关于印发《上海市闵行区建设国家知识产权强市建设示范城市（城区）工作方案（2022-2025年）》的通知
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《上海市闵行区建设国家知识产权强市建设示范城市（城区）工作方案（2022-2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。
现将《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市闵行区建设国家知识产权强市建设示范城市（城区）工作方案（2022-2025年）
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,深入实施《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》和《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，扎实推进本区高标准建设国家知识产权强市工作，根据国家知识产权局、上海市知识产权局关于开展知识产权强国建设试点示范工作的有关要求，结合本区实际，制定本工作方案。
为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和关于知识产权工作的重要指示精神，牢固树立新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，通过强化战略引领、完善体制机制、聚焦运用转化、提升服务能级、严格依法保护、加强宣传培训，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，为本区实施创新驱动发展战略和上海南部科创中心建设提供有力支撑。
“十三五”时期，党中央、国务院把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策，建立健全国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，重新组建国家知识产权局，完善知识产权法律法规体系，推进知识产权领域司法改革，有效提升了知识产权领域治理能力和治理水平。
全面贯彻中央和市委、市政府关于知识产权工作的各项战略部署，贯彻落实上海知识产权强市建设和国际知识产权保护高地建设有关目标要求，推进闵行区建设上海南部科创中心和虹桥国际开放枢纽取得阶段成果，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化环境，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为区域创新驱动和经济社会发展提供支撑和保障。
五年来，各地区、各有关部门深入实施《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，持续推进知识产权战略实施，知识产权创造能力稳步提高，国内每万人口发明专利拥有量从“十二五”末的6.3件增加到15.8件，专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数量位居世界前列，质量稳步提升。
知识产权运用效益持续提高，交易运营更加活跃，转移转化水平不断提升，专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重超过11.6%，版权产业增加值占GDP比重超过7.39%。
优化以高质量发展为导向的知识产权政策体系，完善高价值专利培育体系，聚焦重点产业、关键领域、专利密集型企业，培育一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利，显著提升企业竞争实力和产业发展动能。
知识产权保护力度明显加大，保护体系不断完善，保护能力持续提升，知识产权保护社会满意度提高到80.05分。
知识产权公共服务体系进一步健全，知识产权服务业加快发展。
加大知识产权行政保护力度，加大对各类知识产权侵权违法行为的打击力度，在全市党政领导班子知识产权保护水平绩效考核中保持全市前列。
知识产权人才队伍不断壮大，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。
建立健全知识产权快速协同保护，推进知识产权民事、行政、刑事三合一。
知识产权国际合作不断深化，与世界知识产权组织、共建“一带一路”国家和地区、金砖国家、亚太经合组织等的知识产权合作扎实推进，形成“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新局面。
完善知识产权纠纷多元解决机制，推动完善知识产权纠纷调解、诉调对接、仲裁调解、维权援助等协同保护机制。
总的看，“十三五”规划主要目标任务如期完成，知识产权事业实现了大发展、大跨越、大提升，知识产权保护工作取得了历史性成就，有效支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标实现。
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。
深化专利导航、分析评议运用模式，发挥试点示范项目创建引领作用，推动企业、高校及科研院所知识产权成果转化。
我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新驱动发展战略深入实施，现代产业体系建设加快推进，高水平对外开放不断深化。
深化知识产权金融服务，进一步扩大专利、商标质押融资规模，充分激发金融资本与创新主体深度融合。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
聚焦知识产权运营服务集聚区建设，促进全区知识产权运营绩效显著提升。
知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。
当前，知识产权对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放正发挥越来越重要的作用，但我国知识产权工作还面临不少问题和短板，主要表现为：关键核心技术领域高质量知识产权创造不足，行政执法和司法衔接机制不够完善，知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在，知识产权转移转化成效有待提高，知识产权服务供给不够充分，海外知识产权纠纷应对能力不足，知识产权制度促进经济社会高质量发展的作用需要进一步发挥等。
