（2021—2025年）的通知
运输结构工作方案（2021—2025年）的通知
国办发〔2021〕54号
渝府办发〔2022〕98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
《重庆市推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
推进多式联运发展优化调整运输结构
重庆市推进多式联运发展优化调整
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，制定本方案。
为大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，按照《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）要求，结合我市实际，制定本方案。
… 2 unchanged clauses …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，融入新发展格局，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强市为目标，以发展多式联运为抓手，以推进货物运输“公转铁、铁水联运”为主攻方向，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，减少运输中间环节，完善服务体系，推动技术装备升级，营造统一开放的市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
… 1 unchanged clause …
到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
到2025年，全市运输结构调整取得显著成效，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
重点区域运输结构显著优化，京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例力争达到80%；
与2020年相比，铁路货运量增加2300万吨左右、增长120%左右，铁路货运量占比力争提高至3%左右；
晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%。
水路货运量增长12%左右，港口货物吞吐量中“铁水联运”量比例达到15%，集装箱“铁水联运”量年均增长15%以上。
二、提升多式联运承载能力和衔接水平
二、提升多式联运承载能力
（三）完善多式联运骨干通道。
（三）畅通综合运输大通道。
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，加快建设以“6轴7廊8通道”主骨架为重点的综合立体交通网，提升京沪、陆桥、沪昆、广昆等综合运输通道功能，加快推进西部陆海新通道、长江黄金水道、西江水运通道等建设，补齐出疆入藏和中西部地区、沿江沿海沿边骨干通道基础设施短板，挖掘既有干线铁路运能，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，构建重庆综合立体交通网对外运输大通道。
（交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，地方各级人民政府落实。
做大做强南向西部陆海新通道，巩固强化西向丝绸之路经济带通道，优化提升东向长江经济带通道，培育壮大北向中蒙俄通道，强化航空物流大通道，全力支撑重庆打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。
畅通重庆至京津冀综合交通主轴，加快推动渝西高铁建设。
加快港口物流枢纽建设，完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港。
畅通重庆至长三角地区综合交通主轴，积极向国家争取尽早启动三峡水运新通道建设，完成长江干线朝天门至涪陵段航道整治，加快推进渝万、渝宜等高铁建设，积极推动沿江货运铁路前期工作，力争开工建设沿江高速公路南线。
完善铁路物流基地布局，优化管理模式，加强与综合货运枢纽衔接，推动铁路场站向重点港口、枢纽机场、产业集聚区、大宗物资主产区延伸。
畅通重庆至粤港澳大湾区综合交通主轴，加快推动渝湘高铁重庆至黔江段建设，开工建设渝湘高铁黔江至吉首段，积极谋划渝桂高铁，加快渝湘高速公路复线建设，增强渝怀铁路对沿线地区的带动作用。
有序推进专业性货运枢纽机场建设，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流等综合服务功能，鼓励发展与重点枢纽机场联通配套的轨道交通。
依托国家物流枢纽、综合货运枢纽布局建设国际寄递枢纽和邮政快递集散分拨中心。
畅通重庆至北部湾西部陆海走廊，加快推动渝贵高铁、重庆至赤水至叙永高速公路、乌江航道整治等项目建设，研究论证川黔铁路改造。
（交通运输部、国家发展改革委、财政部、中国国家铁路集团有限公司牵头，海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
畅通重庆至滇中交通走廊，加快推动渝昆高铁、江津至泸州北线高速公路等建设，积极推动恩黔遵昭铁路前期工作。
畅通重庆至成都—拉萨交通走廊，推进成渝中线高铁建设，加快推进成渝铁路改造，加快成渝高速公路加宽、渝遂高速公路复线等建设。
加快推动铁路直通主要港口的规模化港区，各主要港口在编制港口规划或集疏运规划时，原则上要明确联通铁路，确定集疏运目标，同步做好铁路用地规划预留控制；
畅通重庆至兰西—天山北坡交通走廊，加快推动渝武高速公路复线等建设，积极谋划兰渝高铁，充分发挥兰渝铁路货运大通道功能。
在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上要同步建设进港铁路，配足到发线、装卸线，实现铁路深入码头堆场。
畅通重庆至宁夏沿黄交通走廊，加快推进开州至城口至岚皋高速公路等建设，加快推进安张铁路前期工作。
畅通重庆至海峡西岸交通走廊，积极谋划建设酉阳至永顺、秀山至酉阳至来凤等高速公路建设。
新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。
（交通运输部、国家发展改革委、生态环境部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
加快港口物流枢纽建设，完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港，完成果园港大件码头、西侧堆场及口岸查验设施建设，加快推进江津珞璜、万州新田、涪陵龙头、渝北洛碛等港口联运设施建设。
完善铁路物流基地布局，完工鱼嘴站南货场，加快建设南彭、龙盛、古路站货场扩能改造等铁路货运枢纽。
