“十四五”就业促进规划的通知
关于印发重庆市就业促进“十四五”规划（2021—2025年）的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《“十四五”就业促进规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《重庆市就业促进“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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“十四五”就业促进规划
重庆市就业促进“十四五”规划
“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。
为实现更加充分更高质量就业，依据国家《“十四五”就业促进规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合重庆实际，特制定本规划。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动就业高质量发展的工作指引。
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“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央、国务院始终坚持以人民为中心，将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，推动就业工作取得积极进展。
“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，市委、市政府始终坚持以人民为中心，深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，将“稳就业”和“保居民就业”作为重大政治任务、摆在经济社会发展优先位置，建机制、强举措、抓落实，形成了“上下联动、分级负责、协同履职、全面尽责”的工作格局，在就业工作上取得积极进展。
全国城镇新增就业6564万人，城镇调查失业率均值控制在5.2%，劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提高到10.8年，技能劳动者总量由1.3亿人增至2亿人，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升。
全市就业规模稳步增长，城镇新增就业362万人，超过预期目标62万人；
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，党中央、国务院高度重视就业问题，实施就业优先战略，为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证；
我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，经济稳中向好、长期向好，为就业长期稳定创造了良好条件；
当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，为促进就业提供了良好的客观环境。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴就业创业机会日益增多；
市委、市政府高度重视就业工作，大力实施就业优先战略，将“稳就业”和“保居民就业”工作摆在突出位置，为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证。
新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断涌现；
我市全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，“智造重镇”“智慧名城”加快建设，经济稳中加固、稳中向好、长期向好，为就业长期稳定创造了良好条件；
劳动力市场协同性增强，劳动力整体受教育程度上升，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，以数字经济为代表的新经济、新产业、新业态不断涌现，新兴创业机会日益增多；
但也要看到，“十四五”时期就业领域也出现了许多新变化新趋势。
新型城镇化和乡村振兴全面推进，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。
人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。
但也要看到，“十四五”时期就业领域也出现了新变化、新趋势，我市就业工作面临新矛盾、新挑战。
城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨，在工业化、城镇化进程中，还有大量农村富余劳动力需要转移就业，规模性失业风险不容忽视。
劳动力技能素质与高质量发展要求还不完全适应，技能人才数量难以满足经济社会发展需求，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾将更加突出。
同时，就业歧视仍然存在，灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障亟待加强；
人口老龄化程度进一步加剧，人口红利正逐渐消失，用工成本逐渐上涨，大龄低技能劳动者将面临更大就业压力。
人工智能等智能化技术加速应用，就业替代效应持续显现；
第一产业从业人员占比高于全国，仍有大量农村剩余劳动力需要转移就业，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力依然较大。
国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，对就业的潜在冲击需警惕防范。
灵活就业人员和新业态从业人员劳动权益保障亟待加强，人工智能等技术加速应用对就业的替代效应持续显现，加之国际环境日趋复杂，对就业的潜在冲击仍需警惕防范。
必须深刻认识就业领域主要矛盾的变化，深入分析面临的挑战和风险，坚持问题导向，采取务实举措，抓住机遇，调动各种积极因素，不断开创就业工作新局面，努力实现更加充分更高质量就业。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深入实施就业优先战略，健全有利于实现更加充分更高质量就业的促进机制，完善就业优先政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，持续提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，继续促进重点群体就业，防范化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，为我市推动高质量发展、创造高品质生活作出积极贡献。
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继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，作为保障和改善民生头等大事，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。
将实现人民群众更加充分更高质量就业作为奋斗目标，实施积极就业政策，打破区域、城乡壁垒，拓展就业政策和服务覆盖面，促进社会公平，增进民生福祉。
兼顾容量、质量与结构，抓住主要矛盾，在多措并举创造更多高质量就业岗位的同时，更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。
把稳定和扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持经济发展就业导向，保持经济运行在合理区间，增强经济发展对就业的拉动能力，实现就业增长与经济发展良性互动。
推动有效市场和有为政府更好结合，既要坚持市场化社会化就业方向，加快破除制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，又要强化政府责任，优化整合各类资源，为促进就业提供强有力政策支持和基础性服务保障。
兼顾就业容量、质量和结构，大力促进创业带动就业，支持多渠道灵活就业，在推动高质量发展中稳定和扩大就业；
更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，加快劳动者素质提升，加强技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。
紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点地区、重点行业和重点群体，制定更加精准有效的举措，因地因企因人强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。
推动有效市场和有为政府更好结合，加快破除制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高人力资源市场配置效率；
强化政府公共就业服务职能，加强就业政策与其他政策措施的衔接配套、协同联动，形成促进就业的强大合力。
紧盯就业领域关键环节和突出问题，聚焦重点群体、重点地区、重点行业，制定更加精准有效的政策措施，因地因企因人强化分类帮扶，筑牢民生底线。
密切关注内外部环境影响，完善失业预警防控机制，防范化解规模性失业风险。
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城镇新增就业5500万人以上，努力实现更大规模，城镇调查失业率控制在5.5%以内，重点群体就业保持稳定。
城镇新增就业300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，帮扶75万登记失业人员和40万就业困难人员实现就业，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保持稳定。
城乡、区域就业机会差距逐步缩小，劳动力市场供求基本平衡。
城乡、区域就业机会差距逐步缩小，劳动力市场供求保持基本平衡。
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劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全，劳动权益保障进一步加强，劳动关系和谐稳定，更多劳动者实现体面劳动。
劳动报酬增加与劳动生产率提高基本同步，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全。
劳动者合法权益得到更好保护，劳动关系保持和谐稳定，更多劳动者实现体面劳动。
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人力资源质量大幅提升，更加匹配产业转型升级和高质量发展的需要。
城镇就业占比达到67％以上，第三产业从业人员占比逐步扩大，就业结构持续优化。
全国高技能人才总量稳步扩大，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，新增劳动力受过高等教育比例达到55%。
人力资源质量大幅提升，全市技能人才总量达到450万人，其中高技能人才总量达到135万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，更加匹配产业转型升级和高质量发展需要。
——创业带动就业动能持续释放。
——创业环境持续优化。
创业引领作用更加凸显，对高质量就业的带动能力不断增强。
创业政策体系不断完善，创业服务机制更加健全，创业孵化基地（园区）数量稳步增长，创业创新活动品牌更加丰富，创业环境更加优化，劳动者投身创业积极性不断增强，创业带动就业效应不断增强。
创业环境更加优化，政策服务体系更加完备，创业机会更多、渠道更广，更多人可以通过创业实现人生价值。
健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位公共就业服务体系。
就业领域风险监测预警和应对处置机制不断健全，失业人员保障范围有效扩大、保障水平进一步提高，困难群体得到及时帮扶，就业安全保障更加有力。
村（社区）公共就业服务平台覆盖率达到100％，公共就业服务制度和标准体系更加完善，城乡公共就业服务标准化、信息化和便捷化水平明显提升。
落实就业优先战略，强化就业优先政策，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。
就业领域风险监测预警和应对处置机制更加健全，失业人员保障范围有效扩大，保障水平进一步提高，困难群体得到及时帮扶，就业安全保障更加有力。
将就业优先政策置于宏观政策层面并持续强化，完善调控手段，充实政策工具箱，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现与就业政策协同联动。
深入实施扩大内需战略，持续促进消费、增加有效投资拉动就业，通过保市场主体保就业。
健全就业影响评估机制，制定实施宏观政策时要充分考虑对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
健全就业目标责任考核机制，建立更加充分更高质量就业考核评价体系，探索开展高质量就业地区试点工作。
实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。
推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接。
充实政策工具箱，加强财政、金融、投资、消费、产业等政策与就业政策协同联动。
深入实施扩大内需战略，持续促进消费升级，带动就业。
健全就业影响评估机制，制定实施政策时要充分考虑对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
支持吸纳就业能力强的服务业和中小微企业、劳动密集型企业发展，创造更多就业机会。
健全就业目标责任考核和激励机制，建立更加充分更高质量就业考核评价体系。
立足打造国家重要先进制造业中心，加大高素质人才供给，服务于战略性新兴产业集群发展工程、支柱产业提质工程、产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升工程。
推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。
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立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，发展服务型制造新模式，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业增长点。
推动万亿级电子信息产业集群和汽车、装备、材料、特色消费品、生物医药等千亿级产业集群加快发展，打造更多制造业就业增长点。
聚焦产业转型升级和消费升级需要，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。
推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化，向专业化和价值链高端延伸。
进一步放宽服务业市场准入，深入推进服务业扩大开放，促进服务业数字化转型、线上线下双向发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，支持生产性服务业和服务外包创新发展，加快生活服务业高品质和多样化升级，鼓励商贸流通和消费服务业态与模式创新，引导夜间经济、便民生活圈等健康发展，稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。
推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、交通物流、宣传会展、法律服务等服务业，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。
推进服务业标准化、品牌化建设，向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文旅、家政、物业等就业容量大的服务业，加强公益性、基础性服务业供给，实现就业容量扩大。
