关于印发重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十四五”就业促进规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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“十四五”就业促进规划
重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划
“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动就业高质量发展的工作指引。
“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央、国务院始终坚持以人民为中心，将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，推动就业工作取得积极进展。
全国城镇新增就业6564万人，城镇调查失业率均值控制在5.2%，劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提高到10.8年，技能劳动者总量由1.3亿人增至2亿人，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，党中央、国务院高度重视就业问题，实施就业优先战略，为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证；
我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，经济稳中向好、长期向好，为就业长期稳定创造了良好条件；
新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴就业创业机会日益增多；
新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断涌现；
劳动力市场协同性增强，劳动力整体受教育程度上升，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。
但也要看到，“十四五”时期就业领域也出现了许多新变化新趋势。
人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。
城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨，在工业化、城镇化进程中，还有大量农村富余劳动力需要转移就业，规模性失业风险不容忽视。
同时，就业歧视仍然存在，灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障亟待加强；
人工智能等智能化技术加速应用，就业替代效应持续显现；
国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，对就业的潜在冲击需警惕防范。
必须深刻认识就业领域主要矛盾的变化，深入分析面临的挑战和风险，坚持问题导向，采取务实举措，抓住机遇，调动各种积极因素，不断开创就业工作新局面，努力实现更加充分更高质量就业。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，作为保障和改善民生头等大事，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。
兼顾容量、质量与结构，抓住主要矛盾，在多措并举创造更多高质量就业岗位的同时，更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。
推动有效市场和有为政府更好结合，既要坚持市场化社会化就业方向，加快破除制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，又要强化政府责任，优化整合各类资源，为促进就业提供强有力政策支持和基础性服务保障。
紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点地区、重点行业和重点群体，制定更加精准有效的举措，因地因企因人强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。
城镇新增就业5500万人以上，努力实现更大规模，城镇调查失业率控制在5.5%以内，重点群体就业保持稳定。
城乡、区域就业机会差距逐步缩小，劳动力市场供求基本平衡。
劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全，劳动权益保障进一步加强，劳动关系和谐稳定，更多劳动者实现体面劳动。
人力资源质量大幅提升，更加匹配产业转型升级和高质量发展的需要。
全国高技能人才总量稳步扩大，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，新增劳动力受过高等教育比例达到55%。
创业引领作用更加凸显，对高质量就业的带动能力不断增强。
创业环境更加优化，政策服务体系更加完备，创业机会更多、渠道更广，更多人可以通过创业实现人生价值。
就业领域风险监测预警和应对处置机制不断健全，失业人员保障范围有效扩大、保障水平进一步提高，困难群体得到及时帮扶，就业安全保障更加有力。
落实就业优先战略，强化就业优先政策，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。
将就业优先政策置于宏观政策层面并持续强化，完善调控手段，充实政策工具箱，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现与就业政策协同联动。
深入实施扩大内需战略，持续促进消费、增加有效投资拉动就业，通过保市场主体保就业。
健全就业影响评估机制，制定实施宏观政策时要充分考虑对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
健全就业目标责任考核机制，建立更加充分更高质量就业考核评价体系，探索开展高质量就业地区试点工作。
实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。
推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接。
为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，落实市委五届九次全会精神，推动全市人力资源和社会保障（以下简称人力社保）事业加快发展，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”就业促进规划》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年时期规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划，规划期为2021—2025年，展望至2035年。
注重发展技能密集型产业，推动传统制造业转型升级赋能、延伸产业链条，开发更多制造业领域技能型就业岗位。
“十四五”时期是全市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。
立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，发展服务型制造新模式，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业增长点。
全市上下要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推进人力社保事业全面发展。
聚焦产业转型升级和消费升级需要，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。
“十三五”时期是重庆发展进程中极不平凡的五年，也是全市人力社保事业推进更深层次改革、取得明显成效的五年。
进一步放宽服务业市场准入，深入推进服务业扩大开放，促进服务业数字化转型、线上线下双向发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，支持生产性服务业和服务外包创新发展，加快生活服务业高品质和多样化升级，鼓励商贸流通和消费服务业态与模式创新，引导夜间经济、便民生活圈等健康发展，稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。
面对错综复杂的国际形势以及新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，锐意进取、攻坚克难、稳中求进，统筹谋划和推动人力社保事业发展，总体完成了“十三五”时期的主要目标和重点任务，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。
深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业产业园和农业现代化示范区建设，打造农业全产业链，提升农业价值链，吸纳带动更多就业。
把“稳就业”“保居民就业”作为重大政治任务和头等大事，坚持就业优先战略和积极就业政策，全力稳定就业形势。
实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育计划，推动小农户与现代农业发展有机衔接，扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展，促进农民就业增收。
城镇调查失业率、登记失业率均控制在年度目标以内，高校毕业生年底就业率保持在93％以上。
完善促进中小微企业和个体工商户发展和用工的制度环境和政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续减轻中小微企业和个体工商户负担，激发中小微企业和个体工商户活力，增强就业岗位创造能力。
优化中小微企业发展生态，取消各类不合理限制和壁垒。
坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，持续推动完善社保制度体系，基本实现法定人员参保全覆盖。
支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。
“十三五”末，全市养老、失业和工伤保险参保人数分别达到2370万人、548万人和730万人，较“十二五”末增加422万人、109万人和301万人。
加大对中小微企业和个体工商户融资支持力度，加强普惠金融服务。
深入实施科教兴市和人才强市行动计划，深化推进事业单位人事制度和薪酬制度改革，“一带一路”国际技能大赛成功举办并永久落户重庆，我市培养的技能人才在第45届世界技能大赛上取得历史最好成绩。
“十三五”末，全市专业技术人才总量203万人，高、中级占比首次达到50％；
加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。
健全数字规则，强化数据有序共享和信息安全保护，加快推动数字产业化，打造具有国际竞争力、就业容量大的数字产业集群。
深入实施“上云用数赋智”行动，推进传统线下业态数字化转型赋能，创造更多数字经济领域就业机会。
坚持预防和处置双管齐下，不断健全协调劳动关系机制，建立完善“三方四家”定期协商会议制度，开展和谐劳动关系综合改革试验，落实劳动合同和集体协商制度，全市企业劳动合同签订率保持在95％以上，劳动人事争议案件结案率保持在92％以上。
促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展，带动更多劳动者依托平台就业创业。
依托办事大厅、门户网站、“重庆人社”APP等打造线上线下联动服务体系，建成市级人力社保政务服务大厅。
破除各种不合理限制，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。
深入推进“清事项、减材料、压时限”，公布取消各类证明材料195项，办事材料平均精简比例达60％以上、压缩办理时长达80％以上，群众满意度不断提升。
鼓励传统行业跨界融合、业态创新，增加灵活就业和新就业形态就业机会。
加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，引导支持灵活就业人员和新就业形态劳动者参加社会保险，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。
全力推进就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展、对口扶贫增实效。
“十三五”时期，全市76.2万贫困劳动力实现就业应转尽转，实现全市建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保、待遇应发尽发、代缴应缴尽缴三个100％。
健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。
建立“1＋N”合作模式，双方签约合作协议77项，就业、社保、人才等领域协作深度发力，80项年度重点工作任务和24项“跨省通办”事项全面完成，两地互签电子社保卡2.4万余张、互办养老待遇资格认证7800余次。
支持东部地区发挥创新要素集聚优势，率先实现产业升级，开拓高质量就业新领域，培育高质量就业增长极。
加快完善中西部和东北地区基础设施，提升产业集聚区公共服务效能，引导产业向中西部和东北地区有序梯度转移，推动就业机会向中西部和东北地区扩散。
支持中西部和东北地区根据国家战略导向和发展重点，对接先进生产要素和创新资源，发展特色优势产业，改造提升传统产业，积极布局新兴产业，厚植就业创业沃土。
健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，统筹各类政策资源，强化后续扶持，以脱贫地区为重点，支持欠发达地区因地制宜发展吸纳就业效果好的富民产业。
4．促进渝东北片区和渝东南片区农村劳动力转移就业人数（万人）
支持革命老区、边境地区等发展本地特色产业，推进资源型地区加快培育发展接续替代产业，完善就地就近就业配套设施，做好边民、少数民族劳动者和失地农民、下岗矿工、停产企业员工等困难群体就业帮扶。
对高失业率地区开展专项就业援助，针对性开发和推荐就业岗位，促进失业人员再就业。
深入推进新型城镇化和乡村振兴战略有效衔接，推动县乡村联动发展，促进产镇融合、产村一体，打造“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”经济圈，做好产业和就业帮扶。
推进以县城为重要载体的城镇化建设，补短板强弱项，增强综合服务能力，促进绿色低碳发展，吸引各类生产要素向县城流动聚集，做大做强县域经济，扩大县城就业需求。
支持乡镇提升服务功能，增加生产生活要素供给，为发展产业、带动就业创造良好条件，把乡镇建设成拉动农村劳动力就业的区域中心。
完善农村一二三产业融合发展体系，丰富乡村经济业态，促进乡村产业多模式融合、多类型示范，打造乡村产业链供应链，加快乡村产业振兴步伐，培育乡村就业增长极。
深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，持续推进双创，更大激发市场活力和社会创造力，促进创业带动就业。
全面实行《优化营商环境条例》和政府权责清单制度，分类推进行政审批制度改革，打造市场化法治化国际化营商环境。
实施全国统一的市场准入负面清单制度，健全清单动态调整机制，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，最大限度解除对创业的束缚。
提升企业开办标准化规范化便利化水平，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度。
加大对初创实体的支持力度，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力。
落实创业担保贷款及贴息政策，提高贷款便利度和政策获得感。
拓展创业企业直接融资渠道，健全投资生态链，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用，加大初创期、种子期投入。
提升创业板服务成长型创业企业功能，支持符合条件的企业发行企业债券。
强化大企业在市场拓展、产业链协调、带动中小企业创业方面的作用，实施大中小企业融通创新专项行动，鼓励大企业向中小企业开放资源、场景、应用、需求，打造基于产业链供应链的创新创业生态。
推动国家科研平台、科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。
促进国家级新区、国家自主创新示范区开放企业（项目）资源，建立项目对接机制，吸纳人才创业。
实施农村创业创新带头人培育行动，壮大新一代乡村企业家队伍。
实施大学生创业支持计划、留学人员回国创业启动支持计划。
鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创业。
“十四五”时期，全国及我市发展仍然处于重要战略机遇期，制度优势显著，经济长期向好，继续发展具有多方面优势和条件。
建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。
习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，为做好人力社保各项工作提供了科学指引和行动指南。
