各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
“十四五”冷链物流发展规划的通知
经省政府同意，现将《福建省贯彻“十四五”冷链物流发展规划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《“十四五”冷链物流发展规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实国务院办公厅《关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（国办发〔2021〕46号）精神，落实省委和省政府关于加快冷链物流发展的部署要求，进一步推进我省冷链物流体系建设，提升冷链物流发展水平，制定本实施方案。
冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。
推动冷链物流高质量发展，是减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段；
是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础；
是满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新增长点，深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场的重要途径；
是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，提高医药产品物流全过程品质管控能力，支撑实施食品安全战略和建设健康中国的重要保障。
按照党中央、国务院决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
近年来，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，营商环境持续改善，推动冷链物流较快发展，但仍面临不少突出瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有效满足市场需求。
我国进入新发展阶段，人民群众对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需求快速增长，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流发展面临新的机遇和挑战。
近年来，我国冷链物流市场规模快速增长，国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。
2020年，冷链物流市场规模超过3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。
初步形成产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合的冷链物流服务体系。
冷链物流设施服务功能不断拓展，全链条温控、全流程追溯能力持续提升。
冷链物流口岸通关效率大幅提高，国际冷链物流组织能力显著增强。
数字化、标准化、绿色化冷链物流设施装备研发应用加快推进，新型保鲜制冷、节能环保等技术加速应用。
冷链快递、冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式日益普及，冷链物流跨界融合、集成创新能力显著提升。
冷链物流企业加速成长，网络化发展趋势明显，行业发展生态不断完善。
市场集中度日益提高，冷链仓储、运输、配送、装备制造等领域形成一批龙头企业，不断延伸采购、分销、信息等供应链服务功能，资源整合能力和市场竞争力显著提升。
冷链物流衔接生产消费、服务社会民生、保障消费安全能力不断增强，在调节农产品跨季节供需、稳定市场供应、平抑价格波动、减少流通损耗中发挥了重要作用。
特别是在抗击新冠肺炎疫情中，冷链物流对保障疫苗等医药产品运输、储存、配送全过程安全作出重要贡献。
但同时，我国冷链物流发展不平衡不充分问题突出，跨季节、跨区域调节农产品供需的能力不足，农产品产后损失和食品流通浪费较多，与发达国家相比还有较大差距。
缺少统筹规划，东中西部、南北方和城乡间冷链物流基础设施分布不均，存在结构性失衡矛盾；
冷链物流企业用地难、融资难、车辆通行难问题较为突出；
冷链物流监管制度不全、有效监管不足，全链条监管体系有待完善。
冷链运输设施设备和作业专业化水平有待提升，新能源冷藏车发展相对滞后；
大中城市冷链物流体系不健全，传统农产品批发市场冷链设施短板突出。
缺少集约化、规模化运作的冷链物流枢纽设施，存量资源整合和综合利用率不高，行业运行网络化、组织化程度不够，覆盖全国的骨干冷链物流网络尚未形成，与“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系融合不足。
冷链物流企业专业化、规模化、网络化发展程度不高，国际竞争力不强；
冷链物流标准体系有待完善，强制性标准少，推荐性标准多，标准间衔接不够紧密，部分领域标准缺失，标准统筹协调和实施力度有待加强；
我国已转向高质量发展阶段，产业加快迈向全球价值链中高端，现代农业、食品工业、医药产业、服务业全面升级，对高品质、精细化、个性化的冷链物流服务需求日益增长。
“十四五”时期随着城乡居民消费结构不断升级，超大规模市场潜力将加速释放，为冷链物流提高供给水平、适配新型消费、加快规模扩张奠定坚实基础，创造广阔空间。
当前，我国冷链物流“断链”、“伪冷链”等问题突出，与此相关的产品质量安全隐患较多，特别是新冠肺炎疫情发生以来，冷链物流承担着保障疫苗安全配送和食品稳定供应的艰巨任务，要求提高冷链物流专业服务和应急处置能力，规范市场运行秩序，完善全程追溯体系，更好满足城乡居民消费安全需要。
伴随新一轮科技革命和产业变革，大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、云计算等新技术快速推广，有效赋能冷链物流各领域、各环节，加快设施装备数字化转型和智慧化升级步伐，提高信息实时采集、动态监测效率，为实现冷链物流全链条温度可控、过程可视、源头可溯，提升仓储、运输、配送等环节一体化运作和精准管控能力提供了有力支撑，有效促进冷链物流业态模式创新和行业治理能力现代化。
坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，特别是深入推进共建“一带一路”和推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络将进一步优化区域供应链环境，有效发挥我国超大规模市场优势，深化与相关国家贸易往来，扩大食品进出口规模，推动国内国际冷链物流标准接轨，借鉴推广先进冷链物流技术和管理经验，促进冷链物流高质量发展。
冷链物流仓储、运输等环节能耗水平较高，在实现碳达峰、碳中和目标背景下，面临规模扩张和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要优化用能结构，加强绿色节能设施设备、技术工艺研发和推广应用，推动包装减量化和循环使用，提高运行组织效率和集约化发展水平，加快减排降耗和低碳转型步伐，推进冷链物流运输结构调整，实现健康可持续发展。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，结合我国国情和冷链产品生产、流通、消费实际，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点难点卡点，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，保障食品和医药产品安全，改善城乡居民生活质量，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全方位推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，构建骨干冷链物流设施网络，整合存量冷链物流资源，对标国内外先进地区，补齐城乡冷链物流设施短板，提升技术装备水平，健全监管保障机制，推进冷链物流业提质增效，改善城乡居民生活质量，推动构建现代服务业体系，为新发展阶段新福建建设提供有力支撑。
到2025年全省初步形成产销衔接、城乡覆盖、联通高效的冷链物流网络，基本建成布局完善、结构合理、设施先进、标准健全、绿色智慧的现代冷链物流体系，构建创新发展、特色突出、运营科学的城乡冷链物流发展新格局。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位，激发市场竞争活力；
更好发挥政府作用，到位不缺位，有为不越位，在规范行业运行秩序、营造良好营商环境等方面重点发力。
引导资金、人才、技术等要素更多向冷链物流基础薄弱环节配置，集中力量补短板、强弱项，夯实行业发展基础。
坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹冷链物流运行、服务、监管、支撑体系建设，优化冷链物流设施布局与运行网络结构。
针对产运销各主要环节、冷链产品重点品类冷链物流运作特点，因势利导，精准施策，系统推动不同地区、不同品类冷链物流高质量发展。
坚持创新发展，注重科技赋能，促进各类创新要素向企业集聚，着力推动冷链物流系统优化与集成创新，激发内生发展动力。
推进冷链物流技术工艺、业态模式、经营管理、监管方式创新，提高服务品质和价值创造能力，提升行业运行效率和发展效能。
统筹东中西部、南北方和城乡协调发展，密切农产品优势产区和大中消费市场联系，促进城市群、都市圈冷链物流资源优化整合和一体化运作。
加强冷链物流与现代农业、冷链产品加工、商贸流通等产业融合发展，有效扩大中高端冷链物流服务供给，支撑带动相关产业做大做强做优。
顺应绿色生产生活方式发展趋势和推进碳达峰、碳中和需要，把绿色发展理念贯穿到冷链物流全链条、各领域，以数字化转型整体驱动冷链物流运行管理和治理方式变革，提升行业绿色智慧发展水平。
坚守安全底线，压实各方责任，强化行业监管，加强冷链风险预警防控机制和应急处置能力建设，提高冷链产品安全保障水平。
到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。
… 1 unchanged clause …
依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地；
冷链物流技术装备水平显著提升，冷库、冷藏车总量较快增长，全省冷库容量达到1000万吨，冷藏车保有量达到6000辆、年均增长10%以上。
围绕服务农产品产地集散、优化冷链产品销地网络，建设一批产销冷链集配中心；
冷链物流的信息化、自动化、智能化、标准化程度显著提高。
聚焦产地“最先一公里”和城市“最后一公里”，补齐两端冷链物流设施短板，基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络，支撑冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，与国家物流网络实现协同建设、融合发展。
力争每个设区市（含平潭综合实验区）布局1个与本地产业布局和消费需求相适应，具有特色和前瞻性的冷链物流园区、冷链物流集聚区，每个园区或集聚区冷库容量10万吨以上。
… 2 unchanged clauses …
精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力显著增强，形成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业。
冷链流通率大幅提高，肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。
冷链物流技术装备水平显著提升，冷库、冷藏车总量保持合理稳定增长，区域分布更加优化、功能类型更加完善。
精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力显著增强，形成一批具有较强区域竞争力和国际影响力的综合性龙头企业。
冷链物流温度达标率全面提高，国家骨干冷链物流基地冷库设施温度达标率达到国际一流水平。
肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。
… 1 unchanged clause …
冷链物流监管法律法规进一步完善，“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制基本建立，贯穿冷链物流全流程的监测监管体系初步形成。
冷链物流监管法规体系进一步完善，“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制基本建立，贯穿冷链物流全流程的监测监管体系初步形成。
… 1 unchanged clause …
医药产品冷链追溯体系进一步完善，广覆盖、高效率、低成本、安全可靠的医药产品冷链物流网络基本形成。
医药产品冷链追溯体系进一步完善。
展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。
三、现代冷链物流体系总体布局
（一）构建全省现代冷链物流网络体系
对接全国“321”冷链物流运行体系，着眼于推动冷链物流提质降本增效，依托我省“三纵六横两联”综合运输大通道，合理布局冷链物流设施，推动冷链物流网络节点整合，促进冷链物流设施衔接，构建完善的现代冷链物流网络体系。
完善国家骨干冷链物流基地布局，加强产销冷链集配中心建设，补齐两端冷链物流设施短板，夯实冷链物流运行体系基础，加快形成高效衔接的三级冷链物流节点；
搭建以福州、厦门国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施，推进泉州、平潭、三明等国家物流枢纽承载城市建设，争取列入国家物流枢纽建设名单；
依托国家综合立体交通网，结合冷链产品国内国际流向流量，构建服务国内产销、国际进出口的两大冷链物流系统；
加快推进福州国家骨干冷链物流基地建设，推动厦门、泉州、漳州列入国家骨干冷链物流基地，积极争取莆田、龙岩、南平、宁德、平潭列入国家冷链物流网络布局重要节点。
推进干支线物流和两端配送协同运作，建设设施集约、运输高效、服务优质、安全可靠的国内国际一体化冷链物流网络。
聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题，抓两头、带中间，因地制宜、分类建设，重点支持具有民生性、公益性的冷链物流设施建设，形成贯通生鲜食品生产流通消费的冷链物流设施体系。
“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动，形成“321”冷链物流运行体系。
引导支持邮政快递企业依托物流园区建设冷链仓储设施，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。
注重集约集聚发展，整合存量资源，策划布局冷链物流集聚区、冷链物流园区，积极推动福州现代物流城、海峡国际农产品物流园、元洪国际食品展示交易中心等一批冷链物流重大项目建设，提高项目对周边地区的辐射带动能力。
结合我国冷链产品流通和进出口主方向，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南沿海、中部、华东、华北、东北等农产品主产区，建设北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流大通道，以及西部、二广、京鄂闽、东部沿海等“四纵”冷链物流大通道，形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络（见附件），发挥通道沿线国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心基础支撑作用，提升相关口岸国内外冷链通道衔接和组织能力。
（责任单位：省发改委、工信厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、海洋渔业局、供销社、邮政管理局按职责分工落实，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会落实。
提高国家骨干冷链物流基地间供应链协同运行水平，推动基地间冷链物流规模化、通道化、网络化运行。
以下均需各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会落实，不再列出）
引导冷链物流要素和上下游产业沿通道集聚发展，加强设施联动、信息联通、标准衔接，推动形成冷链物流产业走廊。
聚焦“6+1”重点品类（肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品），分类优化冷链服务流程与规范，提升专业化冷链物流服务能力。
立足产业发展实际，内陆地区侧重布局建设食用菌、禽畜等特色农产品产地冷链物流集配中心，沿海地区侧重布局建设水产品、果蔬、花卉等产地冷链物流集配中心。
完善仓储、运输、流通加工、分拨配送、寄递、信息等冷链服务功能，强化一体化服务能力，打造运转顺畅的供应链，支撑冷链产品产销精准高效对接。
重点发展以农产品低温贮藏为主，集检测、预冷、分拣、加工、冷藏、收储、配送、信息平台和可追溯一体化的农产品产地冷链物流集配中心，保障果蔬、花卉等农产品“最先一公里”的品质，支撑特色农产品加工产业集聚发展，构建“多渠道、少环节、促增收”的农产品流通新格局。
丰富数字化、智慧化技术应用场景，深化冷链物流与相关产业融合发展，推动冷链物流业态、模式、组织与技术创新，提升协同化、平台化服务水平，拓展上下游产业价值空间。
（责任单位：省发改委、农业农村厅、林业局、海洋渔业局、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