形成完善的知识产权组织领导、行政管理和执法工作体系，构建知识产权人才队伍。
“十四五”时期，做好知识产权工作要统筹国内国际两个大局，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局，充分发挥知识产权制度在推动构建新发展格局中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
进一步深化企业知识产权管理工作，培育一批专利工作试点示范单位，推动一批企业通过贯标认证，推进企业知识产权托管工作。
引进、培育一批优质知识产权服务机构，推进知识产权服务业集聚发展、模式创新、能级提升。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，以改革创新为根本动力，深化知识产权保护工作体制机制改革，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，深入推进知识产权国际合作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，有力支撑经济社会高质量发展。
加强知识产权运营服务平台建设，引导和支持行业协会、高校、科研院所等信息服务网点参与知识产权信息公共服务。
坚持高质量发展方向不动摇，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，更好服务现代化经济体系建设。
根据《上海市闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，研究制定《闵行区推进质量提升深化质量强区五年规划（2021-2025年）》。
加强知识产权全链条保护，统筹推进知识产权审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，全面提升保护能力，着力营造公平竞争的市场环境。
进一步聚焦重点领域、重点行业、支柱产业，在加强科学统筹规划、深化创新内涵和提升产业动能等方面因地制宜打造特色亮点工作，着力发挥知识产权促进科技创新水平提升、促进科技创新成果实现市场价值的双向传导作用，并将其列为区委、区政府重点工作，相关指标纳入本区“十四五”国民经济发展规划，知识产权工作纳入党政领导班子绩效考核和行政效能测评体系。
推动知识产权更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹推进知识产权国际合作，积极参与全球知识产权治理体系建设，加强知识产权领域多边合作，持续提升知识产权国际影响力和竞争力，服务开放型经济发展。
根据国家《关于强化知识产权保护的意见》以及上海市《关于强化知识产权保护的实施方案》、《上海市知识产权保护条例》，认真制定并严格落实《闵行区知识产权战略年度实施计划》。
树立系统观念，健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。
着力提升区域知识产权工作组织协调能级，充分发挥联席会议制度功能，调整充实成员单位组成，由区长担任知识产权联席会议工作领导小组组长。
每年召开闵行区知识产权工作推进会暨知识产权联席会议工作会议，各联席会议成员单位严格按照任务分工表，扎实推进各项计划任务。
到2025年，知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提高，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，有力促进经济社会高质量发展。
知识产权保护法治化水平不断提高，知识产权保护衔接机制更加完善，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升产业链供应链现代化水平，知识产权制度激励创新的基本保障作用充分发挥。
加强知识产权政策引导，加强政策宣传和解读，加大区财政对知识产权政策资金保障力度。
修订完善知识产权政策，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。
知识产权转移转化体制机制更加完善，知识产权归属制度更加健全，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高，知识产权市场价值进一步凸显，专利密集型产业增加值和版权产业增加值占GDP比重稳步提升，推动产业转型升级和新兴产业创新发展。
鼓励企业运用知识产权推动传统优势产业能级提升和技术改造，提高产品附加值和竞争力。
形成一批核心专利、知名品牌、版权精品，推动企业加强产学研对接，促进企业、高校、科研院所知识产权运营转化，引导企业加强知识产权区域布局、行业布局和海外布局。
知识产权信息化、智能化基础设施建设取得显著成效，知识产权保护实现线上线下融合发展，知识产权公共服务体系进一步完善，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，进一步促进创新成果更好惠及人民。
推动数字化、信息化、智慧化建设，对全区专利数据进行深度挖掘，对专利资产进行分级分类管理，让高价值专利成为区域经济高质量发展的新引擎。
我国在全球知识产权治理体系中的作用更加凸显，知识产权国际协调更加有力，“一带一路”知识产权合作实现新进展，海外知识产权获权维权能力进一步提高，有力推进高水平对外开放。
到2025年6月，全区高价值专利指标居全市前列，每万人口高价值发明专利拥有量达到43件，PCT国际专利申请量处于全市领先。
注：①“每万人口高价值发明专利拥有量”是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：1．战略性新兴产业的发明专利；
依托紫竹高新区商标品牌指导站、上海市商标品牌创新创业(紫竹高新)基地，全力搭建制度完备、功能齐全、服务完善、效能突出的区域性商标品牌综合服务平台，为全区企业提供一站式的商标品牌指导和服务。
②“知识产权质押融资登记金额”是指经国家知识产权局登记的知识产权质押融资金额。