激发和保护企业家精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，为人力社保事业开拓视野、集智汇力创造了有利条件。
共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，成渝地区双城经济圈建设加快推进，“一区两群”协调机制不断健全，为人力社保事业实现高质量发展提供了良好的外部环境。
同时，也需要清醒认识到，新冠肺炎疫情的广泛影响以及国内外环境的复杂多变、长期短期矛盾的相互碰撞，都将给人力社保工作带来诸多新挑战。
面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。
就业总量压力特别是青年就业压力不容忽视，就业结构性矛盾突出；
实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，加大创业人才引进力度，为外籍高层次人才来华创业提供便利。
社会老龄化程度持续加深，社保基金收支平衡压力加大，社会保障制度的可持续发展面临挑战；
健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的创新创业人才评价体系，加强创新创业激励和保障。
制约和影响人才发展的体制机制有待进一步完善，人才环境有待进一步优化，高层次、创新型人才数量难以满足发展需要；
产业转型升级、新业态发展给协调劳动关系提出了新挑战。
面对发展的重大机遇和严峻挑战，必须坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排上来，在危机中育先机、于变局中开新局，积极通过改革破除事业发展面临的体制机制障碍，推动人力社保事业发展再上新台阶。
加强服务队伍建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，实现更加充分更高质量就业，健全多层次社会保障体系，实行更加积极更加开放的人才政策，形成更加合理更加有序的工资收入分配格局，构建更加和谐的劳动关系，提供更加均等更加优质的人力社保公共服务，为推动全市高质量发展、维护社会安定和谐、全面开启社会主义现代化建设新征程作出积极贡献。
推广创业导师制，推行科技特派员制度，支持科技领军企业、高技能人才、专业技术人才等到基层开展创业服务。
实施创业带动就业示范行动，组织各类创业大赛和创业推进活动，办好全国双创活动周，开展创业型城市示范创建，营造浓厚的创业氛围。
坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
构建众创空间、孵化器、加速器、产业园相互接续的创业平台支持链条。
创新创业孵化载体建设模式，支持大企业与地方政府、高校共建，提高利用率。
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，坚持系统观念，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，将人力社保工作最大程度地与经济社会发展紧密结合，促进产业、人才、劳动力资源优势互补和交流互动。
实施全国创业孵化示范基地改造提升工程，强化服务质量管理，提升孵化服务功能，新认定一批国家级创业孵化示范基地。
优化双创示范基地建设布局，充分发挥双创示范基地示范带动作用。
聚焦人力社保领域中的突出短板和薄弱环节，集中资源、精准投向，着力推进高质量发展。
鼓励地方开辟退役军人创业专区和退役军人就业创业园地，依托各类产业园区建设一批返乡入乡创业园，加强大学生创业园等孵化载体建设。
认真分析查找服务群众的堵点、痛点、难点问题，持续加强和提升基层公共服务能力，切实解决好为民服务“最后一公里”问题。
支持地方进一步加快建设留学人员创业园，持续推动省部共建。
坚持以人民为中心的发展思想，紧扣群众的需求和期盼，在保障和改善民生工作中发挥人力社保部门的重要作用，既做到尽力而为，又做到量力而行。
聚焦高校毕业生等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，促进多渠道就业创业。
将稳就业和保居民就业工作摆在突出位置，大力促进就业创业。
充分发挥社会保险再分配的调节功能，使人民群众都能依法享有基本社会保险权益。
结合国家重大战略布局、现代产业体系建设、中小企业创新发展，创造更多有利于发挥高校毕业生专长和智力优势的知识技术型就业岗位。
将新发展理念贯穿到人力社保事业发展的全过程，积极融入新发展格局，统筹推进人力社保事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
健全激励保障机制，畅通成长发展通道，引导高校毕业生到中西部、东北、艰苦边远地区和城乡基层就业。
深化人力社保领域制度改革，构建与高质量发展、高品质生活相适应的体制机制。
围绕乡村振兴战略，服务乡村建设行动和基层治理，扩大基层教育、医疗卫生、社区服务、农业技术等领域就业空间。
为有意愿、有能力的高校毕业生创新创业提供资金、场地和技术等多层次支持。
紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的宏伟目标，综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力，提出“十四五”时期和二〇三五年人力社保远景目标。
健全校内校外资源协同共享的高校毕业生就业服务体系，完善多元化服务机制，将留学回国毕业生及时纳入公共就业人才服务范围。
加强职业生涯教育和就业创业指导，加大就业实习见习实践组织力度，开展大规模、高质量高校毕业生职业技能培训，提高高校毕业生就业能力。
就业公共服务体系更加健全，就业容量不断扩大，就业质量不断提高，劳动者技能素养不断提升，结构性就业矛盾有效缓解，就业形势更加稳定可控。
实施常态化高校毕业生就业信息服务，精准组织线上线下就业服务活动，举办行业性、区域性、专业性专场招聘，加强户籍地、求职地、学籍地政策服务协同，提高供需匹配效率。
到2025年，实现全市城镇新增就业300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，城镇登记失业率控制在5％以内。
对离校未就业高校毕业生开展实名制帮扶，健全困难高校毕业生就业援助机制。
强化择业就业观念引导，推动高校毕业生积极理性就业。
统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳。
到2025年，全市城乡养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达到2400万人、750万人、610万人。
人才政策更加积极、更加开放、更加有效，良好的人才发展体制机制基本形成，“近悦远来”的人才环境基本成型。
聚焦城镇青年（主要包括未继续升学初高中毕业生、城镇失业青年、转岗青年职工等，下同），完善就业支持体系。
到2025年，全市专业技术人才、技能人才总量分别达到230万人、450万人。
在推动先进制造业、现代服务业和劳动密集型产业发展中，开发更多适合城镇青年的就业岗位，带动更多城镇青年到新产业新业态新商业模式领域就业创业。
对接产业优化布局、区域协调发展和重点行业企业人才需求，完善人力资源需求发布、要素配置、协同发展机制，支持城镇青年到人才紧缺领域就业。
劳动关系治理能力明显提高，劳动关系协调和矛盾调处机制进一步完善，劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步完善，劳动保障监察执法效能不断提升，工资收入分配制度更加健全，劳动者待遇和权益得到充分保障。
发挥就业创业服务机构、产业企业园区、青年之家、青年活动中心等各类平台作用，支持城镇青年参加职业指导、职业体验、创业实践、志愿服务等活动。
上下联动、内部一体、外部协同、过程可控的基本公共服务体系基本形成，智慧服务能力和服务质效不断提升，社保卡应用广泛普及，人力社保基本公共服务更加均衡优质。
打造适合城镇青年特点的就业服务模式，畅通信息服务渠道，提高择业精准度。
到2035年，劳动者就业质量显著提高，劳动者技能素养普遍提升，劳动者的全面发展取得实质性进展；
社会保障作为民生之基的作用更加巩固，人人享受社会保障的获得感和幸福感显著增强；
实施青年就业启航计划，对城镇长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，促进其进入市场就业创业。
人才规模、结构更加合理，与社会主义现代化相适应的人才队伍基本形成；
将劳动精神、奋斗精神融入指导和实践，引导城镇青年自强自立。
科学制定安置计划，改进岗位安置办法，推进落实安置政策，压实属地安置责任，规范接收安置程序，提高安置质量。
优化安置方式，探索市场化安置改革，实现多渠道、多元化安置。
将退役军人按规定纳入现有就业服务、教育培训等政策覆盖范围。
探索推开“先入校回炉、再就业创业”的模式，鼓励符合条件的退役军人报考高职学校，落实招收、培养、管理等方面的扶持政策。
协调各方资源，加强行业企业合作，拓展就业供给领域，挖掘更多适合退役军人的就业岗位，促进退役军人到民营企业就业。
实施“兵支书”协同培养工程，推动退役军人在乡村就业。
设立退役军人就业实名台账，强化退役军人服务中心（站）就业服务功能，及时提供针对性服务。
9．城乡居民基本养老保险基金委托投资资金总额（亿元）
广泛开展区域间劳务协作，健全劳务输入集中区域与劳务输出省份对接协调机制，加强劳动力跨区域精准对接，发展劳务组织和经纪人，有序组织输出地农村劳动力外出务工。
培育一批有地域特色、行业特征、技能特点，带动农村劳动力就业效果好的劳务品牌。
12．新增取得专业技术人员职业资格证书人数（万人）
实施农民工素质提升工程，推进新生代农民工职业技能提升计划。
14．新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人）
依托县域经济、乡村产业发展，为农村劳动力创造更多就地就近就业岗位。
重大投资项目、各类基础设施建设积极吸纳更多当地农村劳动力参与。
15．其中：新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人）
加大以工代赈实施力度，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，广泛组织当地农村劳动力，优先吸纳农村低收入人口参与工程建设以及建成后的维修养护，并及时足额发放以工代赈劳务报酬。
放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
推动地方逐步探索制定城乡双向流动的户口迁移政策，确保外地和本地农业转移人口进城落户标准一视同仁，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。
调整城镇建设用地年度指标分配依据，建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制。
依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
提高基本公共服务均等化水平，推动农业转移人口全面融入城市。
健全脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶长效机制，保持脱贫人口就业领域的扶持政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。
千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进创业带动就业，推动实现更加充分更高质量就业。
健全有组织劳务输出工作机制，将脱贫人口作为优先保障对象，稳定外出务工规模。
支持脱贫地区大力发展当地优势特色产业，继续发挥就业帮扶车间、社区工厂、卫星工厂等就业载体作用，为脱贫人口创造就地就近就业机会。
坚持经济发展就业导向，把实现更加充分更高质量就业作为经济发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为宏观调控的下限，发布就业指数，加强财政、税收、金融等经济政策与就业政策的衔接配套、协调联动，强化就业影响评估，实现经济增长和就业扩大良性互动。
聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区，积极引进适合当地群众就业需求的劳动密集型、生态友好型企业（项目），增加本地就业岗位，组织专项就业服务活动实施集中帮扶。
统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业，促进平等就业。
推进产业、区域发展与就业协同，优先支持发展创造岗位多的行业产业、项目，加快带动就业能力强的重大项目建设，加大对新经济、新平台发展的支持力度，创造更多就业岗位，拓宽就业渠道。
完善就业困难人员认定办法，建立动态调整机制，对零就业家庭人员、残疾人等困难群体，提供“一人一档”、“一人一策”精细化服务，扩大公益性岗位安置，加强对就业帮扶效果的跟踪与评估，确保零就业家庭动态清零。
支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，稳定拓展社区服务岗位。
建立国家级开发开放平台城镇新增就业目标考核机制，促进产业、行业带动就业。
健全市、区县（自治县，以下简称区县）就业工作体制机制，开展交流培训、调研督导等行动，完善跨层级、跨部门、跨区域的重大风险协同应对机制，形成“上下联动、分级负责、全面尽责”的良好工作格局。
及时将符合条件的就业困难人员纳入最低生活保障、临时救助范围，落实乡镇（街道）临时救助备用金制度。
实施“渝创渝新”创业促进计划，推动创业型示范城市、创业实训中心等高水平创业服务平台建设。
实施积极应对人口老龄化国家战略，强化大龄劳动者就业帮扶和权益保护，制定完善保障措施，及时提供就业创业服务、技能培训等支持，促进人力资源充分利用。
定期举办创业创新活动，推进创业项目跟踪扶持，加大初创实体支持力度，促进创业项目发展，提升线上线下创业服务能力，打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业服务体系，营造良好创业生态。
持续做好产业结构调整、长江流域生态环境保护修复工作中的人员转岗再就业。
持续推动多渠道灵活就业，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，清理取消不合理限制灵活就业的规定。
推进新就业形态技能提升和就业促进项目，强化对灵活就业人员就业服务，加快完善相关劳动保障制度。
把技术技能人才培养培训放在更加突出的位置，着力改善劳动力要素质量，建设一支符合高质量发展要求、适应现代化经济体系、具备较高职业技能和道德素质、结构比较合理的劳动者队伍。
坚持把高校毕业生等青年群体作为就业工作的重中之重。
实施百万青年就业促进计划、高校毕业生就业创业促进计划，结合产业升级、区域发展、乡村振兴开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，拓宽市场化社会化就业渠道。
面向市场需求加强职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，制定“十四五”职业技能培训规划，深入实施职业技能提升行动。
推进大学生创业启航计划，全力扶持引导高校毕业生创业创新。
稳步扩大培训规模，重点加强高校毕业生和城镇青年、退役军人、农村转移就业劳动者、脱贫人口、失业人员、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）等技能培训，支持企业开展职工在岗培训，突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训、转岗转业培训、储备技能培训、通用职业素质培训，积极发展养老、托育、家政等生活服务业从业人员技能培训，广泛开展新业态新商业模式从业人员技能培训，确保“十四五”期间开展补贴性职业技能培训7500万人次左右。
深入实施高校毕业生基层成长计划，统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目，开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动，引导更多高校毕业生到基层就业。
打造线上线下联动，精准、便捷、高效的服务体系，加大对困难毕业生和长期失业青年的帮扶力度。
完善职业技能竞赛体系，推动职业技能竞赛科学化、规范化、专业化发展。
拓宽农村劳动力就地就近就业、外出就业和返乡创业渠道。
畅通失业人员求助渠道，健全失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动机制。
构建以公共实训基地、职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体。
加强困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，对困难人员实施“一对一”帮扶，统筹做好退役军人、残疾人等重点群体就业工作，建立退捕渔民长效帮扶机制，确保城镇零就业家庭动态清零。
推动培训市场全面开放，采取优化审批服务、探索实行告知承诺等方式，激发培训主体积极性，有效增加培训供给。
充分发挥企业职业技能培训的主体作用和职业院校培训资源优势，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校开放。
健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。