加快建设全国性冷链物流追溯监管平台，完善全链条监管机制，针对冷链物流环境、主要作业环节、设施设备管理等重点，规范实时监测、及时处置、评估反馈等监管过程，逐步分类实现全程可视可控、可溯源、可追查。
以水产品、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、花卉等特色产业为重点，依托我省塘边冷库、果蔬田头、生产基地和源头市场，支持乡镇基层供销合作社、农民专业合作社、家庭农场以及村集体经济组织等新型农业经营主体建设预冷库、冷藏库、气调库等产地冷藏保鲜设施，鼓励发展基于互联网、物联网的智能化移动式冷库。
创新监管手段，加大现代信息技术和设施设备应用力度，强化现场和非现场监管方式有机结合。
每年建设农产品产地冷藏保鲜设施30个以上，到2025年实现主要农产品生产县基本覆盖。
借鉴新冠肺炎疫情防控期间进口冷链食品检验检测检疫经验做法，优化完善工作机制，建立科学、可靠、高效的冷链物流检验检测检疫体系。
大力推广农产品产后清洗包装、分等分级、冷藏保鲜等环节信息化智能化设施装备，加强农产品产地冷藏保鲜设施信息平台建设，积极对接低温直销配送中心和区域性农产品物流中心，构建“农产品产地—物流基地—直销城市”的智能化产业链供应链，促进农业产业提质增效、农民增收致富。
（责任单位：省农业农村厅、林业局、海洋渔业局、供销社按职责分工落实）
推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业。
加大冷链物流关键技术和先进装备研发力度，鼓励节能环保技术应用。
推动和鼓励农产品商贸企业、冷链物流企业与农户在产地合作建设冷藏保鲜库，降低农产品采后损腐率，实现源头错峰上市，保证农产品保值增值。
推动建立冷链物流统计评价体系，准确掌握冷链物流基础要素底数，及时客观反映行业发展情况。
引进有建设资金、有销售渠道、有管理经验的投资企业，在特色农产品主产区量身打造农产品初加工基地或商品化处理中心，推动水产品、茶叶、食用菌、畜禽、花卉等农产品精深加工，通过分级包装、加工转化、标识销售等方式，提高农产品附加值。
通过农企对接、直供直销等减少中间环节，推动农户与农产品加工或商贸企业、冷链物流企业建立利益联结机制，带动农产品规模化经营和产业化发展。
加大复合型冷链物流专业人才培养力度，壮大多层次冷链物流人才队伍。
（责任单位：省农业农村厅、林业局、海洋渔业局、供销社按职责分工落实）
（一）完善产地冷链物流设施布局。
1.加快城市冷链物流设施建设。
鼓励农产品流通企业、冷链物流企业等新建和改扩建一批销地冷链集配中心和低温配送中心，整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，推广应用可循环标准化周转箱，促进农产品冷链物流各环节有序衔接。
适应不同农产品冷链物流要求，引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中心村，结合实际需要分区分片合理集中建设产地冷藏保鲜设施。
鼓励生鲜农产品批发市场改造升级冷链设施，建设公共冷库、配套封闭式装卸站台等设施，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能。
发展产地冷链物流设施设备租赁等社会化服务，探索发展共享式“田头小站”等移动冷库，提高产地源头冷链物流设施综合利用效率。
鼓励城市商业街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库。
鼓励连锁商超、农贸市场、菜市场、生鲜电商等企业经营主体改造升级零售终端冷链设施，进一步增强冷藏保鲜服务能力。
结合新型城镇化建设，依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产品商品化处理水平，减少产后损失，实现优质优价。
鼓励建设改造冷链前置仓等末端冷链配送站点，支持配备移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等，提高冷链物流终端配送效率。
服务本地消费市场，拓展产地冷链集配中心中转集散、分拨配送功能，优化完善县乡村冷链物流服务。
（责任单位：省发改委、商务厅、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
鼓励连锁经营企业、大型批发企业和冷链物流企业，依托“生产基地+中央厨房+N渠道分销”型产销模式，建设社区直供、门店直供、商超直供、餐饮店直供、线上平台、配料加工等不同类型“中央厨房”，推行基地直采、净菜加工、冷链物流和配送等线上线下一体化、全程可追溯服务模式。
鼓励各类农业经营主体和冷链物流企业加强合作，提高“最先一公里”冷链物流服务能力，满足源头基点网络储运需求。
推动“福味”闽菜高质量发展，支持预制菜生产企业、连锁化经营餐饮企业加大预制菜仓储冷链建设力度，推广“原料基地+中央厨房+冷链配送”模式。
培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体，发展设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，提高从田间地头向产地冷藏保鲜设施、移动冷库等的集货效率，缩短农产品采后进入冷链物流环节的时间。
依托“互联网+物联网+公共服务”模式，推动社区冷链服务点建设，向城市居民提供“一站式”综合便民服务。
开展农产品进社区工程，推广“电商+冷链快递+智能菜柜”的生鲜农产品直销零售模式，在有条件的社区配置“常温柜”“冷藏柜”“冷冻柜”等农产品直投智能冷柜，对接生鲜电商、生鲜连锁超市、快递企业、社区冷柜运营商等企业，实现大型居住社区农产品直投智能冷柜基本覆盖。
引导专业冷链物流企业适应农产品产地多点布局和小批量、多批次运输需求特点，开展从冷链源头基点到冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的干支衔接运输组织，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。
（责任单位：省发改委、商务厅、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
鼓励电商、快递企业利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，拓展农产品出村进城冷链物流服务渠道，提高网络利用效率。
创新冷链网络末端配送模式，完善生鲜食品消费终端“最后一公里”配送服务体系。
支持生鲜零售企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道，加强城市冷链即时配送体系建设，拓展无人超市、智能供货，推动多种形式多温共配发展，加快发展与新消费方式整合的冷链配送新业态、新模式。
加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设，支撑农产品流通模式创新，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式。
（责任单位：省发改委、商务厅、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
鼓励产地冷链集配中心开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务。
围绕特色农产品优势产区，拓展产地冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的交易展示、安全检测、溯源查询、统仓统配等功能，增强农产品品控能力，完善绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证配套，着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。
加快建设福州国家骨干冷链物流基地，发挥资源集聚优势，完善集疏运体系，发展中转换装、区域分拨，推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同。
加强供货商、冷链物流企业、交通运输企业、城市配送终端等无缝对接，发展冷链甩挂运输和多温共配，形成“干线运输+终端配送”有机结合的多温共配冷链运输配送网络，促进冷链运输集约化发展。
（责任单位：省发改委、工信厅、交通运输厅、邮政管理局按职责分工落实）
充分发挥国家骨干冷链物流基地等大型冷链物流设施资源集聚优势，开展规模化冷链物流干线运输，提高冷链物流去程回程均衡发展水平。
加快发展仓储智能货架、特种装卸等专业化制冷装备设施，积极推广冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元，鼓励研究小型甩挂式恒温箱等新型轻量化技术设备在运输环节的应用，提升冷链物流技术装备的专业化、标准化、轻量化水平。