鼓励商贸流通和消费服务业态与模式创新，引导夜间经济、便民生活圈等健康发展，稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。
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深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业产业园和农业现代化示范区建设，打造农业全产业链，提升农业价值链，吸纳带动更多就业。
深入推进新型城镇化和乡村振兴战略，推动政策、技术、资本、人才等要素向农村集聚，促进农村一二三产业融合发展，推动区县（自治县，以下简称区县）、乡镇、村联动发展，大力推动农村电商、休闲农业和乡村旅游等富民产业发展，不断拓展农村劳动力就业机会。
实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育计划，推动小农户与现代农业发展有机衔接，扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展，促进农民就业增收。
完善促进中小微企业、个体工商户发展和吸纳就业的政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续减轻中小微企业和个体工商户负担；
完善促进中小微企业和个体工商户发展和用工的制度环境和政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续减轻中小微企业和个体工商户负担，激发中小微企业和个体工商户活力，增强就业岗位创造能力。
大力发展普惠金融服务，加大对中小微企业和个体工商户融资支持力度，取消各类不合理限制和壁垒，优化中小微企业发展生态，支持劳动者创办投资小、见效快、风险小的小规模经济实体，增强就业岗位创造能力。
优化中小微企业发展生态，取消各类不合理限制和壁垒。
支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。
加大对中小微企业和个体工商户融资支持力度，加强普惠金融服务。
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加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。
以数字技术创新应用为驱动力，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，打造全国领先的数字经济创新发展试验区和全球数字经济创新发展高地，推动数字经济和实体经济融合发展，构建“芯屏器核网”全产业链，集聚“云联数算用”全要素群，塑造“住业游乐购”全场景集，打造千亿级数字经济核心产业集群，扩大数字经济领域吸纳就业能力。
健全数字规则，强化数据有序共享和信息安全保护，加快推动数字产业化，打造具有国际竞争力、就业容量大的数字产业集群。
支持高校、科研院所、企业建立数字经济领域博士后创新创业园，集聚一批专业拔尖人才，大力引进数字经济高端人才；
深入实施“上云用数赋智”行动，推进传统线下业态数字化转型赋能，创造更多数字经济领域就业机会。
强化企业重要主体作用，统筹全市高校学科资源调度，培育多层次数字经济人才，拓展数字经济领域创新创业空间。
促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展，带动更多劳动者依托平台就业创业。
推进传统线下业态数字化转型赋能，促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展，创造更多就业机会。
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破除各种不合理限制，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。
放宽市场准入，营造宽松的政策环境，促进多渠道灵活就业，支持和规范发展新就业形态。
鼓励传统行业跨界融合、业态创新，增加灵活就业和新就业形态就业机会。
将新就业形态从业人员纳入就业管理服务范围，并享受促进就业优惠政策。
加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，引导支持灵活就业人员和新就业形态劳动者参加社会保险，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。
加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，加强灵活就业和新就业形态从业人员劳动权益保护，提高灵活就业和新就业形态从业人员社会保障水平。
健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。
以个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者，可在常住地公共就业服务机构办理就业登记，按规定享受各项政策和服务。
支持东部地区发挥创新要素集聚优势，率先实现产业升级，开拓高质量就业新领域，培育高质量就业增长极。
加快完善中西部和东北地区基础设施，提升产业集聚区公共服务效能，引导产业向中西部和东北地区有序梯度转移，推动就业机会向中西部和东北地区扩散。
鼓励劳动者创办小规模经济实体，推进数字经济、平台经济健康发展，创造250万个以上灵活就业岗位。
支持中西部和东北地区根据国家战略导向和发展重点，对接先进生产要素和创新资源，发展特色优势产业，改造提升传统产业，积极布局新兴产业，厚植就业创业沃土。
推动建立150个新职业培训基地，开发100个职业技能培训标准和课程标准，培训20万名以上符合新经济、新业态和产业转型升级需要的新就业形态人员。
探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度，完善灵活就业人员在就业地参加城乡居民基本养老保险政策措施。
支持主城都市区发挥创新要素集聚优势，在创新引领上实现突破，率先实现产业升级，开拓高质量就业新领域，培育高质量就业增长极。
支持渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群立足当地特色产业和基础优势产业，加快培育产业链长、带动就业能力强的支柱产业，统筹布局新兴产业，积极对接先进生产要素和创新资源搭建产业转型平台，建设产业转型升级示范区，协同推进产业转型升级和促进就业。
鼓励渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群与主城都市区通过共建跨区域产业合作园区、发展飞地经济等多种方式搭建承接产业转移平台，增强承接产业转移能力，健全区域间产业转移合理利益分配共享机制，创造更多本地就业岗位。
加快完善渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群基础设施，提升产业集聚区公共服务效能。
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健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，统筹各类政策资源，强化后续扶持，以脱贫地区为重点，支持欠发达地区因地制宜发展吸纳就业效果好的富民产业。
贯彻落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，健全巩固拓展就业扶贫成果的长效机制；
支持革命老区、边境地区等发展本地特色产业，推进资源型地区加快培育发展接续替代产业，完善就地就近就业配套设施，做好边民、少数民族劳动者和失地农民、下岗矿工、停产企业员工等困难群体就业帮扶。
持续支持脱贫地区，特别是原深度贫困区县，发展壮大特色产业，引进适合当地发展的劳动密集型产业，巩固和提升就业帮扶车间吸纳就业成效，持续带动就业增长。
对高失业率地区开展专项就业援助，针对性开发和推荐就业岗位，促进失业人员再就业。
支持三峡库区、武陵山区、大巴山区、革命老区等地区因地制宜大力发展带动就业能力强、增收致富效果好的优势富民产业，完善就地就近就业配套设施，促进当地群众稳定就业，实现增收。
推进资源型地区转型发展，延伸资源型产业链条，培育发展接续替代产业，为当地职工转岗就业拓展空间。
深入推进新型城镇化和乡村振兴战略有效衔接，推动县乡村联动发展，促进产镇融合、产村一体，打造“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”经济圈，做好产业和就业帮扶。
推进以县城为重要载体的城镇化建设，补短板强弱项，增强综合服务能力，促进绿色低碳发展，吸引各类生产要素向县城流动聚集，做大做强县域经济，扩大县城就业需求。
支持乡镇提升服务功能，增加生产生活要素供给，为发展产业、带动就业创造良好条件，把乡镇建设成拉动农村劳动力就业的区域中心。
支持脱贫区县建设一批劳动密集型产业园、中小企业产业园，以工代赈项目重点向脱贫区县倾斜。
完善农村一二三产业融合发展体系，丰富乡村经济业态，促进乡村产业多模式融合、多类型示范，打造乡村产业链供应链，加快乡村产业振兴步伐，培育乡村就业增长极。
支持三峡库区、武陵山区、大巴山区建设一批特色产业集群、优势资源基地，支持符合条件的区县建设承接产业转移示范区，推出一批乡村旅游重点村、镇精品线路和农文旅融合项目，为当地居民提供更多就业机会。
深入实施创新驱动发展战略，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，持续推进双创，更大激发市场活力和社会创造力，促进创业带动就业。
引导劳动密集型产业、县域特色产业在县域集聚发展，增强就业支撑。
在农业产业强镇、商贸集镇、物流节点布局劳动密集型加工业，鼓励大型商贸企业在乡镇布点。
保障乡村产业发展用地，做强现代种养业，做精乡村特色产业，提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育发展乡村新型服务业和信息产业，推进电商进乡村，推动农产品进城、工业品下乡双向流动，繁荣乡村产业，带动农民就业创业。
吸引人才向渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群和县乡村基层地区流动，为产业发展提供技术工人、管理人员和创业人才。
支持少数民族劳动者、失地农民、下岗矿工、停产企业员工等困难群体就业。
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全面实行《优化营商环境条例》和政府权责清单制度，分类推进行政审批制度改革，打造市场化法治化国际化营商环境。
严格落实《优化营商环境条例》，全面实行政府权责清单制度，分类推进行政审批制度改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为创新创业提供良好发展环境。
实施全国统一的市场准入负面清单制度，健全清单动态调整机制，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，最大限度解除对创业的束缚。
按照国家标准，实施统一的市场准入负面清单制度，健全清单动态调整机制，定期评估、排查、清理各类显性和隐形壁垒，最大限度破除制约创业的体制机制障碍。
提升企业开办标准化规范化便利化水平，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度。
持续推动减少和优化涉企经营许可事项，探索开展“一业一证”改革，提升企业开办标准化规范化便利化水平，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度。
实行以公平为原则的产权保护制度。
实行以公平为原则的知识产权保护制度。
加大对初创实体的支持力度，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力。
实施创业带动就业示范行动，制定更多支持初创实体发展政策，进一步降低创业成本，提升初创企业创业成功率和可持续发展能力。
落实创业担保贷款及贴息政策，提高贷款便利度和政策获得感。
大力拓宽直接融资渠道，完善债券、股权等融资支持工具，提高贷款便利度和政策获得感。
拓展创业企业直接融资渠道，健全投资生态链，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用，加大初创期、种子期投入。
适当放宽创业担保贷款申请条件，探索实施优质创业项目无抵押、无担保贷款，建立健全市场化“天使投资”对接机制，完善创业投资生态链。
提升创业板服务成长型创业企业功能，支持符合条件的企业发行企业债券。
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推动国家科研平台、科技报告、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。
推动全市国家级和市级科研平台、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。
促进国家级新区、国家自主创新示范区开放企业（项目）资源，建立项目对接机制，吸纳人才创业。
促进两江新区、重庆高新区开放企业（项目）资源，建立项目对接机制，吸纳人才创业。
（八）鼓励引导各类群体投身创业。
（二）鼓励引导各类群体投身创业。
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实施农村创业创新带头人培育行动，壮大新一代乡村企业家队伍。
深入实施乡村企业家、农村创业带头人培育行动，培育3万名农业农村企业家和致富带头人。
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鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创业。
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激发和保护企业家精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化。
激发和保护企业家精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创业创新文化。
完善试错机制，对创业失败者提供就业服务和就业援助。
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大力发展高校创新创业教育，培育一批创业拔尖人才。
充分利用高校双创示范基地、创新创业教育改革示范高校等平台，大力发展高校创新创业教育，培育一批创业拔尖人才。
面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。
面向有创业意愿和培训需求的城乡劳动者开展创业培训。
实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，加大创业人才引进力度，为外籍高层次人才来华创业提供便利。
实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大创业人才引进力度，为高层次人才来渝创业提供便利。
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（九）全面升级创业服务。
（三）提升公共创业服务能力。
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加快完善创业服务网络，加强创业服务队伍建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务。
加强服务队伍建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务。
落实创业导师制，推行科技特派员制度，支持科技领军企业、高技能人才、优秀专业技术人才等到基层开展创业服务。
推广创业导师制，推行科技特派员制度，支持科技领军企业、高技能人才、专业技术人才等到基层开展创业服务。
推进创业带动就业示范行动，积极参加全国双创活动周、全国创新创业大赛，定期举办“渝创渝新”创业创新大赛、创业生态峰会等赛事活动，营造更加浓厚的创业创新氛围。
实施创业带动就业示范行动，组织各类创业大赛和创业推进活动，办好全国双创活动周，开展创业型城市示范创建，营造浓厚的创业氛围。