研究布局高铁快运基地，推动铁路站场向重点港口、枢纽机场、产业集聚区等延伸，合理布局“铁路无轨站”，前置铁路运输服务。
有序推进重庆江北国际机场改扩建，加快推进重庆新机场前期工作，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流、药品检验检测等综合服务功能。
大力推进港口型、陆港型和空港型等国家物流枢纽建设，逐步申报建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。
加快推进交邮融合，逐步完善县、乡、村三级物流服务体系。
加快完善规模化港区集疏运铁路规划，做好铁路用地规划预留控制。
加快建成万州新田港铁路集疏运中心、涪陵龙头港铁路专用线等进港铁路专用线，积极推进渝北洛碛港和江津兰家沱等铁路专用线前期工作。
加快推进港区园区集疏运公路扩能改造，加快建设重庆国际物流枢纽园区、丰都水天坪、忠县新生等港区园区集疏运公路。
推动新建或迁建大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区及粮食储备库等接入铁路专用线或管道。
稳定运行“沪渝直达快线”，鼓励舱位互换、班轮共享。
推动西部陆海新通道增线扩能，稳定开行重庆至北部湾等铁海联运以及重庆至越南、老挝等国际铁路联运班列，推进中欧、中亚班列扩容提质，稳定开行渝甬班列，适时开行国内直达、集装箱、点对点班列等多样化运输产品。
大力发展铁路快运，推动冷链、危险化学品、国内邮件快件等专业化联运发展。
引导铁路运输企业根据运输需求适配铁路集装箱和集装箱平车，提高共用共享和流转交换能力。
深入推进国家级多式联运示范工程建设，积极推进市级多式联运示范工程建设。
鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货运代理及信息平台等企业向多式联运经营企业转型发展。
推动本地物流企业集团化、现代化、国际化，支持本地企业在通道沿线布局分拨节点、海外仓等。
引进国内外优秀多式联运经营企业来渝设立总部基地、营运中心或区域分拨中心，提升市场主体发展水平。
加快开展多式联运服务规则标准体系研究，推动不同行业、运输方式和企业间服务规则衔接，探索制定以铁路为主的多式联运票据单证格式、运费计价、货类品名代码、危险货物划分等方面地方服务规则。
加快多式联运“一单制”应用，完善多式联运单证标准规则和法律体系，探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务，创新贸易物流金融，探索多式联运单证物权凭证功能试点和多式联运单证电子化应用。
推动跨区域、跨行业、跨方式和跨企业的物流信息系统对接和数据共享，开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。
加快推进北斗系统在营运车船上的应用，到2025年基本实现运输全程可监测、可追溯。
按市场化原则，加快推动大宗货物和中长距离货物运输由公路向铁路转移，加强铁路运输企业与港区园区、生产企业、物流企业开展合作，加强对符合“公转铁”运输条件的生产企业指导，制定“公转铁”运输方案。
提升铁路运输生产生活物资的服务能力和水平，挖掘铁路场站和线路资源。
鼓励铁路、港口、航运等领域企业加强合作，支持工矿企业、粮食企业“散改集”运输，加大35吨敞顶箱研发投入和市场多元化供给。
拓展集装箱“铁水联运”产品，打造2—3条集装箱“铁水联运”品牌线路，拓展重庆与周边省（区、市）的“铁水联运”组织。
优化“江海联运”组织体系，发展江海直达运输，探索重庆至洋山集装箱、至宁波舟山大宗散货直达航线。
中心城区重点推动以集装箱为主的“公转铁”、“铁水联运”，推动川黔、襄渝、渝怀铁路等中心城区铁路货场扩能改造和配套设施设备更新升级，承接生产生活物资的跨域运输。
万州、长寿、江津、涪陵等地区重点推动大宗货物“铁水联运”，加快建成港口集疏运铁路，加密粮食、煤炭、矿石、钢铁等“铁水联运”班列。
綦江、万盛地区大力推动大宗货物“公转铁”，优化三万南铁路货场作业能力和集疏运条件，推动矿建材料等点对点班列开行。
引导市级以上工业园区、物流园区以及大宗货物场所使用铁路、水路和新能源船舶等清洁方式实现长距离运输，鼓励中短途货物运输推广使用零排放重型货车、封闭式电动皮带廊道。
推动跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统建设，降低空箱调转比例。
探索在大型铁路货场、综合货运枢纽拓展海运提箱还箱等功能。
推广应用标准托盘（1200mm×1000mm）、标准周转箱（筐）等物流载具，鼓励发展带板运输，促进物流标准广泛应用。
引导和培育集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备租赁市场发展。
积极参与国家铁路快运、空铁（公）联运等技术装备的研发与应用。
加快长江干线江海直达船型以及嘉陵江、乌江等支流标准化船型研发应用，推动建设航运装备产业集群。
推动新型模块化运载工具、快速转运和智能口岸查验等设备研发和产业化应用。
推广应用节能和清洁能源运输工具与物流装备，加快充换电、加气加氢站等配套设施布局，优先在高速公路服务区和港站枢纽中布局建设。
在运输结构调整重点区域的港区、场区短途运输等场景示范应用新能源重型卡车。
加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，推进船舶靠港使用岸电。
深化“放管服”改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运相关数据安全有序开放。
深化地方铁路货运市场化改革，规范道路货运网络平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。
建立健全灵活的铁路运价动态调整机制，引导铁路运输企业与大中型工矿企业签订互保协议。
规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，降低和整合铁路运杂费、短驳费用以及地方铁路、专用铁路、铁路专用线等管理维护、运输服务等费用。
推进铁路运输价格符合市场合理水平，降低铁路使用成本。
严格落实清理规范港口经营服务性收费相关规定，推动水运系统减税降费，提升各类运输产品市场化水平。
（二十）建立健全地方法规制度和综合货物运输监测体系。
应用多式联运枢纽设施、装备技术、市场规则等成熟经验，加强与国家法律法规体系、国际国内规则的衔接。
全面建立综合货物运输监测体系，发布综合货物运输价格指数，科学评估运输服务运行动态。
统筹利用车辆购置税资金、中央预算内投资、全市财政性资金等多项资金，优化支持内容、范围和方式，提高政策供给有效性、精准性。
加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地的支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。