大力发展公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运输模式，进一步提高铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运输中的比重。
（责任单位：省工信厅、交通运输厅、市场监管局、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
规范平台型企业发展，提高冷链物流信息共享水平，集聚整合货源、运力、仓储等冷链资源，提高冷链物流干线运输组织化、规模化水平。
鼓励福州国家骨干冷链物流基地完善吊装、平移等换装转运专用设施设备，加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。
完善国家骨干冷链物流基地等的集疏运体系，发展中转换装、区域分拨，推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同。
培育冷链多式联运经营人，统筹公路、铁路、水运、航空等多种运输方式和邮政快递，开展全程冷链运输组织。
以产销冷链集配中心为支撑，高效衔接国家骨干冷链物流基地和两端冷链物流设施，构建干支线运输和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。
鼓励企业建立“冷藏挂车池”，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制，提高冷链甩挂运输发展水平。
鼓励物流企业延伸业务链条，强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。
发挥港口、疏港铁路、高速公路综合交通作用，完善重点港区铁路、公路集疏运体系，打造运行高效、无缝衔接的接卸疏运系统，通过海铁公多式联运和供应链物流服务，推进沿海港口与南平、三明、龙岩“陆地港”协作，拓展腹地经济区物流合作。
对接中欧班列，完善“丝路海运”航线网，培育“丝路海运”航运物流生态圈，打造国际铁海联运的物流枢纽。
严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，统一车辆等级标识、配置要求，推动在车辆出厂前安装符合标准要求的温度监测设备等，加快形成适应干线运输、支线转运、城市配送等不同需求的冷藏车车型和规格体系。
研究制定标准化冷藏车配置方案，引导和规范不同容积车辆选型。
聚焦特色农产品优势区，优化肉类、果蔬、花卉、水产品、乳品、速冻食品、医药产品等冷链物流全品类服务，针对不同品类需求特点精准实施分类发展，重点加快多品类冷链物流配套设施和配送体系建设，进一步加强商品化处理、保鲜加工、检验检测检疫、渠道拓展、应急物流等建设，强化多品类冷链物流质量管控，综合提升冷链物流全品类、全链条服务保障水平，减少冷链流通损耗。
推动畜禽冷鲜肉生产、流通和配送体系融合创新合作，加快构建“安全质量监测、供销品牌管理、冷链仓储流通”的畜禽肉类供应链体系；
加快推进轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研发制造，积极推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。
引导冷鲜肉生产企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商，积极发展“牧场+超市”“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。
鼓励批发、零售、电商等企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的计量单元，引导冷链运输企业使用标准化托盘、周转箱（筐）、笼车等运载单元以及蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，提高带板运输比例。
因地制宜建设经济适用、节能环保、绿色高效的果蔬、花卉仓储保鲜设施，延长销售周期，提高反季节销售水平；
加强标准化冷链载器具循环共用体系建设，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。
支持快递、电商企业研发生鲜农产品寄递包装，推进商品化包装与冷链包装一体化，推广可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜，完善脱水干制、称量包装、检验检测、低损输送、质量管控等配套功能。
鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动冷链运输全程“不倒托”、“不倒箱”，减少流通环节损耗。
强化水产品产地保鲜加工设施建设，构建设施先进、技术优化、功能多样、绿色环保的一体化冷链物流配送中心；
完善覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流设施，推动全链条无缝对接和安全温控数据共享，鼓励开展活鱼低温暂养、纯氧高密度冷链等配送技术创新。
鼓励国家骨干冷链物流基地等完善吊装、平移等换装转运专用设施设备，加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。
因地制宜增强国家物流枢纽、综合货运枢纽冷链物流服务功能，推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级改造，配套完善充电桩等设施设备。
推动冷链物流与速冻食品产业联动发展，积极提高速冻类标准食材、食材半成品加工水平，提升品控能力；
适应连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，提升产销冷链集配中心、中央厨房等功能，积极发展速冻类标准食材、食材半成品供应链。
培育冷链多式联运经营人，统筹公路、铁路、水运、航空等多种运输方式和邮政快递，开展全程冷链运输组织，积极发展全程冷链集装箱运输。
依托具备条件的国家骨干冷链物流基地等开展中长距离铁路冷链运输，串接主要冷链产品产地和销地，发展集装箱公铁水联运。
完善疫苗等医药产品冷链物流设施网络，提升医药产品冷链物流应急保障水平。
依托主要航空枢纽、港口，加强冷链卡车航班、专线网络建设，提高多式联运一体化组织能力。
推动医药生产、流通、物流企业与疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等末端无缝衔接，鼓励发展多温共配、接力配送等模式，探索发展超低温配送。
大力发展冷链甩挂运输，鼓励企业建立“冷藏挂车池”，有机融入公路甩挂运输体系，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制，提高冷链甩挂运输网络化发展水平。
（责任单位：省农业农村厅、商务厅、卫健委、林业局、海洋渔业局、市场监管局、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
鼓励现有多式联运公共信息平台集聚整合运输企业、中介等的冷链物流相关信息，拓展完善冷链物流服务功能，提高货源、运力、仓储等冷链资源供需匹配效率。
提升中欧班列冷链物流服务水平，强化多式联运组织能力，畅通亚欧陆路冷链物流通道。
推进冷链设施数字化改造，鼓励冷链物流企业加大温度传感器、自动识别终端等设备的安装与应用力度；
依托中国—东盟多式联运联盟基地，拓展西部陆海新通道海铁联运、国际铁路联运、跨境公路班车国际冷链物流业务。
推动冷链场站设施、载运装备等要素数字化、网络化、可视化，实现对货检验、出入库、调拨、移库移位、库存盘点等各作业环节数据自动化采集与传输。
鼓励具备实力的企业布局建设冷链海外仓，提升跨境冷链物流全程组织能力。
建立完善省级冷链物流信息平台，与全国冷链流通监控平台、国家交通运输物流公共信息平台、城市配送公共信息平台对接，构建集信息发布、在线交易、全程温控、车辆跟踪、产品追溯等功能于一体的“产品+冷链设施+服务”的公共信息平台，实现区域间、政企间、企业间的数据交换和信息共享。
大力发展面向高端生鲜食品、医药产品的航空冷链物流，提高公空、空空联运效率。
（责任单位：省发改委、工信厅、交通运输厅、商务厅、数字办、邮政管理局按职责分工落实）
鼓励主要农产品进出口口岸城市积极发展国际冷链物流多式联运，打造一批国际冷链物流门户枢纽。
推动冷链基础设施智慧化升级，推广自动化或半自动化立体冷链仓库、智能拣选、托盘共用、智能配送等先进技术，重点在标准化冷库集约利用、冷库建筑空间科学利用、蓄能设备开发、冷媒技术更新、分拣联检一体化应用等方面，强化技术层面指导和政策支持。
引导物流园区完善冷链物流智能服务功能，合理规划园区内冷冻库、冷藏库、恒温库等设施布局，推动加快标准化冷库、封闭低温装卸货台、温控理货区建设，促进制冷、温控、装卸、分拣包装等先进设备的推广应用。
（责任单位：省发改委、工信厅、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