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构建众创空间、孵化器、加速器、产业园相互接续的创业平台支持链条。
打造众创空间、孵化器、加速器、产业园相互接续的创业平台支持链条。
创新创业孵化载体建设模式，支持大企业与地方政府、高校共建，提高利用率。
打造创业型示范城市、创业就业乡镇（街道）、创业就业村（社区）三级创业体系。
实施全国创业孵化示范基地改造提升工程，强化服务质量管理，提升孵化服务功能，新认定一批国家级创业孵化示范基地。
实施全市创业孵化基地改造提升工程，强化服务质量管理，提升服务孵化功能，支持大企业与地方政府、高校共建创业孵化载体，探索建设运营新模式，提高创业孵化载体利用率，创建一批国家级创业孵化示范基地。
优化双创示范基地建设布局，充分发挥双创示范基地示范带动作用。
优化双创示范基地建设布局，充分发挥双创示范基地带动作用。
鼓励地方开辟退役军人创业专区和退役军人就业创业园地，依托各类产业园区建设一批返乡入乡创业园，加强大学生创业园等孵化载体建设。
支持各区县开辟退役军人创业专区和退役军人就业创业园地，依托各类产业园区建设一批返乡入乡创业园。
支持地方进一步加快建设留学人员创业园，持续推动省部共建。
建设环大学创新生态圈，加强大学生创业园、创业基地等孵化载体建设。
聚焦高校毕业生等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，促进多渠道就业创业。
每年遴选20—30个优质创业项目进行“1对1”跟踪扶持。
创建2个全国创业型示范城市，评选5个市级创业型城市、20个市级创业就业乡镇（街道）、50个市级创业就业村（社区）、5个西部创业实训中心。
市级创业孵化基地达到120个，创建4个国家级创业孵化示范基地。
规范市级众创空间的建设与管理，实行绩效评价机制，提供更多创业工位，聚集更多初创企业和创业团队。
培育返乡入乡创业产业集群，整合建设一批返乡入乡创业园，完善服务功能。
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结合国家重大战略布局、现代产业体系建设、中小企业创新发展，创造更多有利于发挥高校毕业生专长和智力优势的知识技术型就业岗位。
实施高校毕业生就业创业促进计划，结合国家重大战略和我市产业布局，加快推动传统制造业转型升级和智能化新兴产业提速发展，创造更多有利于发挥高校毕业生专长和智力优势的知识技术型就业岗位，带动更多高校毕业生到信息技术、高端装备、新材料、生物技术、新能源及智能网联汽车等行业领域就业创业。
健全激励保障机制，畅通成长发展通道，引导高校毕业生到中西部、东北、艰苦边远地区和城乡基层就业。
实施高校毕业生中小微企业就业支持计划，引导更多高校毕业生到中小微企业就业。
围绕乡村振兴战略，服务乡村建设行动和基层治理，扩大基层教育、医疗卫生、社区服务、农业技术等领域就业空间。
大力实施高校毕业生基层就业计划，围绕推进乡村振兴、加强社会治理等，扩大农业技术、基层教育、医疗卫生、社区服务等领域就业空间。
为有意愿、有能力的高校毕业生创新创业提供资金、场地和技术等多层次支持。
健全高校毕业生留渝来渝就业创业政策体系，营造近悦远来的人才生态。
强化高校毕业生就业服务。
提高高校毕业生就业服务品质。
健全校内校外资源协同共享的高校毕业生就业服务体系，完善多元化服务机制，将留学回国毕业生及时纳入公共就业人才服务范围。
加强大学生职业生涯教育和就业创业指导，加大在校生实习和毕业生就业见习组织力度，开展大规模、高质量高校毕业生职业技能培训，提高高校毕业生就业能力。
加强职业生涯教育和就业创业指导，加大就业实习见习实践组织力度，开展大规模、高质量高校毕业生职业技能培训，提高高校毕业生就业能力。
发布重庆高校各专业毕业生年底去向落实率，引导高校建立“招生—培养—就业”联动机制，合理调整招生计划和培养方案。
实施常态化高校毕业生就业信息服务，精准组织线上线下就业服务活动，举办行业性、区域性、专业性专场招聘，加强户籍地、求职地、学籍地政策服务协同，提高供需匹配效率。
在高校推行就业工作“一把手”工程，完善全员推进就业的运行机制。
对离校未就业高校毕业生开展实名制帮扶，健全困难高校毕业生就业援助机制。
加强高校毕业生职业发展咨询和就业心理咨询服务，强化择业就业观念引导，推动积极理性就业。
强化择业就业观念引导，推动高校毕业生积极理性就业。
对接全国智能公共就业服务信息化平台，建好用好重庆高校毕业生就业信息网，完善“线上＋线下”“公共＋市场”就业服务模式，健全离校未就业高校毕业生实名服务机制和困难毕业生就业帮扶机制，将留学回国毕业生纳入公共就业人才服务范围。
加强大学生就业创业公共服务中心建设，多渠道搭建职业指导、职业培训、实习见习、创业实践平台，强化就业服务。
开展大中城市联合招聘、“24365校园网络招聘”“千校万岗”中小微企业专场招聘等系列活动，实施千校万岗启航青春大学生就业服务行动，每年举办市级双选会不低于200场次，以不低于5∶1的比例为毕业生提供岗位。
对高校毕业生开展全方位就业帮扶，对离校未就业高校毕业生开展实名制就业服务，确保高校毕业生年底去向落实率达到90％以上。
全力做好国家和地方基层就业专项计划招录工作，鼓励毕业生主动到基层和边远地区建功立业，统筹实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划和农技特岗计划等高校毕业生基层服务项目，选拔派遣高校毕业生到基层服务，确保毕业生到基层就业人数在70％以上。
指导国有企业健全公开、竞争、择优的市场化招聘制度。
持续举办大学生求职招聘大赛和创业大赛，提升毕业生就业创业能力。
在重点产业和行业建立毕业生就业实践基地50个，满足重点产业和行业的人才需求。
完善创业帮扶政策，在高校建成30个市级大学生创业孵化基地。
建立高校科技创新和成果转化平台，促进高校科技创新成果和大学生创新创业成果更好服务重庆经济社会发展。
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在推动先进制造业、现代服务业和劳动密集型产业发展中，开发更多适合城镇青年的就业岗位，带动更多城镇青年到新产业新业态新商业模式领域就业创业。
结合平台经济、共享经济、数字经济等新兴产业，推动先进制造业、现代服务业和劳动密集型企业深度融合发展，创造更多适合城镇青年的就业岗位，带动更多城镇青年到新产业新业态新商业模式领域就业创业，激发城镇青年就业创业活力。
对接产业优化布局、区域协调发展和重点行业企业人才需求，完善人力资源需求发布、要素配置、协同发展机制，支持城镇青年到人才紧缺领域就业。
紧扣我市经济发展需要和人力资源市场需求，完善人力资源需求发布、要素配置、协同发展机制，支持城镇青年到人才紧缺领域就业。
… 2 unchanged clauses …
探索组织青年职业训练营、就业训练工场。
探索组织青年职业训练营、就业训练工场，打造适合城镇青年特点的就业服务模式，畅通信息服务渠道，提高择业精准度。
打造适合城镇青年特点的就业服务模式，畅通信息服务渠道，提高择业精准度。
将技能竞赛与技能培训有机结合起来，在职业竞赛和技能培训中增强青年职业发展、职业转换能力。
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实施青年就业启航计划，对城镇长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，促进其进入市场就业创业。
实施青年就业启航计划和百万青年就业促进计划，举办“成渝双城青才计划”线上线下就业服务季等就业服务活动，围绕大数据、电子商务等前沿领域创新举办青创训练营。
将劳动精神、奋斗精神融入指导和实践，引导城镇青年自强自立。
对长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，将劳动精神、奋斗精神融入指导和实践，引导青年自强自立。
为城镇困难失业青年提供就业援助。
对困难失业青年提供就业援助。
（十二）加强退役军人就业保障。
（三）促进退役军人就业。
科学制定安置计划，改进岗位安置办法，推进落实安置政策，压实属地安置责任，规范接收安置程序，提高安置质量。
优化安置方式，探索市场化安置改革，实现多渠道、多元化安置。
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将退役军人按规定纳入现有就业服务、教育培训等政策覆盖范围。
健全退役军人就业支持体系，促进退役军人多渠道就业。
探索推开“先入校回炉、再就业创业”的模式，鼓励符合条件的退役军人报考高职学校，落实招收、培养、管理等方面的扶持政策。
汇集各类适合退役军人就业的岗位资源，适时调整退役军人就业岗位目录，鼓励党政机关、企事业单位吸纳退役军人就业。
实施“兵支书”协同培养工程，引导退役军人在乡村就业创业。
协调各方资源，加强行业企业合作，拓展就业供给领域，挖掘更多适合退役军人的就业岗位，促进退役军人到民营企业就业。
对接国家平台，建设全市统一的退役军人就业信息平台，建立完善退役军人就业实名台账，强化退役军人服务中心（站）就业服务功能，为退役军人提供精准就业创业服务。
实施“兵支书”协同培养工程，推动退役军人在乡村就业。
推进各级公共人力资源服务机构设立退役军人服务窗口，定期组织退役军人专场招聘活动；
设立退役军人就业实名台账，强化退役军人服务中心（站）就业服务功能，及时提供针对性服务。
鼓励经营性人力资源服务机构和相关社会组织为退役军人提供免费或优惠就业服务。
建立失业退役军人常态化就业帮扶援助机制，促进失业退役军人尽快就业；
对年龄偏大、难以通过市场渠道就业的退役军人，开发公益岗位进行过渡安置。
广泛开展区域间劳务协作，健全劳务输入集中区域与劳务输出省份对接协调机制，加强劳动力跨区域精准对接，发展劳务组织和经纪人，有序组织输出地农村劳动力外出务工。
建立退役军人就业形势定期综合会商评估机制，开展退役军人就业统计调查，加强就业动态监测预警。
健全统筹城乡的就业政策体系，建立健全城乡劳动者平等就业制度，发挥劳务经纪人和驻外劳务办事机构服务、引导作用，积极引导农村劳动力有序外出就业、就近就地就业。
结合推进新型城镇化建设和乡村产业发展，合理引导产业梯度转移，创造更多适合农村劳动力转移就业岗位。
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实施农民工素质提升工程，推进新生代农民工职业技能提升计划。
依托县域经济、乡村产业发展，为农村劳动力创造更多就地就近就业岗位。
重大投资项目、各类基础设施建设积极吸纳更多当地农村劳动力参与。
… 2 unchanged clauses …
放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
深化户籍制度改革，放开放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
推动地方逐步探索制定城乡双向流动的户口迁移政策，确保外地和本地农业转移人口进城落户标准一视同仁，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
完善城乡双向流动的户口迁移政策，确保外地和本地农业转移人口进城落户标准一致，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。
开展新生代农民工就业适应性培训，促进其有序融入城市生活。
调整城镇建设用地年度指标分配依据，建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制。
完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地年度指标分配同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩的政策。
依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
依法保障进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
提高基本公共服务均等化水平，推动农业转移人口全面融入城市。
提高农业转移人口享有的子女义务教育、医疗、社会保险、住房等基本公共服务水平，推动其全面融入城市。
重点关注乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区，支持建设一批就业帮扶车间、就业帮扶基地等载体，完善创业扶持政策，提高劳务组织化程度，深化东西部劳务协作，合理开发公益性岗位进行兜底安置，确保脱贫群众稳得住、有就业、能致富。
健全脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶长效机制，保持脱贫人口就业领域的扶持政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。
健全有组织劳务输出工作机制，将脱贫人口作为优先保障对象，稳定外出务工规模。
支持脱贫地区大力发展当地优势特色产业，继续发挥就业帮扶车间、社区工厂、卫星工厂等就业载体作用，为脱贫人口创造就地就近就业机会。
广泛开展摸底调查，发现一批有一定知名度、从业人员规模大、未固定品牌名称的劳务产品，引导形成劳务品牌。
聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区，积极引进适合当地群众就业需求的劳动密集型、生态友好型企业（项目），增加本地就业岗位，组织专项就业服务活动实施集中帮扶。
深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造一批中高端技能型、高品质服务型、文化型、民生保障型劳务品牌。
打造培育3—5个全国性劳务品牌，每年评选10个市级劳务品牌，实现“一区县一品牌”。
完善就业困难人员认定办法，建立动态调整机制，对零就业家庭人员、残疾人等困难群体，提供“一人一档”、“一人一策”精细化服务，扩大公益性岗位安置，加强对就业帮扶效果的跟踪与评估，确保零就业家庭动态清零。
加强劳务品牌技能带头人培养，多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动，加强用工信息对接。
健全劳务品牌质量诚信评价体系，支持行业协会、商会实施劳务品牌信用承诺准入制度，鼓励第三方机构开展劳务品牌质量诚信和社会责任评价。
及时将符合条件的就业困难人员纳入最低生活保障、临时救助范围，落实乡镇（街道）临时救助备用金制度。
依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等创业载体，支持有条件的区县建设劳务品牌特色创业孵化基地。
发挥特色资源、传统技艺和地域文化等优势，培育劳务品牌龙头企业。
推动上下游产业链协同发展，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。
定期开展劳务品牌征集，组织劳务品牌竞赛，推选具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌创立人、传承人、领军人以及形象代言人等典型人物。
坚持开发式帮扶和就业援助，脱贫人口就业形势总体稳定，就业规模保持在76万人以上。
完善统筹城乡的就业政策和服务体系，培育40个农民工劳务培训基地，新增40个农村劳动力转移就业基地，累计建成60个市级农民工返乡创业园区。
驻外劳务办事机构服务范围覆盖到外出农民工就业10万人以上规模的所有地级市。
加强残疾人劳动权益保障，优先为残疾人提供职业技能培训，扶持残疾人自主创业。
鼓励用人单位采取积极措施，按比例安排残疾人就业，推动党政机关、事业单位、国有企业吸纳残疾人就业。
对吸纳残疾人就业较为集中的就业用人单位，加大财政、税收等方面支持力度，稳定残疾人就业岗位。
将就业困难的残疾人优先纳入公益性岗位过渡安置，实现就近就便就业。
将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范围，加大扶持力度，鼓励社会力量投资兴办残疾人辅助性就业服务机构。
健全就业援助制度，完善就业援助政策，鼓励企业吸纳困难人员就业。
完善就业困难人员认定办法，建立动态调整机制，对零就业家庭人员等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，加强就业帮扶效果的跟踪与评估，千方百计确保零就业家庭动态清零。
合理设置公益性岗位，强化对就业困难人员、零就业家庭人员、最低生活保障家庭中有劳动能力处于失业状态的成员兜底帮扶就业。
… 1 unchanged clause …
