加快农村寄递物流体系建设的意见
关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见
国办发〔2021〕29号
渝府办发〔2022〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），结合邮政快递业“两进一出”工程全国试点，加快我市农村寄递物流体系建设，经市政府同意，现提出如下实施意见。
近年来，农村寄递物流体系建设取得了长足进步，与农村电子商务协同发展效应显著，但仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距。
为加快农村寄递物流体系建设，做好“六稳”、“六保”工作，经国务院同意，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，健全县、乡、村三级寄递物流体系，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出积极贡献。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出重要贡献。
到2022年年底，建成至少1个国家级农村电商快递协同发展示范区（县）、2个市级示范区（县）。
到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，力争建成3个国家级农村电商快递协同发展示范区、3个以上国家级快递服务现代农业示范项目，培育7个市级农村寄递物流建设示范区（县）、38个示范乡镇（街道）、100个农村电商寄递物流协同发展示范村、300个邮政快递企业下乡进村示范网点，农村便民惠民寄递物流服务基本实现全覆盖。
提升农村寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。
有效市场和有为政府紧密结合，以市场化方式为主，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，积极参与农村寄递物流体系建设。
按照“统筹协同、因地制宜、分类推进”的工作思路，在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施网络共享，有效承接农村各类公共服务，实现“一点多能”，提升邮政基本公共服务能力。
充分发挥邮政网络在农村偏远地区的基础支撑作用，整合末端投递资源，满足群众基本寄递需求。
强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，促进线上线下融合发展，进一步畅通农村生产、消费循环。
〔市邮政管理局牵头，市财政局、市商务委、市乡村振兴局等按职责分工负责，各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称各区县政府）负责落实。
支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村地区寄递物流水平提升。
到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。
创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。
发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求。
支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。
（国家邮政局牵头，国家发展改革委、财政部、商务部、国家乡村振兴局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，加快推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。
坚持政府引导与市场主导相结合，充分利用村级便民服务中心、商务、邮政、快递、供销、客货运站场等资源，实现业务叠加、一点多能，降低农村末端寄递成本。
… 2 unchanged clauses …
（商务部、交通运输部、国家邮政局牵头，国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
（市商务委、市交通局、市邮政管理局牵头，市农业农村委、市政府口岸物流办、市乡村振兴局、市供销合作社等按职责分工负责）
（三）优化协同发展体系。
（三）优化产业协同发展体系。
支持农村邮政快递发展与农村客运体系、农村电子商务发展等紧密结合，鼓励涉农产业与寄递物流产业协调融合发展，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化。
继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，2022年6月底前在全国建设100个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。
鼓励各区县深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，支持农村客运班车代运邮件快件。
鼓励各地区深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，宣传推广农村物流服务品牌。
（市交通局、市商务委、市邮政管理局、市乡村振兴局等按职责分工负责）
（交通运输部、商务部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。
吸引“采购＋冷链＋加工＋配送”的全产业链运营的快递物流企业来渝设立区域总部或区域分拨中心。
引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。
支持寄递企业依托物流园区建设冷链仓储设施。
支持行业协会制定推广电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全监管水平。
支持寄递企业购置合规冷藏运输车辆和载具，提升末端冷链配送能力。
邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
邮政快递企业参与冷链物流寄递建设，按规定享受相关支持政策。
到2025年基本实现冷链寄递物流通达全市所有乡镇，农产品电商快递物流覆盖全部行政村。