在消费规模和物流中转规模较大的城市新建和改扩建一批销地冷链集配中心，集成整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能。
在符合规划的前提下，研究利用绕城高速公路沿线可开发地块等建设“近城而不进城”的销地冷链集配中心，提高冷链干线与支线衔接效率。
推广建设节能型绿色仓储设施，鼓励装卸搬运、分拣包装、加工配送等环节的设备更新改造，降低流通环节能耗。
密切销地冷链集配中心与存量冷链设施业务联系，引导冷库等设施向销地冷链集配中心集中，推进城市冷链设施布局优化。
引导使用安全、环保、节能的制冷剂和制冷工艺，发展新型蓄冷材料，采用先进节能和蓄能设备。
加速淘汰高能耗、低效率、不规范的冷藏运输车辆，组建干线运输和同城冷链配送绿色车队。
推动农产品批发市场冷库改造，配套建设封闭式装卸站台等设施，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能。
鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度，提高冷链物流服务能力。
支持建立跨运输方式的冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷藏集装箱利用效率。
引导城市商业街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库。
（责任单位：省工信厅、交通运输厅、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
加强新型冷链物流技术的引进、研发、创新和应用，重点推广生鲜农副产品保鲜技术工艺、绿色防腐技术与产品、新型保鲜减震包装材料、移动式等新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等各种新型冷链物流技术，完善科技成果转化有效机制，提高冷链物流产业自主创新能力和技术水平。
抓好关键核心技术研发，加快突破超低温冷冻和超低温鱼肉蛋白抗冻变性、低温流通等技术，推动冷链装备加快研发和产业化应用。
鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市末端配送领域广泛应用。
加强企业技术中心培育，鼓励、支持冷链技术装备相关企业加大研发投入。
推动末端冷链配送服务站点建设改造，完善新能源冷藏车充电设施布局，扩大城市冷链网络覆盖范围。
（责任单位：省科技厅、工信厅、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
以生鲜电商为切入点，促进冷链物流企业与互联网生鲜电商平台企业合作，发展“生鲜电商+冷链宅配”“电商+冷链快递+智能菜柜”等新业态新模式，助推冷链产品线上销售发展。
扩大国家骨干冷链物流基地分拨服务范围，重点完善面向区域内销地冷链集配中心、冷链配送网点的区域分拨服务网络，以及销地冷链集配中心面向大型商超、农贸市场等的分拨服务网络。
鼓励冷链物流企业与批发市场、大型超市、社区超市等商贸流通企业加强合作，发展“冷链物流+新零售”“社区智慧微菜场”等新业态新模式，助推冷链产品直销发展。
推动城市群、都市圈销地冷链集配中心共用共营，构建高效分拨服务圈。
实施冷链联盟行动，鼓励上下游企业加强冷链物流战略合作，建立贯通产业链上下游和同业企业之间的“冷链联盟”，推动联盟内企业基础设施、生产能力、设计研发等资源共享，实现精细分工、合作共赢，提高资源利用效率。
（责任单位：省工信厅、农业农村厅、商务厅、供销社按职责分工落实）
鼓励销地冷链集配中心、中央厨房等整合“最后一公里”配送资源，面向商超、生鲜连锁店、酒店餐饮、学校、机关团体等开展农产品集中采购、流通加工、多温共配。
鼓励城市群、都市圈建立统一规划、统一平台、统一标准、统一管理的同城化冷链配送体系，补齐停靠接卸设施短板，加强城市通行政策协同，便利冷藏车装卸通行。
加快培育一批与我省特色产业、商品流通和民生需求共生共长的现代化、专业化冷链物流企业。
鼓励龙头企业加快冷链基础设施提质升级，提升信息化、标准化水平。
依托国家骨干冷链物流基地和销地冷链集配中心搭建城市冷链智慧公共配送平台，整合冷链运力资源，动态优化城市配送路径，提升城市冷链配送效率。
鼓励有实力的企业和机构通过参股控股、兼并联合、合资合作等方式进行资产重组、业务融合和流程再造，整合省内冷链资源，打造大型现代化冷链物流企业集团，形成具有区域竞争力和国际影响力的冷链物流主体。
鼓励物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，加大多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等推广应用力度，推动多种形式多温共配发展。
推动更多从事冷链物流服务的企业参评国家A级物流企业、星级冷链物流企业，不断提升企业综合实力。
积极推广“分时段配送”、“无接触配送”、“夜间配送”，发展与新消费方式融合的冷链配送新业态、新模式。
（责任单位：省发改委、工信厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局按职责分工落实）
深化城乡冷链配送网络协同发展，共享共用末端设施网点和配送冷藏车，提高存量网络资源利用率。
严格落实冷链物流强制性国家标准，强化推荐性国家标准、行业标准支撑与引导作用。
加强冷链物流标准制修订，围绕需求和问题导向，强化研制标准的科学性和实际可操作性，制修订符合我省实际的地方标准，构建科学的冷链物流标准体系。
支持快递企业加强冷链物流服务能力建设，支持农产品流通企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道，扩大辐射范围和消费规模。
鼓励冷链物流相关单位主导或参与国家标准、行业标准制修订，建设一批冷链物流标准化试点示范项目和单位。
加强城市冷链即时配送体系建设，支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，满足城市居民个性化、品质化消费需求。
顺应畜禽屠宰加工向养殖集中区域转移需要，适应消费升级新趋势，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系。
完善规模屠宰、预冷排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，加强全程温控和监管追溯。
鼓励冷鲜肉生产、流通企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商等流通渠道，拓展直营零售网点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。
促进肉类冷链物流与上下游深度融合创新，推动发展“牧场+超市”、“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。
加强生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区冷链物流设施建设，构建畜禽主产区和主销区有效对接的冷链物流基础设施网络。
鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施。
支持肉类公共冷库改扩建、智慧化改造及配套设施建设。
适应减少畜禽活体跨区域运输要求，积极推广应用挂肉冷藏车等专用设施设备。
结合我国果蔬优势产区分布以及南菜北运、西果东输、果蔬进出口等流向特征，因地制宜建设经济适用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜设施，延长销售周期，提高反季节销售水平。
加强配套冷链设施建设，推动构建反季节蔬菜、高原夏菜、热带水果等从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流体系。
推广移动冷库、预冷设施应用，合理配套布局插电装置，加强移动冷链设施设备与产地冷链集配中心高效联动，合理设置田头停车、换装场地，完善果蔬“最先一公里”冷链配套设施。
支持适合果蔬特点的可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜等设备使用。
新建或改造产地预冷设施，配备果蔬清洗、分级、分拣、切割、包装等设施设备。
鼓励广泛使用冷链设施开展果蔬保鲜，大幅减少保鲜药物使用。
推进商品化包装与冷链包装一体化，完善脱水干制、称量包装、检验检测、低损输送、质量管控等配套功能，提高果蔬产地商品化处理能力，减少流通损耗。
完善鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设施装备，建设速冻、冷藏、低温暂养等配套设施。
推动建设一批冷藏加工一体化的水产品产地冷链集配中心，引导水产品就近加工。