对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评“绿色通道”，依法依规加快环评审查、审批。
研究制定推动运输结构调整的碳减排政策，研究制定支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面的政策。
在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。
完善运输结构调整工作协调推进机制，落实责任和工作任务。
加强与铁路部门的工作衔接，加大对区县（自治县，以下简称区县）工作的指导力度。
在推进过程中，统筹好发展和安全，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等从业环境，规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。
附件：重庆市推进多式联运发展优化调整运输结构工作任务分工
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，构建重庆综合立体交通网对外运输大通道。
市发展改革委、市规划自然资源局、市政府口岸物流办、市生态环境局、市水利局、重庆铁路办事处，各区县政府
畅通重庆至京津冀综合交通主轴、重庆至长三角地区综合交通主轴、重庆至粤港澳大湾区综合交通主轴。
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市水利局、重庆铁路办事处，各区县政府
畅通重庆至北部湾西部陆海走廊、重庆至滇中交通走廊、重庆至成都—拉萨交通走廊、重庆至兰西—天山北坡交通走廊、重庆至宁夏沿黄交通走廊、重庆至海峡西岸交通走廊。
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市水利局、重庆铁路办事处，有关区县政府
加快港口物流枢纽建设，合理布局内陆无水港，完成果园港作业重大件码头工程、西侧集装箱堆场及口岸查验设施建设，加快推进江津珞璜、万州新田、涪陵龙头、渝北洛碛等港口联运设施建设。
市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市政府口岸物流办，有关区县政府
完善铁路物流基地布局，完工鱼嘴站南货场，加快建设南彭、龙盛、古路站货场扩能改造等铁路货运枢纽，研究布局高铁快运基地。
市交通局、市财政局、市规划自然资源局、市政府口岸物流办、重庆铁路办事处，有关区县政府
推进重庆江北国际机场改扩建，加快重庆新机场前期工作，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流、药品检验检测等综合服务功能。
市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市政府口岸物流办、市邮政管理局，有关区县政府
推进港口型、陆港型和空港型等国家物流枢纽建设，逐步申报建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。
市发展改革委、市交通局、市财政局、市规划自然资源局，各区县政府
加快推进交邮融合，逐步完善县、乡、村三级物流服务体系。
加快建成万州新田港铁路集疏运中心、涪陵龙头港铁路专用线等进港铁路专用线，积极推进渝北洛碛和江津兰家沱等服务港口铁路专用线前期工作。
市规划自然资源局、市生态环境局、重庆铁路办事处，有关区县政府
加快建设重庆果园港、重庆国际物流枢纽园区、丰都水天坪、忠县新生等港区园区集疏运公路。
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局，有关区县政府
推动新建或迁建大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区及粮食储备库等接入铁路专用线或管道。
市经济信息委、市政府口岸物流办、市规划自然资源局、市生态环境局、重庆铁路办事处，有关区县政府
… 1 unchanged clause …
加大35吨敞顶箱使用力度，探索建立以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。
稳定运行“沪渝直达快线”，鼓励舱位互换、班轮共享。
在符合条件的港口试点推进“船边直提”和“抵港直装”模式。
稳定开行重庆至北部湾等铁海联运以及重庆至越南、老挝等国际铁路联运班列，推进中欧、中亚班列扩容提质，稳定开行渝甬班列，适时开行国内直达、集装箱、点对点班列等多样化运输产品。
大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。
充分挖掘城市铁路场站和线路资源，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。
大力发展铁路快运，推动冷链、危险化学品、国内邮件快件等专业化联运发展。
支持港口城市结合城区老码头改造，发展生活物资水陆联运。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、商务部、生态环境部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
深入开展多式联运示范工程建设，到2025年示范工程企业运营线路基本覆盖国家综合立体交通网主骨架。
鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。
（交通运输部、国家发展改革委牵头，国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等配合）
以铁路与海运衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制。
深入推进国家级多式联运示范工程建设，积极推进市级多式联运示范工程建设。
研究制定不同运输方式货物品名、危险货物划分等互认目录清单，建立完善货物装载交接、安全管理、支付结算等规则体系。
深入推进多式联运“一单制”，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化。
探索推进国际铁路联运运单、多式联运单证物权化，稳步扩大在“一带一路”运输贸易中的应用范围。
鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货运代理及信息平台等企业向多式联运经营企业转型发展。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，商务部、司法部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
引进国内外优秀多式联运经营企业来渝设立总部基地、营运中心或区域分拨中心。
加强铁路、港口、船公司、民航等企业信息系统对接和数据共享，开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。
