开展内外贸一体化发展先行区、试点基地、“排头兵”企业试点示范，支持相关区县结合地方特色和重点产业，聚焦内外贸一体化的特定领域、特定环节开展试点，率先在内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接方面探索创新。
全面梳理内外贸一体化制度性障碍，健全完善内外贸一体化调控体系，制定内外贸一体化发展问题清单和需求清单，“一企一策”鼓励支持行业协会、重点企业等促进内外贸一体化发展，形成政企良性互动工作局面。
从主体培育、贸易规模、体制机制、人才培养、综合竞争等方面，探索建立内外贸一体化评价体系，全市统筹逐年开展评估并更新完善。
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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号）精神，统筹推进全市内外贸一体化发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以建设内陆开放高地和国际消费中心城市为引领，发挥比较优势，激发内需潜力，扩能外贸动力，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进我市内贸和外贸、进口和出口协调发展，推动我市经济高质量发展。
到2023年，我市内外贸融合发展基础不断夯实，培育3个内外贸一体化发展先行区、10个内外贸一体化试点基地、100家内外贸一体化“排头兵”企业。
到2025年，我市内外贸一体化发展能力显著增强，培育5个内外贸一体化发展先行区、20个内外贸一体化试点基地、200家以上内外贸一体化“排头兵”企业。
实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动“中华老字号”“重庆老字号”企业提升产品附加值和品牌影响力，打造世界精品级“重庆手信”“重庆礼物”。
加快建设现代汽车、摩托车产业体系，打造全球重要的汽车、摩托车研发、制造、应用基地，培育打造汽车、摩托车中高端品牌。
〔市经济信息委、市商务委、市文化旅游委及各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）按职责分工负责〕
支持国际标准化技术机构落户重庆，鼓励行业协会、龙头企业、科研院所等单位主导或参与制定国际标准。
持续做好绿色食品和有机农产品的认证及证后监管，提升内外贸农产品安全质量水平。
（市市场监管局、市商务委、市经济信息委、市农业农村委、市政府口岸物流办按职责分工负责）
鼓励指导企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品。
建设“‘三同’服务在线”平台，强化与“三同”促进联盟等社会组织合作。
组织开展“三同”产品宣传推广活动，鼓励大型连锁商店和超市设立“三同”产品专销区。
支持企业建立质量管理体系，加快数字化、网络化、智能化技术改造，提升产品质量管控能力。
（市商务委、市市场监管局、市经济信息委按职责分工负责）
开展“排头兵”行动，培育一批具有国际竞争力、内外贸一体化协同的试点示范企业。
实施“大集团”战略，培育一批以工业为龙头、工贸结合的具有国际竞争力的大型企业集团和跨国公司。
对标国际先进农产品种植和生产标准，培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业。
（市商务委、市经济信息委、市市场监管局、市农业农村委及各区县政府按职责分工负责）
支持“专精特新”中小企业双向创建国内外品牌，培育一批内外贸市场兼容、市场竞争力较强、成长空间较大的“独角兽”中小企业。
在进出口许可审批以及配额分配等方面，适当兼顾更多中小企业。
（市商务委、市经济信息委及各区县政府按职责分工负责）
引进培育一批贸易数字化公共服务平台，推动内外贸企业数字化转型及贸易链条数据化改造。
支持反向定制（C2M）、智能工厂等创新发展，建设一批重点产地直播基地。
建设智能化跨境电商综合服务区、寄送服务中心和国际转口配送基地。
（市经济信息委、市招商投资局、市商务委、市交通局及各区县政府按职责分工负责）
推进中国（重庆）自贸试验区新一轮高质量发展，在内外贸法规规章、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面形成创新成果。
突出两江新区的引领作用，发挥西部科学城重庆高新区、重庆经开区等7个国家级开发区的带动作用，拓能两路果园港、西永等6个综合保税区的先行作用，扩大综合保税区增值税一般纳税人资格试点范围，持续开展内外贸集装箱同船运输，提升内外贸一体化服务效率和货物状态转换效率。
（市商务委、重庆海关、重庆市税务局及各区县政府按职责分工负责）
培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场，打造区域或国际商品集散中心。
以中央商务区、寸滩国际新城为核心，以推进解放碑—朝天门、观音桥、杨家坪等商圈建设为抓手，加快建设一批标志性商业商务载体。
发展“首店经济”，建设离境退税示范街，支持符合条件的地区开设免税店，加快集聚国内外优势商贸资源。
积极开展进口商品展示交易创新试点，争取开展市场采购贸易方式试点，支持区县布局进口商品分销专卖店。
（市商务委、市财政局、重庆市税务局按职责分工负责）
发挥中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、“一带一路”陆海联动发展论坛等重点展会作用，推动外贸进出口企业与商贸流通企业开展供需对接。
持续扩大以“爱尚重庆·渝悦消费”为主题的系列消费促进活动影响力，打造“重庆消费”响亮名片。
（市商务委、市经济信息委、市知识产权局按职责分工负责）
强化重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，加快建设港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽，布局陆海新通道重庆无水港。
完善城市终端配送、寄递设施，打通物流配送“最后一公里”。
（市政府口岸物流办、市交通局、市邮政管理局、市商务委及各区县政府按职责分工负责）
以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为重点，发挥重庆和新加坡“双枢纽”作用，深化拓展境外供应链网络。