完善覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流设施装备，支持冷链全链条无缝对接和安全温控数据共享。
加强水产品产地销地冷链物流对接，加快提升销地冷链分拨配送能力，推动沿海、重要江河流域等优势产区构建辐射全国的冷链物流网络。
鼓励活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产品冷链配送技术创新，适应和满足持续扩大的高品质水产品消费需求。
完善水产品进口相关冷链配套设施，提高进口水产品冷链物流服务与快速检验检测检疫能力。
支持口岸机场建设具有国际货运、冷链仓储、报关、检验检测检疫等功能的水产品航空货运冷链物流服务通道。
重点支持东北、华北、中原、西北等奶业主产区冷链物流设施建设。
鼓励规模化奶业企业升级冷链物流设备，支持牧场、奶农合作社、养殖小区、生鲜乳收购站等建设生乳冷却设施，配备生乳专用恒温运输槽车，提高生乳冷却、储存、运输一体化运作效率和温度质量管控水平。
发挥龙头乳品企业以及电商、连锁超市等流通渠道作用，完善从生产厂商至消费者的低温液态奶全程冷链物流系统，规范销售终端温度控制管理。
推动传统奶站改造升级，加强服务社区的低温液态奶宅配仓建设，推广新型末端配送冷藏车等设施设备，发展网格化、高频率配送到家服务，提高低温液态奶末端配送时效性。
在吉林、黑龙江、河南、山东等速冻食品生产大省，引导速冻食品产业集聚区、龙头生产企业对接国家骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心，打通原材料采购、产品销售的全流程冷链服务链条，促进速冻食品产业规模化、集约化发展。
构建速冻食品冷链过程质量快速检测体系，完善冷链物流服务追溯体系。
顺应城市快节奏生活方式和城乡居民对速冻食品日益增长的消费需求，加强冷链物流服务保障，提升末端配送服务品质，支撑速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展。
适应连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，依托产销冷链集配中心、中央厨房等设施，加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链，提高品控能力。
鼓励医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心，完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升医药产品冷链全程无缝衔接的信息化管理水平。
推动医药流通企业按《药品经营质量管理规范》要求配备冷藏冷冻设施设备，支持疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等医疗网点提高医药产品冷链物流和使用环节的质量保障水平。
加强医药物流中心与冷链末端的无缝衔接，鼓励发展多温共配、接力配送等模式，探索发展超低温配送，构建广覆盖、高效率、低成本、安全可靠的医药产品冷链物流网络。
研究将医药产品冷链物流纳入国家应急物资保障平台，整合行业医药冷库、车辆、标准化载器具等资源，健全应急联动服务及统一调度机制，提高医药产品冷链应急保障能力。
完善全国统一的医药产品冷链物流特别管理机制，保障紧急状态下疫苗及其他医药产品冷链运输畅通和物流过程质量安全。
推动冷链物流全流程、全要素数字化，鼓励冷链物流企业加大温度传感器、温度记录仪、无线射频识别（RFID）电子标签及自动识别终端、监控设备、电子围栏等设备的安装与应用力度，推动冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，实现对到货检验、入库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各作业环节数据自动化采集与传输。
开展数字化冷库试点工作，推动形成一批可复制可推广的经验。
支持国家骨干冷链物流基地建设运营主体搭建专业冷链物流信息平台，广泛集成区域冷链货源、运力、库存等市场信息，通过数字化方式强化信息采集、交互服务功能，为冷链干线运输、分拨配送、仓储服务、冷藏加工等业务一体化运作提供平台组织支撑。
鼓励商会协会、骨干企业等搭建市场化运作的冷链物流信息交易平台，整合市场供需信息，提供冷链车货匹配、仓货匹配等信息撮合服务，提高物流资源配置效率。
推动专业冷链物流信息平台间数据互联共享，打通各类平台间数据交换渠道，更大范围提高冷链物流信息对接效率。
围绕国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等建设，加快停车、调度、装卸、保鲜催熟、质量管控等设施设备智慧化改造升级。
鼓励企业加快传统冷库等设施智慧化改造升级，推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等设备应用，打造自动化无人冷链仓。
推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应用。
鼓励冷链物流企业加快运输装备更新换代，加强车载智能温控、监控技术装备应用。
推动冷库“上云用数赋智”，加强冷链智慧仓储管理、运输调度管理等信息系统开发应用，优化冷链运输配送路径，提高冷库、冷藏车利用效率。
推动自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送装备等研发应用。
鼓励企业对在用冷库以及冻结间、速冻装备、冷却设备等低温加工装备设施开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式。
研究制定冷库、冷藏车等能效标准，完善绿色冷链物流技术装备认证及标识体系，逐步淘汰老旧高能耗冷库和制冷设施设备。
支持国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等加强公共充电桩、加气站建设。
新建冷库等设施严格执行国家节能标准要求，鼓励利用自然冷能、太阳能等清洁能源。
研究制定绿色冷链技术及节能设施设备推广目录，鼓励使用绿色、安全、节能、环保冷藏车及配套装备设施。
加快淘汰高排放冷藏车，适应城市绿色配送发展需要，鼓励新增或更新的冷藏车采用新能源车型。
研发应用符合冷链物流特点的蓄冷周转箱、保温包装、保温罩等。
研究加强冷链物流全流程、全生命周期碳排放管理，加强低温加工、冷冻冷藏、冷藏销售等环节绿色冷链装备研究应用，鼓励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，提高制冷设备规范安装操作和检修水平，最大限度减少制冷剂泄漏，推动制冷剂、保温耗材等回收和无害化处理。
聚焦冷链物流相关领域关键和共性技术问题，部署国家级技术攻关，加强冷链产品品质劣变腐损的生物学原理及其与物流环境之间耦合效应、高品质低温加工、高效节能与可再生能源利用、环保制冷剂及安全应用、冷链安全消杀等基础性研究，夯实冷链物流发展基础。
在“十四五”国家重点研发计划中支持冷链物流相关技术研发，从源头提升我国冷链技术装备现代化水平。
强化企业创新主体地位，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的冷链物流技术装备创新应用体系。
支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建冷链技术装备创新应用平台，结合市场需求，聚焦果蔬预冷、速冻、冷冻冷藏、冷藏运输与宅配、冷链信息化智慧化等应用场景，集中优势力量，开展冷链装备研发和产业化应用。
在现有农产品出村进城通道基础上，适应现代农业规模化、产业化发展趋势，发挥冷链物流对高品质农产品生产、流通、减损的支撑保障作用，按照“一村一品”、“一县一品”、“多品聚集”，发展“平台企业+农业基地”、“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式，推动形成产销密切衔接、成本低、效率高的农产品出村进城新通道，促进冷链惠农、品牌兴农、特色富农。
结合新型城镇化建设，促进消费品下乡进村通道升级，推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备条件的农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程，鼓励供销、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设施，打通高品质生鲜消费品下乡进村新通道，扩大生鲜等高品质消费品供给。
鼓励大型生鲜电商、连锁商超等企业统筹建设城乡一体冷链物流网络，加大对中小城镇和农村冷链物流设施建设投入力度，加强城乡冷链设施对接，打造“上行下行一张网”，提高设施利用效率，促进城乡冷链物流双向均衡发展。
建立城乡冷链网络协同机制，提高资源共享与优化配置效率。