推动不同行业、运输方式和企业间服务规则衔接，探索制定以铁路为主的多式联运票据单证格式、运费计价、货类品名代码、危险货物划分等方面地方服务规则。
市发展改革委、市金融监管局、市市场监管局、市商务委、重庆海关、重庆铁路办事处
加快多式联运“一单制”应用，完善多式联运单证标准规则和法律体系，探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务，创新贸易物流金融，探索多式联运单证物权凭证功能试点和多式联运单证电子化应用。
市发展改革委、市交通局、市金融监管局、市市场监管局、市商务委、人行重庆营管部、重庆海关、市高法院、重庆铁路办事处
推动跨区域、跨行业、跨方式和跨企业的物流信息系统对接和数据共享。
加强铁路运输企业与港区园区、生产企业、物流企业开展合作，加强对符合“公转铁”运输条件的生产企业指导，制定“公转铁”运输方案。
市发展改革委、市经济信息委、重庆铁路办事处，有关区县政府
提升铁路运输生产生活物资的服务能力和水平，挖掘铁路场站和线路资源。
市政府口岸物流办、市发展改革委、市经济信息委、重庆铁路办事处，有关区县政府
支持工矿企业、粮食企业“散改集”运输，加大35吨敞顶箱研发投入和市场多元化供给。
拓展集装箱“铁水联运”产品，打造2—3条集装箱“铁水联运”品牌线路，拓展重庆与周边省（区、市）的“铁水联运”组织。
市政府口岸物流办、市发展改革委、重庆铁路办事处，各区县政府
优化“江海联运”组织体系，发展江海直达运输，探索重庆至洋山集装箱、至宁波舟山大宗散货直达航线。
推动川黔、襄渝、渝怀铁路等中心城区铁路货场扩能改造和配套设施设备更新升级。
引导市级以上工业园区、物流园区以及大宗货物场所使用铁路、水路和新能源船舶等清洁方式实现长距离运输，鼓励中短途货物运输推广使用零排放重型货车、封闭式电动皮带廊道。
市政府口岸物流办、市发展改革委、市生态环境局、重庆铁路办事处，有关区县政府
万州、长寿、江津、涪陵等区域重点推动大宗货物“铁水联运”，加快建成港口集疏运铁路，加密粮食、煤炭、矿石、钢铁等“铁水联运”班列。
綦江、万盛地区大力推动大宗货物“公转铁”，优化三万南铁路货场作业能力和集疏运条件，推动矿建材料等点对点班列开行。
推动跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统建设，降低空箱调转比例。
推广应用标准托盘（1200mm×1000mm）、标准周转箱（筐）等物流载具，鼓励发展带板运输，促进物流标准广泛应用。
引导和培育集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备租赁市场发展。
提档升级铁路货场内装卸和运输设施设备，提升铁路运输服务水平。
积极参与国家铁路快运、空铁（公）联运等技术装备研发与应用，鼓励研发推广冷链、危险化学品等专用运输车船。
加快长江干线江海直达船型，嘉陵江以及乌江等支流标准化船型研发应用，推动建设航运装备产业集群。
推动新型模块化运载工具、快速转运和智能口岸查验等设备研发和产业化应用。
市经济信息委、市政府口岸物流办、市科技局、重庆海关等
推广应用节能和清洁能源运输工具与物流装备，加快充换电、加气加氢站等配套设施布局，优先在高速公路服务区和港站枢纽中布局建设。
在运输结构调整重点区域的港区、场区短途运输等场景示范应用新能源重型卡车。
加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，推进船舶靠港使用岸电。
深化“放管服”改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运相关数据安全有序开放。
市发展改革委、市市场监管局、市政府口岸物流办、市大数据发展局
市交通局、市政府口岸物流办、市市场监管局、重庆铁路办事处
规范道路货运网络平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。
规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，降低和整合铁路运杂费、短驳费用以及地方铁路、专用铁路、铁路专用线等管理维护、运输服务等费用。
严格落实清理规范港口经营服务性收费相关规定，推动水运系统减税降费。
应用多式联运枢纽设施、装备技术、市场规则等成熟经验，加强与国家法律法规体系、国际国内各地规则衔接。
全面建立综合货物运输监测体系，发布综合货物运输价格指数，科学评估运输服务运行动态。
统筹利用车辆购置税资金、中央预算内投资、全市财政性资金等多项资金，优化支持内容、范围和方式。
加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等用地的支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。
对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评“绿色通道”，依法依规加快环评审查、审批。
研究制定推动运输结构调整的碳减排政策，研究制定支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。
市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建委、市政府口岸物流办
在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。
完善运输结构调整工作协调推进机制，加强对区县工作指导。
统筹好发展和安全，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等从业环境，规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
当前浏览器版本过低，建议升级到InternetExplorer9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。
当前浏览器版本过低，可能会有安全风险且无法正常显示。
若您当前使用的浏览器为QQ浏览器或者360浏览器仍出现该提示，请切换至极速模式。
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，按照《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）要求，结合我市实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，融入新发展格局，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强市为目标，以发展多式联运为抓手，以推进货物运输“公转铁、铁水联运”为主攻方向，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，减少运输中间环节，完善服务体系，推动技术装备升级，营造统一开放的市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