结合辖区实际制定《闵行区知识产权行政保护工作方案》，每年开展各类专项整治和双随机不少于10项，围绕关键领域、重点环节、重点区域，加大对专利、商标、版权、商业秘密、地理标志、官方标志、特殊标志和奥林匹克标志的保护力度，力争知识产权案件量有较大幅度提升，案件数量和质量保持全市前列，每年发布有社会影响力的知识产权典型案例。
到2025年6月，有35件重点商标纳入《上海市重点商标保护名录》；
优化知识产权司法保护体系，充分发挥李国泉法官工作室、知识产权检察办公室、知识产权一站式保护“MIP”平台等优势，推动知识产权民事、刑事、行政三合一，推进行刑衔接、情报信息共享及横向互通机制落到实处，不断提高知识产权保护工作法治化水平。
充分发挥联席会议统筹协调作用，发挥多部门联动、综合执法优势，建立侵权查处快速反应机制和信息交换机制。
统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规的修改完善。
充分发挥长三角及华东地区知识产权保护协作网的作用，及时收集侵权线索，主动开展跨地区知识产权保护协作，每年开展跨区域专项行动不少于1次。
加强地理标志、商业秘密等领域立法，出台商业秘密保护规定。
积极探索建立资源互享、信息互通、社会共治的知识产权维权援助工作机制。
依托中国（上海）知识产权维权援助中心紫竹高新区工作站，切实服务社会公众和创新主体知识产权保护需求。
加强区内6家知识产权调解工作室建设，每年组织1场知识产权纠纷调解工作培训，着力提升知识产权纠纷预防和化解能力。
建立知识产权维权援助志愿者队伍，大力培养并推荐专业化的知识产权纠纷调解员队伍，充分发挥专家学者、行业协会、服务机构、调解组织的专业力量和积极作用。
全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。
研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。
适应科技进步和经济社会发展需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释。
以试点示范工作为抓手，深化创新主体试点示范工作和管理体系标准化建设，三年新增培育各级试点示范单位、园区20家。
（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、工业和信息化部、司法部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家国防科工局、国家林草局、国家中医药局、国家知识产权局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）
完善企业知识产权管理体系，组织企业参与贯标内审员培训，三年推动60家企业通过贯标认证。
深化专利导航运用模式，围绕区域重点产业实施专利导航项目，引导优化专利布局，着力形成一批核心专利，推动专利导航成果运用，推荐申报市级专利导航项目1-2项。
健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。
进一步推进区知识产权分析评议工作，到2025年6月，新增评审认定区级知识产权分析评议示范项目30项。
积极实施走出去战略，加大对企业知识产权海外布局和海外维权的支持力度，对企业通过PCT途径申请国外发明专利并获得授权的，给予每件缴纳官费50%的资助。
加强上海市知识产权运营服务集聚区闵行功能园建设，根据集聚区建设目标，在知识产权转化和运用、知识产权质押融资、知识产权托管、知识产权投融资风险规避、知识产权信息供给和对接、高价值专利培育等运营促进方面有针对性地开展各项工作，推动优质服务资源与产业发展融合支撑，着力打造我区知识产权运营服务体系的核心承载区，促进全区知识产权运营绩效显著提升。
健全遗传资源获取和惠益分享制度，建立跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。
促进知识产权与产业发展深度融合，充分发挥上海交大、华师大、航空、航天、船舶、核电以及大零号湾、大学科技园等高校院所策源功能，推进产学研合作，鼓励高校科研院所的专利技术向企业转移；
充分发挥紫竹高新区、莘庄工业区、临港浦江国际科技城、闵行经济技术开发区、马桥人工智能创新试验区等国家、市、区重点科创园区创新资源集聚功能，加强园区产业集聚和示范引领作用；
充分发挥美敦力医疗机器人研发中心、西门子开关研发中心、紫竹研发基地等各大研发中心以及行业龙头企业的溢出效应和带动功能，促进新兴产业发展壮大和传统产业转型升级。
完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护制度。
聚焦科创园区，强化政银企联动，深入推动知识产权金融服务深入园区、企业和金融机构，大力促进知识产权成果进场交易，推动知识产权资源产业化、商业化、资产化。
研究制定并优化完善新一轮闵行区知识产权资助政策，重点加大对后续转化运用的支持。
区财政新增知识产权质押融资贴息政策，对以知识产权出质获得银行贷款的企业，在正常还本付息后，按同期人民银行贷款基准利率给予50%的贴息。
加强在融资模式、风险补偿机制、金融服务信息化平台建设等方面的探索和实践，着力形成一套具有闵行区特色的中小企业知识产权融资服务机制，充分激发金融资本与创新主体深度融合。
到2025年6月，知识产权质押融资金额较2021年提升40%，专利许可转让次数保持全市前列。
（中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、教育部、财政部、生态环境部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、国家林草局、国家中医药局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责）
以国家知识产权强市建设示范城市（城区）建设为契机，积极推进知识产权资源集聚、运转活跃的知识产权运营平台建设。
在进一步加强上海知识产权交易中心南部分中心、中国版权保护中心华东版权登记大厅、紫竹高新区“科技金融创新服务平台”、上海交大知识产权管理有限公司、上海航天知识产权与科技成果转化中心等平台建设基础上，鼓励各类主体积极建设知识产权专题数据库，鼓励各园区建设并运营符合产业发展特色的知识产权公共服务平台。
研究制定事关国家安全的关键核心技术知识产权保护规则。