新建一批公共实训基地，并优化功能布局、提高开放性，完善企业利用公共实训基地开展实训有关制度。
提升城镇公共就业服务能力，加强农村地区公共就业服务体系建设，开展市级公共就业创业服务示范平台创建工作，鼓励有条件的区县打造“就业创业服务超市”。
实施职业技能培训共建共享行动，健全职业技能培训共建共享机制，开展县域职业技能培训共建共享试点。
推进公共就业服务实名制建设，构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式，为服务对象提供普惠性和个性化服务，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务。
准确把握劳动力市场供求周期性变化规律，适时在全市范围内集中组织公共就业服务专项活动。
引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，动态调整政府补贴性培训项目目录。
建立健全支持劳务品牌建设的工作机制，培育打造一批叫得响的劳务品牌。
采取政府按规定补贴培训、企业自主培训、市场化培训等多样化的培训方式，广泛开展订单式、套餐制培训，探索“互联网+职业技能培训”。
持续加大全市各级财政就业补助资金投入力度，构建常态化援企稳岗帮扶机制，统筹用好就业补助资金和失业保险基金。
统筹各级各类职业技能培训资金，加强集约化管理和使用，健全分层分类的培训补贴标准体系，畅通培训补贴直达企业和培训者渠道。
鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，促进公共就业服务机构与社会民营机构合作，全面提升服务水平。
完善就业失业统计监测预警体系，建立新就业形态用工监测和调查统计分析制度，加强就业统计数据质量核查，加快全市公共人力资源市场供求信息监测和发布制度建设，有效防范规模性失业风险。
探索建立个人培训账户，形成劳动者职业技能培训电子档案，实现与就业、社会保障等信息联通共享。
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
探索建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级创业服务体系，举办创业生态峰会、创业创新大赛、大学生创业启航计划、创业加速计划等专项活动，推动建设4个国家级创业孵化基地、5个西部创业实训示范中心、5个市级创业型示范城市、20个创业就业示范乡镇（街道）、50个创业就业示范山村（社区），创业孵化示范基地达到120个，发放创业担保贷款125亿元。
鼓励劳动者通过诚实辛勤劳动、创新创业创造过上幸福美好生活。
加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观，培养敬业精神和工作责任意识。
实施高校毕业生、农民工、失业人员、退捕渔民等重点群体专项帮扶计划，实现离校未就业高校毕业生就业服务全覆盖，高校毕业生年底就业率在90％以上；
每年帮扶15万登记失业人员、8万就业困难人员实现就业；
举办农民工历程巡礼展览，累计建成60个市级农民工返乡创业园区，培育50个农民工劳务培训基地，驻外劳务办事机构服务范围覆盖到外出农民工就业10万人以上的所有地级市。
突出职业技术教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局。
建成职业指导服务线上平台，建立职业指导专家库，开展网络主播、职业指导等培训，举办职业指导模拟大赛。
完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业。
提供职业指导服务300万人次，职业介绍成功100万人次，推动创建市级职业指导工作室10个。
健全职普融通机制，稳步发展职业本科教育，实现职业技术教育与普通教育学习成果双向互通互认、纵向流动。
支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育，增强职业技术教育适应性。
规划建设“重庆英才·职等您来”国家级网络直播招人招才公共服务基地，通过网络直播的方式推介就业岗位500万个以上。
加快经办服务标准化、业务档案一体化建设，推广“就业创业服务超市”，创建100个市级公共就业创业服务示范平台。
强化人才培养就业导向，健全人才培养与产业发展联动预警机制，增强人才培养前瞻性。
推行终身职业技能培训制度，围绕劳动者就业创业和经济社会发展需求构建培训体系，开展重点群体就业能力提升行动和企业员工职业技能提升行动。
深化教育教学改革，实施教育提质扩容工程，着力培养创新型、应用型、技能型人才。
全面推行企业新型学徒制培训，扩大参训范围和培训项目，广泛开展新职业新业态技能培训。
优化高校学科专业布局，推进专业升级和数字化改造，及时减少、撤销不适应市场需求的专业。
发挥企业培训主体作用，支持企业设立职工培训中心，规范开展政府补贴性职业技能培训，提高职工技能水平。
加快重点领域急需紧缺人才培养，实施专业技术人才知识更新工程。
推进职业技能培训市场化、社会化改革，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。
加强重点专业学科建设，研究制订国家重点支持学科专业清单，大力发展新兴专业。
加快建设职业技能培训公共服务体系，强化教学资源、基础平台建设，推进公共实训基地共建共享。
加大数字人才培育力度，适应人工智能等技术发展需要，建立多层次、多类型的数字人才培养机制。
推动建设中外合作职业技能培训机构和办学项目，开发引进国际职业培训课程体系，实施国际师资交流培育培养计划。
优化技工院校布局，扩大优质技工院校办学规模，支持社会力量和优质资源参与发展技工教育，规划建设五一高级技工学校（重庆五一技师学院）二期工程。
推动建设中西部职业技能竞赛示范中心，创新职业技能竞赛举办模式。
推动高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度。
健全终身教育学习成果转换与认证制度，推进“学分银行”试点，探索学分积累转换制度。
促进继续教育高质量发展，建立统一的高等学历继续教育制度，畅通在职人员继续教育与终身学习通道。
举办“一带一路”国际技能大赛，推动建立20个世界技能大赛国家集训基地和50个市级集训基地、25个国家级高技能人才培训基地和50个市级培训基地、25个国家级技能大师工作室、75个市级首席技能大师工作室、125个市级技能大师工作室。
积极发展在线教育，完善线上、线下课程学分认定和转换机制。
持续推进职业技能提升行动计划，规划建设中国（重庆）职业技能公共实训中心二期工程和250个公共培训（实训）示范机构，开展企业职工培训100万人次，建成中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目，在万州等地区规划建设公共实训基地。
实施技工院校创新发展计划，推动建立5个区域性技工教育集团、10个行业性技工教育集团、5—10个产教融合发展示范基地。
实施“技能中国行动”，完善技能人才培养、使用、评价、激励机制。
实施新职业推广计划，推动建立150个新职业培训示范基地，培养培训20万名以上符合新经济、新业态和我市产业转型升级需要的新型技能人才。
完善职业技能等级制度，建立职业技能等级认定与相关系列职称评审贯通机制。
推行社会化职业技能等级认定，鼓励企业在国家职业技能等级框架范围内增加技能岗位等级层次。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，加大再分配力度，强化互助共济功能，推动社会保险事业高质量发展，不断满足人民群众多层次、多样化需求。
加快构建国家资历框架，畅通管理人才、专业技术人才及技能人才的职业发展通道。
七、推进人力资源市场体系建设，健全公共就业服务体系
持续加强统一规范的人力资源市场体系建设，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提升劳动力市场供需匹配效率。
推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善缴费困难群体帮扶政策，积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。
积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。
加强失业保险参保扩面工作，重点推动中小微企业等单位和农民工等群体积极参加失业保险。
推动人力资源服务与实体经济融合发展，引导人力资源服务机构围绕产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。
扎实做好工伤保险参保扩面，实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖。
鼓励人力资源服务业管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高技术、高附加值业态。
对接落实企业职工基本养老保险全国统筹，优化完善企业职工基本养老保险政策。
深化人力资源服务领域对外开放，探索建设国家人力资源服务出口基地。
按照国家统一部署，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，相应逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。
规范企业职工基本养老保险遗属待遇和病残津贴等政策。
深化人力资源市场“放管服”改革，规范实施人力资源服务许可，持续优化人力资源市场环境。
研究划转的国有资本收益充实企业职工基本养老保险基金的机制和办法。
加强人力资源市场管理信息化、人力资源服务标准化和人力资源市场信用体系建设，完善人力资源服务机构信用评价标准和制度。
发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，优化职业年金经办规程，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。
组织开展诚信服务活动，选树一批诚信人力资源服务典型。
完善城乡居民基本养老保险制度，优化筹资机制，调整缴费档次和缴费补贴标准，落实国家规定的个人账户计息办法。
落实国家修订后的职工基本养老保险个人账户计发月数相关政策。
健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制，推进就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等服务覆盖全体城乡劳动者。
支持各类市场主体在注册地、经营地、用工地免费享受劳动用工咨询、招聘信息发布等服务。
推动公共就业服务向农村延伸，实现城乡公共就业服务便利共享。
实施更加积极稳健的失业保险政策，推动修订《重庆市失业保险条例》。
持续改善革命老区、边境地区等公共就业服务水平和质量，缩小区域间差距。
优化我市失业保险待遇发放流程，推进失业保险金“畅通领、安全办”。
完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，构建覆盖城乡的公共就业服务网络。
围绕国家重大战略和我市重点产业，动态调整失业动态监测样本企业监测范围。
合理配置公共就业服务机构人员，加强职业指导、职业信息分析、创业指导等专业化、职业化队伍建设。
优化失业保险基金管理体制，不断提高基金抵御风险能力。
组织动员各类人民团体、群众团体参与提供公共就业服务，支持社会组织提供公益性就业服务。
探索建立多层次工伤保险制度体系，研究完善工伤保险相关制度及配套办法。
健全公共就业服务标准体系，完善设施设备配置、人员配置等指导性标准，统一公共就业服务视觉识别系统，统一核心业务流程和规范。
积极推进新就业形态职业伤害保障工作，完善预防、补偿、康复等保障功能的工伤保险制度。
加快公共就业服务智慧化升级，推动公共就业服务向移动终端、自助平台延伸，打造集政策解读、业务办理等于一体的人工智能服务模式，逐步实现服务事项“一网通办”。
推动实施工伤预防五年行动计划，加强工伤康复工作，多途径强化工伤保险经办管理服务，提升工伤保险信息化水平。
建立综合评价指标体系，开展公共就业服务需求分析、社会满意度调查和第三方评估。
创建一批公共就业创业服务示范城市，开展充分就业社区建设。
研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业等功能。
八、优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平
提高劳动者工作待遇，加强劳动者权益保障，提升劳动者获得感和满意度，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
根据修订后的《工伤保险条例》，研究拟定地方配套政策。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
按照国家统一部署，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，落实企业职工基本养老金合理调整机制，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，合理确定调整水平。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，实现劳动报酬与劳动生产率基本同步提高。
全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。
完善工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，健全最低工资标准调整机制，实施企业薪酬指引计划。
合理确定失业保险待遇保障水平，推进失业保险金与物价上涨挂钩联动机制。
完善与经济社会发展、职工收入增长相适应的工伤待遇调整机制。
健全劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、决定报酬的机制。
持续优化社会保险基金监管制度和工作机制，加强基金运行风险分析研判，研究建立和完善社会保险基金运行风险预警和基金监督机制。
持续健全政策、经办、系统、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。
畅通行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，对侵占、欺诈基金行为保持高压态势，严厉打击违法行为。
强化工伤保险协议服务机构科学化布局，建立工伤保险协议服务机构监管体系。
坚持精算平衡，健全基金预测预警制度，促进基本养老保险基金长期平衡。
继续扩大基本养老保险基金委托投资，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80％以上用于委托投资，促进基金保值增值。
稳妥做好职业年金基金归集管理，抓好年金计划合同备案、加强合规性监管、信息披露等重点工作，推动年金基金投资运营平稳有序。
积极对接养老保险全国统筹，完善与其相适应的经办管理服务体系。
加强城乡居民保险经办服务能力建设，推动实施失业保险经办服务标准化、专业化、信息化，缩小城乡经办服务差距。
推动社保业务流程再造和服务重塑，对接全国社会保险公共服务平台，实现网上服务事项应上尽上，提升社保数据分析应用能力，加快推动社保经办数字化转型。
夯实完善社保经办“不见面”服务基础，逐步拓宽“不见面”服务范围，持续完善社会保障管理体系和服务网络。
建立完善全市集中共享的社会保险档案数据资源库，推进电子档案在社保经办和公共服务中的应用，加强个人信息保护，保障社保数据安全。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固树立人才引领发展的战略地位，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成更具吸引力和竞争力的人才制度体系，营造“近悦远来”人才发展环境。
深化人才资源供给侧结构性改革，建立产业发展、转型升级与人才供求匹配机制。
健全人才流动市场机制，完善统一规范的人才市场体系，加快人才服务机构发展，发挥市场在人才流动中的主渠道作用。
聚焦重点区域、重点产业、重点项目的人才需求，制定紧缺人才需求目录，建立人才需求清单。
全面落实用人主体自主权，进一步破除妨碍人才合理流动的体制机制障碍，畅通人才跨地区、跨行业、跨所有制流动渠道。
制定更加积极、更加开放的引才政策，完善“塔尖”“塔基”人才政策，建立完善柔性引才机制。
不断丰富引才活动，办好重庆英才大会，举办“才聚巴渝”系列引才活动，开展“百万英才兴重庆”等项目，提升“重庆英才”品牌影响力，吸引大批“高精尖缺”人才聚渝，力争5年引进各类优秀人才10万名。
规范人才流动秩序，制定人才向艰苦边远地区和基层一线流动支持政策，形成人才服务基层导向机制。
提升人才公共服务能力，推进人才服务数字化转型，实施人才服务快办行动。
完善英才服务制度，优化“一站式”服务平台功能，探索个性化、市场化、数字化服务新模式。
深入推进职称制度改革，建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、监督到位、服务全面的职称制度。
围绕经济社会发展重点，培养选拔一批高层次专业技术人才。
加大博士后培养支持力度，优化完善博士后创新发展政策措施，深入实施博士后创新人才支持工程和博士后国际交流计划，加大博士后科研平台建设，持续开展“博士后沙龙”品牌系列活动，吸引国内外优秀博士入站从事博士后研究。