（市财政局、市交通局、市农业农村委、市商务委、市市场监管局、市乡村振兴局、市政府口岸物流办、市邮政管理局、市供销合作社等按职责分工负责）
在东中部农村地区，更好发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。
在西部农村地区，更好发挥政府推动作用，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展邮政与快递、交通、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围。
发挥行业网络和市场优势，鼓励支持各类人才返乡发展农村电商。
引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，落实快递企业总部责任，保护从业人员合法权益，保障农村快递网络可持续运行。
深入推进电子商务、邮政快递业人才队伍建设工作，支持重庆邮电大学等院校加强电子商务、邮政等学科与专业建设。
（国家邮政局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
依托职业院校、职业培训机构、邮政行业人才培训基地，采取定向和定岗培养等方式，做好农村劳动者电子商务、邮政快递等职业技能培训。
（市人力社保局、市农业农村委、市乡村振兴局、市邮政管理局、市教委等按职责分工负责）
鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。
发挥农村邮政快递网（站）点辐射带动作用，2022年6月底前建设300个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。
（农业农村部、商务部、国家邮政局牵头，供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
加强农村寄递物流基础设施规划建设，推进区县级客运站、货运站（物流园区）和乡镇运输服务站等功能升级改造，与乡镇（街道）寄递网点和村级快递末端网点、村邮站、村级便民服务中心等有机对接融合，完善以区县邮件快件集散中心、乡镇（街道）寄递网点和村级寄递物流末端网点（公共服务点）为节点的农村寄递物流服务网络。
2025年年底前，全市打造5个交通与邮政快递业融合发展县乡村三级物流体系建设重点县。
各地区依托县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心；
提高农村寄递物流网络连通率和覆盖率，构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等“五张网络”。
整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。
（市商务委牵头，市乡村振兴局、市交通局、市政府口岸物流办、市邮政管理局、市供销合作社等按职责分工负责）
结合“一区两群”实际，发挥市场配置资源的决定性作用，各区县因地制宜发挥政府推动作用，引导快递企业自建或以邮快、交快、快快、快供等合作方式，分类推进“快递进村”。
引导鼓励快递企业利用邮政和交通等基础设施网络优势开展多种形式的合作，发挥邮政服务和供销网点在农村末端寄递中的基础性作用。
建设一批“邮快”合作的示范乡镇、示范村，扩大“快递进村”服务覆盖范围。
压实快递企业总部责任，依法引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，保护从业人员合法权益。
2022年年底前，全市符合条件的村基本实现“村村通快递”。
（市邮政管理局牵头，市发展改革委、市财政局、市乡村振兴局、市人力社保局、市交通局、市商务委、市供销合作社等按职责分工负责）
立足县域特色农产品发展需要，实施“互联网＋”农产品出村进城工程。
涉农区县要加快建设和优化区域电商仓储、快递物流分拨中心，重点培育至少1个综合性电商平台或网销农产品快递物流分拨中心。
鼓励农产品生产主体、批发市场、电子商务平台与寄递物流企业精准对接，拓展线上线下销售渠道。
重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销。
发挥农村邮政快递网（站）点辐射带动作用，打造一批市级超千万件、区县级超百万件、乡镇级超十万件的特色农产品寄递示范项目。
（市农业农村委、市乡村振兴局、市商务委、市邮政管理局、市供销合作社等按职责分工负责）
各区县依托县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心；
整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，建设村级寄递物流综合服务站。
… 1 unchanged clause …
引导快递企业总部加大农村寄递网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。
统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责）
引导快递企业总部加大农村寄递物流网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。
（市交通局、市发展改革委、市政府口岸物流办、市财政局、市商务委、市邮政管理局、市乡村振兴局、市供销合作社等按职责分工负责）
简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。
修订《快递市场管理办法》和《快递服务》等标准，规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的业务模式。
落实“双随机一公开”要求，加强农村快递市场监管，依法规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的寄递物流综合治理模式。
鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。
探索打破行政区划限制，简化农村快递末端网点备案手续。
加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益。
结合优化政务服务便民热线工作，进一步完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为。
支持有条件的地区健全县级邮政快递监管工作机制和电商、快递协会组织，加强行业监管和自律。