依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，完善知识产权对外转让审查制度。
进一步加强上海交通大学WIPO技术与创新支持中心（TISC）、上海航天信息研究所（国家知识产权信息公共服务网点）、上海交通大学国家高校知识产权信息服务中心、张江高新区闵行园知识产权服务平台、闵行区科创服务平台等信息服务平台建设。
完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施。
依托市、区大数据中心以及区“智慧监管·云中心”平台，建立区知识产权信息智能化分析管理系统，实现知识产权数据共享与融合，加强智能监测、智能分析和智能预警，为科学决策提供数据支撑。
加快引进和培育一批知识产权中介服务机构，引导服务机构加强服务规范和行业自律，在知识产权法律、信息、商业等方面形成服务支撑。
支持知识产权社会组织的发展，鼓励协会等组织开展知识产权实务培训、经验交流等活动。
（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、国家国防科工局、国家知识产权局等按职责分工负责）
鼓励和支持知识产权服务品牌机构建设，构建市场化、专业化的知识产权服务链。
鼓励发起和建立各类知识产权联盟并开展活动，发挥社会组织对产业集群创新等方面的积极作用。
加强知识产权司法资源配置，加强知识产权审判体系建设。
将知识产权宣传纳入党校培训教材，增强党政机关公务员的知识产权发展意识。
深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。
以“4.26世界知识产权日”、“3.15消费者权益保护日”等为契机深入开展知识产权进社区宣传活动，不断增强全区市民的知识产权保护意识，在全区范围内形成尊重和保护知识产权的良好社会氛围。
加强青少年知识产权教育，以知识产权教育试点示范学校创建为抓手，积极开展青少年发明创造大奖赛等系列活动，在基础教育中启发青少年创造型思维，鼓励青少年发明创造。
建立健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制。
完善知识产权司法案件繁简分流机制，开展适应知识产权审判特点的简易程序试点，提高审判质量和效率。
探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。
加强知识产权实务培训，针对企事业单位管理层和技术人员，加大知识产权培训力度，增强他们的知识产权意识和运作能力。
推动建立跨行政区域知识产权案件审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。
积极组织开展专利管理工程师、专利工作者以及企业参与贯标等培训；
组织企业科技人员的知识产权实务培训，培养一批知识产权专业人才队伍。
组建专家智库，在区知识产权维权保护专家顾问团、“知识产权高新技术试点地方”平台专家智库建设基础上充分发挥高端知识产权人才的引领辐射和示范带动作用，切实为区域知识产权发展提供智力支持和人才保障。
加强司法保护与行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，形成有机衔接、优势互补的运行机制。
强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。
牢牢把握正确的舆论导向，丰富宣传的形式和内容，认真组织好知识产权宣传周等重大活动，协调区内主要媒体加强知识产权宣传报道，推进网站以及微博、微信等新兴媒体在知识产权宣传中的运用，大力营造知识产权发展的舆论氛围。
完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。
通过定期组织各类知识产权论坛、知识产权专题研讨会、知识产权专业沙龙等交流活动，为广大知识产权人提供自我展示舞台，提高社会公众对知识产权人的多维度认知和了解，突出知识产权在区域经济、文化和社会发展中的作用和贡献，努力构建开放、互动、高效的知识产权人才交流互动展示平台。
加强知识产权司法工作人员培养和选拔，加强技术调查官队伍建设。
（最高人民法院、最高人民检察院、公安部等按职责分工负责）
强化区知识产权联席会议统筹协调机制，区联席会议各成员单位要加强分工合作，将国家知识产权强市建设示范城市（城区）工作纳入本部门年度重点工作计划予以推进。
每年至少召开一次全区知识产权工作会议，研究部署全区知识产权工作。
加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权。
区知识产权局履行知识产权联席会议办公室的牵头职责，加强与各成员单位的协调联动，加强与相关社会组织和行业协会的沟通协作，全面推进计划实施。
充分发挥财政资金带动作用，完善和落实知识产权相关政策，引导支持财政资金向知识产权工作倾斜，加大对知识产权创造和运用的支持力度。
引导企业加大技术研发投入，调动社会各类资本参与知识产权运用，持续完善政府引导、企业主体、社会资金广泛参与的多元化投入体系。
建立国家知识产权强市建设示范城市（城区）工作推进情况年度报告制度，加强任务目标推进情况的督促检查。
建立健全考核机制，将知识产权工作纳入党政干部考核体系。
加强商贸流通领域知识产权保护，制定商品交易市场知识产权保护国家规范，持续推进知识产权保护规范化市场建设，净化消费市场。
各成员单位将知识产权工作纳入本单位年度工作考核指标进行考核。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、文化和旅游部、市场监管总局等按职责分工负责）
更好发挥全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，重点查处假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒等违法行为。
加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。
加强知识产权行政执法和行政裁决队伍人员配备和能力建设，提升知识产权行政执法装备现代化、智能化水平，利用新技术手段畅通投诉举报渠道，提升打击侵权假冒行为的效率及精准度。
依法规制知识产权滥用行为，不断完善防止知识产权滥用相关制度。