到2025年，全市运输结构调整取得显著成效，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
与2020年相比，铁路货运量增加2300万吨左右、增长120%左右，铁路货运量占比力争提高至3%左右；
水路货运量增长12%左右，港口货物吞吐量中“铁水联运”量比例达到15%，集装箱“铁水联运”量年均增长15%以上。
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，构建重庆综合立体交通网对外运输大通道。
做大做强南向西部陆海新通道，巩固强化西向丝绸之路经济带通道，优化提升东向长江经济带通道，培育壮大北向中蒙俄通道，强化航空物流大通道，全力支撑重庆打造西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。
畅通重庆至京津冀综合交通主轴，加快推动渝西高铁建设。
畅通重庆至长三角地区综合交通主轴，积极向国家争取尽早启动三峡水运新通道建设，完成长江干线朝天门至涪陵段航道整治，加快推进渝万、渝宜等高铁建设，积极推动沿江货运铁路前期工作，力争开工建设沿江高速公路南线。
畅通重庆至粤港澳大湾区综合交通主轴，加快推动渝湘高铁重庆至黔江段建设，开工建设渝湘高铁黔江至吉首段，积极谋划渝桂高铁，加快渝湘高速公路复线建设，增强渝怀铁路对沿线地区的带动作用。
畅通重庆至北部湾西部陆海走廊，加快推动渝贵高铁、重庆至赤水至叙永高速公路、乌江航道整治等项目建设，研究论证川黔铁路改造。
畅通重庆至滇中交通走廊，加快推动渝昆高铁、江津至泸州北线高速公路等建设，积极推动恩黔遵昭铁路前期工作。
畅通重庆至成都—拉萨交通走廊，推进成渝中线高铁建设，加快推进成渝铁路改造，加快成渝高速公路加宽、渝遂高速公路复线等建设。
畅通重庆至兰西—天山北坡交通走廊，加快推动渝武高速公路复线等建设，积极谋划兰渝高铁，充分发挥兰渝铁路货运大通道功能。
畅通重庆至宁夏沿黄交通走廊，加快推进开州至城口至岚皋高速公路等建设，加快推进安张铁路前期工作。
畅通重庆至海峡西岸交通走廊，积极谋划建设酉阳至永顺、秀山至酉阳至来凤等高速公路建设。
加快港口物流枢纽建设，完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港，完成果园港大件码头、西侧堆场及口岸查验设施建设，加快推进江津珞璜、万州新田、涪陵龙头、渝北洛碛等港口联运设施建设。
完善铁路物流基地布局，完工鱼嘴站南货场，加快建设南彭、龙盛、古路站货场扩能改造等铁路货运枢纽。
研究布局高铁快运基地，推动铁路站场向重点港口、枢纽机场、产业集聚区等延伸，合理布局“铁路无轨站”，前置铁路运输服务。
有序推进重庆江北国际机场改扩建，加快推进重庆新机场前期工作，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流、药品检验检测等综合服务功能。
大力推进港口型、陆港型和空港型等国家物流枢纽建设，逐步申报建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。
加快推进交邮融合，逐步完善县、乡、村三级物流服务体系。
加快完善规模化港区集疏运铁路规划，做好铁路用地规划预留控制。
加快建成万州新田港铁路集疏运中心、涪陵龙头港铁路专用线等进港铁路专用线，积极推进渝北洛碛港和江津兰家沱等铁路专用线前期工作。
加快推进港区园区集疏运公路扩能改造，加快建设重庆国际物流枢纽园区、丰都水天坪、忠县新生等港区园区集疏运公路。
推动新建或迁建大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区及粮食储备库等接入铁路专用线或管道。
稳定运行“沪渝直达快线”，鼓励舱位互换、班轮共享。
推动西部陆海新通道增线扩能，稳定开行重庆至北部湾等铁海联运以及重庆至越南、老挝等国际铁路联运班列，推进中欧、中亚班列扩容提质，稳定开行渝甬班列，适时开行国内直达、集装箱、点对点班列等多样化运输产品。
大力发展铁路快运，推动冷链、危险化学品、国内邮件快件等专业化联运发展。
引导铁路运输企业根据运输需求适配铁路集装箱和集装箱平车，提高共用共享和流转交换能力。
深入推进国家级多式联运示范工程建设，积极推进市级多式联运示范工程建设。
鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货运代理及信息平台等企业向多式联运经营企业转型发展。
推动本地物流企业集团化、现代化、国际化，支持本地企业在通道沿线布局分拨节点、海外仓等。
引进国内外优秀多式联运经营企业来渝设立总部基地、营运中心或区域分拨中心，提升市场主体发展水平。
加快开展多式联运服务规则标准体系研究，推动不同行业、运输方式和企业间服务规则衔接，探索制定以铁路为主的多式联运票据单证格式、运费计价、货类品名代码、危险货物划分等方面地方服务规则。
加快多式联运“一单制”应用，完善多式联运单证标准规则和法律体系，探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务，创新贸易物流金融，探索多式联运单证物权凭证功能试点和多式联运单证电子化应用。
推动跨区域、跨行业、跨方式和跨企业的物流信息系统对接和数据共享，开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。
… 1 unchanged clause …
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国务院国资委、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
按市场化原则，加快推动大宗货物和中长距离货物运输由公路向铁路转移，加强铁路运输企业与港区园区、生产企业、物流企业开展合作，加强对符合“公转铁”运输条件的生产企业指导，制定“公转铁”运输方案。
在运输结构调整重点区域，加强港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，中长距离运输时主要采用铁路、水路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
提升铁路运输生产生活物资的服务能力和水平，挖掘铁路场站和线路资源。
… 1 unchanged clause …
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局、国家铁路局等配合）
（十一）推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。
鼓励铁路、港口、航运等领域企业加强合作，支持工矿企业、粮食企业“散改集”运输，加大35吨敞顶箱研发投入和市场多元化供给。