深入开展专业技术人才继续教育，大力实施专业技术人才知识更新工程，培养培训市场急需紧缺的专业技术人才。
优化完善重庆专家库建设和国家级专家服务基地管理运营，持续开展重庆英才讲堂、高端人才智力项目对接会、专家人才学术交流智荟沙龙、专家人才国情研修等活动。
弘扬工匠精神，实施“巴渝工匠2025”行动计划，大力培养智能人才、技能人才。
完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系，深化校企合作、产教融合，完善校企联合育人机制，支持推动产教融合型企业建设培育，落实相关激励政策，加快建设创新型、应用型、技能型高技能人才队伍。
定期发布紧缺职业培训目录，按技能紧缺程度实行差异化培训补贴。
研究出台高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，推动高技能人才与专业技术人才互融互通。
推动技能人才评价制度改革，实现职业资格目录动态管理，全面推进社会化职业技能等级认定，建立健全以职业资格鉴定、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。
建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。
着眼于建设具有全国影响力的科技创新中心，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新创业团队。
引进国内外顶尖人才可按“一事一议”方式提供定制化、个性化支持，在团队招聘、岗位管理、薪酬管理、人才服务等方面强化保障。
加大对大科学装置、国家实验室等大型科技平台招收培养博士后的政策支持力度。
加强留学回国人员创业创新支持，高水平建设留学回国人员创业园，拓宽海归创业人才与知名投资公司、企业家、科学家的合作渠道，组织开展重庆英才创新创业“路演月”活动。
实施科技成果转移转化人才培养工程，制定相应职称评价标准，资助举办技术经理人高级研修班。
强化科技创新中心建设的人才交流服务，在西部（重庆）科学城探索设立科技创新人才服务平台。
推行符合分类推进事业单位人事制度改革要求和人才成长规律的事业单位人事管理制度。
推进事业单位岗位聘用考核试点，建立激励与约束并重的人事管理制度体系。
实施县级以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，逐步推行事业单位管理岗位职员制度等级晋升制度。
优化事业单位人事管理信息系统，提升事业单位人事综合管理信息化、规范化水平。
加强人事考试公共服务能力建设，建立健全全市统一的人事考试工作质量规范，加强对全市各类人事考试工作的监督指导。
建好用好公务员考试（重庆）测评基地，按照“试题研发、测评技术创新、成果转化等功能于一体的综合管理服务平台”目标定位，努力打造示范西部、辐射全国的国家级公务员考试测评基地。
全面提升大规模人事考试的组织实施效能、技术水平，强化考试安全体系建设，有效防控人事考试安全风险。
加强人事考试信息化建设，建成涵盖综合管理、公共服务、业务管理、数据管理等于一体的人事考试管理服务平台，形成科学、实用、安全、高效的人事考试信息化管理服务体系。
全面加强表彰奖励工作基础建设，健全完善表彰奖励制度体系，建立表彰奖励信息系统，完善表彰奖励获得者数据库。
做好国家级功勋荣誉表彰奖励、国家部委表彰奖励推荐工作。
落实功勋荣誉表彰奖励获得者待遇规定和生活困难表彰奖励获得者帮扶办法，加强对先进模范的服务，开展好省部级以上表彰奖励获得者休假疗养活动。
加大对表彰奖励获得者事迹的宣传力度，营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。
培养选拔60名左右重庆英才·优秀科学家、100名享受政府特殊津贴专家、500名学术技术带头人。
力争新建3个国家级专家服务基地、20个市级专家服务基地，推动新设立150个专家工作室。
每年择优遴选20名左右博士创新人才，专项资助其从事博士后研究工作。
每年择优遴选20名左右国内优秀在站博士后、拟进站应届博士开展国际交流培养。
推动新设博士后科研站200个，累计招收4000名以上优秀博士入站从事博士后研究，推进新建5个博士后创新创业园。
实施专业技术人员能力提升和新职业培养培训项目，动态管理建设一批国家级专业技术人员继续教育基地，开展大规模知识更新教育，每年组织举办30期左右高级研修班。
每年组建30个以上专家服务团开展服务基层、服务企业活动。
规划建立一批乡村人才振兴学院，培养壮大基层、乡村专技人才队伍。
每年择优遴选一批留学人员创新创业项目，开展跟踪帮扶。
组织开展2期以上留学人员创业创新人才国内或国际考察交流活动，吸纳支持更多国内外优秀留学人员来渝创新创业。
围绕事关全市经济社会发展的重大产业、新兴行业和紧缺技能工种，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。
培养造就2名中华技能大奖获得者、30名全国技术能手，培养评选30名重庆技能大师、150名重庆技能英才、150名全市技术能手。
推进建设“智能＋技能”人才培养部市合作示范区，推动建立50个“智能＋技能”人才孵化空间，培养培训10万名以上“智能＋技能”人才。
聚焦国家战略需要和我市重点产业发展需求，加快集聚国内外优秀科学家，引领成渝地区双城经济圈建设，培育2—4名（个）国内一流的优秀科学家或团队。
推动出台《关于支持重庆英才青年人才创新创业的若干措施》，着眼于人才基础性培养和战略性开发，激励支持青年人才在渝创新创业，将重庆打造成为青年人才荟萃区，引进培育硕士及相应职称、职级的青年人才2万名。
“走出去、请进来”结合，每年定期“走出去”开展海外和国内引才专项活动，每年举办博士渝行周、海外优秀人才及项目对接会等“请进来”引才活动，大力引进海内外高层次人才来渝就业创业。
开展各类引才活动800场次以上，活动引进各类“高精尖”和急需人才2万人次。
鼓励高校、科研院所建立人才驿站，推行特聘教授、特聘研究员、特聘专家制度。
坚持市场主导、需求引领，构建人力资源服务业发展新体系，推动建设西部人力资源服务高地。
到2025年，行业年营业收入达1500亿元，人力资源服务机构数达3500家，从业人员达3.5万人，年帮助劳动者实现就业或流动500万人次。
积极适应市场多样化、多层次人力资源服务需求，研究制定市场化高端人才寻访激励措施，鼓励人力资源服务机构加强业务创新，大力发展高级人才寻访、人力资源测评等人力资源服务中高端业态，推动全市人力资源服务产业链从中低端向中高端发展。
实施业务开放战略，推动人力资源服务纳入政府采购目录，鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业、人才服务，积极探索市场购买公共人力资源服务成果，打造市场购买人力资源公共服务项目3个以上。
构建人力资源服务与产业协同发展体系，抓住电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业转型升级契机，针对性开展人力资源优化配置服务，强化人力资源服务业与产业发展的相互联动。
探索实施优质人力资源服务机构进区县、进园区、进企业“三进”专项行动，开展产品宣介、业务洽谈活动，充分发挥人力资源服务业服务产业、服务企业、服务就业作用。
综合运用各种方式，搭建多层次、多元化的人力资源线上线下供需对接和交易平台。
支持中国·重庆人力资源服务产业园发展，推进市级人力资源服务产业园建设，建立市级人力资源服务产业园管理考核机制，构建国家、市、区县三级产业园梯次发展格局。
到2025年，建设国家级人力资源服务产业园1—2家、市级人力资源服务产业园10家、区县级人力资源服务产业园若干家，充分发挥园区集聚发展和辐射带动作用。
实施人力资源服务龙头企业培育计划，推动人力资源服务与金融资本深度融合，积极打造在全国有影响力的知名企业。
鼓励骨干企业加强自主品牌建设，不断拓展服务内容，创新服务方式，提升全市人力资源服务供给水平。
到2025年，力争培育1—2家优质人力资源服务机构上市。
实施人力资源服务“领军人才”培养计划，加强人力资源服务正高级专业技术人才选拔。
建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，常态化举办西部HR（人力资源）能力大赛，依托行业协会、产业园区开展猎头、测评、外包等细分业务从业人员能力大赛，不断提升行业从业人员能力素质。
到2025年，争取形成行业内具有显著影响力的赛事品牌3个。
持续开展从业人员职业技能提升培训，积极打造专业化、职业化教育培训平台。
鼓励区县建立人力资源服务产业发展资金，加大对人力资源服务业创新创业贷款支持，扩大贴息贷款覆盖范围，打造低成本人力资源服务战略洼地。
深入贯彻落实人力资源服务国家标准要求，结合我市实际，加快推进地方标准、行业标准建设。
到2025年，争取制定10个左右人力资源服务标准。
建立人力资源服务机构信用等级分类评定办法，设立人力资源服务机构信用“银行”，建立分类业务检查制度，引导人力资源服务机构守法诚信经营。
完善人力资源诚信服务示范机构管理办法，开展人力资源诚信服务示范机构遴选，建设市级人力资源诚信服务示范机构库。
到2025年，评选市级诚信服务示范机构150家以上、国家级诚信服务示范机构30家以上。
持续开展人力资源市场清理整顿检查，严肃查处非法职业中介、提供虚假信息、乱收费用等扰乱市场行为。
探索工商登记信息与人力资源服务许可信息定期比对机制，及时清理“无照经营”等违法行为。
强化市场监督信息公开，大力营造公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序。
推进人力资源服务信息数据整合，鼓励公共和市场资源共同参与人力资源“大数据”开发，建成覆盖本地的求职人群“自画像”数据库和辐射全国的人力资源引入网络体系，提升行业服务效率。
建立完善人力资源服务机构信息年报、季报、月报制度，及时掌握人力资源服务业发展情况。
大力培育人力资源服务市场，力争培育1—2家优质人力资源服务上市企业，全市人力资源服务营业收入达到1500亿元。
全市累计建成10家左右功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强的市级人力资源服务产业园。
建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，打造有较强影响力赛事品牌3个，人力资源服务从业人员达到3.5万人以上，其中产业领军人才达到100人左右。
结合行业发展前沿和重点领域，形成10个左右人力资源服务行业地方或团体标准。
建立人力资源服务机构信用等级分类评定制度，设立信用“银行”，开展诚信示范机构遴选，评选市级诚信服务示范机构150家以上、国家级诚信服务示范机构30家以上。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，促进扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善工资支付制度。
加大企业工资集体协商机制建设力度，以非公有制企业为重点，提高工资集体协商的实效性。
着力提高一线职工待遇，健全技能人才薪酬分配制度，完善和落实薪酬分配指引，深化要素分配市场化改革，健全完善按劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，支持企业将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩，探索协议工资、项目工资、岗位分红权、项目收益分红、股权激励等多种分配方式。
完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本的信息发布制度。
加大企业工资收入分配大数据系统应用力度，为全市企业合理确定工资水平提供更具针对性的信息引导。
巩固国有企业薪酬制度改革成果，完善国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策。
完善国有企业科技创新人才激励政策，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜。
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深化国有企业工资分配制度改革，建立完善国有企业市场化薪酬分配机制。
探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度，按国家部署落实基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准正常调整机制，合理确定绩效工资水平。
贯彻以增加知识价值为导向的收入分配政策，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。
建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。
深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，坚决遏制重特大事故发生。
落实事业单位工作人员福利制度和特殊岗位津贴补贴制度。
严格执行安全生产法，加强对高危行业建设项目的监管。
深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所、专业公共卫生机构薪酬制度改革，探索中职学校绩效工资倾斜机制。
推动简单重复的工作环节和“危繁脏重”的工作岗位尽快实现自动化智能化，加快重大安全风险领域“机器换人”。
健全多层次社会保障体系，持续推进全民参保计划，提高劳动者参保率。
加大城镇职工基本养老保险扩面力度，大力发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。
加强事业单位工资管理、指导、监督工作，建立分级管理、责权统一的薪酬管理体系。
推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，实现省级统筹。
全面提升“渝薪芯”工资信息管理系统建设，实现薪酬项目全覆盖和全市事业单位全覆盖，形成工资数据一体化集成。
完善全国统一的社会保险公共服务平台，优化社会保险关系转移接续。
拓宽就业渠道，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体为重点，不断提高中等收入群体比重；
提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率，稳定工资性收入预期。
深化劳动力要素市场化配置改革，同步推进户籍制度、用人制度、档案服务改革，加快破除妨碍劳动力和人才市场化配置和自由流动的障碍，搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。
拓宽技术工人职业上升通道，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报和技能等级认定渠道，着力提高技能型人才、技术工人待遇水平和社会地位，促进低收入群体劳动致富，壮大中等收入群体。
拓展基层人员发展空间，加大对基层一线人员奖励激励力度。
完善小微企业创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。
建立劳动者平等参与市场竞争的就业机制，营造公平的市场环境，逐步消除民族、种族、性别、户籍、身份、残疾、宗教信仰等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，增强劳动力市场包容性。
创新和完善构建中国特色和谐劳动关系体制机制，切实保障劳动者合法权益，促进企业健康发展，完善劳动关系治理体系和治理方法，积极构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。
保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。
将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
健全构建和谐劳动关系工作体制和机制，加强协调劳动关系三方机制建设。
建立投诉处理机制和联合约谈机制，及时纠正含有歧视内容和不合理限制的招聘行为。
实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，推进劳动关系领域各项改革创新。
健全司法救济机制，依法受理涉及就业歧视的相关起诉，设置平等就业权纠纷案由。
按照国家部署，探索规范新业态劳动用工行为，保障新业态劳动者权益。
进一步健全和完善劳务派遣制度，强化监管作用，落实“谁审批、谁监管”责任，提升监管质效。
开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管。
健全劳动合同制度，鼓励企业与劳动者签订长期或无固定期限劳动合同。
稳妥推进集体协商、集体合同制度，探索区域、行业集体协商模式和方法，提升集体协商质效。
督促企业依法落实工时制度，保障劳动者休息休假权益。
完善欠薪治理长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作。
健全争议多元处理机制，加强预防、强化服务，做好调裁衔接，持续推进调解仲裁标准化、规范化、专业化、信息化建设。
推进智慧劳动保障监察系统建设，强化大数据分析能力和监控预警功能，提高执法效能。
夯实基层调解组织工作基础，健全调解制度，落实仲裁员分片联系指导制度，发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用。
大力开展巡回仲裁、驻点调解、庭审观摩活动，发放仲裁建议书，进一步规范用人单位用工管理。