（中央宣传部、农业农村部、文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）
鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。
建立健全知识产权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。
推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等机制。
探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。
建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设，推动建立知识产权鉴定技术标准。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、最高人民法院、司法部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中国贸促会等按职责分工负责）
推进建立知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式，积极支持地方开展工作试点。
制定覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。
规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。
推动全国知识产权信用信息共享平台与全国信用信息共享平台实现数据共享。
（中央宣传部、国家发展改革委、农业农村部、人民银行、市场监管总局、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）
健全高质量创造支持政策，加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主知识产权创造和储备。
加强国家科技计划项目的知识产权管理，在立项和组织实施各环节强化重点项目科技成果的知识产权布局和质量管理。
优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。
完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。
（科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局等按职责分工负责）
完善适应创新发展需求的知识产权审查管理体系，优化专利、商标审查协作机制。
提升专利商标审查机构能力水平，强化专利、商标、版权、地理标志、植物新品种全流程审查质量管控，提升知识产权授权确权质量。
提高专利、商标审查业务精细化管理水平，优化审查资源配置，加强智能化技术运用，提升审查效能，缩短审查周期。
完善专利、商标审查模式，加强审查与产业发展的政策协同和业务联动，满足产业绿色转型和新领域新业态创新发展等社会多样化需求。
（中央宣传部、工业和信息化部、农业农村部、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）
完善以质量和价值为导向的知识产权统计指标体系，健全知识产权质量统计监测和反馈机制。
严格规范专利申请、商标注册和版权登记行为，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和代理行为，以及不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为，依法依规对相关行为进行处置。
加强信用监管和行业自律，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、国家统计局等按职责分工负责）
四、提高知识产权转移转化成效，支撑实体经济创新发展
强化国家战略科技力量，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制。
（国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、国家国防科工局、国家知识产权局等按职责分工负责）
推动在重点产业领域和产业集聚区建设知识产权运营中心。
培育发展综合性知识产权运营服务平台，创新服务模式，促进知识产权转化。
支持高校和科研院所加强市场化知识产权运营机构建设，提升知识产权转化能力。
拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，促进专利技术转化实施。
指导规范知识产权交易，完善知识产权质押登记和转让许可备案管理制度，加强数据采集分析和披露利用。
（中央宣传部、教育部、科技部、财政部、国家统计局、国家知识产权局等按职责分工负责）
优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置机制，建设知识产权质押信息平台。
支持银行创新内部考核管理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。
鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用。
在自由贸易试验区和自由贸易港推进知识产权金融服务创新。
健全知识产权价值评估体系，鼓励开发智能化知识产权评估工具。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责）
推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。
引导建立产业专利导航决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。
推动在数字经济、智能制造、生命健康、新材料等领域组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池。
促进技术、专利与标准协同发展，研究制定标准必要专利许可指南，引导创新主体将自主知识产权转化为技术标准。
（教育部、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、国家国防科工局、国家知识产权局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）
