优化调整运输结构工作方案
辽宁省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构行动方案（2022—2025年）
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）精神，加快推进我省多式联运高质量发展，进一步优化调整运输结构，主动融入国内国际双循环新发展格局，降低社会物流成本、促进节能减排降碳，制定本行动方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以交通强国建设为统领，坚持问题导向，着力解决多式联运基础设施存在短板、运输结构不尽合理、运输服务规则衔接不畅、标准规范体系不健全、信息资源共享水平不高等突出问题，统筹推进多式联运硬联通和软联通，完善联运设施体系，创新联运组织模式，深入实施优化运输结构、应用专业装备、营造发展环境三大举措，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为辽宁全面振兴全方位振兴、实现碳达峰碳中和提供重要支撑。
《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
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到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
到2025年，全省多式联运发展水平明显提升，运输结构显著优化，全面完成辽宁省多式联运高质量发展交通强国试点任务，初步建成东北海陆大通道，形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，建成安全可靠、便捷经济、集约高效、绿色低碳的多式联运设施体系与服务体系。
重点区域运输结构显著优化，京津冀及周边地区、长三角地区、粤港澳大湾区等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例力争达到80%；
加快形成公铁联运、海铁联运、滚装运输、水水中转、卡车航班等多种联运模式竞相发展态势。
晋陕蒙煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%。
集装箱海铁联运量年均增长10%以上，占港口集装箱吞吐量比重达15%左右，继续保持全国领先。
水水中转完成量年均增长5%，商品车海铁联运量达到60万辆。
中欧班列开行量年均增长10%，力争突破1000列。
强化规划统筹引领，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，加快建设以“6轴7廊8通道”主骨架为重点的综合立体交通网，提升京沪、陆桥、沪昆、广昆等综合运输通道功能，加快推进西部陆海新通道、长江黄金水道、西江水运通道等建设，补齐出疆入藏和中西部地区、沿江沿海沿边骨干通道基础设施短板，挖掘既有干线铁路运能，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。
大连港、营口港等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80%。
（交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，地方各级人民政府落实。
稳步提升铁路货运量占比，铁路货运量比2020年增长1500万吨，重要港区疏港铁路或管道全覆盖。
二、完善综合立体联运设施体系（三）构建综合运输大通道。
加快港口物流枢纽建设，完善港口多式联运、便捷通关等服务功能，合理布局内陆无水港。
编制辽宁省综合立体交通网规划、东北海陆大通道总体规划等系列规划，加快推进东北海陆大通道建设。
完善铁路物流基地布局，优化管理模式，加强与综合货运枢纽衔接，推动铁路场站向重点港口、枢纽机场、产业集聚区、大宗物资主产区延伸。
以大连港、营口港为海向枢纽，其他港口为重要节点，以沈阳为陆路枢纽和中欧班列集结中心，以干线铁路为主干，联结满洲里、绥芬河、珲春、丹东、珠恩嘎达布其等边境口岸和别雷拉斯特物流中心等海外中转中心，构建连通日韩、东南亚和我国东南沿海与蒙俄、中亚、欧洲等国家和地区的“北上西进”东北海陆联运大通道。
有序推进专业性货运枢纽机场建设，强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流等综合服务功能，鼓励发展与重点枢纽机场联通配套的轨道交通。
补齐通道基础设施短板，加快老旧铁路升级扩能改造和干线公路提级改造。
依托国家物流枢纽、综合货运枢纽布局建设国际寄递枢纽和邮政快递集散分拨中心。
（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、省发展改革委按职责分工负责，省推进交通强国建设领导小组相关成员单位及大连海关、沈阳海关按职责分工配合，各市政府负责落实。
（交通运输部、国家发展改革委、财政部、中国国家铁路集团有限公司牵头，海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
以下均需省推进交通强国建设领导小组相关成员单位按职责分工配合、各市政府负责落实，不再列出）（四）加快建设综合货运枢纽。
加快大连东北亚国际航运中心、沈阳生产型及营口港口型国家物流枢纽城市建设，推动沈阳于洪蒲河物流基地、大连太平湾综合物流枢纽基地、锦州海铁联运物流基地、丹东口岸综合物流园区、葫芦岛港柳条沟港区临港物流仓储区等重点项目建设，优化内陆无水港布局。
加快推动铁路直通主要港口的规模化港区，各主要港口在编制港口规划或集疏运规划时，原则上要明确联通铁路，确定集疏运目标，同步做好铁路用地规划预留控制；
推进莫斯科别雷拉斯特物流中心建设成为我省中欧班列重要海外枢纽陆港。
在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上要同步建设进港铁路，配足到发线、装卸线，实现铁路深入码头堆场。
（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、民航东北地区管理局、铁路沈阳局集团公司等）（五）推进港区、园区集疏运体系建设。
新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。