（市邮政管理局、市市场监管局、市商务委、市文化旅游委等按职责分工负责）
支持邮政快递企业之间，以及电商、物流、平台企业等加强信息对接，推动集约化、标准化和信息化建设。
各地区、各相关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、加强协调配合，按照本意见提出的要求，结合实际研究制定配套措施，及时部署落实。
加强邮政快递与农村电商的上下游协同，设计应用满足快递物流配送需求的农村电商商品包装，减少在寄递环节的二次包装，推广邮件快件绿色包装。
各地区要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设，认真抓好任务落实。
支持在有条件的区域开展无人机配送试点，推动寄递物流配送车辆新能源化。
各相关部门要建立工作协调机制，研究出台相应支持政策，及时总结推广典型经验做法。
（市交通局、市商务委、市政府口岸物流办、市农业农村委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局、市邮政管理局等按职责分工负责）
国家邮政局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告国务院。
各区县结合平安建设工作，完善农村寄递物流综合治理机制，加强对辖区寄递网点的日常监督检查，加强寄递物流服务监管和运输安全管理。
落实交通领域财政事权和支出责任划分改革要求，推进区县级邮政快递监管机构建设，支持区县成立邮政业安全发展中心。
（市公安局、市交通局、市财政局、市邮政管理局、市市场监管局等按职责分工负责）
鼓励各类企业和培训机构加强校企合作，建立专业培训基地。
充分利用农村实用人才培训等现有培训资源，加大互联网、电子商务等公益培训力度，培育当地电商快递致富带头人。
开展邮政快递业技能人才评价，鼓励院校学生、企业职工参加快递员、快件处理员等职业技能等级认定。
用好职称评审破格政策“绿色通道”，着力壮大中高级工程师队伍。
协调做好快递运营职业技能等级“1＋X”证书试点工作。
（市人力社保局、市农业农村委、市乡村振兴局、市邮政管理局、市教委等按职责分工负责）
市邮政管理局牵头，协调推进我市农村寄递物流体系建设工作。
市级有关部门要结合邮政快递业“两进一出”全国试点工作，完善农村寄递物流体系建设工作协调机制，按照职责分工完善细化配套措施，加强信息共享和协作配合，形成合力。
各区县政府要结合实际制定配套政策措施，把农村寄递物流体系建设工作落到实处。
市级有关部门和各区县政府要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，同规划、同部署、同落实，落实好地方财政事权及支出责任。
统筹运用乡村振兴专项资金、电子商务进农村综合示范项目资金等，支持农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递设施以及村级电商配送站点等建设，采取“退坡”形式给予资金补助。
市级有关部门和各区县政府要围绕产业融合、服务创新、设施共享、绿色发展等方面，总结农村寄递物流体系建设典型案例，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动作用。
要发挥各类新闻媒体作用，加强先进典型宣传报道，营造良好舆论氛围。
市邮政管理局要加强对农村寄递物流体系建设工作的指导，会同市级有关部门加强对各区县工作落实情况的督促检查，确保取得实效，重大情况及时向市政府报告。
… 1 unchanged clause …
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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），结合邮政快递业“两进一出”工程全国试点，加快我市农村寄递物流体系建设，经市政府同意，现提出如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，健全县、乡、村三级寄递物流体系，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出积极贡献。
到2022年年底，建成至少1个国家级农村电商快递协同发展示范区（县）、2个市级示范区（县）。
到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，力争建成3个国家级农村电商快递协同发展示范区、3个以上国家级快递服务现代农业示范项目，培育7个市级农村寄递物流建设示范区（县）、38个示范乡镇（街道）、100个农村电商寄递物流协同发展示范村、300个邮政快递企业下乡进村示范网点，农村便民惠民寄递物流服务基本实现全覆盖。
按照“统筹协同、因地制宜、分类推进”的工作思路，在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施网络共享，有效承接农村各类公共服务，实现“一点多能”，提升邮政基本公共服务能力。
充分发挥邮政网络在农村偏远地区的基础支撑作用，整合末端投递资源，满足群众基本寄递需求。
〔市邮政管理局牵头，市财政局、市商务委、市乡村振兴局等按职责分工负责，各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称各区县政府）负责落实。
坚持政府引导与市场主导相结合，充分利用村级便民服务中心、商务、邮政、快递、供销、客货运站场等资源，实现业务叠加、一点多能，降低农村末端寄递成本。
推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。
鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。
（市商务委、市交通局、市邮政管理局牵头，市农业农村委、市政府口岸物流办、市乡村振兴局、市供销合作社等按职责分工负责）
支持农村邮政快递发展与农村客运体系、农村电子商务发展等紧密结合，鼓励涉农产业与寄递物流产业协调融合发展，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化。
鼓励各区县深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，支持农村客运班车代运邮件快件。
（市交通局、市商务委、市邮政管理局、市乡村振兴局等按职责分工负责）
吸引“采购＋冷链＋加工＋配送”的全产业链运营的快递物流企业来渝设立区域总部或区域分拨中心。