推动创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，推动实施创新过程知识产权管理国际标准。
推动中央企业建立完善知识产权工作体系，打造一批具备国际竞争优势的知识产权强企。
分级分类开展企业、高校、科研院所知识产权优势培育和建设工作。
引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，推动企业做好知识产权会计信息披露工作。
建立健全财政资助科研项目形成知识产权的声明制度和监管机制。
（教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、中科院、国家知识产权局等按职责分工负责）
培育专利密集型产业，探索开展专利密集型产品认定工作，指导地方制定专利密集型产业培育目录，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。
实施商标品牌战略，加强驰名商标保护，提升品牌国际影响力。
实施版权创新发展工程，打造版权产业集群，强化版权发展技术支撑。
推动地方建立地理标志产品产值统计制度，健全地理标志产业发展利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，吸引更多市场主体参与地理标志产业融合发展。
完善绿色知识产权统计监测，推动绿色专利技术产业化，支撑产业绿色转型。
（中央宣传部、农业农村部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权局等按职责分工负责）
优化央地合作会商机制，持续推动知识产权强省强市建设，面向省、市、县及园区深入开展知识产权强国建设试点示范工作，探索支撑创新发展的知识产权运行机制。
强化区域间合作互助，促进东、中、西部和东北地区知识产权工作共同发展。
鼓励地方探索构建符合区域发展需求的知识产权政策体系。
支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造保护知识产权标杆城市。
（国家知识产权局牵头，国家发展改革委、农业农村部、人民银行、国家林草局等按职责分工负责）
五、构建便民利民知识产权服务体系，促进创新成果更好惠及人民
依托全国一体化大数据中心体系，完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，提升知识产权公共服务智能化水平。
推进地方知识产权公共服务平台和专题数据库建设，优先支持战略性新兴产业集群所在地建设知识产权公共服务平台，推动知识产权公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通，提高知识产权公共服务可及性和普惠性。
加强知识产权网络安全建设，健全网络安全综合防控体系，持续增强网络安全综合保障能力。
（国家知识产权局牵头，中央网信办、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
完善知识产权公共服务网络，健全公共服务支持创新工作机制。
推动公共服务骨干节点分级分类建设，省级公共服务机构实现全覆盖，地市级公共服务机构覆盖率力争达到50%，鼓励有条件的县（市、区）设立综合性公共服务机构。
优化知识产权公共服务网点布局，提升高校、科研机构、科技社团、公共图书馆、科技情报机构、产业园区生产力促进机构等知识产权信息公共服务能力。
重点支持技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点有序发展。
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、文化和旅游部、中科院、中国科协等按职责分工负责）
加强知识产权数据标准制定，提高数据质量，维护数据安全，完善知识产权基础数据资源管理和服务规范。
加强知识产权信息传播利用，加大知识产权基础数据开放力度，促进数据资源共享。
完善知识产权信息利用相关规范，开展知识产权信息利用研究分析和发布。
积极参与国际知识产权数据标准制定，加强国际知识产权数据交换。
加大政府购买服务力度，创新公共服务形式，丰富公共服务产品供给。
加强知识产权公共服务规范化、标准化建设，明晰知识产权公共服务事项和范围，建立知识产权公共服务清单制度。
引导知识产权代理、法律、信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务，促进知识产权服务业新业态新模式发展。
加快制定实施知识产权服务业基础标准、支撑标准、产品标准、质量标准。
引导国际高水平知识产权服务机构依规在华设立常驻代表机构。
开展品牌价值提升行动，培育一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。
支持知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、司法部、商务部、国家统计局等按职责分工负责）
聚焦重点区域、重点产业需求，优化知识产权服务业集聚区建设，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。
建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制，重点提供专利导航等高端服务。
鼓励知识产权服务机构为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务，支持企业创新发展和产业转型升级。
（国家知识产权局牵头，工业和信息化部等按职责分工负责）
规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
完善年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度，开展信用评价并推广应用评价结果。
建立知识产权服务业质量监测机制，利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。
充分发挥知识产权服务行业协会作用，加大行业自律惩戒力度。
建设知识产权服务业评价系统，及时公开服务机构和从业人员评价数据。