健全政府、工会、企业代表组织共同参与的协商协调机制。
完善劳动人事争议仲裁制度，建立重大集体争议案件快速响应机制和部门协同处理机制。
推动企业建立多种形式的民主参与、民主监督、民主决策新机制，提升企业与劳动者沟通协商的制度化程度。
深化仲裁机构与人民法院沟通协作，健全仲裁与诉讼在法律适用、信息共享、程序衔接等方面的合作机制。
完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，引导中小企业依法成立工会组织，在中小企业集中的地方推动建立区域性、行业性职工代表大会。
加大调解员仲裁员素质能力培训力度，拓宽兼职仲裁员来源渠道。
推进集体协商制度建设，巩固提高集体协商覆盖面和实效性。
深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推进构建中国特色和谐劳动关系改革创新。
以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，持续推进根治拖欠农民工工资工作，健全配套政策文件，落实各项保障工资支付制度。
推进企业劳动保障守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”管理工作。
创新劳动人事争议调解仲裁机制，强化调解仲裁队伍建设，推进“互联网+调解仲裁”。
规范执法程序，创新执法方式，落实“双随机、一公开”监管机制。
加强风险监测预警和应对处置，及时制定完善应对重大公共安全、卫生等事件的稳就业预案，切实做好失业保障。
畅通劳动者举报投诉渠道，加大劳动保障监察主动巡查、书面审查、专项检查执法工作力度，强化重大劳动保障违法案件督查和督办。
推进智慧监察系统建设，建立健全农民工工资支付监控预警系统，加强劳动保障监察执法，持续推进劳动保障监察机构和队伍建设，提升劳动保障监察执法能力，实施分级分类培训，加强执法装备配备保障。
强化劳动保障监察机构在人力社保的综合执法职能，切实提高劳动保障监察执法效能。
加快构建系统完备、立体化的就业失业监测网络，实现劳动力市场、企业用工主体和劳动者个体全覆盖，全面反映就业增长、失业水平、市场供求状况。
完善就业统计指标体系和调查统计方法，探索进行就业质量、就业稳定性等方面的分析。
健全就业形势科学研判机制，建立“政府+高校+企业”的就业联合实验室，组建专业分析团队，开展就业重大问题研究，提升形势感知、分析研判和科学决策水平。
完善企业规模裁员减员及突发事件报告制度，加强风险评估，适时发布失业预警信息。
在全市选取用工规模较大、生产经营存在较大困难的企业，建立企业用工监测机制，指导企业稳岗稳员。
加强规模性失业风险应急处置，有条件的地方可设立就业风险储备金。
建立健全国有企业按业绩贡献决定薪酬的有效激励约束机制。
允许困难企业在与职工协商一致基础上，采取依法调整工作时间安排、薪酬等方式，稳定工作岗位。
稳步推进失业保险扩围，进一步畅通申领渠道，提高政策受益率。
用好用活失业保险促进企业稳岗、支持参保职工技能提升等政策，提高失业保险基金使用效率，充分发挥保生活基本功能作用，有效发挥防失业、促就业功能作用。
优化调解仲裁办案信息管理系统模块功能，推进仲裁庭审监控系统建设，增加5个数字化仲裁庭。
畅通失业人员求助渠道，建立失业人员常态化帮扶机制，实现失业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、生活保障联动。
强化调解员仲裁员管理，有序扩大兼职仲裁员、调解员队伍，增加持证兼职仲裁员80名、持证调解员100名。
建立人工智能等智能化技术应用对就业影响的跟踪研判和协同应对机制，避免其就业替代效应短期内集中释放。
构建不同行业、不同业态间的转岗机制，加快劳动者知识和技能更新速度，广泛开展人工智能等智能化技术应用适应性、储备性培训，提升人工智能等智能化技术通用技能，充分放大其就业创造效应。
健全人力社保公共服务制度，提升公共服务能力，推动人力社保公共服务更加均衡、更高质量、更加便捷、更可持续。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到促进就业工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央、国务院关于促进就业的各项决策部署落到实处。
对标国家和我市要求，建立健全政务服务事项清单及办事指南的动态调整机制，为群众、企业和相关单位办事提供清晰指引。
规划实施中的重大事项和重大调整报党中央、国务院审定。
探索开展区域性人力社保基本公共服务标准体系协作联动，鼓励市、区县人力社保部门将优化服务、提高满意度的好经验、好做法转化为工作标准。
研究制定全方位基本公共就业创业服务地方标准，编制线上线下公共就业服务事项目录和办事指南，推动经办服务标准化。
对规划确定的重点任务，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，落实各级政府的投入责任。
发挥中国社会保险公共服务标准化示范基地的示范效应，发挥国家“社会管理和公共服务综合标准化”试点项目的带动作用，实现社保经办机构政策执行、业务流程、信息系统、经办方式、服务手段、风险控制全市统一。
健全就业领域投融资机制，进一步拓宽资金渠道，引导带动金融资本和社会资本在返乡入乡创业、技能培训、职业技术教育、就业服务等方面发挥更大作用。
实施人力社保信息化创新提升行动，促进信息技术与人力社保工作深度融合，推动人力社保信息化向智能化升级、向数字化转型。
深入实施人力社保业务流程再造和信息系统一体化整合，推进“一窗综办”“全域通办”。
实施就业政策快办帮办行动，及时公布政策清单和网上办理渠道，依托大数据比对主动识别政策对象，精准推送信息，扩大政策知晓度。
按照“应上尽上、全程在线”原则，全面推进线上服务，实现多渠道一体、服务标准统一、线上线下衔接融合。
完善政策宣传机制，开展政策推介解读，努力提高政策落实率。
推动信息系统联网对接，实现“一网通办”“跨省通办”。
健全数据归集和共享机制，加强基础数据库建设应用，依托部、市共享交换平台，强化跨层级、跨部门信息共享和内部业务协同。
深化人力社保大数据在业务管控、经办服务、风险防范、决策分析、信用评价等方面应用。
对规划确定的重大举措和创新政策，支持有条件的地方先行先试。
探索以大数据技术构建“人社电子档案袋”和基于区块链技术的电子劳动合同等创新应用。
健全数据中心、信息系统、运行网络等运维安全保障机制，加强数据资源安全和隐私保护，提升基础设施支撑和信息安全保障能力。
鼓励各地各有关部门和单位围绕规划重点任务，创新思路和形式，积极探索多种务实有效的实施方式和有用、管用的落实措施，着力形成一批可复制可推广的经验做法和制度性成果。
充分发挥国务院就业工作领导小组作用，推动各有关部门和单位履职尽责。
推进第三代社保卡换发，加快电子社保卡签发应用，实现实体与电子社保卡协同并用，强化线上线下综合服务能力。
创新规划组织实施方式，针对重大任务，专题专项推进。
发挥社保卡身份凭证、缴费和待遇领取、就医结算、信息记录、自助查询、金融支付等功能，推动社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验、补贴发放、就医购药、信用服务等其他民生领域广泛应用，助力智慧城市建设，形成以社保卡为载体的“一卡通”服务模式。
加强对规划实施情况及效果的评估，推进以评估为依据的政策改进，及时总结推广政策实施中的好经验好做法。
建设标准统一、互联互通、共建共享、安全可控的信息化基础支撑体系，构建全方位、多层次安全防护体系。
完善就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、收入分配等领域信息系统，促进人力社保全业务领域实现经办、服务、管理信息化全覆盖。
推进与全国统一公共就业服务平台、养老保险全国统筹信息系统、平台灵活就业人员职业伤害保障平台、农民工工资支付监控预警平台等对接，支持全国联网模式下的经办、服务与监管。
按照“一库、一系统、一平台”总体框架思路，推进人力社保业务流程与信息系统再造重塑，整合构建以线上“一网受理”、线下“一窗受理”、后台业务信息经办处理为主体，以数据共享、智能监控、决策分析、可视化等为支撑的一体化综合服务管理和大数据分析应用平台，全面支撑“一窗综办”“一网通办”，实现智能化服务与监管。
按照“一卡通”“一码通”模式，建设社保卡“一卡通”综合应用平台，升级改造第三代社保卡运行支撑环境，促进卡码深度融合，完善线下实体社保卡“一卡通”、线上电子社保卡“一码通”协同并用综合服务能力，推动政务服务、民生服务、城市服务应用，逐步拓展在商业服务、社会治理等领域应用。
以信息化创新驱动，引领人力社保业务服务标准化、规范化、智能化建设。
聚焦解决当前企业群众办事堵点痛点和监管能力不足问题，以国家级平台为支撑，市级平台为枢纽，集中整合数据资源，简化优化业务流程，推动人力社保领域“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，全面提升人力社保信息化创新应用水平和便民服务能力。
为推进社会保险公共服务标准化建设，每年在全市范围内打造4个社会保险公共服务标准化示范基地。
大力实施“人社服务快办”行动，推进“打包办”“提速办”“简便办”“满意办”服务。
持续推进“清减压”，逐步扩大告知承诺制实施范围，推出一批免审批项目，不断提高“零材料”提交事项比例。
推动高频政务服务向基层延伸和政务服务应用适老化改造，为老年人等特殊群体提供便利服务。
持续推动人力社保政策和社保待遇“看得懂、算得清”工作。
全面开展线上线下人力社保政务服务“好差评”工作，开展满意度第三方评价，确保人力社保政务服务好评率稳定在95％以上。
持续推动业务技能练兵比武活动，提升人力社保服务能力和服务水平。
多渠道、多形式宣传行风建设经验做法、积极成效，继续选树一批“人社服务标兵”，发挥典型示范引领作用。
主动服务国家重大战略，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，深化沟通协调机制，不断拓展跨区域、跨省市交流与合作，以项目带动推进实现资源共享、要素互通、制度互联、待遇互认，促进形成人力社保事业协同发展的新局面。
共建公共就业综合服务平台，共享求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息，共同开展公共就业服务专项活动。
探索建立创业孵化基地共享合作交流机制，共享创业导师库、项目库资源。
推动两地互设劳务办事机构，打造劳务品牌，深化农民工服务协作。
联合举办劳动保障监察业务培训，轮流举办劳动保障监察工作研讨会。
加快实现两地社保关系无障碍转移接续，推动养老金领取资格核查互认，推动失业保险参保关系及参保年限互认，失业保险待遇异地申领，推进工伤认定和保险待遇政策协同，实现劳动能力鉴定结果互认，加强社保领域诚信体系建设，构建社保基金风险防控协作机制，推进社保失信信息共享和联合惩戒。
加快人才集聚，探索成渝地区人才评价政策创新先行先试。
探索建立川渝籍海外人才数据库，共同做好海外人才引进工作。
推动人力资源服务业集群发展，发挥人力资源服务产业园联盟作用，支持川渝毗邻地区建立人力资源服务产业园，助推万达开川渝统筹发展示范区、渝西川南地区发展。
健全统一的人力资源市场体系，协同推进人才引进平台建设，加强建立衔接协调的人力资源流动政策体系和交流合作机制。
加强专业技术、技能人才协同培养，开放共享培育平台资源，推进专业技术、技能等级资格互认，建立专业技术人才职称互认机制，共同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌和“巴蜀工匠”职业技能竞赛品牌。
建立高层次人才服务协作机制，鼓励引导专家参与跨区域智力服务，推动开展成渝双城经济圈建设专家服务团基层服务行系列活动。
深入落实重大政策出台前的沟通协商机制，加强两地政策比较研究，增强政策协同。
完善公共服务标准，逐步统一规范两地同一服务事项名称、申报要件、办理流程，全面实现“川渝通办”。
推动打造川渝人才引进品牌，联合组织“才兴川渝、助力民企”民营企业引才服务月、“才兴川渝、就业援藏”招聘会、“蓉漂人才日”“成渝双城”招聘会等系列引才活动。
开展引才活动20场次以上，引进各类高精尖缺和急需人才1000人以上。
打造川渝大学生就业创业竞赛品牌，联合举办“大创慧谷杯”大学生创新创业大赛、大学生求职大赛等系列竞赛活动。
开展竞赛活动10场次以上，服务川渝大学生就业创业10万人次以上。
建立政府引导、市场化运作、博士后站广泛参与的川渝博士后工作联盟，通过举办博士后论坛、博士后招收信息发布会、博士后研究成果展等活动，实现信息互动、资源共享、互利互惠、共同发展的博士后工作发展新格局。
采用省级“总对总”模式，建设完善川渝人力社保信息共享协同平台，支持数据库、接口、文档等多种形式交互，为两地数据共享、业务协同提供支撑。
对接贯通两地人力社保公共服务平台，推进线上线下业务互办、互认，实现跨省通办和服务双向延伸。
贯彻落实《重庆主城都市区建设行动方案》《渝东北三峡库区城镇群建设行动方案》和《渝东南武陵山区城镇群建设行动方案》，在就业创业、社会保障、人才支撑等方面分类支持“一区两群”人力社保事业发展，推动“一区两群”差异化协调发展。
开展创新领军人才等人才专项行动，支持有条件的区在创新人才引进、培养、使用等方面实行更加优惠的政策；
支持西部（重庆）科学城、两江协同创新区打造现代人力资源服务核心区，加快培育引进一批高水平人力资源服务机构，构建高效协同的人力资源区域创新体系。
支持渝东北、渝东南有条件的区县建设大学生就业创业公共服务中心，推动农民工返乡创业特色区县全覆盖；
支持加大渝东北、渝东南区县与主城都市区的人才交流力度，在选派专家服务团、建立专家服务基地、设立博士后科研工作站等方面予以倾斜，支持柔性引进人才；
加大技能人才教育培养力度，结合产业发展需求开发特色职业（工种），支持有条件的区县增设技工院校。
支持“两群”区县培育引进更多人力资源机构，积极创建市级人力资源产业园。
鼓励万州、开州、云阳人力资源服务协同发展，打造渝东北人力资源高质量供给区。
鼓励渝东南区域人力资源服务一体化发展，积极培育一批立足重庆、辐射周边的人力资源服务平台，促进人力资源要素跨区域自由流动，增强区域经济发展活力。
围绕促进就业创业、社会保险服务、专业技术和技能人才培育、推进人力资源服务业发展、农民工服务保障等方面，建立健全跨区域、跨省市合作机制。
探索打通“一带一路”沿线国家和地区重点城市人力资源合作通道，实施更大范围、更宽领域、更深层次合作交流，提高参与全球人力资源配置能力和服务整体经济效率；
依托长江上游四省市区域合作机制，推动与四川、贵州、云南三省实现基本公共服务共建共享，高水平参与长江经济带高质量发展，支持广阳岛片区创建长江经济带人力资源发展示范区；
依托西部陆海新通道建设，加强与甘肃、青海、广西等省区在劳动力转移、人才引进等方面的合作；
依托东西部劳务协作机制，深化与山东的劳务协作，搭建更加便捷高效的用工信息平台，促进农民工转移就业。
聚焦乡村就业困难人员、低收入人口，建立施策精准、机制灵活、服务高效的人社帮扶机制。
依托东西部协作、对口支援等地区协作机制，稳定脱贫人口就业规模，持续推进有意愿的乡村地区劳动者转移就业；
加强返乡创业载体建设，高质量建设返乡入乡创业园，吸引农民工等自主创业。
对低保、特困人员等低收入人口继续实施政府代缴城乡居民基本养老保险费政策。
完善人才向基层一线、艰苦边远地区流动激励政策，开展专业技术人才、专家服务团基层服务活动，建立完善人才助力脱贫攻坚及乡村振兴帮扶机制，加强乡村振兴人才培养，创建乡村工匠驿站，培育壮大乡村人才队伍。
深入实施人力资源服务业助力乡村振兴专项行动，支持人力资源服务机构到乡村设立分支机构，加大乡村人力资源服务培训基地和实训基地建设力度，优化乡村人力资源培训机制，重点培育一批新型职业农民培训机构。
充分发挥规划对事业发展的导向作用，建立健全规划有效实施的保障措施，确保发展目标和各项重点任务顺利完成。
全面落实《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2021—2025）》，开展法治示范创建活动，大力推进法治人社建设。
健全依法决策机制，完善法律顾问、公职律师、重大决策、行政应诉等工作制度，加强干部法治培训，建设德才兼备的高素质法治人社工作队伍。
打造普法特色品牌，依托中国·重庆人力资源服务产业园，创建人力社保法治宣传教育基地，建设人力社保精准普法信息平台。
全面加强人力社保系统干部队伍建设，落实好干部标准，提高干部适应新时代新要求，抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保障，以正确用人导向引领干事创业导向。
分级分类开展教育培训，培育选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的业务能手。
进一步健全宣传工作机制、夯实宣传工作平台、创新宣传工作方式，为人力社保事业发展营造良好舆论氛围。
做好重点工作和重大专项活动宣传，积极打造人力社保工作品牌；
加强“宣传矩阵”建设，推动人力社保政务新媒体建设提档升级。
坚持和完善统一管理、上下联动、分工分级负责的统计管理体制，倡导用数据决策、用数据说话、用数据管理、用数据创新，发挥统计的决策参谋作用。
加强部门统计数据协同共享，完善人力社保统计数据会审和内控监督制度，防范和惩治统计造假、弄虚作假。
提升统计信息化水平，实现统计信息搜集、处理、传输、共享、存储和分析应用的现代化。
健全规划实施责任体系和监测评估机制，加强年度计划的监测分析，建立健全规划重点指标的统计监测评价体系和预警机制，有效保证规划落实。
建立公共财政投入公共服务的合理增长机制，确保增长幅度与财力增长相匹配、同人力社保基本公共服务需求相适应。