以国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心为核心，吸引商贸流通、农产品加工产业集聚发展，深化产业链上下游联动整合，强化农产品全产业链组织功能，打造冷链物流与产业融合发展生态圈。
优化“冷链物流+”产业培育和发展环境，创新“冷链物流+种养殖”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。
鼓励龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业加强战略合作，推动业务领域相互渗透，对接上游生产和终端消费，为客户提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。
推动企业利用大数据发掘消费潜力、赋能上游生产，开展精准营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食品生产加工企业和农产品生产主体合理安排计划、精准组织生产，推动生产、流通和冷链物流企业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。
积极培育发展第三方冷链物流企业，开展品牌创建工作，打造一批知名冷链物流服务品牌。
鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。
鼓励大型生产、流通企业整合开放内部冷链物流资源，开展社会化服务。
依法合规推动冷链物流平台企业发展，扩大冷链资源要素组织规模和范围，提升冷链物流组织化、规模化运营能力。
支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络，扩大业务覆盖范围，提升运行效率。
鼓励大型综合物流企业发挥网络运营优势，对标国际先进水平，提升冷藏运输、冷藏保鲜、冷冻储存等基础服务专业化水准。
围绕冷链细分领域、特定场景培育专业化冷链物流企业，提高精益化管理、精细化服务能力，满足不同冷链产品个性化、多元化冷链物流需求。
推动龙头冷链物流企业深度参与全球冷链产品生产和贸易组织，强化境内外冷链物流、采购分销等网络协同，延伸跨境电商、交易结算等服务，提升国际供应链管理能力和国际竞争力。
鼓励冷链物流企业与贸易企业等协同“出海”，围绕全球肉类、水果、水产品等优势产区，积极布局境外冷链物流设施，依托远洋海运、国际铁路联运班列、国际货运航空等开展国际冷链物流运作，构建国内外衔接的物流通道网络，提升冷链物流企业国际化发展水平。
加强冷链基础通用标准和冷链基础设施、技术装备、作业流程、信息追溯等重点环节以及冷链物流绿色化、智慧化等重点领域标准制修订，加快填补标准空白。
加强冷链物流推荐性国家标准、行业标准推陈出新，支持地方因地制宜制定符合发展需要的地方标准，鼓励高起点制定团体标准和企业标准。
积极参与冷链物流国际标准化活动，推动国内国际标准接轨。
… 1 unchanged clause …
系统梳理现行冷链物流标准体系，加强评估和复审，及时修订或废止不适应经济社会发展需要、行业发展要求、技术进步趋势的标准，推动解决标准不统一、不衔接等问题。
（责任单位：省工信厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫健委、市场监管局、供销社、邮政管理局按职责分工落实）
严格落实冷链物流强制性国家标准，强化推荐性国家标准、行业标准支撑与引导作用。
充分发挥有关标准化技术委员会、行业协会、龙头企业作用，加强冷链物流标准宣贯，推动协同应用，提高推荐性标准采用水平。
进一步加强我省现代物流业运行分析工作，推动县级以上地方人民政府开展物流统计工作，形成全省统一的物流统计体系。
开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价，充分发挥标准支撑冷链物流高质量发展作用。
全面掌握行业规模、结构，及时监测分析现代物流业的发展和运行状况，为各级政府部门制定现代物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。
（责任单位：省发改委、工信厅、统计局按职责分工落实）
开展冷链物流行业调查，全面掌握市场规模、行业结构、人员设施设备等情况。
推进冷链物流专业建设和人才培养模式改革，建设一批冷链物流人才培养培训基地，重点培养冷链电商、冷链金融及冷链装备等方面的应用型人才。
研究建立冷链物流行业统计制度，科学制定统计分类标准和指标体系，根据实际需要开展冷链物流统计试点。
支持有条件的中高职院校设置冷链物流相关专业，增加冷链物流相关课程内容，重点建设物流管理、物流工程等一流本科专业建设点，提升冷链物流相关人才培养能力。
鼓励中高职院校与冷链物流行业企业合作培养冷链物流专业人才，推进福州职业技术学院、漳州职业技术学院现代物流专业建设，为推动冷链物流行业高质量发展提供人才保障。
依托国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、龙头冷链物流企业、冷链物流平台企业等，加强行业日常运行监测和分析研判。
加大冷链物流业相关领域人才的引进力度，促进人才项目有效对接，对符合条件的引进人才给予相应待遇。
研究编制冷链物流发展综合性指数，科学、及时、全面反映行业发展现状和趋势，为政府部门政策制定和企业经营管理提供参考。
（责任单位：省教育厅、工信厅、人社厅按职责分工落实）
支持有条件的普通本科院校和职业院校开设冷链物流相关专业或课程，重点培养冷链产品供应链管理、冷链物流系统规划、冷链物流技术和企业运营等方面的专业人才。
选择一批大型果蔬农产品、肉禽类农产品、水产品生产企业，推广应用无线射频识别、二维码、电子标签、卫星定位系统、电子化运单、温湿度记录系统、物联网等先进信息技术，打造全程信息共享、可视化运营、全程追溯、不断链的冷链流通追溯体系。
鼓励高等院校深入对接行业需求，以应用为导向发展冷链物流继续教育。
（责任单位：省农业农村厅、市场监管局、供销社、数字办、邮政管理局按职责分工落实）
开展多层次、宽领域国际交流合作，培养具有全球视野和国际供应链运作经验的高层次冷链物流人才。
加强冷链物流检测和监管，完善质量安全检测监管体系。
依托先进信息技术在冷链物流运输中的应用，引导企业按照规范化、标准化要求配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备，对种植养殖源头、生产加工过程以及流通环节进行动态监控和追溯，提高生产流通各环节的品质可控性和安全性，提升冷链流通全程管控能力。
鼓励职业院校加强与冷链物流相关企业、行业协会合作，通过实训基地、订单班、新型学徒制培养、顶岗实习及建立产业学院等方式，强化冷链物流人才实践能力及创新创业能力培养。
（责任单位：省农业农村厅、商务厅、海洋渔业局、市场监管局、供销社、数字办、邮政管理局按职责分工落实）
鼓励高等院校、行业协会分级分类开设冷链物流培训课程，促进从业人员知识更新与技能提升。
充分发挥社会监督力量，引导形成运输企业和收发货人在货物交付、装卸、运输等环节的温度记录查验机制。
加强冷藏保温车辆标识化管理，完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。
继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策，引导冷链物流企业按照相关规定运输鲜活农产品。
完善冷链物流监管法律法规，从准入要求、技术条件、设施设备、经营行为、人员管理、监督执法等方面明确各类市场主体权利、义务及相关管理部门职责要求，确保冷链物流各领域、各环节有法可依、有法必依。
严格执行国家冷藏保温车辆投入运营的相关要求，在车辆准入、年度审验、强制报废等环节加强监督管理。
按照食品安全法、药品管理法、疫苗管理法等相关法律法规要求，细化配套规章和规范性文件，落实冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备使用和运行要求。
（责任单位：省公安厅、交通运输厅、市场监管局、邮政管理局按职责分工落实）
建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制，发挥政府监管的主体作用，进一步明确各有关部门监管职责，强化跨部门沟通协调，加大督促检查力度，确保各项监管制度严格执行到位。
依法依规对供应、批发、零售、仓储、市场等责任主体的经营情况进行抽查，向社会公布抽查结果，确保信息透明，形成部门监督、公众监督、舆论监督齐抓共促的管控态势，打造冷链物流良好发展环境。
推动冷链产品检验检测检疫在生产、流通、消费全过程及跨区域信息互通、监管互认、执法互助。
依托大数据、云计算、物联网等信息化技术，促进冷链物流企业信用信息共享，通过“信用福建”网站和国家企业信用信息公示系统（福建）依法向社会及时公开。
完善主管部门行政监管制度，分品类建立完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的检查制度，依法规范冷链物流各类市场主体经营活动。