加快完善港口、物流园区多式联运基础设施建设，打通集疏运体系“最先一公里”和“最后一公里”断点。
加快推动营口港鲅鱼圈港区、仙人岛港区疏港高速公路建设，大力推进大连港太平湾港区疏港铁路、锦州港疏港铁路扩能改造项目建设，尽快建成大连港大窑湾港区汽车码头铁路专用线。
（交通运输部、国家发展改革委、生态环境部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
推动煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等建设铁路专用线。
（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、铁路沈阳局集团公司等）三、创新多式联运组织模式（六）培育全程化经营主体。
加快培育具有跨运输方式经营和资源配置能力的多式联运经营人，提升一体化全程物流服务能力。
加大35吨敞顶箱使用力度，探索建立以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。
积极培育商品车、冷链物流、电商快递等专业化服务主体。
在符合条件的港口试点推进“船边直提”和“抵港直装”模式。
以平台为支撑，以资本为纽带，股权合作为方式，打造一批多式联运龙头骨干企业。
大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。
（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局、铁路沈阳局集团公司等）（七）打造品牌化中欧班列。
创建沈阳国家中欧班列集结中心，推动大连、营口、锦州等港口城市建立中欧班列海铁联运协同机制。
充分挖掘城市铁路场站和线路资源，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。
强化境内外物流运营网络能力建设，动态调整和优化开行线路，大力拓展回程货源，推动“运贸一体化”。
支持港口城市结合城区老码头改造，发展生活物资水陆联运。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、商务部、生态环境部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
创新“班列+”运营模式，持续推动中欧班列运邮，拓展跨境电商业务。
（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、大连海关、沈阳海关、省邮政管理局，铁路沈阳局集团公司等）（八）丰富多样化服务产品。
深入开展多式联运示范工程建设，到2025年示范工程企业运营线路基本覆盖国家综合立体交通网主骨架。
发挥海铁联运、水陆滚装优势，做强“班轮+班列”，打造“东亚—大连—中亚”、“长春一汽大众—大连—广州”商品车滚装运输等专业化的多式联运品牌线路。
鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。
加大35吨敞顶箱使用力度，推广铁路敞顶箱“一箱到底”的海铁联运模式。
（交通运输部、国家发展改革委牵头，国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等配合）
发展陆空联运，增强全货机投放运力，支持开行卡车航班。
以铁路与海运衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制。
（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、省发展改革委、铁路沈阳局集团公司等）（九）创建品质化示范工程。
研究制定不同运输方式货物品名、危险货物划分等互认目录清单，建立完善货物装载交接、安全管理、支付结算等规则体系。
创建锦州港国家多式联运示范工程，加快锦州港地区性重要港口、“北粮南运”枢纽港建设，强化内陆港和珠恩噶达布其口岸支点支撑。
深入推进多式联运“一单制”，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化。
推广复制大连港、营口港国家示范工程经验，全面完成多式联运高质量发展交通强国试点任务。
探索推进国际铁路联运运单、多式联运单证物权化，稳步扩大在“一带一路”运输贸易中的应用范围。
（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委等）四、推动多式联运智能化信息化（十）加快智能化信息化平台建设。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，商务部、司法部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
建设营口港、锦州港等多式联运物流信息平台，创新以港口为枢纽的“货运一单制，信息一网通”物流服务体系。
强化陆、港、关、船数据资源高效整合与共享，加快建设东北海陆大通道综合运输公共服务平台，构建全省口岸物流公共“信息高速公路”，形成端到端的全程物流供应链数字化赋能解决方案。
加强铁路、港口、船公司、民航等企业信息系统对接和数据共享，开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。
〔责任单位：省交通运输厅、省营商局（省大数据局）、省发展改革委、省商务厅、大连海关、沈阳海关、铁路沈阳局集团公司等〕（十一）提升信息资源交换和共享水平。
加快推进北斗系统在营运车船上的应用，到2025年基本实现运输全程可监测、可追溯。
推动铁路、港口、船公司、民航、公路等骨干企业有序开放信息资源和数据接口，促进不同运输方式、不同业务系统之间的信息实时互联共享，大幅度降低货物在中转、检验等环节的时间，提高物流信息交互效率。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国务院国资委、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
创新口岸通关监管模式，推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”新模式。
〔责任单位：省交通运输厅、省营商局（省大数据局）、民航东北地区管理局、大连海关、沈阳海关、铁路沈阳局集团公司等〕（十二）开展多式联运“一单制”试点行动。