实施积极应对人口老龄化国家战略，强化大龄劳动者就业帮扶和权益保护，制定完善保障措施，及时提供就业创业服务、技能培训等支持，促进人力资源充分利用。
积极应对人口老龄化，做好大龄劳动者就业帮扶和权益保护，制定完善保障措施，及时提供就业创业服务、技能培训等支持。
… 1 unchanged clause …
把技术技能人才培养培训放在更加突出的位置，着力改善劳动力要素质量，建设一支符合高质量发展要求、适应现代化经济体系、具备较高职业技能和道德素质、结构比较合理的劳动者队伍。
加大企业吸纳困难群体就业的扶持力度，规范公益性岗位开发管理，畅通进出通道。
完善就业援助制度，实施精细化的分类帮扶和实名制动态管理，缩短长期失业者失业周期。
建立特定群体就业帮扶台账，实施“一对一”精准帮扶。
举办残疾人、女大学生等特定就业群体专场双选会，确保提供岗位比不低于5∶1。
在万人以上大型安置区，建设就业服务站或专门服务窗口，掌握搬迁群众就业需求、意愿和技能等情况，做到动态精准帮扶。
推广“就业帮扶直通车”系统，积极开展线上就业推荐服务，为搬迁群众提供更多岗位选择。
开展培训进安置区活动，集中组织技能培训，提升搬迁群众就业能力。
… 1 unchanged clause …
面向市场需求加强职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，制定“十四五”职业技能培训规划，深入实施职业技能提升行动。
以市场需求为导向，健全终身职业技能培训制度，着力完善培训、使用、评价、激励机制，持续增强技能人才发展动力和创新创造活力，以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以公共实训基地、职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业等为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元的培训组织实施体系，持续开展大规模职业技能培训，探索“互联网＋”“智能＋”培训新形态，推动培训方式变革创新。
稳步扩大培训规模，重点加强高校毕业生和城镇青年、退役军人、农村转移就业劳动者、脱贫人口、失业人员、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）等技能培训，支持企业开展职工在岗培训，突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训、转岗转业培训、储备技能培训、通用职业素质培训，积极发展养老、托育、家政等生活服务业从业人员技能培训，广泛开展新业态新商业模式从业人员技能培训，确保“十四五”期间开展补贴性职业技能培训7500万人次左右。
全面推行重庆特色企业新型学徒制，实施面向企业职工、重点群体的专项培训计划。
全面推广应用“智能就业培训平台”，深入实施创业培训“马兰花计划”，按需开展特色职业（工种）培训。
创新职业培训方式，实行基本职业培训包制度，开发重点职工、新兴工种培训标准，建立急需紧缺职业目录编制发布制度，推广应用“互联网＋”培训和监管模式，增强职业培训的效果。
广泛开展新产业新业态新商业模式从业人员技能培训，实施“智能＋技能”高新技能人才新职业培训。
… 1 unchanged clause …
完善职业技能竞赛体系，推动职业技能竞赛科学化、规范化、专业化发展。
… 1 unchanged clause …
构建以公共实训基地、职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体。
有效发挥公共实训基地、职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业等培训载体作用，推动培训市场全面开放，加强企业、学校、行业协会、工会等多方联动培训，有效增加培训供给。
推动培训市场全面开放，采取优化审批服务、探索实行告知承诺等方式，激发培训主体积极性，有效增加培训供给。
健全政府购买培训机制，遴选优质培训机构，开展高质量培训。
充分发挥企业职业技能培训的主体作用和职业院校培训资源优势，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校开放。
新建一批公共实训基地，并优化功能布局、提高开放性，完善企业利用公共实训基地开展实训有关制度。
引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，动态调整培训项目目录。
实施职业技能培训共建共享行动，健全职业技能培训共建共享机制，开展县域职业技能培训共建共享试点。
加强紧缺职业工种培训，优化职业技能培训资金管理，实现培训补贴直达企业和培训者。
引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，动态调整政府补贴性培训项目目录。
探索建立个人培训账户，形成劳动者职业技能电子档案，实现与就业、社会保障等信息联通共享。
采取政府按规定补贴培训、企业自主培训、市场化培训等多样化的培训方式，广泛开展订单式、套餐制培训，探索“互联网+职业技能培训”。
统筹各级各类职业技能培训资金，加强集约化管理和使用，健全分层分类的培训补贴标准体系，畅通培训补贴直达企业和培训者渠道。
探索建立个人培训账户，形成劳动者职业技能培训电子档案，实现与就业、社会保障等信息联通共享。
… 1 unchanged clause …
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
大力弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
… 1 unchanged clause …
加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观，培养敬业精神和工作责任意识。
加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观创业观，培养敬业精神和工作责任意识。
… 1 unchanged clause …
（十六）构建系统完备的技术技能人才培养体系。
（二）构建系统完备的技能人才培养体系。
… 1 unchanged clause …
突出职业技术教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局。
突出职业技术教育类型特色，深入推进改革创新，优化机构和布局。
完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业。
实施现代职业技术质量提升计划，支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育，深化产教融合、校企合作，增强职业技术教育适应性，建设一批高水平职业院校、技工院校和特色优质专业。
健全职普融通机制，稳步发展职业本科教育，实现职业技术教育与普通教育学习成果双向互通互认、纵向流动。
健全技能人才教育培养与产业发展联动机制，增强技能人才教育培养前瞻性。
支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育，增强职业技术教育适应性。
提升职业技术教育质量，优化高校学科专业布局，推进专业升级和数字化改造，及时减少、撤销不适应市场需求的专业。
持续实施“巴渝工匠”发展计划，突出“高精尖缺”导向，建设一支符合高质量发展要求、适应现代化经济体系、具备较高职业技能和道德素质、结构比较合理的劳动者队伍。
强化人才培养就业导向，健全人才培养与产业发展联动预警机制，增强人才培养前瞻性。
深化教育教学改革，实施教育提质扩容工程，着力培养创新型、应用型、技能型人才。
优化高校学科专业布局，推进专业升级和数字化改造，及时减少、撤销不适应市场需求的专业。
加快重点领域急需紧缺人才培养，实施专业技术人才知识更新工程。
加强重点专业学科建设，研究制订国家重点支持学科专业清单，大力发展新兴专业。
加大数字人才培育力度，适应人工智能等技术发展需要，建立多层次、多类型的数字人才培养机制。
… 2 unchanged clauses …
推动高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度。
推动重庆大学、西南大学等高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度。
健全终身教育学习成果转换与认证制度，推进“学分银行”试点，探索学分积累转换制度。
健全终身教育学习成果转换与认证制度，探索开展“学分银行”以及学分积累转换工作。
促进继续教育高质量发展，建立统一的高等学历继续教育制度，畅通在职人员继续教育与终身学习通道。
促进继续教育高质量发展，畅通在职人员继续教育与终身学习通道。
… 2 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
实施“技能中国行动”，完善技能人才培养、使用、评价、激励机制。
完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，逐步提高技术工人待遇，定期开展高技能人才评选表彰活动，完善社会化职业技能等级认定，畅通管理人才、专业技术人才及技能人才的职业发展通道。
完善职业技能等级制度，建立职业技能等级认定与相关系列职称评审贯通机制。
完善市级职业技能竞赛体系，创新推进职业技能竞赛举办模式，打造职业技能竞赛品牌，适时举办“一带一路”国际技能大赛，努力将重庆建设成为中西部职业技能竞赛中心，引领和带动全民职业技能水平提升。
推行社会化职业技能等级认定，鼓励企业在国家职业技能等级框架范围内增加技能岗位等级层次。
加快构建国家资历框架，畅通管理人才、专业技术人才及技能人才的职业发展通道。
七、推进人力资源市场体系建设，健全公共就业服务体系
举办“一带一路”国际技能大赛、全国新职业技能大赛、“巴渝工匠”杯等职业技能竞赛。
持续加强统一规范的人力资源市场体系建设，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提升劳动力市场供需匹配效率。
辐射带动100万人才参赛，培养高技能人才5万人以上。
建成中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目，实施创业培训“马兰花计划”，推动建立50个“智能＋技能”人才孵化空间、20个世界技能大赛国家集训基地和50个市级集训基地、25个国家级高技能人才培训基地和50个市级培训基地、25个国家级技能大师工作室、75个市级首席技能大师工作室、125个市级技能大师工作室。
推动建设中国（重庆）职业技能公共实训中心二期工程，规划建设250个公共培训（实训）机构，开展补贴性技能培训150万人次。
推动将技工院校纳入职业教育统一招生平台，动态调整专业目录，稳步扩大招生规模。
开发技能人才培养标准和一体化课程规范，开展对接世界技能大赛标准专业课程改革项目。
逐步推动符合条件的技师学院纳入高职序列，规划建设5个区域性技工教育集团、10个行业性技工教育集团、5—10个产教融合发展基地。
聚焦制造业转型升级需要，选取重点制造业企业开展产训融合试点，促进制造业产业链与培训链有效衔接。
健全企业利用公共实训基地开展培训实训有关制度，推动企业与公共实训基地共享培训实训资源。
合理配置公共就业服务机构工作人员和设施设备，加强职业指导人员、职业信息分析师、创业指导人员、劳动保障协理员等专业化队伍建设。
加强区县、乡镇（街道）、村（社区）三级基层公共就业服务平台建设，打造一批充分就业区县、乡镇（街道）和村（社区），探索建立更加充分更高质量就业基地。
研究制定我市就业创业服务标准化总体规划和工作方案，制定包含视觉识别、平台建设、核心流程、业务规范、档案管理、服务评价等内容的就业服务标准体系，实现全市区县公共就业创业服务平台标准化。
加快就业服务智慧化升级，推动就业服务向移动终端、自主平台延伸，打造集政策解读、业务办理等于一体的人工智能服务模式，逐步实现服务事项“一网通办”。
健全重庆市与劳务输入输出省（区、市）信息互通协调机制，加强劳动力跨区域精准对接。
以社会保障卡为载体，实现就业管理和服务全程信息化。
运营推广“智能就业”信息系统，实现智慧人力资源市场全覆盖、智能自助终端设备乡镇（街道）和村（社区）平台全覆盖；
拓展网上服务平台、移动客户端、自助终端等渠道，推动线上互联网服务和线下实体点服务深度融合。
培育100个更加充分更高质量就业基地，创建100个更加充分更高质量就业村（社区）。
建设立足重庆、辐射全国的“重庆英才·职等您来”国家级网络直播带岗招人招才公共服务基地，提供500万个以上就业岗位。
在市内高校和企业人才需求较集中的区域设立直播分中心，在市外人才需求较集中的省（区、市）设立直播分基地，打造国家级网络直播招聘服务品牌。
运用大数据手段，调查各类用工主体岗位空缺和用工需求，细分区域、行业等分析岗位空缺及招聘需求等情况，促进供需有效匹配，发布公共人力资源市场就业岗位需求。
健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制，推进就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等服务覆盖全体城乡劳动者。
支持各类市场主体在注册地、经营地、用工地免费享受劳动用工咨询、招聘信息发布等服务。
推动公共就业服务向农村延伸，实现城乡公共就业服务便利共享。
引导社会力量广泛深入参与就业服务，推动公共就业服务机构与社会民营机构合作。
支持民办非营利性社会组织提供公益性就业服务，探索建立就业指导专家、创业指导专家等志愿者团队提供灵活性就业创业服务。
根据不同劳动者的自身条件和服务需求，提供个性化服务和解决方案。
实施“就在山城·渝创渝新”宣传计划，定期开展就业创业政策进基层宣传等活动，组织开展典型就业创业人物、带动就业突出贡献集体等评选，加大宣传力度，营造良好的就业创业氛围。
支持各区县因地制宜地建设一批劳动力市场，支持零工较多的区县建设一批零工市场。
在人口密集的自然村和社区设置就业服务工作站，健全“15分钟就业服务圈”。
支持有条件的高等学校、职业学校、技工院校开设相关学科专业，对公共就业服务人员开展专项培训。
组建就业专家服务团，开展服务下乡、巡回指导等活动，引导专业力量下沉。
建成职业指导服务线上平台，建立职业指导专家库，开展网络主播、职业指导等培训，举办职业指导模拟大赛。
提供职业指导服务300万人次，职业介绍成功100万人次，建成职业指导工作室10个。
建立重点企业用工调度保障机制，设立重点企业就业服务专员，实时对接企业生产经营状况及用工需求，建立企业用工需求台账，持续构建“市场常态保障、蓄水池旺季应急、预备制节点兜底”的三级人力资源供给模式，形成“政府引导、市场主导、全面保障”的产业用工保障体系。
在易地扶贫搬迁集中安置区、工业园区、车站、商圈、景区等人员集中区域设立公共就业服务站或服务窗口100个，为群众及时提供政策咨询、业务办理等“一站式”服务，使有就业意愿和就业能力的搬迁群众都能得到便捷的就业服务。
依托公共就业服务机构、人力资源服务机构和企业等市场主体开展专项活动，加强农村劳动力、返乡创业农民工培训，为群众提供集中就业帮扶，提高服务水平和质量。
开展就业工作队伍培训，每年参训人员在1000人次以上，实现就业创业指导人员全部持证上岗。
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深化人力资源服务领域对外开放，探索建设国家人力资源服务出口基地。
鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业服务和人力资源服务。
搭建多层次、多元化的人力资源线上线下供需对接和交易平台，支持中国·重庆人力资源服务产业园发展，推进市级人力资源服务产业园建设，构建国家、市、区县三级产业园梯次发展格局。
推动建设国家级人力资源服务产业园1—2家、市级人力资源服务产业园10家、区县级人力资源服务产业园若干家。
打造1—2家国家级人力资源市场，配套建设一批市级、区县级人力资源市场。
实施人力资源服务龙头企业培育计划，推动人力资源服务与金融资本深度融合，积极打造在全国有影响力的人力资源知名企业。
实施优质人力资源服务机构进区县、进园区、进企业专项行动，充分发挥人力资源服务业服务产业、服务企业、服务就业的积极作用。
鼓励骨干企业加强自主品牌建设，提升全市人力资源服务供给水平。
到“十四五”末，人力资源服务机构数达3500家，从业人员达3.5万人，就业和流动人数达500万人次，力争培育1—2家优质人力资源服务机构上市。