加快区域内疏港铁路、铁路专用线和封闭式皮带廊道建设，提高沿海港口大宗货物绿色集疏运比例。
拓展集装箱“铁水联运”产品，打造2—3条集装箱“铁水联运”品牌线路，拓展重庆与周边省（区、市）的“铁水联运”组织。
推动浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黄等铁路按最大运输能力保障需求。
在煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业，打造一批绿色运输枢纽。
优化“江海联运”组织体系，发展江海直达运输，探索重庆至洋山集装箱、至宁波舟山大宗散货直达航线。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家铁路局等配合）
（十二）加快长三角地区、粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展。
中心城区重点推动以集装箱为主的“公转铁”、“铁水联运”，推动川黔、襄渝、渝怀铁路等中心城区铁路货场扩能改造和配套设施设备更新升级，承接生产生活物资的跨域运输。
加快建设小洋山北侧等水水中转码头，推动配套码头、锚地等设施升级改造，大幅降低公路集疏港比例。
万州、长寿、江津、涪陵等地区重点推动大宗货物“铁水联运”，加快建成港口集疏运铁路，加密粮食、煤炭、矿石、钢铁等“铁水联运”班列。
鼓励港口企业与铁路、航运等企业加强合作，统筹布局集装箱还箱点。
綦江、万盛地区大力推动大宗货物“公转铁”，优化三万南铁路货场作业能力和集疏运条件，推动矿建材料等点对点班列开行。
因地制宜推进宁波至金华双层高集装箱运输示范通道建设，加快推进沪通铁路二期及外高桥港区装卸线工程、浦东铁路扩能改造工程、北仑支线复线改造工程和梅山港区铁路支线、南沙港区疏港铁路、平盐铁路复线、金甬铁路苏溪集装箱办理站等多式联运项目建设。
引导市级以上工业园区、物流园区以及大宗货物场所使用铁路、水路和新能源船舶等清洁方式实现长距离运输，鼓励中短途货物运输推广使用零排放重型货车、封闭式电动皮带廊道。
推动企业充分利用项目资源，加快发展铁水联运、江海直达运输，形成一批江海河联运精品线路。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、国家铁路局等配合）
推动跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统建设，降低空箱调转比例。
探索在大型铁路货场、综合货运枢纽拓展海运提箱还箱等功能。
推广应用标准托盘（1200mm×1000mm）、标准周转箱（筐）等物流载具，鼓励发展带板运输，促进物流标准广泛应用。
引导和培育集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备租赁市场发展。
积极参与国家铁路快运、空铁（公）联运等技术装备的研发与应用。
加快长江干线江海直达船型以及嘉陵江、乌江等支流标准化船型研发应用，推动建设航运装备产业集群。
推动新型模块化运载工具、快速转运和智能口岸查验等设备研发和产业化应用。
推广应用节能和清洁能源运输工具与物流装备，加快充换电、加气加氢站等配套设施布局，优先在高速公路服务区和港站枢纽中布局建设。
在运输结构调整重点区域的港区、场区短途运输等场景示范应用新能源重型卡车。
加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，推进船舶靠港使用岸电。
深化“放管服”改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运相关数据安全有序开放。
深化地方铁路货运市场化改革，规范道路货运网络平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。
建立健全灵活的铁路运价动态调整机制，引导铁路运输企业与大中型工矿企业签订互保协议。
规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，降低和整合铁路运杂费、短驳费用以及地方铁路、专用铁路、铁路专用线等管理维护、运输服务等费用。
推进铁路运输价格符合市场合理水平，降低铁路使用成本。
严格落实清理规范港口经营服务性收费相关规定，推动水运系统减税降费，提升各类运输产品市场化水平。
（二十）建立健全地方法规制度和综合货物运输监测体系。
应用多式联运枢纽设施、装备技术、市场规则等成熟经验，加强与国家法律法规体系、国际国内规则的衔接。
全面建立综合货物运输监测体系，发布综合货物运输价格指数，科学评估运输服务运行动态。
统筹利用车辆购置税资金、中央预算内投资、全市财政性资金等多项资金，优化支持内容、范围和方式，提高政策供给有效性、精准性。
加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地的支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。
对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评“绿色通道”，依法依规加快环评审查、审批。
研究制定推动运输结构调整的碳减排政策，研究制定支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面的政策。
在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。
完善运输结构调整工作协调推进机制，落实责任和工作任务。
加强与铁路部门的工作衔接，加大对区县（自治县，以下简称区县）工作的指导力度。
在推进过程中，统筹好发展和安全，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等从业环境，规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。
附件：重庆市推进多式联运发展优化调整运输结构工作任务分工
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，构建重庆综合立体交通网对外运输大通道。
市发展改革委、市规划自然资源局、市政府口岸物流办、市生态环境局、市水利局、重庆铁路办事处，各区县政府
畅通重庆至京津冀综合交通主轴、重庆至长三角地区综合交通主轴、重庆至粤港澳大湾区综合交通主轴。
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市水利局、重庆铁路办事处，各区县政府
畅通重庆至北部湾西部陆海走廊、重庆至滇中交通走廊、重庆至成都—拉萨交通走廊、重庆至兰西—天山北坡交通走廊、重庆至宁夏沿黄交通走廊、重庆至海峡西岸交通走廊。
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市水利局、重庆铁路办事处，有关区县政府