探索多式联运单证电子化、单证物权化，推进服务流程标准化、便捷化，加快实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的一体化多式联运服务模式，提升多式联运运作效率和服务水平。
在运输结构调整重点区域，加强港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，中长距离运输时主要采用铁路、水路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
（责任单位：省交通运输厅、铁路沈阳局集团公司、省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省司法厅、辽宁银保监局、大连银保监局、大连海关、沈阳海关等）五、深入推进运输结构调整（十三）推进大宗货物“公转水”“公转铁”。
运输结构调整坚持“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”原则，大宗货物中长距离运输主要采用铁路、水路运输。
加快提升铁路运能，创新铁路运输组织模式，优化完善水运系统，巩固各港区专业化作业优势，推进粮食、煤炭、矿石等大宗货物“散改集”、油气运输“公转管”。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局、国家铁路局等配合）
强化铁路、港口企业与钢铁、汽车制造等大型企业合作，实施大连港铁路集港转运商品车及汽车零部件。
（十一）推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。
加快区域内疏港铁路、铁路专用线和封闭式皮带廊道建设，提高沿海港口大宗货物绿色集疏运比例。
（责任单位：省交通运输厅、铁路沈阳局集团公司、省发展改革委等）（十四）推进铁水联运与水陆滚装快速发展。
推动浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黄等铁路按最大运输能力保障需求。
推动集装箱集疏港由公路向铁路转移，进一步提升港口集装箱多式联运运量。
在煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业，打造一批绿色运输枢纽。
提升滚装航线运力，稳定辽鲁公铁水滚装联运，做强大连双向重载“班轮+班列”海铁联运项目。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国家铁路局等配合）
强化铁路物流基地、铁路货场与内陆无水港、大型物流园区协调联动，科学布局全域集装箱还箱点，探索推进“海箱上路、铁箱下水”。
（十二）加快长三角地区、粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展。
（责任单位：省交通运输厅，铁路沈阳局集团公司等）六、推广应用先进适用技术装备（十五）强化专业化技术装备研发和应用。
加快建设小洋山北侧等水水中转码头，推动配套码头、锚地等设施升级改造，大幅降低公路集疏港比例。
鼓励省内企业积极开展智慧港口、智能船舶、智能机车、新能源机车等技术装备研发。
鼓励港口企业与铁路、航运等企业加强合作，统筹布局集装箱还箱点。
推进新型冷藏集装箱、商品车转运架等装备的研制与改进。
因地制宜推进宁波至金华双层高集装箱运输示范通道建设，加快推进沪通铁路二期及外高桥港区装卸线工程、浦东铁路扩能改造工程、北仑支线复线改造工程和梅山港区铁路支线、南沙港区疏港铁路、平盐铁路复线、金甬铁路苏溪集装箱办理站等多式联运项目建设。
支持铁路、港口、航运、公路等联运主体升级转运设备和载运机具，提升转运效率。
推动企业充分利用项目资源，加快发展铁水联运、江海直达运输，形成一批江海河联运精品线路。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，国家发展改革委、国家铁路局等配合）
（责任单位：铁路沈阳局集团公司、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省科技厅等）（十六）强化绿色技术装备推广应用。
加快推进高速公路服务区和港站枢纽加气、充换电站等配套设施规划建设，实现重点服务区充换电设施覆盖。
支持新能源清洁能源车辆在港区、工矿企业、城市配送等场景示范应用。
推动建立跨区域、跨运输方式的集装箱循环共用系统，降低空箱调转比例。
探索在大型铁路货场、综合货运枢纽拓展海运箱提还箱等功能，提供等同于港口的箱管服务。
（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、辽宁海事局、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅等）七、营造统一开放发展环境（十七）完善市场治理体系。
积极推动标准化托盘（1200mm×1000mm）在集装箱运输和多式联运中的应用。
加快建立多式联运经营信用考核评价体系与奖惩联动机制。
（交通运输部、中国国家铁路集团有限公司牵头，工业和信息化部、商务部、市场监管总局等配合）
严格规范港口经营服务性收费等涉企收费行为，落实收费公示制度。
（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、铁路沈阳局集团公司等）（十八）深化运输重点领域改革。
加快铁路快运、空铁（公）联运标准集装器（板）等物流技术装备研发。
研究适应内陆集装箱发展的道路自卸卡车、岸桥等设施设备。
深化铁路运价改革，健全灵活的铁路运价调整机制，鼓励增加量价互保协议大客户，提高铁路市场化服务水平。
推动新型模块化运载工具、快速转运和智能口岸查验等设备研发和产业化应用。
（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委，铁路沈阳局集团公司等）（十九）健全完善标准规范体系。
（中国国家铁路集团有限公司、工业和信息化部牵头，交通运输部、海关总署、科技部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合）
鼓励企业按需制定专业性与实用性强的多式联运标准规范。
开展口岸船舶电子数据交换、多功能钢制托盘笼车技术要求和作业规范、集装箱海铁联运场站布置规范、港口接入铁路专用线布置规范等相关地方标准制修订工作。