鼓励大型物流市场主体、外贸企业、跨境电商企业在“一带一路”沿线关键节点布局海外仓、配送中心，引进培育一批国际供应链综合服务平台，构建内外畅联的消费供应链体系。
（市中新项目管理局、市商务委、市政府口岸物流办、市交通局、重庆海关按职责分工负责）
实施统一的市场准入负面清单制度，排查清理各类显性和隐性市场准入壁垒。
严格落实公平竞争审查制度，加快清理并修订完善妨碍内外贸市场一体化发展和公平竞争的规定和行政规范性文件。
完善公平竞争审查机制，加强行业主管部门协同监管，开展公平竞争审查落实情况第三方评估。
持续加强垄断线索分析、研判，严厉查处违反《中华人民共和国反垄断法》的违法行为。
（市市场监管局、市商务委、市司法局、市发展改革委及各区县政府按职责分工负责）
深入开展“铁拳”行动、反不正当竞争执法、知识产权行政保护等专项行动，加强知识产权保护和应用，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，做好专利申请和著作权登记，提高企业创新和产品内销的积极性。
（市市场监管局、市知识产权局、市商务委、市司法局按职责分工负责）
推进服务业扩大开放综合试点和全面深化服务贸易创新试点，推动各类开放平台提档升级、协同发力，打造国内国际合作和竞争新优势。
深化国际国内通关合作，推动区域海关通关协作机制落实，提升口岸综合服务效能。
持续推进口岸通关模式和物流模式改革，落实原产地证书签发便利化措施，拓展国际贸易“单一窗口”功能。
（市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关按职责分工负责）
深化“全渝通办”，优化数字政务服务供给，构建并完善“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”政务服务新模式。
优化内外贸企业商标注册、认证申领等服务，推动商标转让、许可、变更等业务便利化操作。
优化外汇业务管理和服务水平，在风险可控的基础上支持将更多优质银行和优质企业纳入贸易外汇收支便利化试点。
（市政府办公厅、市市场监管局、市商务委、人行重庆营管部、重庆银保监局、市金融监管局按职责分工负责）
增强职业教育适应性，加强产教融合、校企合作，创新推广“外语+职业技能”等人才培养模式，推进相关专业升级与数字化改造。
强化实习实训基地建设，深化内外贸相关专业产教融合、校企合作，积极推进现代学徒制试点工作。
引进和培养熟悉国内外法律、市场环境、渠道建设、管理运营的专业型、复合型人才，为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才支撑和技能保障。
发挥国家级新区、高新区、经济开发区产业集聚优势，探索建立重点产业综合监管机制。
创新企业内外贸一体化支持机制，推广实施对企服务网格员向企业法人报到制度、代办专员制度、部门负责人联系重点企业制度。
（市商务委、市经济信息委、市农业农村委及各区县政府按职责分工负责）
构建成渝地区双城经济圈统一市场准入服务系统，实现跨区域注册登记无差别标准。
探索川渝两地信用平台对接互通，推进重点领域跨区域联合奖惩。
健全川渝大通关合作机制，促进川渝港口联动发展，推进区域跨境贸易便利化协作。
扩大“跨省通办”范围，建立完善西南五省（区、市）政务服务“跨省通办”协作机制。
（市市场监管局、市政府办公厅、市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关及各区县政府按职责分工负责）
支持普惠金融示范发展，开展普惠金融发展示范区评选，探索财政支持普惠金融发展的有效模式。
探索构建适应高水平开放的账户体系，开展本外币合一银行结算账户体系试点和本外币合一跨境资金池试点。
拓展跨境投融资渠道，支持开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点。
促进人民币跨境使用，鼓励对外贸易合作中使用人民币计价结算。
（市财政局、市金融监管局、重庆银保监局、人行重庆营管部、市中新项目管理局按职责分工负责）
深入推进陆上贸易规则探索，持续开展铁路运输单证物权化试点，推动形成完整规则体系。
创新多式联运服务规则，扩大铁海联运“一单制”试点范围。
建立西部陆海新通道集装箱共享调拨体系，探索海运集装箱和铁路集装箱的共享和调拨规则。
探索建立中欧班列（成渝）定价协商合作联盟，创新股份合作模式。
（市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关、市高法院、重庆银保监局、市金融监管局、人行重庆营管部按职责分工负责）
创新促进科技成果转化机制，推进职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点。
推动成渝合作共建西部科学城，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。
探索构建以数据分级分类规则、数据跨境流动安全评估规则、数据保护能力认证规则、数据跨境交易规则和数据沙盒监管机制为主体的数字经济规则体系，促进数据跨境安全有序流动。
（市科技局、市知识产权局、市大数据发展局、市委网信办、西部科学城重庆高新区管委会按职责分工负责）
建立完善市内外贸一体化发展部门联席会议机制，加强组织领导和统筹推进。
市级有关部门根据任务分工和工作需要，制定实施专项工作方案，研究完善配套政策措施，确保工作有序推进。
各区县结合本地区实际，建立相应的工作机构，完善工作机制，制定工作方案，扎实推进实施，构建科学有效、落实有力的工作体系。
统筹用好市级财政资金，加强贸易政策与产业、财政、金融、科技、人才等政策融合，加大政策支持力度。
鼓励金融机构加大对内外贸融合发展企业的信贷支持力度，提升内外贸一体化金融服务水平。
组织开展内外贸一体化发展先行区、试点基地、“排头兵”企业试点示范，支持相关区县结合地方特色和重点产业，聚焦内外贸一体化的特定领域、特定环节开展试点，率先在内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接方面探索创新。
全面梳理内外贸一体化制度性障碍，健全完善内外贸一体化调控体系，制定内外贸一体化发展问题清单和需求清单，“一企一策”鼓励支持行业协会、重点企业等促进内外贸一体化发展，形成政企良性互动工作局面。
从主体培育、贸易规模、体制机制、人才培养、综合竞争等方面，探索建立内外贸一体化评价体系，全市统筹逐年开展评估并更新完善。