（责任单位：省发改委、工信厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、卫健委按职责分工落实）
严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度，不得收储无合法来源的农产品、食品。
省发改委要会同商务、工信、财政、自然资源、交通运输、农业农村、卫生健康、林业、海洋渔业、市场监管、金融监管等有关部门建立冷链物流发展协调工作机制，明确责任分工，加强督导落实，统筹推进各项工作，形成横向协同、上下联动的工作格局。
引导企业按照规范化、标准化要求配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备，在冷库、冷藏集装箱等设施中安装温湿度传感器、记录仪等监测设备，完善冷链物流温湿度监测和定位管控系统。
各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，结合本地实际抓好具体实施工作。
实施方案中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。
加强冷链物流食品品质监测、仓储运输过程温湿度智能感知、卫星定位技术的应用，形成冷链物流智慧监测追溯系统，实现各环节数据实时监控和动态更新。
加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用，提高追溯信息的真实性、及时性和可信度。
逐步完善冷链追溯、运输监管等重要领域信息资源体系，基本掌握食品药品生产经营企业、冷库企业、运输企业、食用农产品批发市场、商场超市、生鲜电商等市场主体及资源底数。
推动海关、市场监管、交通运输等跨部门协同监管和数据融合，依托全国进口冷链食品追溯监管平台形成全链条追溯体系，提升冷链监管效能。
将冷链物流基础设施纳入国土空间规划，在用地布局、审批以及不动产登记方面予以支持。
发挥行业协会、第三方征信机构和各类信息平台作用，完善冷链物流企业服务评价体系。
在符合国土空间规划的前提下，对为生产配套的冷链物流项目用地，执行工业用地政策。
以冷链食品追溯为突破，形成以责任主体为核心的追溯闭环，对跨部门、跨地域的全链条追溯数据进行大数据分析，为信用评价提供数据支撑。
鼓励利用存量建设用地和经依法处置的围填海历史遗留问题区域，优先发展冷链物流。
依托全国信用信息共享平台，加强冷链物流企业信用信息归集和共享，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会公开。
利用旧工业厂房、仓储用房等存量房产改造建设冷链设施，在五年过渡期内，可暂不变更土地用途和使用权人。
加大公共信用综合评价、行业信用评价、市场化信用评价结果应用力度，推广信用承诺制，推进以信用风险为导向的分级分类监管，依法依规实施联合惩戒。
（责任单位：省发改委、工信厅、自然资源厅按职责分工落实）
发挥社会媒体舆论监督作用，加大对冷链物流领域违规违法典型案件的曝光力度，强化警示作用。
支持行业协会建立行业自律规范，引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境，推动行业规范有序发展。
有效发挥政府投资的引领示范作用，各市、县（区）政府根据实际情况安排一定数额的发展引导资金，支持生鲜农产品冷链设施建设，扶持冷链物流发展。
畅通消费者投诉举报渠道，建立举报人奖励机制，引导和鼓励群众参与冷链物流监督，营造社会共治氛围。
发挥财政资金导向作用，推动民间资本进入农产品流通领域。
鼓励社会资本通过设立产业发展基金等多种方式参与投资冷链物流项目建设。
适应不同农产品检验检测检疫要求，完善覆盖从种养殖、加工到销售终端全链条以及冷链物流包装、运载工具、作业环境等全要素的检验检测检疫体系。
加强检验检测检疫设施建设和设备配置，完善应急检验检测检疫预案，实行闭环式疫情防控管理，防范非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情扩散风险，提高重大公共卫生事件等应急处置能力。
支持符合条件的冷链物流企业通过发行债券、股票上市等方式拓宽融资渠道。
公益性大型项目可探索采用政府和社会资本合作（PPP）等公私合作模式建设。
围绕主要农产品产销区、集散地、口岸等，优化检验检测检疫站点布局，提高装备配备水平，增强冷链检验检测检疫能力。
支持银行等金融机构与冷链物流企业开展合作，创新金融方式，推广仓单质押融资等新型物流金融产品。
依托各地食品安全重点实验室，加强国家级、地区级食品安全专业技术机构冷链物流检验检测检疫能力建设。
鼓励股权投资机构、创业投资机构以及规范的信用担保机构积极面向冷链物流企业开展业务。
严格检验机构资质认定管理、跟踪评价和能力验证，强化冷链检验检测检疫专业技能培训。
（责任单位：省发改委、财政厅、金融监管局、人行福州中心支行按职责分工落实）
对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免征收费公路通行费。
围绕农产品进出口，优化提升口岸/属地检查、检疫处理、实验室检验等流程，鼓励企业提前申报，依托国际贸易“单一窗口”，推行检疫处理、检测结果无纸化传递。
对国际标准冷藏集装箱车辆，按我省集装箱车辆高速公路通行费差异化收费政策执行优惠计费。
按照分类监管原则，针对不同监管对象和产品特点，优化放行模式，提高查验效率。
冷链物流企业购入固定资产折旧、支付过路过桥费、财产保险费时取得合法有效抵扣凭证的，允许作为进项税额抵扣。
支持农产品批发市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检实验室，提升就近快速检测水平。
（责任单位：省发改委、财政厅、交通运输厅、税务局按职责分工落实）
深化“放管服”改革，简化涉企事项审批流程，进一步简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便利服务，推动行业有序发展、市场规范运行。
完善口岸城市防控措施，建立多点触发的监测预警机制，严格执行高风险岗位人员核酸检测等规定，切实做到闭环管理。
针对冷链等可能引发的输入性疫情，排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，压实行业主管部门责任，健全进口冷链食品检验检疫制度，加强检验检疫结果、货物来源去向等关键数据共享，做到批批检测、件件消杀，全程可追溯、全链条监管，堵住疫情防控漏洞。
国家发展改革委要会同有关部门建立冷链物流发展协调推进工作机制，统筹推进重点工程落地，完善支撑政策，强化评估督导，协调解决跨部门、跨区域问题，保障规划有序实施。
各省级人民政府要按照本规划确定的主要目标和重点任务，结合发展实际，统筹制定本地区冷链物流发展规划或实施方案。
规划实施中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。
通过现有资金支持渠道，加强国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施建设。
物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。
拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。
在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线基础上，大中城市要统筹做好冷链物流设施布局建设与国土空间等相关规划衔接，保障合理用地需求。
落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持政策，鼓励各地因地制宜出台支持城市配送冷藏车便利通行的政策。
各地区、各有关部门要按照“放管服”改革要求，在确保行业有序发展、市场规范运行基础上，深化体制机制改革，简化涉企事项审批流程，进一步简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便利服务。
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鼓励冷链物流相关行业协会发挥桥梁纽带作用，开展冷链物流发展调查研究和政策宣贯，及时向有关政府部门反馈行业发展共性问题。
支持行业协会统筹冷链物流不同领域、不同环节市场主体需求，开展业务技能培训，提高行业发展质量。
鼓励行业协会深入开展冷链物流行业自律建设，倡导诚信规范经营，树立良好行业风气。
加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度，培养良好消费习惯和健康生活方式。
提高冷链企业和从业人员产品质量安全意识，严格遵守冷链物流相关法律法规和操作规范，筑牢冷链产品质量安全防线。
宣传推介一批冷链物流企业诚信经营、优质服务典型案例，营造行业发展良好环境。
附件：“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络布局示意图