积极推动新能源和清洁能源车船、航空器应用，推动在高速公路服务区和港站枢纽规划建设充换电、加气等配套设施。
在港区、场区短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车。
（责任单位：省交通运输厅、省统计局、省市场监管局、沈阳铁路监督管理局，铁路沈阳局集团公司等）八、强化政策支持保障（二十）加强组织领导。
加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，深入推进船舶靠港使用岸电。
发挥省推进交通强国建设领导小组作用，统筹协调跨行业、跨部门、跨区域的政策规划等事项。
（交通运输部、工业和信息化部、国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
各地区、各部门要进一步细化分解目标任务，抓好本地区、本行业具体任务落实。
（省推进交通强国建设领导小组成员单位负责）（二十一）强化资金保障。
统筹利用中央预算内投资、车购税资金、节能减排专项资金、成品油价格和税费改革转移支付资金等多种资金渠道，对多式联运试点项目及枢纽（物流园区）、公路集疏运体系等基础设施建设及智能化应用、技术装备创新等项目的研究和建设给予支持。
深化“放管服”改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。
（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省交通运输厅等）（二十二）强化用地、用海政策保障。
深化铁路市场化改革，促进铁路运输市场主体多元化，研究推进铁路、港口、航运等企业股权划转和交叉持股，规范道路货运平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。
（国家发展改革委、交通运输部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
专项规划要与国土空间规划相衔接，对纳入国家发展改革委和省政府重大项目清单的项目优先安排年度土地利用计划指标。
支持符合生态环境保护要求的港口、集疏港铁路和公路等建设项目用海需求，开辟环评绿色通道。
完善铁路运价灵活调整机制，鼓励铁路运输企业与大型工矿企业等签订“量价互保”协议。
（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅等）（二十三）强化督查考核。
规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则，进一步降低使用成本。
加强对各市推进落实情况的督查考核，把多式联运发展和运输结构调整工作作为交通强国建设的重点内容，纳入对各市政府有关督导检查考核范围。
规范海运口岸的港口装卸、港外堆场、检验检疫、船公司、船代等收费。
在推进过程中，要统筹好发展和安全的关系，切实保障煤炭、天然气、疫情防控等重点物资运输安全。
（国家发展改革委、交通运输部、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
（省推进交通强国建设领导小组成员单位负责）附件：行动方案重点项目（2022—2025年）
推动加快建立与多式联运相适应的法律法规体系，进一步明确各方法律关系。
加快推进多式联运枢纽设施、装备技术等标准制修订工作，补齐国内标准短板，加强与国际规则衔接。
积极参与国际多式联运相关标准规则研究制定，更好体现中国理念和主张。
研究将多式联运量纳入交通运输统计体系，为科学推进多式联运发展提供参考依据。
（交通运输部、司法部、商务部、市场监管总局、国家统计局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
多式联运货运枢纽（物流园区）（14个，326.8亿元）
统筹利用车购税资金、中央预算内投资等多种渠道，加大对多式联运发展和运输结构调整的支持力度。
培育壮大多式联运经营人主体，推广复制“沈哈红运”多式联运经营人模式，打造5个以上多式联运龙头企业。
鼓励社会资本牵头设立多式联运产业基金，按照市场化方式运作管理。
依托大连、营口国家多式联运示范工程，推广“亚太—东北地区”大宗货物多式联运通道经验；
（财政部、国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责）
壮大冷链、粮食、汽车零部件及整车等专业化多式联运示范线路；
加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地的支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。
加大涉海项目协调推进力度，在符合海域管理法律法规、围填海管理和集约节约用海政策、生态环境保护要求的前提下，支持重点港口、集疏港铁路和公路等建设项目用海及岸线需求；
对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。
（自然资源部牵头，生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等配合）
制定推动多式联运发展和运输结构调整的碳减排政策，鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。
在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。
（国家发展改革委、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责）
完善运输结构调整工作协调推进机制，加强综合协调和督促指导，强化动态跟踪和分析评估。
各地、各有关部门和单位要将发展多式联运和调整运输结构作为“十四五”交通运输领域的重点事项，督促港口、工矿企业、铁路企业等落实责任，有力有序推进各项工作。
在推进过程中，要统筹好发展和安全的关系，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，改善道路货运、邮政快递等从业环境，进一步规范交通运输综合行政执法，畅通“12328”热线等交通运输服务监督渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。
（交通运输部、国家发展改革委、中国国家铁路集团有限公司牵头，各有关部门和单位配合）