加快港口物流枢纽建设，合理布局内陆无水港，完成果园港作业重大件码头工程、西侧集装箱堆场及口岸查验设施建设，加快推进江津珞璜、万州新田、涪陵龙头、渝北洛碛等港口联运设施建设。
市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市政府口岸物流办，有关区县政府
完善铁路物流基地布局，完工鱼嘴站南货场，加快建设南彭、龙盛、古路站货场扩能改造等铁路货运枢纽，研究布局高铁快运基地。
市交通局、市财政局、市规划自然资源局、市政府口岸物流办、重庆铁路办事处，有关区县政府
推进重庆江北国际机场改扩建，加快重庆新机场前期工作，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流、药品检验检测等综合服务功能。
市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市政府口岸物流办、市邮政管理局，有关区县政府
推进港口型、陆港型和空港型等国家物流枢纽建设，逐步申报建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。
市发展改革委、市交通局、市财政局、市规划自然资源局，各区县政府
加快推进交邮融合，逐步完善县、乡、村三级物流服务体系。
加快建成万州新田港铁路集疏运中心、涪陵龙头港铁路专用线等进港铁路专用线，积极推进渝北洛碛和江津兰家沱等服务港口铁路专用线前期工作。
市规划自然资源局、市生态环境局、重庆铁路办事处，有关区县政府
加快建设重庆果园港、重庆国际物流枢纽园区、丰都水天坪、忠县新生等港区园区集疏运公路。
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局，有关区县政府
推动新建或迁建大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区及粮食储备库等接入铁路专用线或管道。
市经济信息委、市政府口岸物流办、市规划自然资源局、市生态环境局、重庆铁路办事处，有关区县政府
稳定运行“沪渝直达快线”，鼓励舱位互换、班轮共享。
稳定开行重庆至北部湾等铁海联运以及重庆至越南、老挝等国际铁路联运班列，推进中欧、中亚班列扩容提质，稳定开行渝甬班列，适时开行国内直达、集装箱、点对点班列等多样化运输产品。
大力发展铁路快运，推动冷链、危险化学品、国内邮件快件等专业化联运发展。
深入推进国家级多式联运示范工程建设，积极推进市级多式联运示范工程建设。
鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货运代理及信息平台等企业向多式联运经营企业转型发展。
引进国内外优秀多式联运经营企业来渝设立总部基地、营运中心或区域分拨中心。
推动不同行业、运输方式和企业间服务规则衔接，探索制定以铁路为主的多式联运票据单证格式、运费计价、货类品名代码、危险货物划分等方面地方服务规则。
市发展改革委、市金融监管局、市市场监管局、市商务委、重庆海关、重庆铁路办事处
加快多式联运“一单制”应用，完善多式联运单证标准规则和法律体系，探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务，创新贸易物流金融，探索多式联运单证物权凭证功能试点和多式联运单证电子化应用。
市发展改革委、市交通局、市金融监管局、市市场监管局、市商务委、人行重庆营管部、重庆海关、市高法院、重庆铁路办事处
推动跨区域、跨行业、跨方式和跨企业的物流信息系统对接和数据共享。
加强铁路运输企业与港区园区、生产企业、物流企业开展合作，加强对符合“公转铁”运输条件的生产企业指导，制定“公转铁”运输方案。
市发展改革委、市经济信息委、重庆铁路办事处，有关区县政府
提升铁路运输生产生活物资的服务能力和水平，挖掘铁路场站和线路资源。
市政府口岸物流办、市发展改革委、市经济信息委、重庆铁路办事处，有关区县政府
支持工矿企业、粮食企业“散改集”运输，加大35吨敞顶箱研发投入和市场多元化供给。
拓展集装箱“铁水联运”产品，打造2—3条集装箱“铁水联运”品牌线路，拓展重庆与周边省（区、市）的“铁水联运”组织。
市政府口岸物流办、市发展改革委、重庆铁路办事处，各区县政府
优化“江海联运”组织体系，发展江海直达运输，探索重庆至洋山集装箱、至宁波舟山大宗散货直达航线。
推动川黔、襄渝、渝怀铁路等中心城区铁路货场扩能改造和配套设施设备更新升级。
引导市级以上工业园区、物流园区以及大宗货物场所使用铁路、水路和新能源船舶等清洁方式实现长距离运输，鼓励中短途货物运输推广使用零排放重型货车、封闭式电动皮带廊道。
市政府口岸物流办、市发展改革委、市生态环境局、重庆铁路办事处，有关区县政府
万州、长寿、江津、涪陵等区域重点推动大宗货物“铁水联运”，加快建成港口集疏运铁路，加密粮食、煤炭、矿石、钢铁等“铁水联运”班列。
綦江、万盛地区大力推动大宗货物“公转铁”，优化三万南铁路货场作业能力和集疏运条件，推动矿建材料等点对点班列开行。
… 1 unchanged clause …
（十三）推广应用标准化运载单元。
推广应用标准化运载单元
推动建立跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统，降低空箱调转比例。
推动跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统建设，降低空箱调转比例。
探索在大型铁路货场、综合货运枢纽拓展海运箱提还箱等功能，提供等同于港口的箱管服务。
积极推动标准化托盘（1200mm×1000mm）在集装箱运输和多式联运中的应用。
推广应用标准托盘（1200mm×1000mm）、标准周转箱（筐）等物流载具，鼓励发展带板运输，促进物流标准广泛应用。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，工业和信息化部、商务部、市场监管总局等配合）
引导和培育集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备租赁市场发展。
加快铁路快运、空铁（公）联运标准集装器（板）等物流技术装备研发。
研究适应内陆集装箱发展的道路自卸卡车、岸桥等设施设备。
提档升级铁路货场内装卸和运输设施设备，提升铁路运输服务水平。
积极参与国家铁路快运、空铁（公）联运等技术装备研发与应用，鼓励研发推广冷链、危险化学品等专用运输车船。
加快长江干线江海直达船型，嘉陵江以及乌江等支流标准化船型研发应用，推动建设航运装备产业集群。
… 1 unchanged clause …
（中国国家铁路集团有限公司、工业和信息化部牵头，交通运输部、海关总署、科技部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
市经济信息委、市政府口岸物流办、市科技局、重庆海关等
（十五）提高技术装备绿色化水平。
提高技术装备绿色化水平