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深化人力资源市场“放管服”改革，规范实施人力资源服务许可，持续优化人力资源市场环境。
加强人力资源市场管理信息化、人力资源服务标准化和人力资源市场信用体系建设，完善人力资源服务机构信用评价标准和制度。
加强人力资源市场管理信息化建设，推进人力资源服务信息数据整合，建成覆盖本地的求职人群数据库和辐射全国的人力资源引入网络体系。
组织开展诚信服务活动，选树一批诚信人力资源服务典型。
加强人力资源服务标准化建设，探索创立新业态领域服务标准。
加强人力资源市场信用体系建设，建立人力资源服务机构信用等级分类评定办法。
大力培育人力资源服务市场，力争培育1—2家优质人力资源服务上市企业，全市人力资源服务营业收入达到1500亿元。
全市累计建成10家左右功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强的市级人力资源服务产业园。
建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，打造有较强影响力赛事品牌3个。
人力资源服务从业人员达到3.5万人以上，其中产业领军人才达到100人左右。
结合行业发展前沿和重点领域，形成10个左右人力资源服务行业相关标准。
开展诚信示范机构遴选，入库市级诚信示范机构150家以上、国家级诚信示范机构30家以上。
优化收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建设公平效率兼顾、激发就业活力的收入分配体系。
定期调整最低工资标准，完善企业工资决定和正常增长机制、工资支付保障长效机制。
建立企业薪酬调查和信息发布制度，实现人力资源市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度并轨。
完善国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策，依法加强对国有企业工资内外收入的监管。
健全劳动、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、决定报酬的机制。
改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
开展工伤预防工作，建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。
深入开展安全生产专项整治，持续加强矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，坚决遏制重特大事故发生。
推动简单重复的工作环节和“危繁脏重”的工作岗位尽快实现自动化智能化替代。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，持续实施全民参保计划，提高劳动者参保率。
加大城镇职工基本养老保险扩面力度，规范发展第三支柱养老保险，大力发展企业年金、职业年金。
深化劳动力要素市场化配置改革，健全协调衔接的流动政策和交流合作机制，构建市场化配置和自由流动机制，加快形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。
完善评价激励机制，拓展基层人员发展空间，加大对基层一线人员的激励力度。
建立劳动者平等参与市场竞争的就业机制，营造公平的市场环境，逐步消除民族、种族、性别、户籍、身份、残疾、宗教信仰等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，增强劳动力市场包容性。
保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益，为因生育中断就业的女性提供再就业培训等公共服务。
引导用人单位积极承担生育友好的社会责任，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
建立投诉处理机制和联合约谈机制，及时纠正含有歧视内容和不合理限制的招聘行为。
开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范招聘行为，强化劳务派遣用工监管。
健全劳动合同制度，鼓励企业与劳动者签订长期或无固定期限劳动合同。
督促企业依法落实工时制度，保障劳动者休息休假权益。
完善欠薪治理长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作。
推进智慧劳动保障监察系统建设，强化大数据分析能力和监控预警功能，提高劳动保障执法效能。
稳妥推进集体协商制度，加强企业民主协商机制建设，推进劳动关系治理制度和方法创新。
提升劳动用工管理水平，持续推动劳动合同制度落实，以中小企业和农民工为重点，巩固提高劳动合同签订率和履约质量。
积极开展“和谐同行”能力提升行动，深入推进AAA级和谐劳动关系企业评定复核工作，加强优秀和谐企业典型宣传，组建市级和谐劳动关系专家库和专业服务队，为企业构建和谐劳动关系提供专业化指导服务。
开展和谐劳动关系创建活动，建设和谐劳动关系综合试验区县。
创新劳动人事争议调解仲裁机制，加强调解仲裁队伍建设和信息化建设，推进“互联网＋调解仲裁”。
推动川渝两地公共就业综合服务平台共建，求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息共享，实现就业服务跨区域通办。
探索建立创业孵化基地共享合作交流机制，共享创业导师库、项目库资源。
推动两地互设劳务办事机构，打造劳务品牌，深化农民工服务协作。
加强两地和谐劳动关系综合配套改革试点地区合作，健全两地根治拖欠农民工工资协作机制，强化劳动保障执法办案联合联动。
积极开展国际合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流，充分利用国际国内资源，有效激活重庆人力资源市场。
加强与其他省（区、市）的交流合作，持续推进鲁渝劳务协作工作。
打造川渝大学生就业创业竞赛品牌，联合举办“大创慧谷杯”大学生创新创业大赛、大学生求职大赛等系列竞赛活动。
开展竞赛活动10场次以上，服务川渝大学生就业创业10万人次以上。
采用省市级总对总模式，建设完善川渝就业信息共享协同平台，支持数据库、接口、文档等多种形式交互，为两地就业数据共享、业务协同提供支撑。
川渝两地人力社保部门共享求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息。
川渝联合开展就业创业活动周、就业协同发展峰会、创业项目推介会、职业培训交流会等互访交流活动25场以上。
建立川渝创业孵化基地共享合作交流机制，共建公共就业综合服务平台。
推动川渝两地互设劳务办事机构，深化农民工服务协作。
构建覆盖劳动力市场、企业用工主体和劳动者个体的就业失业监测网络，优化调查方案、扩大样本规模，强化宏观经济、网络招聘、社保参保、铁路客运和移动通信等大数据运用，全面反映就业增长、失业水平、市场供求状况。
探索建立新就业形态统计监测机制，强化网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等新就业形态平台用工监测。
健全就业形势科学研判机制，组建专业咨询团队，开展就业重大问题研究，加强对重点区县、重点行业、重点企业岗位动态变化监测，及时分析研判就业市场变化，提升形势感知、分析研判和科学决策水平。
完善企业规模裁员减员及突发事件报告制度，定期开展风险评估，适时发布失业预警信息。
研究建立公共卫生、自然灾害等重大突发事件影响就业的监测应对机制。
健全跨区县、跨部门数据共享和业务协同机制，将全市劳动力资源信息采集入库，加强与社会保险、劳动关系、全市人口信息之间的数据比对联动，积极与全国劳动力资源信息库联网，实现信息动态更新。
加强移动通信、网络招聘、工业用电、企业征信等大数据应用，健全就业大数据监测网络。
选取一批有代表性的区县，建立定点下沉、信息直报的监测点联络制度，跟踪经济运行，就业失业、工资收入、劳动者流动等变化趋势。
定期发布区县就业工作热力指数、重点行业就业景气指数。
优化监测企业样本结构，细分企业规模、性质等，定期分析岗位变化情况，研判企业减员风险。
扩大劳动力调查样本，按月做好区县调查失业率统计工作，加强劳动参与率、年龄等结构化数据挖掘。
开展就业岗位调查试点，按月调查各类用工主体岗位空缺和用工需求，细分区域、行业等分析岗位空缺及招聘需求情况，逐步建成就业调查制度，定期发布就业需求预测报告。
健全市就业工作领导小组统筹协调机制，畅通信息交换渠道，建立跨层级、跨部门、跨区县的失业风险协同应对机制。
完善失业风险应急预案，建立就业风险储备金和分级响应政策储备库，有效防范化解失业风险。
允许困难企业在与职工协商一致基础上，采取依法调整工时、薪酬等方式，稳定工作岗位。
稳步扩大失业保险覆盖范围，优化简化失业保险金申领流程，推行网上办理，提高政策受益率。
合理确定最低生活保障等社会救助标准，适当采取“低保渐退”等措施，增强失业人员、困难人员就业意愿和稳定性。
畅通失业人员求助渠道，建立失业人员常态化帮扶机制，实现失业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、生活保障联动。
持续加强人工智能发展情况的跟踪监测，科学评估相关产业对就业的影响。
逐步建立人工智能对就业影响的协同应对机制，构建不同行业、不同业态间的转岗机制，加快劳动者知识和技能更新速度，积极开展人工智能应用适应性、储备性培训，提升人工智能等智能化技术通用技能，充分放大其就业创造效应。
把党的领导贯彻到促进就业工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求落到实处。
充分发挥各级就业工作领导小组作用，将促进就业纳入各级政府和相关部门的重点工作范畴，细化目标措施，明确任务分工，压实工作责任，加强督导考核，形成工作合力。
加大各级财政投入力度，优化就业补助资金的适用范围和支出结构，用好失业保险基金，加强资金监管，提高使用效率，确保各项政策措施落实到位。
拓宽资金渠道，引导带动社会资本在返乡入乡创业、技能培训、职业技术教育、就业服务等方面发挥更大作用。
鼓励各区县和相关部门创新工作方式，积极探索多种务实有效的落实措施，着力形成一批可复制可推广的经验做法和制度性成果。
广泛开展宣传，正确引导社会预期，营造促进就业创业的良好氛围。
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关于印发重庆市就业促进“十四五”规划（2021—2025年）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《重庆市就业促进“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
为实现更加充分更高质量就业，依据国家《“十四五”就业促进规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合重庆实际，特制定本规划。
“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，市委、市政府始终坚持以人民为中心，深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，将“稳就业”和“保居民就业”作为重大政治任务、摆在经济社会发展优先位置，建机制、强举措、抓落实，形成了“上下联动、分级负责、协同履职、全面尽责”的工作格局，在就业工作上取得积极进展。
全市就业规模稳步增长，城镇新增就业362万人，超过预期目标62万人；
当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，为促进就业提供了良好的客观环境。
市委、市政府高度重视就业工作，大力实施就业优先战略，将“稳就业”和“保居民就业”工作摆在突出位置，为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证。
我市全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，“智造重镇”“智慧名城”加快建设，经济稳中加固、稳中向好、长期向好，为就业长期稳定创造了良好条件；
新一轮科技革命和产业变革深入发展，以数字经济为代表的新经济、新产业、新业态不断涌现，新兴创业机会日益增多；
新型城镇化和乡村振兴全面推进，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。
但也要看到，“十四五”时期就业领域也出现了新变化、新趋势，我市就业工作面临新矛盾、新挑战。
劳动力技能素质与高质量发展要求还不完全适应，技能人才数量难以满足经济社会发展需求，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾将更加突出。
人口老龄化程度进一步加剧，人口红利正逐渐消失，用工成本逐渐上涨，大龄低技能劳动者将面临更大就业压力。
第一产业从业人员占比高于全国，仍有大量农村剩余劳动力需要转移就业，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力依然较大。
灵活就业人员和新业态从业人员劳动权益保障亟待加强，人工智能等技术加速应用对就业的替代效应持续显现，加之国际环境日趋复杂，对就业的潜在冲击仍需警惕防范。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深入实施就业优先战略，健全有利于实现更加充分更高质量就业的促进机制，完善就业优先政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，持续提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，继续促进重点群体就业，防范化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，为我市推动高质量发展、创造高品质生活作出积极贡献。
将实现人民群众更加充分更高质量就业作为奋斗目标，实施积极就业政策，打破区域、城乡壁垒，拓展就业政策和服务覆盖面，促进社会公平，增进民生福祉。
把稳定和扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持经济发展就业导向，保持经济运行在合理区间，增强经济发展对就业的拉动能力，实现就业增长与经济发展良性互动。
兼顾就业容量、质量和结构，大力促进创业带动就业，支持多渠道灵活就业，在推动高质量发展中稳定和扩大就业；
更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，加快劳动者素质提升，加强技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。
推动有效市场和有为政府更好结合，加快破除制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高人力资源市场配置效率；
强化政府公共就业服务职能，加强就业政策与其他政策措施的衔接配套、协同联动，形成促进就业的强大合力。
紧盯就业领域关键环节和突出问题，聚焦重点群体、重点地区、重点行业，制定更加精准有效的政策措施，因地因企因人强化分类帮扶，筑牢民生底线。
密切关注内外部环境影响，完善失业预警防控机制，防范化解规模性失业风险。
城镇新增就业300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，帮扶75万登记失业人员和40万就业困难人员实现就业，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保持稳定。
城乡、区域就业机会差距逐步缩小，劳动力市场供求保持基本平衡。
劳动报酬增加与劳动生产率提高基本同步，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全。
劳动者合法权益得到更好保护，劳动关系保持和谐稳定，更多劳动者实现体面劳动。
城镇就业占比达到67％以上，第三产业从业人员占比逐步扩大，就业结构持续优化。
人力资源质量大幅提升，全市技能人才总量达到450万人，其中高技能人才总量达到135万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，更加匹配产业转型升级和高质量发展需要。
创业政策体系不断完善，创业服务机制更加健全，创业孵化基地（园区）数量稳步增长，创业创新活动品牌更加丰富，创业环境更加优化，劳动者投身创业积极性不断增强，创业带动就业效应不断增强。