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关于印发重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，落实市委五届九次全会精神，推动全市人力资源和社会保障（以下简称人力社保）事业加快发展，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”就业促进规划》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年时期规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划，规划期为2021—2025年，展望至2035年。
“十四五”时期是全市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。
全市上下要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推进人力社保事业全面发展。
“十三五”时期是重庆发展进程中极不平凡的五年，也是全市人力社保事业推进更深层次改革、取得明显成效的五年。
面对错综复杂的国际形势以及新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，锐意进取、攻坚克难、稳中求进，统筹谋划和推动人力社保事业发展，总体完成了“十三五”时期的主要目标和重点任务，为“十四五”时期发展奠定了坚实基础。
把“稳就业”“保居民就业”作为重大政治任务和头等大事，坚持就业优先战略和积极就业政策，全力稳定就业形势。
城镇调查失业率、登记失业率均控制在年度目标以内，高校毕业生年底就业率保持在93％以上。
坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，持续推动完善社保制度体系，基本实现法定人员参保全覆盖。
“十三五”末，全市养老、失业和工伤保险参保人数分别达到2370万人、548万人和730万人，较“十二五”末增加422万人、109万人和301万人。
深入实施科教兴市和人才强市行动计划，深化推进事业单位人事制度和薪酬制度改革，“一带一路”国际技能大赛成功举办并永久落户重庆，我市培养的技能人才在第45届世界技能大赛上取得历史最好成绩。
“十三五”末，全市专业技术人才总量203万人，高、中级占比首次达到50％；
坚持预防和处置双管齐下，不断健全协调劳动关系机制，建立完善“三方四家”定期协商会议制度，开展和谐劳动关系综合改革试验，落实劳动合同和集体协商制度，全市企业劳动合同签订率保持在95％以上，劳动人事争议案件结案率保持在92％以上。
依托办事大厅、门户网站、“重庆人社”APP等打造线上线下联动服务体系，建成市级人力社保政务服务大厅。
深入推进“清事项、减材料、压时限”，公布取消各类证明材料195项，办事材料平均精简比例达60％以上、压缩办理时长达80％以上，群众满意度不断提升。
全力推进就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展、对口扶贫增实效。
“十三五”时期，全市76.2万贫困劳动力实现就业应转尽转，实现全市建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保、待遇应发尽发、代缴应缴尽缴三个100％。
建立“1＋N”合作模式，双方签约合作协议77项，就业、社保、人才等领域协作深度发力，80项年度重点工作任务和24项“跨省通办”事项全面完成，两地互签电子社保卡2.4万余张、互办养老待遇资格认证7800余次。
4．促进渝东北片区和渝东南片区农村劳动力转移就业人数（万人）
“十四五”时期，全国及我市发展仍然处于重要战略机遇期，制度优势显著，经济长期向好，继续发展具有多方面优势和条件。
习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，为做好人力社保各项工作提供了科学指引和行动指南。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，为人力社保事业开拓视野、集智汇力创造了有利条件。
共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，成渝地区双城经济圈建设加快推进，“一区两群”协调机制不断健全，为人力社保事业实现高质量发展提供了良好的外部环境。
同时，也需要清醒认识到，新冠肺炎疫情的广泛影响以及国内外环境的复杂多变、长期短期矛盾的相互碰撞，都将给人力社保工作带来诸多新挑战。
就业总量压力特别是青年就业压力不容忽视，就业结构性矛盾突出；
社会老龄化程度持续加深，社保基金收支平衡压力加大，社会保障制度的可持续发展面临挑战；
制约和影响人才发展的体制机制有待进一步完善，人才环境有待进一步优化，高层次、创新型人才数量难以满足发展需要；
产业转型升级、新业态发展给协调劳动关系提出了新挑战。
面对发展的重大机遇和严峻挑战，必须坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排上来，在危机中育先机、于变局中开新局，积极通过改革破除事业发展面临的体制机制障碍，推动人力社保事业发展再上新台阶。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，实现更加充分更高质量就业，健全多层次社会保障体系，实行更加积极更加开放的人才政策，形成更加合理更加有序的工资收入分配格局，构建更加和谐的劳动关系，提供更加均等更加优质的人力社保公共服务，为推动全市高质量发展、维护社会安定和谐、全面开启社会主义现代化建设新征程作出积极贡献。
坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，坚持系统观念，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，将人力社保工作最大程度地与经济社会发展紧密结合，促进产业、人才、劳动力资源优势互补和交流互动。
聚焦人力社保领域中的突出短板和薄弱环节，集中资源、精准投向，着力推进高质量发展。
认真分析查找服务群众的堵点、痛点、难点问题，持续加强和提升基层公共服务能力，切实解决好为民服务“最后一公里”问题。
坚持以人民为中心的发展思想，紧扣群众的需求和期盼，在保障和改善民生工作中发挥人力社保部门的重要作用，既做到尽力而为，又做到量力而行。
将稳就业和保居民就业工作摆在突出位置，大力促进就业创业。
充分发挥社会保险再分配的调节功能，使人民群众都能依法享有基本社会保险权益。
将新发展理念贯穿到人力社保事业发展的全过程，积极融入新发展格局，统筹推进人力社保事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
深化人力社保领域制度改革，构建与高质量发展、高品质生活相适应的体制机制。
紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的宏伟目标，综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力，提出“十四五”时期和二〇三五年人力社保远景目标。
就业公共服务体系更加健全，就业容量不断扩大，就业质量不断提高，劳动者技能素养不断提升，结构性就业矛盾有效缓解，就业形势更加稳定可控。
到2025年，实现全市城镇新增就业300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，城镇登记失业率控制在5％以内。
统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳。
到2025年，全市城乡养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达到2400万人、750万人、610万人。
人才政策更加积极、更加开放、更加有效，良好的人才发展体制机制基本形成，“近悦远来”的人才环境基本成型。
到2025年，全市专业技术人才、技能人才总量分别达到230万人、450万人。
劳动关系治理能力明显提高，劳动关系协调和矛盾调处机制进一步完善，劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步完善，劳动保障监察执法效能不断提升，工资收入分配制度更加健全，劳动者待遇和权益得到充分保障。
上下联动、内部一体、外部协同、过程可控的基本公共服务体系基本形成，智慧服务能力和服务质效不断提升，社保卡应用广泛普及，人力社保基本公共服务更加均衡优质。
到2035年，劳动者就业质量显著提高，劳动者技能素养普遍提升，劳动者的全面发展取得实质性进展；
社会保障作为民生之基的作用更加巩固，人人享受社会保障的获得感和幸福感显著增强；
人才规模、结构更加合理，与社会主义现代化相适应的人才队伍基本形成；
9．城乡居民基本养老保险基金委托投资资金总额（亿元）
12．新增取得专业技术人员职业资格证书人数（万人）
14．新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人）
15．其中：新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人）
千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进创业带动就业，推动实现更加充分更高质量就业。
坚持经济发展就业导向，把实现更加充分更高质量就业作为经济发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为宏观调控的下限，发布就业指数，加强财政、税收、金融等经济政策与就业政策的衔接配套、协调联动，强化就业影响评估，实现经济增长和就业扩大良性互动。
统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业，促进平等就业。
推进产业、区域发展与就业协同，优先支持发展创造岗位多的行业产业、项目，加快带动就业能力强的重大项目建设，加大对新经济、新平台发展的支持力度，创造更多就业岗位，拓宽就业渠道。
支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，稳定拓展社区服务岗位。
建立国家级开发开放平台城镇新增就业目标考核机制，促进产业、行业带动就业。
健全市、区县（自治县，以下简称区县）就业工作体制机制，开展交流培训、调研督导等行动，完善跨层级、跨部门、跨区域的重大风险协同应对机制，形成“上下联动、分级负责、全面尽责”的良好工作格局。
实施“渝创渝新”创业促进计划，推动创业型示范城市、创业实训中心等高水平创业服务平台建设。
定期举办创业创新活动，推进创业项目跟踪扶持，加大初创实体支持力度，促进创业项目发展，提升线上线下创业服务能力，打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业服务体系，营造良好创业生态。
持续推动多渠道灵活就业，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，清理取消不合理限制灵活就业的规定。
推进新就业形态技能提升和就业促进项目，强化对灵活就业人员就业服务，加快完善相关劳动保障制度。
坚持把高校毕业生等青年群体作为就业工作的重中之重。
实施百万青年就业促进计划、高校毕业生就业创业促进计划，结合产业升级、区域发展、乡村振兴开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，拓宽市场化社会化就业渠道。
推进大学生创业启航计划，全力扶持引导高校毕业生创业创新。
深入实施高校毕业生基层成长计划，统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目，开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动，引导更多高校毕业生到基层就业。
打造线上线下联动，精准、便捷、高效的服务体系，加大对困难毕业生和长期失业青年的帮扶力度。
拓宽农村劳动力就地就近就业、外出就业和返乡创业渠道。
畅通失业人员求助渠道，健全失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动机制。
加强困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，对困难人员实施“一对一”帮扶，统筹做好退役军人、残疾人等重点群体就业工作，建立退捕渔民长效帮扶机制，确保城镇零就业家庭动态清零。
健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。
提升城镇公共就业服务能力，加强农村地区公共就业服务体系建设，开展市级公共就业创业服务示范平台创建工作，鼓励有条件的区县打造“就业创业服务超市”。
推进公共就业服务实名制建设，构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式，为服务对象提供普惠性和个性化服务，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务。
准确把握劳动力市场供求周期性变化规律，适时在全市范围内集中组织公共就业服务专项活动。
建立健全支持劳务品牌建设的工作机制，培育打造一批叫得响的劳务品牌。
持续加大全市各级财政就业补助资金投入力度，构建常态化援企稳岗帮扶机制，统筹用好就业补助资金和失业保险基金。
鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，促进公共就业服务机构与社会民营机构合作，全面提升服务水平。
完善就业失业统计监测预警体系，建立新就业形态用工监测和调查统计分析制度，加强就业统计数据质量核查，加快全市公共人力资源市场供求信息监测和发布制度建设，有效防范规模性失业风险。
探索建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级创业服务体系，举办创业生态峰会、创业创新大赛、大学生创业启航计划、创业加速计划等专项活动，推动建设4个国家级创业孵化基地、5个西部创业实训示范中心、5个市级创业型示范城市、20个创业就业示范乡镇（街道）、50个创业就业示范山村（社区），创业孵化示范基地达到120个，发放创业担保贷款125亿元。
实施高校毕业生、农民工、失业人员、退捕渔民等重点群体专项帮扶计划，实现离校未就业高校毕业生就业服务全覆盖，高校毕业生年底就业率在90％以上；
每年帮扶15万登记失业人员、8万就业困难人员实现就业；
举办农民工历程巡礼展览，累计建成60个市级农民工返乡创业园区，培育50个农民工劳务培训基地，驻外劳务办事机构服务范围覆盖到外出农民工就业10万人以上的所有地级市。
建成职业指导服务线上平台，建立职业指导专家库，开展网络主播、职业指导等培训，举办职业指导模拟大赛。
提供职业指导服务300万人次，职业介绍成功100万人次，推动创建市级职业指导工作室10个。
规划建设“重庆英才·职等您来”国家级网络直播招人招才公共服务基地，通过网络直播的方式推介就业岗位500万个以上。
加快经办服务标准化、业务档案一体化建设，推广“就业创业服务超市”，创建100个市级公共就业创业服务示范平台。
推行终身职业技能培训制度，围绕劳动者就业创业和经济社会发展需求构建培训体系，开展重点群体就业能力提升行动和企业员工职业技能提升行动。
全面推行企业新型学徒制培训，扩大参训范围和培训项目，广泛开展新职业新业态技能培训。
发挥企业培训主体作用，支持企业设立职工培训中心，规范开展政府补贴性职业技能培训，提高职工技能水平。
推进职业技能培训市场化、社会化改革，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。
加快建设职业技能培训公共服务体系，强化教学资源、基础平台建设，推进公共实训基地共建共享。
推动建设中外合作职业技能培训机构和办学项目，开发引进国际职业培训课程体系，实施国际师资交流培育培养计划。
优化技工院校布局，扩大优质技工院校办学规模，支持社会力量和优质资源参与发展技工教育，规划建设五一高级技工学校（重庆五一技师学院）二期工程。
推动建设中西部职业技能竞赛示范中心，创新职业技能竞赛举办模式。
举办“一带一路”国际技能大赛，推动建立20个世界技能大赛国家集训基地和50个市级集训基地、25个国家级高技能人才培训基地和50个市级培训基地、25个国家级技能大师工作室、75个市级首席技能大师工作室、125个市级技能大师工作室。
持续推进职业技能提升行动计划，规划建设中国（重庆）职业技能公共实训中心二期工程和250个公共培训（实训）示范机构，开展企业职工培训100万人次，建成中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目，在万州等地区规划建设公共实训基地。
实施技工院校创新发展计划，推动建立5个区域性技工教育集团、10个行业性技工教育集团、5—10个产教融合发展示范基地。
实施新职业推广计划，推动建立150个新职业培训示范基地，培养培训20万名以上符合新经济、新业态和我市产业转型升级需要的新型技能人才。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，加大再分配力度，强化互助共济功能，推动社会保险事业高质量发展，不断满足人民群众多层次、多样化需求。