加强与世界知识产权组织的合作磋商，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。
积极参与遗传资源、传统知识、民间文艺、非物质文化遗产、广播组织等方面的知识产权国际规则制定。
积极研究和参与数字领域等新领域新业态知识产权国际规则和标准的制定。
（中央宣传部、外交部、商务部、文化和旅游部、国家知识产权局等按职责分工负责）
妥善应对国际知识产权争端，加强与主要贸易伙伴的知识产权合作磋商。
积极推进同其他国家和地区自贸协定知识产权议题谈判。
（中央宣传部、外交部、商务部、国家知识产权局等按职责分工负责）
巩固和完善“一带一路”知识产权合作，充分利用“一带一路”知识产权合作平台，扩大合作项目规模和储备。
深度参与金砖国家、中美欧日韩、中日韩、中国—东盟等小多边知识产权合作，加强与各方政策和业务规则交流，支持产业界积极参与相关合作机制。
完善跨境司法协作安排，加强防范打击侵犯知识产权犯罪国际合作。
（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、商务部、海关总署、国家知识产权局等按职责分工负责）
深化与国际和地区组织、重点国家和地区的知识产权合作，完善合作布局。
加强面向周边和发展中国家的知识产权培训，支持发展中国家知识产权能力建设。
加强药物及新冠病毒疫苗研发等重点领域的知识产权国际合作。
（中央宣传部、外交部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国际发展合作署、国家药监局、国家知识产权局、中国贸促会等按职责分工负责）
强化知识产权审查业务合作，拓展“专利审查高速路”国际合作网络，重点推动相关国家共享专利、植物新品种等审查结果。
引导创新主体合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道，提高海外知识产权布局效率。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）
建立国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。
建立国际趋势跟踪研究基地，加强对商业秘密保护、互联网企业走出去等重点前沿问题的研究。
提升海外知识产权信息服务能力，建立健全国外展会知识产权服务站工作机制。
积极发挥贸易投资促进机构作用，不断加强知识产权海外服务保障工作。
（中央宣传部、商务部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局、中国贸促会等按职责分工负责）
推进知识产权学科建设，支持学位授权自主审核单位依程序设置知识产权一级学科点，支持有关单位依程序设置知识产权二级学科点，研究设置知识产权硕士专业学位。
推动知识产权相关专业升级和数字化改造，开发一批知识产权精品课程。
鼓励支持有条件的理工科高校开设知识产权相关专业和课程。
做好知识产权职称制度改革实施工作，完善知识产权人才评价体系。
（教育部、人力资源社会保障部、国家知识产权局等按职责分工负责）
加强知识产权理论研究，完善知识产权研究管理机制，强化智库建设，鼓励地方开展政策研究。
加强知识产权行政管理、行政执法、行政裁决人员培养，分层次分区域持续开展轮训。
加强企事业单位知识产权人才培养，建设理论与实务联训基地。
建立知识产权服务业人才培训体系，提高服务业人才专业能力。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、市场监管总局等按职责分工负责）
围绕知识产权强国建设，统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全知识产权新闻发布制度。
建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、学界文章影响、国际文化交流相互促进的知识产权传播大矩阵。
持续做好全国知识产权宣传周、中国知识产权年会等品牌宣传活动。
讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、中央网信办、广电总局等按职责分工负责）
增强全社会尊重和保护知识产权的意识，推动知识产权文化与法治文化、传统文化、创新文化、诚信文化深度融合。
大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。
开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的知识产权文化惠民活动。
开展知识产权文化建设理论和学术研究，以文化为媒，提升文化软实力。
（国家知识产权局牵头，中央宣传部、司法部、文化和旅游部等按职责分工负责）
坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议作用，完善工作机制，形成工作合力，确保党中央、国务院关于知识产权工作的各项决策部署落到实处。
各地区、各有关部门要强化责任意识，密切协调配合，结合实际进一步明确工作重点，落实好本规划部署的各项任务措施。
国家知识产权局要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，加强宣传解读，制定年度推进计划，确保规划有序推进。
相关社会组织和行业协会要积极参与规划实施，主动作为，发挥作用。
（国家知识产权局牵头，有关部门与地方各级人民政府按职责分工负责）
各地要发扬基层首创精神，针对规划实施中的痛点、难点问题，主动作为、创新思路，积极探索积累务实管用、科学精准的具体举措，不断丰富完善有关政策措施。
各有关部门要营造有利环境，支持有条件的地区先行先试。
完善多渠道投入机制，推进规划重大工程项目落地，促进规划有效实施。
鼓励社会资本积极参与，创新投入模式和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
国家知识产权局会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展规划实施的中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现规划实施中存在的问题并研究解决对策。
强化监督检查，确保任务落实，重要情况及时报告国务院。