健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位公共就业服务体系。
村（社区）公共就业服务平台覆盖率达到100％，公共就业服务制度和标准体系更加完善，城乡公共就业服务标准化、信息化和便捷化水平明显提升。
就业领域风险监测预警和应对处置机制更加健全，失业人员保障范围有效扩大，保障水平进一步提高，困难群体得到及时帮扶，就业安全保障更加有力。
充实政策工具箱，加强财政、金融、投资、消费、产业等政策与就业政策协同联动。
深入实施扩大内需战略，持续促进消费升级，带动就业。
健全就业影响评估机制，制定实施政策时要充分考虑对就业的影响，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。
支持吸纳就业能力强的服务业和中小微企业、劳动密集型企业发展，创造更多就业机会。
健全就业目标责任考核和激励机制，建立更加充分更高质量就业考核评价体系。
立足打造国家重要先进制造业中心，加大高素质人才供给，服务于战略性新兴产业集群发展工程、支柱产业提质工程、产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升工程。
推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。
注重发展技能密集型产业，推动传统制造业转型升级赋能、延伸产业链条，开发更多制造业领域技能型就业岗位。
推动万亿级电子信息产业集群和汽车、装备、材料、特色消费品、生物医药等千亿级产业集群加快发展，打造更多制造业就业增长点。
推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化，向专业化和价值链高端延伸。
推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、交通物流、宣传会展、法律服务等服务业，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。
推进服务业标准化、品牌化建设，向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文旅、家政、物业等就业容量大的服务业，加强公益性、基础性服务业供给，实现就业容量扩大。
鼓励商贸流通和消费服务业态与模式创新，引导夜间经济、便民生活圈等健康发展，稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。
深入推进新型城镇化和乡村振兴战略，推动政策、技术、资本、人才等要素向农村集聚，促进农村一二三产业融合发展，推动区县（自治县，以下简称区县）、乡镇、村联动发展，大力推动农村电商、休闲农业和乡村旅游等富民产业发展，不断拓展农村劳动力就业机会。
完善促进中小微企业、个体工商户发展和吸纳就业的政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续减轻中小微企业和个体工商户负担；
大力发展普惠金融服务，加大对中小微企业和个体工商户融资支持力度，取消各类不合理限制和壁垒，优化中小微企业发展生态，支持劳动者创办投资小、见效快、风险小的小规模经济实体，增强就业岗位创造能力。
以数字技术创新应用为驱动力，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，打造全国领先的数字经济创新发展试验区和全球数字经济创新发展高地，推动数字经济和实体经济融合发展，构建“芯屏器核网”全产业链，集聚“云联数算用”全要素群，塑造“住业游乐购”全场景集，打造千亿级数字经济核心产业集群，扩大数字经济领域吸纳就业能力。
支持高校、科研院所、企业建立数字经济领域博士后创新创业园，集聚一批专业拔尖人才，大力引进数字经济高端人才；
强化企业重要主体作用，统筹全市高校学科资源调度，培育多层次数字经济人才，拓展数字经济领域创新创业空间。
推进传统线下业态数字化转型赋能，促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展，创造更多就业机会。
放宽市场准入，营造宽松的政策环境，促进多渠道灵活就业，支持和规范发展新就业形态。
将新就业形态从业人员纳入就业管理服务范围，并享受促进就业优惠政策。
加快落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，加强灵活就业和新就业形态从业人员劳动权益保护，提高灵活就业和新就业形态从业人员社会保障水平。
以个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者，可在常住地公共就业服务机构办理就业登记，按规定享受各项政策和服务。
鼓励劳动者创办小规模经济实体，推进数字经济、平台经济健康发展，创造250万个以上灵活就业岗位。
推动建立150个新职业培训基地，开发100个职业技能培训标准和课程标准，培训20万名以上符合新经济、新业态和产业转型升级需要的新就业形态人员。
探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度，完善灵活就业人员在就业地参加城乡居民基本养老保险政策措施。
支持主城都市区发挥创新要素集聚优势，在创新引领上实现突破，率先实现产业升级，开拓高质量就业新领域，培育高质量就业增长极。
支持渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群立足当地特色产业和基础优势产业，加快培育产业链长、带动就业能力强的支柱产业，统筹布局新兴产业，积极对接先进生产要素和创新资源搭建产业转型平台，建设产业转型升级示范区，协同推进产业转型升级和促进就业。
鼓励渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群与主城都市区通过共建跨区域产业合作园区、发展飞地经济等多种方式搭建承接产业转移平台，增强承接产业转移能力，健全区域间产业转移合理利益分配共享机制，创造更多本地就业岗位。
加快完善渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群基础设施，提升产业集聚区公共服务效能。
贯彻落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，健全巩固拓展就业扶贫成果的长效机制；
持续支持脱贫地区，特别是原深度贫困区县，发展壮大特色产业，引进适合当地发展的劳动密集型产业，巩固和提升就业帮扶车间吸纳就业成效，持续带动就业增长。
支持三峡库区、武陵山区、大巴山区、革命老区等地区因地制宜大力发展带动就业能力强、增收致富效果好的优势富民产业，完善就地就近就业配套设施，促进当地群众稳定就业，实现增收。
推进资源型地区转型发展，延伸资源型产业链条，培育发展接续替代产业，为当地职工转岗就业拓展空间。
支持脱贫区县建设一批劳动密集型产业园、中小企业产业园，以工代赈项目重点向脱贫区县倾斜。
支持三峡库区、武陵山区、大巴山区建设一批特色产业集群、优势资源基地，支持符合条件的区县建设承接产业转移示范区，推出一批乡村旅游重点村、镇精品线路和农文旅融合项目，为当地居民提供更多就业机会。
引导劳动密集型产业、县域特色产业在县域集聚发展，增强就业支撑。
在农业产业强镇、商贸集镇、物流节点布局劳动密集型加工业，鼓励大型商贸企业在乡镇布点。
保障乡村产业发展用地，做强现代种养业，做精乡村特色产业，提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育发展乡村新型服务业和信息产业，推进电商进乡村，推动农产品进城、工业品下乡双向流动，繁荣乡村产业，带动农民就业创业。
吸引人才向渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群和县乡村基层地区流动，为产业发展提供技术工人、管理人员和创业人才。
支持少数民族劳动者、失地农民、下岗矿工、停产企业员工等困难群体就业。
严格落实《优化营商环境条例》，全面实行政府权责清单制度，分类推进行政审批制度改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为创新创业提供良好发展环境。
按照国家标准，实施统一的市场准入负面清单制度，健全清单动态调整机制，定期评估、排查、清理各类显性和隐形壁垒，最大限度破除制约创业的体制机制障碍。
持续推动减少和优化涉企经营许可事项，探索开展“一业一证”改革，提升企业开办标准化规范化便利化水平，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度。
实施创业带动就业示范行动，制定更多支持初创实体发展政策，进一步降低创业成本，提升初创企业创业成功率和可持续发展能力。
大力拓宽直接融资渠道，完善债券、股权等融资支持工具，提高贷款便利度和政策获得感。
适当放宽创业担保贷款申请条件，探索实施优质创业项目无抵押、无担保贷款，建立健全市场化“天使投资”对接机制，完善创业投资生态链。
强化大企业在市场拓展、产业链协调、带动中小企业创业方面的作用，实施大中小企业融通创新专项行动，鼓励大企业向中小企业开放资源、场景、应用、需求，打造基于产业链供应链的创新创业生态。
推动全市国家级和市级科研平台、科研数据、科研仪器设施、高校实验室进一步向企业、社会组织和个人开放，创造更多创业机会。
促进两江新区、重庆高新区开放企业（项目）资源，建立项目对接机制，吸纳人才创业。
深入实施乡村企业家、农村创业带头人培育行动，培育3万名农业农村企业家和致富带头人。
实施大学生创业支持计划、留学人员回国创业启动支持计划。
建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。
激发和保护企业家精神，倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创业创新文化。
完善试错机制，对创业失败者提供就业服务和就业援助。
充分利用高校双创示范基地、创新创业教育改革示范高校等平台，大力发展高校创新创业教育，培育一批创业拔尖人才。
面向有创业意愿和培训需求的城乡劳动者开展创业培训。
实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大创业人才引进力度，为高层次人才来渝创业提供便利。
健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的创新创业人才评价体系，加强创新创业激励和保障。
加快完善创业服务网络，加强创业服务队伍建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务。
落实创业导师制，推行科技特派员制度，支持科技领军企业、高技能人才、优秀专业技术人才等到基层开展创业服务。
推进创业带动就业示范行动，积极参加全国双创活动周、全国创新创业大赛，定期举办“渝创渝新”创业创新大赛、创业生态峰会等赛事活动，营造更加浓厚的创业创新氛围。
打造众创空间、孵化器、加速器、产业园相互接续的创业平台支持链条。
打造创业型示范城市、创业就业乡镇（街道）、创业就业村（社区）三级创业体系。
实施全市创业孵化基地改造提升工程，强化服务质量管理，提升服务孵化功能，支持大企业与地方政府、高校共建创业孵化载体，探索建设运营新模式，提高创业孵化载体利用率，创建一批国家级创业孵化示范基地。
优化双创示范基地建设布局，充分发挥双创示范基地带动作用。
支持各区县开辟退役军人创业专区和退役军人就业创业园地，依托各类产业园区建设一批返乡入乡创业园。
建设环大学创新生态圈，加强大学生创业园、创业基地等孵化载体建设。
每年遴选20—30个优质创业项目进行“1对1”跟踪扶持。
创建2个全国创业型示范城市，评选5个市级创业型城市、20个市级创业就业乡镇（街道）、50个市级创业就业村（社区）、5个西部创业实训中心。
市级创业孵化基地达到120个，创建4个国家级创业孵化示范基地。
规范市级众创空间的建设与管理，实行绩效评价机制，提供更多创业工位，聚集更多初创企业和创业团队。
培育返乡入乡创业产业集群，整合建设一批返乡入乡创业园，完善服务功能。
实施高校毕业生就业创业促进计划，结合国家重大战略和我市产业布局，加快推动传统制造业转型升级和智能化新兴产业提速发展，创造更多有利于发挥高校毕业生专长和智力优势的知识技术型就业岗位，带动更多高校毕业生到信息技术、高端装备、新材料、生物技术、新能源及智能网联汽车等行业领域就业创业。
实施高校毕业生中小微企业就业支持计划，引导更多高校毕业生到中小微企业就业。
大力实施高校毕业生基层就业计划，围绕推进乡村振兴、加强社会治理等，扩大农业技术、基层教育、医疗卫生、社区服务等领域就业空间。
健全高校毕业生留渝来渝就业创业政策体系，营造近悦远来的人才生态。
加强大学生职业生涯教育和就业创业指导，加大在校生实习和毕业生就业见习组织力度，开展大规模、高质量高校毕业生职业技能培训，提高高校毕业生就业能力。
发布重庆高校各专业毕业生年底去向落实率，引导高校建立“招生—培养—就业”联动机制，合理调整招生计划和培养方案。
在高校推行就业工作“一把手”工程，完善全员推进就业的运行机制。
加强高校毕业生职业发展咨询和就业心理咨询服务，强化择业就业观念引导，推动积极理性就业。
对接全国智能公共就业服务信息化平台，建好用好重庆高校毕业生就业信息网，完善“线上＋线下”“公共＋市场”就业服务模式，健全离校未就业高校毕业生实名服务机制和困难毕业生就业帮扶机制，将留学回国毕业生纳入公共就业人才服务范围。
加强大学生就业创业公共服务中心建设，多渠道搭建职业指导、职业培训、实习见习、创业实践平台，强化就业服务。
开展大中城市联合招聘、“24365校园网络招聘”“千校万岗”中小微企业专场招聘等系列活动，实施千校万岗启航青春大学生就业服务行动，每年举办市级双选会不低于200场次，以不低于5∶1的比例为毕业生提供岗位。
对高校毕业生开展全方位就业帮扶，对离校未就业高校毕业生开展实名制就业服务，确保高校毕业生年底去向落实率达到90％以上。
全力做好国家和地方基层就业专项计划招录工作，鼓励毕业生主动到基层和边远地区建功立业，统筹实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划和农技特岗计划等高校毕业生基层服务项目，选拔派遣高校毕业生到基层服务，确保毕业生到基层就业人数在70％以上。
指导国有企业健全公开、竞争、择优的市场化招聘制度。
持续举办大学生求职招聘大赛和创业大赛，提升毕业生就业创业能力。
在重点产业和行业建立毕业生就业实践基地50个，满足重点产业和行业的人才需求。
完善创业帮扶政策，在高校建成30个市级大学生创业孵化基地。
建立高校科技创新和成果转化平台，促进高校科技创新成果和大学生创新创业成果更好服务重庆经济社会发展。
聚焦城镇青年（主要包括未继续升学初高中毕业生、城镇失业青年、转岗青年职工等，下同），完善就业支持体系。
结合平台经济、共享经济、数字经济等新兴产业，推动先进制造业、现代服务业和劳动密集型企业深度融合发展，创造更多适合城镇青年的就业岗位，带动更多城镇青年到新产业新业态新商业模式领域就业创业，激发城镇青年就业创业活力。
紧扣我市经济发展需要和人力资源市场需求，完善人力资源需求发布、要素配置、协同发展机制，支持城镇青年到人才紧缺领域就业。
发挥就业创业服务机构、产业企业园区、青年之家、青年活动中心等各类平台作用，支持城镇青年参加职业指导、职业体验、创业实践、志愿服务等活动。
探索组织青年职业训练营、就业训练工场，打造适合城镇青年特点的就业服务模式，畅通信息服务渠道，提高择业精准度。
将技能竞赛与技能培训有机结合起来，在职业竞赛和技能培训中增强青年职业发展、职业转换能力。
实施青年就业启航计划和百万青年就业促进计划，举办“成渝双城青才计划”线上线下就业服务季等就业服务活动，围绕大数据、电子商务等前沿领域创新举办青创训练营。
对长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，将劳动精神、奋斗精神融入指导和实践，引导青年自强自立。
健全退役军人就业支持体系，促进退役军人多渠道就业。
汇集各类适合退役军人就业的岗位资源，适时调整退役军人就业岗位目录，鼓励党政机关、企事业单位吸纳退役军人就业。
实施“兵支书”协同培养工程，引导退役军人在乡村就业创业。
对接国家平台，建设全市统一的退役军人就业信息平台，建立完善退役军人就业实名台账，强化退役军人服务中心（站）就业服务功能，为退役军人提供精准就业创业服务。
推进各级公共人力资源服务机构设立退役军人服务窗口，定期组织退役军人专场招聘活动；