推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善缴费困难群体帮扶政策，积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。
积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。
加强失业保险参保扩面工作，重点推动中小微企业等单位和农民工等群体积极参加失业保险。
扎实做好工伤保险参保扩面，实现工伤保险政策向职业劳动者的广覆盖。
对接落实企业职工基本养老保险全国统筹，优化完善企业职工基本养老保险政策。
按照国家统一部署，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，相应逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。
规范企业职工基本养老保险遗属待遇和病残津贴等政策。
研究划转的国有资本收益充实企业职工基本养老保险基金的机制和办法。
发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，优化职业年金经办规程，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。
完善城乡居民基本养老保险制度，优化筹资机制，调整缴费档次和缴费补贴标准，落实国家规定的个人账户计息办法。
落实国家修订后的职工基本养老保险个人账户计发月数相关政策。
实施更加积极稳健的失业保险政策，推动修订《重庆市失业保险条例》。
优化我市失业保险待遇发放流程，推进失业保险金“畅通领、安全办”。
围绕国家重大战略和我市重点产业，动态调整失业动态监测样本企业监测范围。
优化失业保险基金管理体制，不断提高基金抵御风险能力。
探索建立多层次工伤保险制度体系，研究完善工伤保险相关制度及配套办法。
积极推进新就业形态职业伤害保障工作，完善预防、补偿、康复等保障功能的工伤保险制度。
推动实施工伤预防五年行动计划，加强工伤康复工作，多途径强化工伤保险经办管理服务，提升工伤保险信息化水平。
研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业等功能。
根据修订后的《工伤保险条例》，研究拟定地方配套政策。
按照国家统一部署，推进社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，落实企业职工基本养老金合理调整机制，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，合理确定调整水平。
全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。
合理确定失业保险待遇保障水平，推进失业保险金与物价上涨挂钩联动机制。
完善与经济社会发展、职工收入增长相适应的工伤待遇调整机制。
持续优化社会保险基金监管制度和工作机制，加强基金运行风险分析研判，研究建立和完善社会保险基金运行风险预警和基金监督机制。
持续健全政策、经办、系统、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。
畅通行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，对侵占、欺诈基金行为保持高压态势，严厉打击违法行为。
强化工伤保险协议服务机构科学化布局，建立工伤保险协议服务机构监管体系。
坚持精算平衡，健全基金预测预警制度，促进基本养老保险基金长期平衡。
继续扩大基本养老保险基金委托投资，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80％以上用于委托投资，促进基金保值增值。
稳妥做好职业年金基金归集管理，抓好年金计划合同备案、加强合规性监管、信息披露等重点工作，推动年金基金投资运营平稳有序。
积极对接养老保险全国统筹，完善与其相适应的经办管理服务体系。
加强城乡居民保险经办服务能力建设，推动实施失业保险经办服务标准化、专业化、信息化，缩小城乡经办服务差距。
推动社保业务流程再造和服务重塑，对接全国社会保险公共服务平台，实现网上服务事项应上尽上，提升社保数据分析应用能力，加快推动社保经办数字化转型。
夯实完善社保经办“不见面”服务基础，逐步拓宽“不见面”服务范围，持续完善社会保障管理体系和服务网络。
建立完善全市集中共享的社会保险档案数据资源库，推进电子档案在社保经办和公共服务中的应用，加强个人信息保护，保障社保数据安全。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固树立人才引领发展的战略地位，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成更具吸引力和竞争力的人才制度体系，营造“近悦远来”人才发展环境。
深化人才资源供给侧结构性改革，建立产业发展、转型升级与人才供求匹配机制。
健全人才流动市场机制，完善统一规范的人才市场体系，加快人才服务机构发展，发挥市场在人才流动中的主渠道作用。
聚焦重点区域、重点产业、重点项目的人才需求，制定紧缺人才需求目录，建立人才需求清单。
全面落实用人主体自主权，进一步破除妨碍人才合理流动的体制机制障碍，畅通人才跨地区、跨行业、跨所有制流动渠道。
制定更加积极、更加开放的引才政策，完善“塔尖”“塔基”人才政策，建立完善柔性引才机制。
不断丰富引才活动，办好重庆英才大会，举办“才聚巴渝”系列引才活动，开展“百万英才兴重庆”等项目，提升“重庆英才”品牌影响力，吸引大批“高精尖缺”人才聚渝，力争5年引进各类优秀人才10万名。
规范人才流动秩序，制定人才向艰苦边远地区和基层一线流动支持政策，形成人才服务基层导向机制。
提升人才公共服务能力，推进人才服务数字化转型，实施人才服务快办行动。
完善英才服务制度，优化“一站式”服务平台功能，探索个性化、市场化、数字化服务新模式。
深入推进职称制度改革，建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、监督到位、服务全面的职称制度。
围绕经济社会发展重点，培养选拔一批高层次专业技术人才。
加大博士后培养支持力度，优化完善博士后创新发展政策措施，深入实施博士后创新人才支持工程和博士后国际交流计划，加大博士后科研平台建设，持续开展“博士后沙龙”品牌系列活动，吸引国内外优秀博士入站从事博士后研究。
深入开展专业技术人才继续教育，大力实施专业技术人才知识更新工程，培养培训市场急需紧缺的专业技术人才。
优化完善重庆专家库建设和国家级专家服务基地管理运营，持续开展重庆英才讲堂、高端人才智力项目对接会、专家人才学术交流智荟沙龙、专家人才国情研修等活动。
弘扬工匠精神，实施“巴渝工匠2025”行动计划，大力培养智能人才、技能人才。
完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系，深化校企合作、产教融合，完善校企联合育人机制，支持推动产教融合型企业建设培育，落实相关激励政策，加快建设创新型、应用型、技能型高技能人才队伍。
定期发布紧缺职业培训目录，按技能紧缺程度实行差异化培训补贴。
研究出台高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，推动高技能人才与专业技术人才互融互通。
推动技能人才评价制度改革，实现职业资格目录动态管理，全面推进社会化职业技能等级认定，建立健全以职业资格鉴定、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。
建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。
着眼于建设具有全国影响力的科技创新中心，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新创业团队。
引进国内外顶尖人才可按“一事一议”方式提供定制化、个性化支持，在团队招聘、岗位管理、薪酬管理、人才服务等方面强化保障。
加大对大科学装置、国家实验室等大型科技平台招收培养博士后的政策支持力度。
加强留学回国人员创业创新支持，高水平建设留学回国人员创业园，拓宽海归创业人才与知名投资公司、企业家、科学家的合作渠道，组织开展重庆英才创新创业“路演月”活动。
实施科技成果转移转化人才培养工程，制定相应职称评价标准，资助举办技术经理人高级研修班。
强化科技创新中心建设的人才交流服务，在西部（重庆）科学城探索设立科技创新人才服务平台。
推行符合分类推进事业单位人事制度改革要求和人才成长规律的事业单位人事管理制度。
推进事业单位岗位聘用考核试点，建立激励与约束并重的人事管理制度体系。
实施县级以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，逐步推行事业单位管理岗位职员制度等级晋升制度。
优化事业单位人事管理信息系统，提升事业单位人事综合管理信息化、规范化水平。
加强人事考试公共服务能力建设，建立健全全市统一的人事考试工作质量规范，加强对全市各类人事考试工作的监督指导。
建好用好公务员考试（重庆）测评基地，按照“试题研发、测评技术创新、成果转化等功能于一体的综合管理服务平台”目标定位，努力打造示范西部、辐射全国的国家级公务员考试测评基地。
全面提升大规模人事考试的组织实施效能、技术水平，强化考试安全体系建设，有效防控人事考试安全风险。
加强人事考试信息化建设，建成涵盖综合管理、公共服务、业务管理、数据管理等于一体的人事考试管理服务平台，形成科学、实用、安全、高效的人事考试信息化管理服务体系。
全面加强表彰奖励工作基础建设，健全完善表彰奖励制度体系，建立表彰奖励信息系统，完善表彰奖励获得者数据库。
做好国家级功勋荣誉表彰奖励、国家部委表彰奖励推荐工作。
落实功勋荣誉表彰奖励获得者待遇规定和生活困难表彰奖励获得者帮扶办法，加强对先进模范的服务，开展好省部级以上表彰奖励获得者休假疗养活动。
加大对表彰奖励获得者事迹的宣传力度，营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。
培养选拔60名左右重庆英才·优秀科学家、100名享受政府特殊津贴专家、500名学术技术带头人。
力争新建3个国家级专家服务基地、20个市级专家服务基地，推动新设立150个专家工作室。
每年择优遴选20名左右博士创新人才，专项资助其从事博士后研究工作。
每年择优遴选20名左右国内优秀在站博士后、拟进站应届博士开展国际交流培养。
推动新设博士后科研站200个，累计招收4000名以上优秀博士入站从事博士后研究，推进新建5个博士后创新创业园。
实施专业技术人员能力提升和新职业培养培训项目，动态管理建设一批国家级专业技术人员继续教育基地，开展大规模知识更新教育，每年组织举办30期左右高级研修班。
每年组建30个以上专家服务团开展服务基层、服务企业活动。
规划建立一批乡村人才振兴学院，培养壮大基层、乡村专技人才队伍。
每年择优遴选一批留学人员创新创业项目，开展跟踪帮扶。
组织开展2期以上留学人员创业创新人才国内或国际考察交流活动，吸纳支持更多国内外优秀留学人员来渝创新创业。
围绕事关全市经济社会发展的重大产业、新兴行业和紧缺技能工种，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。
培养造就2名中华技能大奖获得者、30名全国技术能手，培养评选30名重庆技能大师、150名重庆技能英才、150名全市技术能手。
推进建设“智能＋技能”人才培养部市合作示范区，推动建立50个“智能＋技能”人才孵化空间，培养培训10万名以上“智能＋技能”人才。
聚焦国家战略需要和我市重点产业发展需求，加快集聚国内外优秀科学家，引领成渝地区双城经济圈建设，培育2—4名（个）国内一流的优秀科学家或团队。
推动出台《关于支持重庆英才青年人才创新创业的若干措施》，着眼于人才基础性培养和战略性开发，激励支持青年人才在渝创新创业，将重庆打造成为青年人才荟萃区，引进培育硕士及相应职称、职级的青年人才2万名。
“走出去、请进来”结合，每年定期“走出去”开展海外和国内引才专项活动，每年举办博士渝行周、海外优秀人才及项目对接会等“请进来”引才活动，大力引进海内外高层次人才来渝就业创业。
开展各类引才活动800场次以上，活动引进各类“高精尖”和急需人才2万人次。
鼓励高校、科研院所建立人才驿站，推行特聘教授、特聘研究员、特聘专家制度。
坚持市场主导、需求引领，构建人力资源服务业发展新体系，推动建设西部人力资源服务高地。
到2025年，行业年营业收入达1500亿元，人力资源服务机构数达3500家，从业人员达3.5万人，年帮助劳动者实现就业或流动500万人次。
积极适应市场多样化、多层次人力资源服务需求，研究制定市场化高端人才寻访激励措施，鼓励人力资源服务机构加强业务创新，大力发展高级人才寻访、人力资源测评等人力资源服务中高端业态，推动全市人力资源服务产业链从中低端向中高端发展。
实施业务开放战略，推动人力资源服务纳入政府采购目录，鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业、人才服务，积极探索市场购买公共人力资源服务成果，打造市场购买人力资源公共服务项目3个以上。
构建人力资源服务与产业协同发展体系，抓住电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业转型升级契机，针对性开展人力资源优化配置服务，强化人力资源服务业与产业发展的相互联动。
探索实施优质人力资源服务机构进区县、进园区、进企业“三进”专项行动，开展产品宣介、业务洽谈活动，充分发挥人力资源服务业服务产业、服务企业、服务就业作用。
综合运用各种方式，搭建多层次、多元化的人力资源线上线下供需对接和交易平台。
支持中国·重庆人力资源服务产业园发展，推进市级人力资源服务产业园建设，建立市级人力资源服务产业园管理考核机制，构建国家、市、区县三级产业园梯次发展格局。
到2025年，建设国家级人力资源服务产业园1—2家、市级人力资源服务产业园10家、区县级人力资源服务产业园若干家，充分发挥园区集聚发展和辐射带动作用。
实施人力资源服务龙头企业培育计划，推动人力资源服务与金融资本深度融合，积极打造在全国有影响力的知名企业。
鼓励骨干企业加强自主品牌建设，不断拓展服务内容，创新服务方式，提升全市人力资源服务供给水平。
到2025年，力争培育1—2家优质人力资源服务机构上市。
实施人力资源服务“领军人才”培养计划，加强人力资源服务正高级专业技术人才选拔。
建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，常态化举办西部HR（人力资源）能力大赛，依托行业协会、产业园区开展猎头、测评、外包等细分业务从业人员能力大赛，不断提升行业从业人员能力素质。
到2025年，争取形成行业内具有显著影响力的赛事品牌3个。
持续开展从业人员职业技能提升培训，积极打造专业化、职业化教育培训平台。
鼓励区县建立人力资源服务产业发展资金，加大对人力资源服务业创新创业贷款支持，扩大贴息贷款覆盖范围，打造低成本人力资源服务战略洼地。
深入贯彻落实人力资源服务国家标准要求，结合我市实际，加快推进地方标准、行业标准建设。
到2025年，争取制定10个左右人力资源服务标准。
建立人力资源服务机构信用等级分类评定办法，设立人力资源服务机构信用“银行”，建立分类业务检查制度，引导人力资源服务机构守法诚信经营。
完善人力资源诚信服务示范机构管理办法，开展人力资源诚信服务示范机构遴选，建设市级人力资源诚信服务示范机构库。
到2025年，评选市级诚信服务示范机构150家以上、国家级诚信服务示范机构30家以上。
持续开展人力资源市场清理整顿检查，严肃查处非法职业中介、提供虚假信息、乱收费用等扰乱市场行为。
探索工商登记信息与人力资源服务许可信息定期比对机制，及时清理“无照经营”等违法行为。
强化市场监督信息公开，大力营造公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序。
推进人力资源服务信息数据整合，鼓励公共和市场资源共同参与人力资源“大数据”开发，建成覆盖本地的求职人群“自画像”数据库和辐射全国的人力资源引入网络体系，提升行业服务效率。
建立完善人力资源服务机构信息年报、季报、月报制度，及时掌握人力资源服务业发展情况。
大力培育人力资源服务市场，力争培育1—2家优质人力资源服务上市企业，全市人力资源服务营业收入达到1500亿元。
全市累计建成10家左右功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强的市级人力资源服务产业园。
建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，打造有较强影响力赛事品牌3个，人力资源服务从业人员达到3.5万人以上，其中产业领军人才达到100人左右。
结合行业发展前沿和重点领域，形成10个左右人力资源服务行业地方或团体标准。
建立人力资源服务机构信用等级分类评定制度，设立信用“银行”，开展诚信示范机构遴选，评选市级诚信服务示范机构150家以上、国家级诚信服务示范机构30家以上。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，促进扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善工资支付制度。
加大企业工资集体协商机制建设力度，以非公有制企业为重点，提高工资集体协商的实效性。
着力提高一线职工待遇，健全技能人才薪酬分配制度，完善和落实薪酬分配指引，深化要素分配市场化改革，健全完善按劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，支持企业将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩，探索协议工资、项目工资、岗位分红权、项目收益分红、股权激励等多种分配方式。