积极推动新能源和清洁能源车船、航空器应用，推动在高速公路服务区和港站枢纽规划建设充换电、加气等配套设施。
推广应用节能和清洁能源运输工具与物流装备，加快充换电、加气加氢站等配套设施布局，优先在高速公路服务区和港站枢纽中布局建设。
在港区、场区短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车。
加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，深入推进船舶靠港使用岸电。
在运输结构调整重点区域的港区、场区短途运输等场景示范应用新能源重型卡车。
（交通运输部、工业和信息化部、国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，推进船舶靠港使用岸电。
… 1 unchanged clause …
深化“放管服”改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。
深化“放管服”改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运相关数据安全有序开放。
深化铁路市场化改革，促进铁路运输市场主体多元化，研究推进铁路、港口、航运等企业股权划转和交叉持股，规范道路货运平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。
市发展改革委、市市场监管局、市政府口岸物流办、市大数据发展局
（国家发展改革委、交通运输部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
完善铁路运价灵活调整机制，鼓励铁路运输企业与大型工矿企业等签订“量价互保”协议。
市交通局、市政府口岸物流办、市市场监管局、重庆铁路办事处
规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则，进一步降低使用成本。
规范道路货运网络平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。
规范海运口岸的港口装卸、港外堆场、检验检疫、船公司、船代等收费。
（国家发展改革委、交通运输部、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
推动加快建立与多式联运相适应的法律法规体系，进一步明确各方法律关系。
加快推进多式联运枢纽设施、装备技术等标准制修订工作，补齐国内标准短板，加强与国际规则衔接。
积极参与国际多式联运相关标准规则研究制定，更好体现中国理念和主张。
研究将多式联运量纳入交通运输统计体系，为科学推进多式联运发展提供参考依据。
规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，降低和整合铁路运杂费、短驳费用以及地方铁路、专用铁路、铁路专用线等管理维护、运输服务等费用。
（交通运输部、司法部、商务部、市场监管总局、国家统计局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
严格落实清理规范港口经营服务性收费相关规定，推动水运系统减税降费。
应用多式联运枢纽设施、装备技术、市场规则等成熟经验，加强与国家法律法规体系、国际国内各地规则衔接。
全面建立综合货物运输监测体系，发布综合货物运输价格指数，科学评估运输服务运行动态。
… 1 unchanged clause …
统筹利用车购税资金、中央预算内投资等多种渠道，加大对多式联运发展和运输结构调整的支持力度。
统筹利用车辆购置税资金、中央预算内投资、全市财政性资金等多项资金，优化支持内容、范围和方式。
鼓励社会资本牵头设立多式联运产业基金，按照市场化方式运作管理。
（财政部、国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等用地的支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。
加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地的支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。
加大涉海项目协调推进力度，在符合海域管理法律法规、围填海管理和集约节约用海政策、生态环境保护要求的前提下，支持重点港口、集疏港铁路和公路等建设项目用海及岸线需求；
对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评“绿色通道”，依法依规加快环评审查、审批。
对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。
（自然资源部牵头，生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等配合）
（二十一）完善交通运输绿色发展政策。
完善交通运输绿色发展政策
制定推动多式联运发展和运输结构调整的碳减排政策，鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。
研究制定推动运输结构调整的碳减排政策，研究制定支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。
市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建委、市政府口岸物流办
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责）
市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建委
完善运输结构调整工作协调推进机制，加强综合协调和督促指导，强化动态跟踪和分析评估。
完善运输结构调整工作协调推进机制，加强对区县工作指导。
各地、各有关部门和单位要将发展多式联运和调整运输结构作为“十四五”交通运输领域的重点事项，督促港口、工矿企业、铁路企业等落实责任，有力有序推进各项工作。
在推进过程中，要统筹好发展和安全的关系，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等从业环境，进一步规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。
（交通运输部、国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司牵头，各有关部门和单位配合）
统筹好发展和安全，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等从业环境，规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道。