鼓励经营性人力资源服务机构和相关社会组织为退役军人提供免费或优惠就业服务。
建立失业退役军人常态化就业帮扶援助机制，促进失业退役军人尽快就业；
对年龄偏大、难以通过市场渠道就业的退役军人，开发公益岗位进行过渡安置。
建立退役军人就业形势定期综合会商评估机制，开展退役军人就业统计调查，加强就业动态监测预警。
健全统筹城乡的就业政策体系，建立健全城乡劳动者平等就业制度，发挥劳务经纪人和驻外劳务办事机构服务、引导作用，积极引导农村劳动力有序外出就业、就近就地就业。
结合推进新型城镇化建设和乡村产业发展，合理引导产业梯度转移，创造更多适合农村劳动力转移就业岗位。
培育一批有地域特色、行业特征、技能特点，带动农村劳动力就业效果好的劳务品牌。
加大以工代赈实施力度，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，广泛组织当地农村劳动力，优先吸纳农村低收入人口参与工程建设以及建成后的维修养护，并及时足额发放以工代赈劳务报酬。
深化户籍制度改革，放开放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
完善城乡双向流动的户口迁移政策，确保外地和本地农业转移人口进城落户标准一致，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
开展新生代农民工就业适应性培训，促进其有序融入城市生活。
完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地年度指标分配同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩的政策。
依法保障进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
提高农业转移人口享有的子女义务教育、医疗、社会保险、住房等基本公共服务水平，推动其全面融入城市。
重点关注乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区，支持建设一批就业帮扶车间、就业帮扶基地等载体，完善创业扶持政策，提高劳务组织化程度，深化东西部劳务协作，合理开发公益性岗位进行兜底安置，确保脱贫群众稳得住、有就业、能致富。
广泛开展摸底调查，发现一批有一定知名度、从业人员规模大、未固定品牌名称的劳务产品，引导形成劳务品牌。
深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造一批中高端技能型、高品质服务型、文化型、民生保障型劳务品牌。
打造培育3—5个全国性劳务品牌，每年评选10个市级劳务品牌，实现“一区县一品牌”。
加强劳务品牌技能带头人培养，多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动，加强用工信息对接。
健全劳务品牌质量诚信评价体系，支持行业协会、商会实施劳务品牌信用承诺准入制度，鼓励第三方机构开展劳务品牌质量诚信和社会责任评价。
依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等创业载体，支持有条件的区县建设劳务品牌特色创业孵化基地。
发挥特色资源、传统技艺和地域文化等优势，培育劳务品牌龙头企业。
推动上下游产业链协同发展，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。
定期开展劳务品牌征集，组织劳务品牌竞赛，推选具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌创立人、传承人、领军人以及形象代言人等典型人物。
坚持开发式帮扶和就业援助，脱贫人口就业形势总体稳定，就业规模保持在76万人以上。
完善统筹城乡的就业政策和服务体系，培育40个农民工劳务培训基地，新增40个农村劳动力转移就业基地，累计建成60个市级农民工返乡创业园区。
驻外劳务办事机构服务范围覆盖到外出农民工就业10万人以上规模的所有地级市。
加强残疾人劳动权益保障，优先为残疾人提供职业技能培训，扶持残疾人自主创业。
鼓励用人单位采取积极措施，按比例安排残疾人就业，推动党政机关、事业单位、国有企业吸纳残疾人就业。
对吸纳残疾人就业较为集中的就业用人单位，加大财政、税收等方面支持力度，稳定残疾人就业岗位。
将就业困难的残疾人优先纳入公益性岗位过渡安置，实现就近就便就业。
将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范围，加大扶持力度，鼓励社会力量投资兴办残疾人辅助性就业服务机构。
健全就业援助制度，完善就业援助政策，鼓励企业吸纳困难人员就业。
完善就业困难人员认定办法，建立动态调整机制，对零就业家庭人员等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，加强就业帮扶效果的跟踪与评估，千方百计确保零就业家庭动态清零。
合理设置公益性岗位，强化对就业困难人员、零就业家庭人员、最低生活保障家庭中有劳动能力处于失业状态的成员兜底帮扶就业。
积极应对人口老龄化，做好大龄劳动者就业帮扶和权益保护，制定完善保障措施，及时提供就业创业服务、技能培训等支持。
持续做好产业结构调整、长江流域生态环境保护修复工作中的人员转岗再就业。
加大企业吸纳困难群体就业的扶持力度，规范公益性岗位开发管理，畅通进出通道。
完善就业援助制度，实施精细化的分类帮扶和实名制动态管理，缩短长期失业者失业周期。
建立特定群体就业帮扶台账，实施“一对一”精准帮扶。
举办残疾人、女大学生等特定就业群体专场双选会，确保提供岗位比不低于5∶1。
在万人以上大型安置区，建设就业服务站或专门服务窗口，掌握搬迁群众就业需求、意愿和技能等情况，做到动态精准帮扶。
推广“就业帮扶直通车”系统，积极开展线上就业推荐服务，为搬迁群众提供更多岗位选择。
开展培训进安置区活动，集中组织技能培训，提升搬迁群众就业能力。
以市场需求为导向，健全终身职业技能培训制度，着力完善培训、使用、评价、激励机制，持续增强技能人才发展动力和创新创造活力，以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以公共实训基地、职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业等为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元的培训组织实施体系，持续开展大规模职业技能培训，探索“互联网＋”“智能＋”培训新形态，推动培训方式变革创新。
全面推行重庆特色企业新型学徒制，实施面向企业职工、重点群体的专项培训计划。
全面推广应用“智能就业培训平台”，深入实施创业培训“马兰花计划”，按需开展特色职业（工种）培训。
创新职业培训方式，实行基本职业培训包制度，开发重点职工、新兴工种培训标准，建立急需紧缺职业目录编制发布制度，推广应用“互联网＋”培训和监管模式，增强职业培训的效果。
广泛开展新产业新业态新商业模式从业人员技能培训，实施“智能＋技能”高新技能人才新职业培训。
有效发挥公共实训基地、职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业等培训载体作用，推动培训市场全面开放，加强企业、学校、行业协会、工会等多方联动培训，有效增加培训供给。
健全政府购买培训机制，遴选优质培训机构，开展高质量培训。
引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，动态调整培训项目目录。
加强紧缺职业工种培训，优化职业技能培训资金管理，实现培训补贴直达企业和培训者。
探索建立个人培训账户，形成劳动者职业技能电子档案，实现与就业、社会保障等信息联通共享。
大力弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
鼓励劳动者通过诚实辛勤劳动、创新创业创造过上幸福美好生活。
加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观创业观，培养敬业精神和工作责任意识。
突出职业技术教育类型特色，深入推进改革创新，优化机构和布局。
实施现代职业技术质量提升计划，支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育，深化产教融合、校企合作，增强职业技术教育适应性，建设一批高水平职业院校、技工院校和特色优质专业。
健全技能人才教育培养与产业发展联动机制，增强技能人才教育培养前瞻性。
提升职业技术教育质量，优化高校学科专业布局，推进专业升级和数字化改造，及时减少、撤销不适应市场需求的专业。
持续实施“巴渝工匠”发展计划，突出“高精尖缺”导向，建设一支符合高质量发展要求、适应现代化经济体系、具备较高职业技能和道德素质、结构比较合理的劳动者队伍。
推动重庆大学、西南大学等高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度。
健全终身教育学习成果转换与认证制度，探索开展“学分银行”以及学分积累转换工作。
促进继续教育高质量发展，畅通在职人员继续教育与终身学习通道。
积极发展在线教育，完善线上、线下课程学分认定和转换机制。
完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，逐步提高技术工人待遇，定期开展高技能人才评选表彰活动，完善社会化职业技能等级认定，畅通管理人才、专业技术人才及技能人才的职业发展通道。
完善市级职业技能竞赛体系，创新推进职业技能竞赛举办模式，打造职业技能竞赛品牌，适时举办“一带一路”国际技能大赛，努力将重庆建设成为中西部职业技能竞赛中心，引领和带动全民职业技能水平提升。
举办“一带一路”国际技能大赛、全国新职业技能大赛、“巴渝工匠”杯等职业技能竞赛。
辐射带动100万人才参赛，培养高技能人才5万人以上。
建成中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨老年养护中心项目，实施创业培训“马兰花计划”，推动建立50个“智能＋技能”人才孵化空间、20个世界技能大赛国家集训基地和50个市级集训基地、25个国家级高技能人才培训基地和50个市级培训基地、25个国家级技能大师工作室、75个市级首席技能大师工作室、125个市级技能大师工作室。
推动建设中国（重庆）职业技能公共实训中心二期工程，规划建设250个公共培训（实训）机构，开展补贴性技能培训150万人次。
推动将技工院校纳入职业教育统一招生平台，动态调整专业目录，稳步扩大招生规模。
开发技能人才培养标准和一体化课程规范，开展对接世界技能大赛标准专业课程改革项目。
逐步推动符合条件的技师学院纳入高职序列，规划建设5个区域性技工教育集团、10个行业性技工教育集团、5—10个产教融合发展基地。
聚焦制造业转型升级需要，选取重点制造业企业开展产训融合试点，促进制造业产业链与培训链有效衔接。
健全企业利用公共实训基地开展培训实训有关制度，推动企业与公共实训基地共享培训实训资源。
合理配置公共就业服务机构工作人员和设施设备，加强职业指导人员、职业信息分析师、创业指导人员、劳动保障协理员等专业化队伍建设。
加强区县、乡镇（街道）、村（社区）三级基层公共就业服务平台建设，打造一批充分就业区县、乡镇（街道）和村（社区），探索建立更加充分更高质量就业基地。
研究制定我市就业创业服务标准化总体规划和工作方案，制定包含视觉识别、平台建设、核心流程、业务规范、档案管理、服务评价等内容的就业服务标准体系，实现全市区县公共就业创业服务平台标准化。
加快就业服务智慧化升级，推动就业服务向移动终端、自主平台延伸，打造集政策解读、业务办理等于一体的人工智能服务模式，逐步实现服务事项“一网通办”。
健全重庆市与劳务输入输出省（区、市）信息互通协调机制，加强劳动力跨区域精准对接。
以社会保障卡为载体，实现就业管理和服务全程信息化。
运营推广“智能就业”信息系统，实现智慧人力资源市场全覆盖、智能自助终端设备乡镇（街道）和村（社区）平台全覆盖；
拓展网上服务平台、移动客户端、自助终端等渠道，推动线上互联网服务和线下实体点服务深度融合。
培育100个更加充分更高质量就业基地，创建100个更加充分更高质量就业村（社区）。
建设立足重庆、辐射全国的“重庆英才·职等您来”国家级网络直播带岗招人招才公共服务基地，提供500万个以上就业岗位。
在市内高校和企业人才需求较集中的区域设立直播分中心，在市外人才需求较集中的省（区、市）设立直播分基地，打造国家级网络直播招聘服务品牌。
运用大数据手段，调查各类用工主体岗位空缺和用工需求，细分区域、行业等分析岗位空缺及招聘需求等情况，促进供需有效匹配，发布公共人力资源市场就业岗位需求。
… 3 unchanged clauses …
持续改善革命老区、边境地区等公共就业服务水平和质量，缩小区域间差距。
引导社会力量广泛深入参与就业服务，推动公共就业服务机构与社会民营机构合作。
完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，构建覆盖城乡的公共就业服务网络。
支持民办非营利性社会组织提供公益性就业服务，探索建立就业指导专家、创业指导专家等志愿者团队提供灵活性就业创业服务。
合理配置公共就业服务机构人员，加强职业指导、职业信息分析、创业指导等专业化、职业化队伍建设。
组织动员各类人民团体、群众团体参与提供公共就业服务，支持社会组织提供公益性就业服务。
根据不同劳动者的自身条件和服务需求，提供个性化服务和解决方案。
健全公共就业服务标准体系，完善设施设备配置、人员配置等指导性标准，统一公共就业服务视觉识别系统，统一核心业务流程和规范。
实施“就在山城·渝创渝新”宣传计划，定期开展就业创业政策进基层宣传等活动，组织开展典型就业创业人物、带动就业突出贡献集体等评选，加大宣传力度，营造良好的就业创业氛围。
加快公共就业服务智慧化升级，推动公共就业服务向移动终端、自助平台延伸，打造集政策解读、业务办理等于一体的人工智能服务模式，逐步实现服务事项“一网通办”。
建立综合评价指标体系，开展公共就业服务需求分析、社会满意度调查和第三方评估。
支持各区县因地制宜地建设一批劳动力市场，支持零工较多的区县建设一批零工市场。
创建一批公共就业创业服务示范城市，开展充分就业社区建设。
八、优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平
提高劳动者工作待遇，加强劳动者权益保障，提升劳动者获得感和满意度，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
在人口密集的自然村和社区设置就业服务工作站，健全“15分钟就业服务圈”。
支持有条件的高等学校、职业学校、技工院校开设相关学科专业，对公共就业服务人员开展专项培训。
组建就业专家服务团，开展服务下乡、巡回指导等活动，引导专业力量下沉。
建成职业指导服务线上平台，建立职业指导专家库，开展网络主播、职业指导等培训，举办职业指导模拟大赛。
提供职业指导服务300万人次，职业介绍成功100万人次，建成职业指导工作室10个。
建立重点企业用工调度保障机制，设立重点企业就业服务专员，实时对接企业生产经营状况及用工需求，建立企业用工需求台账，持续构建“市场常态保障、蓄水池旺季应急、预备制节点兜底”的三级人力资源供给模式，形成“政府引导、市场主导、全面保障”的产业用工保障体系。
在易地扶贫搬迁集中安置区、工业园区、车站、商圈、景区等人员集中区域设立公共就业服务站或服务窗口100个，为群众及时提供政策咨询、业务办理等“一站式”服务，使有就业意愿和就业能力的搬迁群众都能得到便捷的就业服务。
依托公共就业服务机构、人力资源服务机构和企业等市场主体开展专项活动，加强农村劳动力、返乡创业农民工培训，为群众提供集中就业帮扶，提高服务水平和质量。
开展就业工作队伍培训，每年参训人员在1000人次以上，实现就业创业指导人员全部持证上岗。
推动人力资源服务与实体经济融合发展，引导人力资源服务机构围绕产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。
鼓励人力资源服务业管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高技术、高附加值业态。
鼓励经营性人力资源服务机构参与公共就业服务和人力资源服务。
搭建多层次、多元化的人力资源线上线下供需对接和交易平台，支持中国·重庆人力资源服务产业园发展，推进市级人力资源服务产业园建设，构建国家、市、区县三级产业园梯次发展格局。