完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本的信息发布制度。
加大企业工资收入分配大数据系统应用力度，为全市企业合理确定工资水平提供更具针对性的信息引导。
巩固国有企业薪酬制度改革成果，完善国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策。
完善国有企业科技创新人才激励政策，建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜。
改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度，按国家部署落实基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准正常调整机制，合理确定绩效工资水平。
贯彻以增加知识价值为导向的收入分配政策，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。
落实事业单位工作人员福利制度和特殊岗位津贴补贴制度。
深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所、专业公共卫生机构薪酬制度改革，探索中职学校绩效工资倾斜机制。
加强事业单位工资管理、指导、监督工作，建立分级管理、责权统一的薪酬管理体系。
全面提升“渝薪芯”工资信息管理系统建设，实现薪酬项目全覆盖和全市事业单位全覆盖，形成工资数据一体化集成。
拓宽就业渠道，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体为重点，不断提高中等收入群体比重；
提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率，稳定工资性收入预期。
拓宽技术工人职业上升通道，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报和技能等级认定渠道，着力提高技能型人才、技术工人待遇水平和社会地位，促进低收入群体劳动致富，壮大中等收入群体。
完善小微企业创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。
创新和完善构建中国特色和谐劳动关系体制机制，切实保障劳动者合法权益，促进企业健康发展，完善劳动关系治理体系和治理方法，积极构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。
健全构建和谐劳动关系工作体制和机制，加强协调劳动关系三方机制建设。
实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，推进劳动关系领域各项改革创新。
按照国家部署，探索规范新业态劳动用工行为，保障新业态劳动者权益。
进一步健全和完善劳务派遣制度，强化监管作用，落实“谁审批、谁监管”责任，提升监管质效。
稳妥推进集体协商、集体合同制度，探索区域、行业集体协商模式和方法，提升集体协商质效。
健全争议多元处理机制，加强预防、强化服务，做好调裁衔接，持续推进调解仲裁标准化、规范化、专业化、信息化建设。
夯实基层调解组织工作基础，健全调解制度，落实仲裁员分片联系指导制度，发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用。
大力开展巡回仲裁、驻点调解、庭审观摩活动，发放仲裁建议书，进一步规范用人单位用工管理。
完善劳动人事争议仲裁制度，建立重大集体争议案件快速响应机制和部门协同处理机制。
深化仲裁机构与人民法院沟通协作，健全仲裁与诉讼在法律适用、信息共享、程序衔接等方面的合作机制。
加大调解员仲裁员素质能力培训力度，拓宽兼职仲裁员来源渠道。
以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，持续推进根治拖欠农民工工资工作，健全配套政策文件，落实各项保障工资支付制度。
推进企业劳动保障守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”管理工作。
规范执法程序，创新执法方式，落实“双随机、一公开”监管机制。
畅通劳动者举报投诉渠道，加大劳动保障监察主动巡查、书面审查、专项检查执法工作力度，强化重大劳动保障违法案件督查和督办。
推进智慧监察系统建设，建立健全农民工工资支付监控预警系统，加强劳动保障监察执法，持续推进劳动保障监察机构和队伍建设，提升劳动保障监察执法能力，实施分级分类培训，加强执法装备配备保障。
强化劳动保障监察机构在人力社保的综合执法职能，切实提高劳动保障监察执法效能。
在全市选取用工规模较大、生产经营存在较大困难的企业，建立企业用工监测机制，指导企业稳岗稳员。
建立健全国有企业按业绩贡献决定薪酬的有效激励约束机制。
优化调解仲裁办案信息管理系统模块功能，推进仲裁庭审监控系统建设，增加5个数字化仲裁庭。
强化调解员仲裁员管理，有序扩大兼职仲裁员、调解员队伍，增加持证兼职仲裁员80名、持证调解员100名。
健全人力社保公共服务制度，提升公共服务能力，推动人力社保公共服务更加均衡、更高质量、更加便捷、更可持续。
对标国家和我市要求，建立健全政务服务事项清单及办事指南的动态调整机制，为群众、企业和相关单位办事提供清晰指引。
探索开展区域性人力社保基本公共服务标准体系协作联动，鼓励市、区县人力社保部门将优化服务、提高满意度的好经验、好做法转化为工作标准。
研究制定全方位基本公共就业创业服务地方标准，编制线上线下公共就业服务事项目录和办事指南，推动经办服务标准化。
发挥中国社会保险公共服务标准化示范基地的示范效应，发挥国家“社会管理和公共服务综合标准化”试点项目的带动作用，实现社保经办机构政策执行、业务流程、信息系统、经办方式、服务手段、风险控制全市统一。
实施人力社保信息化创新提升行动，促进信息技术与人力社保工作深度融合，推动人力社保信息化向智能化升级、向数字化转型。
深入实施人力社保业务流程再造和信息系统一体化整合，推进“一窗综办”“全域通办”。
按照“应上尽上、全程在线”原则，全面推进线上服务，实现多渠道一体、服务标准统一、线上线下衔接融合。
推动信息系统联网对接，实现“一网通办”“跨省通办”。
健全数据归集和共享机制，加强基础数据库建设应用，依托部、市共享交换平台，强化跨层级、跨部门信息共享和内部业务协同。
深化人力社保大数据在业务管控、经办服务、风险防范、决策分析、信用评价等方面应用。
探索以大数据技术构建“人社电子档案袋”和基于区块链技术的电子劳动合同等创新应用。
健全数据中心、信息系统、运行网络等运维安全保障机制，加强数据资源安全和隐私保护，提升基础设施支撑和信息安全保障能力。
推进第三代社保卡换发，加快电子社保卡签发应用，实现实体与电子社保卡协同并用，强化线上线下综合服务能力。
发挥社保卡身份凭证、缴费和待遇领取、就医结算、信息记录、自助查询、金融支付等功能，推动社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验、补贴发放、就医购药、信用服务等其他民生领域广泛应用，助力智慧城市建设，形成以社保卡为载体的“一卡通”服务模式。
建设标准统一、互联互通、共建共享、安全可控的信息化基础支撑体系，构建全方位、多层次安全防护体系。
完善就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、收入分配等领域信息系统，促进人力社保全业务领域实现经办、服务、管理信息化全覆盖。
推进与全国统一公共就业服务平台、养老保险全国统筹信息系统、平台灵活就业人员职业伤害保障平台、农民工工资支付监控预警平台等对接，支持全国联网模式下的经办、服务与监管。
按照“一库、一系统、一平台”总体框架思路，推进人力社保业务流程与信息系统再造重塑，整合构建以线上“一网受理”、线下“一窗受理”、后台业务信息经办处理为主体，以数据共享、智能监控、决策分析、可视化等为支撑的一体化综合服务管理和大数据分析应用平台，全面支撑“一窗综办”“一网通办”，实现智能化服务与监管。
按照“一卡通”“一码通”模式，建设社保卡“一卡通”综合应用平台，升级改造第三代社保卡运行支撑环境，促进卡码深度融合，完善线下实体社保卡“一卡通”、线上电子社保卡“一码通”协同并用综合服务能力，推动政务服务、民生服务、城市服务应用，逐步拓展在商业服务、社会治理等领域应用。
以信息化创新驱动，引领人力社保业务服务标准化、规范化、智能化建设。
聚焦解决当前企业群众办事堵点痛点和监管能力不足问题，以国家级平台为支撑，市级平台为枢纽，集中整合数据资源，简化优化业务流程，推动人力社保领域“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，全面提升人力社保信息化创新应用水平和便民服务能力。
为推进社会保险公共服务标准化建设，每年在全市范围内打造4个社会保险公共服务标准化示范基地。
大力实施“人社服务快办”行动，推进“打包办”“提速办”“简便办”“满意办”服务。
持续推进“清减压”，逐步扩大告知承诺制实施范围，推出一批免审批项目，不断提高“零材料”提交事项比例。
推动高频政务服务向基层延伸和政务服务应用适老化改造，为老年人等特殊群体提供便利服务。
持续推动人力社保政策和社保待遇“看得懂、算得清”工作。
全面开展线上线下人力社保政务服务“好差评”工作，开展满意度第三方评价，确保人力社保政务服务好评率稳定在95％以上。
持续推动业务技能练兵比武活动，提升人力社保服务能力和服务水平。
多渠道、多形式宣传行风建设经验做法、积极成效，继续选树一批“人社服务标兵”，发挥典型示范引领作用。
主动服务国家重大战略，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，深化沟通协调机制，不断拓展跨区域、跨省市交流与合作，以项目带动推进实现资源共享、要素互通、制度互联、待遇互认，促进形成人力社保事业协同发展的新局面。
共建公共就业综合服务平台，共享求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息，共同开展公共就业服务专项活动。
探索建立创业孵化基地共享合作交流机制，共享创业导师库、项目库资源。
推动两地互设劳务办事机构，打造劳务品牌，深化农民工服务协作。
联合举办劳动保障监察业务培训，轮流举办劳动保障监察工作研讨会。
加快实现两地社保关系无障碍转移接续，推动养老金领取资格核查互认，推动失业保险参保关系及参保年限互认，失业保险待遇异地申领，推进工伤认定和保险待遇政策协同，实现劳动能力鉴定结果互认，加强社保领域诚信体系建设，构建社保基金风险防控协作机制，推进社保失信信息共享和联合惩戒。
加快人才集聚，探索成渝地区人才评价政策创新先行先试。
探索建立川渝籍海外人才数据库，共同做好海外人才引进工作。
推动人力资源服务业集群发展，发挥人力资源服务产业园联盟作用，支持川渝毗邻地区建立人力资源服务产业园，助推万达开川渝统筹发展示范区、渝西川南地区发展。
健全统一的人力资源市场体系，协同推进人才引进平台建设，加强建立衔接协调的人力资源流动政策体系和交流合作机制。
加强专业技术、技能人才协同培养，开放共享培育平台资源，推进专业技术、技能等级资格互认，建立专业技术人才职称互认机制，共同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌和“巴蜀工匠”职业技能竞赛品牌。
建立高层次人才服务协作机制，鼓励引导专家参与跨区域智力服务，推动开展成渝双城经济圈建设专家服务团基层服务行系列活动。
深入落实重大政策出台前的沟通协商机制，加强两地政策比较研究，增强政策协同。
完善公共服务标准，逐步统一规范两地同一服务事项名称、申报要件、办理流程，全面实现“川渝通办”。
推动打造川渝人才引进品牌，联合组织“才兴川渝、助力民企”民营企业引才服务月、“才兴川渝、就业援藏”招聘会、“蓉漂人才日”“成渝双城”招聘会等系列引才活动。
开展引才活动20场次以上，引进各类高精尖缺和急需人才1000人以上。
打造川渝大学生就业创业竞赛品牌，联合举办“大创慧谷杯”大学生创新创业大赛、大学生求职大赛等系列竞赛活动。
开展竞赛活动10场次以上，服务川渝大学生就业创业10万人次以上。
建立政府引导、市场化运作、博士后站广泛参与的川渝博士后工作联盟，通过举办博士后论坛、博士后招收信息发布会、博士后研究成果展等活动，实现信息互动、资源共享、互利互惠、共同发展的博士后工作发展新格局。
采用省级“总对总”模式，建设完善川渝人力社保信息共享协同平台，支持数据库、接口、文档等多种形式交互，为两地数据共享、业务协同提供支撑。
对接贯通两地人力社保公共服务平台，推进线上线下业务互办、互认，实现跨省通办和服务双向延伸。
贯彻落实《重庆主城都市区建设行动方案》《渝东北三峡库区城镇群建设行动方案》和《渝东南武陵山区城镇群建设行动方案》，在就业创业、社会保障、人才支撑等方面分类支持“一区两群”人力社保事业发展，推动“一区两群”差异化协调发展。
开展创新领军人才等人才专项行动，支持有条件的区在创新人才引进、培养、使用等方面实行更加优惠的政策；
支持西部（重庆）科学城、两江协同创新区打造现代人力资源服务核心区，加快培育引进一批高水平人力资源服务机构，构建高效协同的人力资源区域创新体系。
支持渝东北、渝东南有条件的区县建设大学生就业创业公共服务中心，推动农民工返乡创业特色区县全覆盖；
支持加大渝东北、渝东南区县与主城都市区的人才交流力度，在选派专家服务团、建立专家服务基地、设立博士后科研工作站等方面予以倾斜，支持柔性引进人才；
加大技能人才教育培养力度，结合产业发展需求开发特色职业（工种），支持有条件的区县增设技工院校。
支持“两群”区县培育引进更多人力资源机构，积极创建市级人力资源产业园。
鼓励万州、开州、云阳人力资源服务协同发展，打造渝东北人力资源高质量供给区。
鼓励渝东南区域人力资源服务一体化发展，积极培育一批立足重庆、辐射周边的人力资源服务平台，促进人力资源要素跨区域自由流动，增强区域经济发展活力。
围绕促进就业创业、社会保险服务、专业技术和技能人才培育、推进人力资源服务业发展、农民工服务保障等方面，建立健全跨区域、跨省市合作机制。
探索打通“一带一路”沿线国家和地区重点城市人力资源合作通道，实施更大范围、更宽领域、更深层次合作交流，提高参与全球人力资源配置能力和服务整体经济效率；
依托长江上游四省市区域合作机制，推动与四川、贵州、云南三省实现基本公共服务共建共享，高水平参与长江经济带高质量发展，支持广阳岛片区创建长江经济带人力资源发展示范区；
依托西部陆海新通道建设，加强与甘肃、青海、广西等省区在劳动力转移、人才引进等方面的合作；
依托东西部劳务协作机制，深化与山东的劳务协作，搭建更加便捷高效的用工信息平台，促进农民工转移就业。
聚焦乡村就业困难人员、低收入人口，建立施策精准、机制灵活、服务高效的人社帮扶机制。
依托东西部协作、对口支援等地区协作机制，稳定脱贫人口就业规模，持续推进有意愿的乡村地区劳动者转移就业；
加强返乡创业载体建设，高质量建设返乡入乡创业园，吸引农民工等自主创业。
对低保、特困人员等低收入人口继续实施政府代缴城乡居民基本养老保险费政策。
完善人才向基层一线、艰苦边远地区流动激励政策，开展专业技术人才、专家服务团基层服务活动，建立完善人才助力脱贫攻坚及乡村振兴帮扶机制，加强乡村振兴人才培养，创建乡村工匠驿站，培育壮大乡村人才队伍。
深入实施人力资源服务业助力乡村振兴专项行动，支持人力资源服务机构到乡村设立分支机构，加大乡村人力资源服务培训基地和实训基地建设力度，优化乡村人力资源培训机制，重点培育一批新型职业农民培训机构。
充分发挥规划对事业发展的导向作用，建立健全规划有效实施的保障措施，确保发展目标和各项重点任务顺利完成。
全面落实《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2021—2025）》，开展法治示范创建活动，大力推进法治人社建设。
健全依法决策机制，完善法律顾问、公职律师、重大决策、行政应诉等工作制度，加强干部法治培训，建设德才兼备的高素质法治人社工作队伍。
打造普法特色品牌，依托中国·重庆人力资源服务产业园，创建人力社保法治宣传教育基地，建设人力社保精准普法信息平台。
全面加强人力社保系统干部队伍建设，落实好干部标准，提高干部适应新时代新要求，抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保障，以正确用人导向引领干事创业导向。
分级分类开展教育培训，培育选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的业务能手。
进一步健全宣传工作机制、夯实宣传工作平台、创新宣传工作方式，为人力社保事业发展营造良好舆论氛围。
做好重点工作和重大专项活动宣传，积极打造人力社保工作品牌；
加强“宣传矩阵”建设，推动人力社保政务新媒体建设提档升级。
坚持和完善统一管理、上下联动、分工分级负责的统计管理体制，倡导用数据决策、用数据说话、用数据管理、用数据创新，发挥统计的决策参谋作用。
加强部门统计数据协同共享，完善人力社保统计数据会审和内控监督制度，防范和惩治统计造假、弄虚作假。
提升统计信息化水平，实现统计信息搜集、处理、传输、共享、存储和分析应用的现代化。
健全规划实施责任体系和监测评估机制，加强年度计划的监测分析，建立健全规划重点指标的统计监测评价体系和预警机制，有效保证规划落实。
建立公共财政投入公共服务的合理增长机制，确保增长幅度与财力增长相匹配、同人力社保基本公共服务需求相适应。