推动建设国家级人力资源服务产业园1—2家、市级人力资源服务产业园10家、区县级人力资源服务产业园若干家。
打造1—2家国家级人力资源市场，配套建设一批市级、区县级人力资源市场。
实施人力资源服务龙头企业培育计划，推动人力资源服务与金融资本深度融合，积极打造在全国有影响力的人力资源知名企业。
实施优质人力资源服务机构进区县、进园区、进企业专项行动，充分发挥人力资源服务业服务产业、服务企业、服务就业的积极作用。
鼓励骨干企业加强自主品牌建设，提升全市人力资源服务供给水平。
到“十四五”末，人力资源服务机构数达3500家，从业人员达3.5万人，就业和流动人数达500万人次，力争培育1—2家优质人力资源服务机构上市。
加强人力资源市场管理信息化建设，推进人力资源服务信息数据整合，建成覆盖本地的求职人群数据库和辐射全国的人力资源引入网络体系。
加强人力资源服务标准化建设，探索创立新业态领域服务标准。
加强人力资源市场信用体系建设，建立人力资源服务机构信用等级分类评定办法。
大力培育人力资源服务市场，力争培育1—2家优质人力资源服务上市企业，全市人力资源服务营业收入达到1500亿元。
全市累计建成10家左右功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强的市级人力资源服务产业园。
建立国家级、市级、区县级三级HR（人力资源）能力大赛体系，打造有较强影响力赛事品牌3个。
人力资源服务从业人员达到3.5万人以上，其中产业领军人才达到100人左右。
结合行业发展前沿和重点领域，形成10个左右人力资源服务行业相关标准。
开展诚信示范机构遴选，入库市级诚信示范机构150家以上、国家级诚信示范机构30家以上。
… 1 unchanged clause …
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
优化收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建设公平效率兼顾、激发就业活力的收入分配体系。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，实现劳动报酬与劳动生产率基本同步提高。
定期调整最低工资标准，完善企业工资决定和正常增长机制、工资支付保障长效机制。
完善工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，健全最低工资标准调整机制，实施企业薪酬指引计划。
建立企业薪酬调查和信息发布制度，实现人力资源市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度并轨。
完善国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策，依法加强对国有企业工资内外收入的监管。
… 2 unchanged clauses …
深化国有企业工资分配制度改革，建立完善国有企业市场化薪酬分配机制。
… 1 unchanged clause …
开展工伤预防工作，建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。
建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。
深入开展安全生产专项整治，持续加强矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，坚决遏制重特大事故发生。
深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，坚决遏制重特大事故发生。
推动简单重复的工作环节和“危繁脏重”的工作岗位尽快实现自动化智能化替代。
严格执行安全生产法，加强对高危行业建设项目的监管。
推动简单重复的工作环节和“危繁脏重”的工作岗位尽快实现自动化智能化，加快重大安全风险领域“机器换人”。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，持续实施全民参保计划，提高劳动者参保率。
加大城镇职工基本养老保险扩面力度，规范发展第三支柱养老保险，大力发展企业年金、职业年金。
健全多层次社会保障体系，持续推进全民参保计划，提高劳动者参保率。
加大城镇职工基本养老保险扩面力度，大力发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。
推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，实现省级统筹。
完善全国统一的社会保险公共服务平台，优化社会保险关系转移接续。
… 1 unchanged clause …
深化劳动力要素市场化配置改革，同步推进户籍制度、用人制度、档案服务改革，加快破除妨碍劳动力和人才市场化配置和自由流动的障碍，搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。
深化劳动力要素市场化配置改革，健全协调衔接的流动政策和交流合作机制，构建市场化配置和自由流动机制，加快形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。
拓展基层人员发展空间，加大对基层一线人员奖励激励力度。
完善评价激励机制，拓展基层人员发展空间，加大对基层一线人员的激励力度。
… 2 unchanged clauses …
保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。
保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益，为因生育中断就业的女性提供再就业培训等公共服务。
将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
引导用人单位积极承担生育友好的社会责任，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
… 1 unchanged clause …
健全司法救济机制，依法受理涉及就业歧视的相关起诉，设置平等就业权纠纷案由。
… 1 unchanged clause …
开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管。
开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范招聘行为，强化劳务派遣用工监管。
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …
推进智慧劳动保障监察系统建设，强化大数据分析能力和监控预警功能，提高执法效能。
推进智慧劳动保障监察系统建设，强化大数据分析能力和监控预警功能，提高劳动保障执法效能。
… 1 unchanged clause …
健全政府、工会、企业代表组织共同参与的协商协调机制。
完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。
推动企业建立多种形式的民主参与、民主监督、民主决策新机制，提升企业与劳动者沟通协商的制度化程度。
稳妥推进集体协商制度，加强企业民主协商机制建设，推进劳动关系治理制度和方法创新。
完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，引导中小企业依法成立工会组织，在中小企业集中的地方推动建立区域性、行业性职工代表大会。
提升劳动用工管理水平，持续推动劳动合同制度落实，以中小企业和农民工为重点，巩固提高劳动合同签订率和履约质量。
推进集体协商制度建设，巩固提高集体协商覆盖面和实效性。
积极开展“和谐同行”能力提升行动，深入推进AAA级和谐劳动关系企业评定复核工作，加强优秀和谐企业典型宣传，组建市级和谐劳动关系专家库和专业服务队，为企业构建和谐劳动关系提供专业化指导服务。
深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推进构建中国特色和谐劳动关系改革创新。
开展和谐劳动关系创建活动，建设和谐劳动关系综合试验区县。
创新劳动人事争议调解仲裁机制，加强调解仲裁队伍建设和信息化建设，推进“互联网＋调解仲裁”。
创新劳动人事争议调解仲裁机制，强化调解仲裁队伍建设，推进“互联网+调解仲裁”。
推动川渝两地公共就业综合服务平台共建，求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息共享，实现就业服务跨区域通办。
加强风险监测预警和应对处置，及时制定完善应对重大公共安全、卫生等事件的稳就业预案，切实做好失业保障。
探索建立创业孵化基地共享合作交流机制，共享创业导师库、项目库资源。
推动两地互设劳务办事机构，打造劳务品牌，深化农民工服务协作。
加强两地和谐劳动关系综合配套改革试点地区合作，健全两地根治拖欠农民工工资协作机制，强化劳动保障执法办案联合联动。
积极开展国际合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流，充分利用国际国内资源，有效激活重庆人力资源市场。
加强与其他省（区、市）的交流合作，持续推进鲁渝劳务协作工作。
打造川渝大学生就业创业竞赛品牌，联合举办“大创慧谷杯”大学生创新创业大赛、大学生求职大赛等系列竞赛活动。
开展竞赛活动10场次以上，服务川渝大学生就业创业10万人次以上。
采用省市级总对总模式，建设完善川渝就业信息共享协同平台，支持数据库、接口、文档等多种形式交互，为两地就业数据共享、业务协同提供支撑。
川渝两地人力社保部门共享求职用工、就业监测、重点群体就业等大数据信息。
川渝联合开展就业创业活动周、就业协同发展峰会、创业项目推介会、职业培训交流会等互访交流活动25场以上。
建立川渝创业孵化基地共享合作交流机制，共建公共就业综合服务平台。
推动川渝两地互设劳务办事机构，深化农民工服务协作。
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加快构建系统完备、立体化的就业失业监测网络，实现劳动力市场、企业用工主体和劳动者个体全覆盖，全面反映就业增长、失业水平、市场供求状况。
构建覆盖劳动力市场、企业用工主体和劳动者个体的就业失业监测网络，优化调查方案、扩大样本规模，强化宏观经济、网络招聘、社保参保、铁路客运和移动通信等大数据运用，全面反映就业增长、失业水平、市场供求状况。
完善就业统计指标体系和调查统计方法，探索进行就业质量、就业稳定性等方面的分析。
探索建立新就业形态统计监测机制，强化网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等新就业形态平台用工监测。
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健全就业形势科学研判机制，建立“政府+高校+企业”的就业联合实验室，组建专业分析团队，开展就业重大问题研究，提升形势感知、分析研判和科学决策水平。
健全就业形势科学研判机制，组建专业咨询团队，开展就业重大问题研究，加强对重点区县、重点行业、重点企业岗位动态变化监测，及时分析研判就业市场变化，提升形势感知、分析研判和科学决策水平。
完善企业规模裁员减员及突发事件报告制度，加强风险评估，适时发布失业预警信息。
完善企业规模裁员减员及突发事件报告制度，定期开展风险评估，适时发布失业预警信息。
研究建立公共卫生、自然灾害等重大突发事件影响就业的监测应对机制。
加强规模性失业风险应急处置，有条件的地方可设立就业风险储备金。
健全跨区县、跨部门数据共享和业务协同机制，将全市劳动力资源信息采集入库，加强与社会保险、劳动关系、全市人口信息之间的数据比对联动，积极与全国劳动力资源信息库联网，实现信息动态更新。
允许困难企业在与职工协商一致基础上，采取依法调整工作时间安排、薪酬等方式，稳定工作岗位。
加强移动通信、网络招聘、工业用电、企业征信等大数据应用，健全就业大数据监测网络。
选取一批有代表性的区县，建立定点下沉、信息直报的监测点联络制度，跟踪经济运行，就业失业、工资收入、劳动者流动等变化趋势。
定期发布区县就业工作热力指数、重点行业就业景气指数。
优化监测企业样本结构，细分企业规模、性质等，定期分析岗位变化情况，研判企业减员风险。
扩大劳动力调查样本，按月做好区县调查失业率统计工作，加强劳动参与率、年龄等结构化数据挖掘。
开展就业岗位调查试点，按月调查各类用工主体岗位空缺和用工需求，细分区域、行业等分析岗位空缺及招聘需求情况，逐步建成就业调查制度，定期发布就业需求预测报告。
健全市就业工作领导小组统筹协调机制，畅通信息交换渠道，建立跨层级、跨部门、跨区县的失业风险协同应对机制。
完善失业风险应急预案，建立就业风险储备金和分级响应政策储备库，有效防范化解失业风险。
允许困难企业在与职工协商一致基础上，采取依法调整工时、薪酬等方式，稳定工作岗位。
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稳步推进失业保险扩围，进一步畅通申领渠道，提高政策受益率。
稳步扩大失业保险覆盖范围，优化简化失业保险金申领流程，推行网上办理，提高政策受益率。
用好用活失业保险促进企业稳岗、支持参保职工技能提升等政策，提高失业保险基金使用效率，充分发挥保生活基本功能作用，有效发挥防失业、促就业功能作用。
合理确定最低生活保障等社会救助标准，适当采取“低保渐退”等措施，增强失业人员、困难人员就业意愿和稳定性。
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积极应对人工智能等智能化技术应用对就业的影响。
积极应对人工智能等技术应用对就业的影响。
建立人工智能等智能化技术应用对就业影响的跟踪研判和协同应对机制，避免其就业替代效应短期内集中释放。
持续加强人工智能发展情况的跟踪监测，科学评估相关产业对就业的影响。
构建不同行业、不同业态间的转岗机制，加快劳动者知识和技能更新速度，广泛开展人工智能等智能化技术应用适应性、储备性培训，提升人工智能等智能化技术通用技能，充分放大其就业创造效应。
逐步建立人工智能对就业影响的协同应对机制，构建不同行业、不同业态间的转岗机制，加快劳动者知识和技能更新速度，积极开展人工智能应用适应性、储备性培训，提升人工智能等智能化技术通用技能，充分放大其就业创造效应。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到促进就业工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央、国务院关于促进就业的各项决策部署落到实处。
规划实施中的重大事项和重大调整报党中央、国务院审定。
把党的领导贯彻到促进就业工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求落到实处。
充分发挥各级就业工作领导小组作用，将促进就业纳入各级政府和相关部门的重点工作范畴，细化目标措施，明确任务分工，压实工作责任，加强督导考核，形成工作合力。
对规划确定的重点任务，按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，落实各级政府的投入责任。
加大各级财政投入力度，优化就业补助资金的适用范围和支出结构，用好失业保险基金，加强资金监管，提高使用效率，确保各项政策措施落实到位。
健全就业领域投融资机制，进一步拓宽资金渠道，引导带动金融资本和社会资本在返乡入乡创业、技能培训、职业技术教育、就业服务等方面发挥更大作用。
拓宽资金渠道，引导带动社会资本在返乡入乡创业、技能培训、职业技术教育、就业服务等方面发挥更大作用。
实施就业政策快办帮办行动，及时公布政策清单和网上办理渠道，依托大数据比对主动识别政策对象，精准推送信息，扩大政策知晓度。
鼓励各区县和相关部门创新工作方式，积极探索多种务实有效的落实措施，着力形成一批可复制可推广的经验做法和制度性成果。
完善政策宣传机制，开展政策推介解读，努力提高政策落实率。
广泛开展宣传，正确引导社会预期，营造促进就业创业的良好氛围。
对规划确定的重大举措和创新政策，支持有条件的地方先行先试。
鼓励各地各有关部门和单位围绕规划重点任务，创新思路和形式，积极探索多种务实有效的实施方式和有用、管用的落实措施，着力形成一批可复制可推广的经验做法和制度性成果。
充分发挥国务院就业工作领导小组作用，推动各有关部门和单位履职尽责。
创新规划组织实施方式，针对重大任务，专题专项推进。
加强对规划实施情况及效果的评估，推进以评估为依据的政策改进，及时总结推广政策实施中的好经验好做法。