支持寄递企业购置合规冷藏运输车辆和载具，提升末端冷链配送能力。
邮政快递企业参与冷链物流寄递建设，按规定享受相关支持政策。
到2025年基本实现冷链寄递物流通达全市所有乡镇，农产品电商快递物流覆盖全部行政村。
（市财政局、市交通局、市农业农村委、市商务委、市市场监管局、市乡村振兴局、市政府口岸物流办、市邮政管理局、市供销合作社等按职责分工负责）
发挥行业网络和市场优势，鼓励支持各类人才返乡发展农村电商。
深入推进电子商务、邮政快递业人才队伍建设工作，支持重庆邮电大学等院校加强电子商务、邮政等学科与专业建设。
依托职业院校、职业培训机构、邮政行业人才培训基地，采取定向和定岗培养等方式，做好农村劳动者电子商务、邮政快递等职业技能培训。
（市人力社保局、市农业农村委、市乡村振兴局、市邮政管理局、市教委等按职责分工负责）
加强农村寄递物流基础设施规划建设，推进区县级客运站、货运站（物流园区）和乡镇运输服务站等功能升级改造，与乡镇（街道）寄递网点和村级快递末端网点、村邮站、村级便民服务中心等有机对接融合，完善以区县邮件快件集散中心、乡镇（街道）寄递网点和村级寄递物流末端网点（公共服务点）为节点的农村寄递物流服务网络。
2025年年底前，全市打造5个交通与邮政快递业融合发展县乡村三级物流体系建设重点县。
提高农村寄递物流网络连通率和覆盖率，构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等“五张网络”。
（市商务委牵头，市乡村振兴局、市交通局、市政府口岸物流办、市邮政管理局、市供销合作社等按职责分工负责）
结合“一区两群”实际，发挥市场配置资源的决定性作用，各区县因地制宜发挥政府推动作用，引导快递企业自建或以邮快、交快、快快、快供等合作方式，分类推进“快递进村”。
引导鼓励快递企业利用邮政和交通等基础设施网络优势开展多种形式的合作，发挥邮政服务和供销网点在农村末端寄递中的基础性作用。
建设一批“邮快”合作的示范乡镇、示范村，扩大“快递进村”服务覆盖范围。
压实快递企业总部责任，依法引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，保护从业人员合法权益。
2022年年底前，全市符合条件的村基本实现“村村通快递”。
（市邮政管理局牵头，市发展改革委、市财政局、市乡村振兴局、市人力社保局、市交通局、市商务委、市供销合作社等按职责分工负责）
立足县域特色农产品发展需要，实施“互联网＋”农产品出村进城工程。
涉农区县要加快建设和优化区域电商仓储、快递物流分拨中心，重点培育至少1个综合性电商平台或网销农产品快递物流分拨中心。
鼓励农产品生产主体、批发市场、电子商务平台与寄递物流企业精准对接，拓展线上线下销售渠道。
重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销。
发挥农村邮政快递网（站）点辐射带动作用，打造一批市级超千万件、区县级超百万件、乡镇级超十万件的特色农产品寄递示范项目。
（市农业农村委、市乡村振兴局、市商务委、市邮政管理局、市供销合作社等按职责分工负责）
各区县依托县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心；
整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，建设村级寄递物流综合服务站。
引导快递企业总部加大农村寄递物流网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。
（市交通局、市发展改革委、市政府口岸物流办、市财政局、市商务委、市邮政管理局、市乡村振兴局、市供销合作社等按职责分工负责）
落实“双随机一公开”要求，加强农村快递市场监管，依法规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的寄递物流综合治理模式。
探索打破行政区划限制，简化农村快递末端网点备案手续。
结合优化政务服务便民热线工作，进一步完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为。
（市邮政管理局、市市场监管局、市商务委、市文化旅游委等按职责分工负责）
支持邮政快递企业之间，以及电商、物流、平台企业等加强信息对接，推动集约化、标准化和信息化建设。
加强邮政快递与农村电商的上下游协同，设计应用满足快递物流配送需求的农村电商商品包装，减少在寄递环节的二次包装，推广邮件快件绿色包装。
支持在有条件的区域开展无人机配送试点，推动寄递物流配送车辆新能源化。
（市交通局、市商务委、市政府口岸物流办、市农业农村委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局、市邮政管理局等按职责分工负责）
各区县结合平安建设工作，完善农村寄递物流综合治理机制，加强对辖区寄递网点的日常监督检查，加强寄递物流服务监管和运输安全管理。
落实交通领域财政事权和支出责任划分改革要求，推进区县级邮政快递监管机构建设，支持区县成立邮政业安全发展中心。
（市公安局、市交通局、市财政局、市邮政管理局、市市场监管局等按职责分工负责）
鼓励各类企业和培训机构加强校企合作，建立专业培训基地。
充分利用农村实用人才培训等现有培训资源，加大互联网、电子商务等公益培训力度，培育当地电商快递致富带头人。
开展邮政快递业技能人才评价，鼓励院校学生、企业职工参加快递员、快件处理员等职业技能等级认定。
用好职称评审破格政策“绿色通道”，着力壮大中高级工程师队伍。
协调做好快递运营职业技能等级“1＋X”证书试点工作。
（市人力社保局、市农业农村委、市乡村振兴局、市邮政管理局、市教委等按职责分工负责）
市邮政管理局牵头，协调推进我市农村寄递物流体系建设工作。
市级有关部门要结合邮政快递业“两进一出”全国试点工作，完善农村寄递物流体系建设工作协调机制，按照职责分工完善细化配套措施，加强信息共享和协作配合，形成合力。
各区县政府要结合实际制定配套政策措施，把农村寄递物流体系建设工作落到实处。
市级有关部门和各区县政府要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，同规划、同部署、同落实，落实好地方财政事权及支出责任。
统筹运用乡村振兴专项资金、电子商务进农村综合示范项目资金等，支持农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递设施以及村级电商配送站点等建设，采取“退坡”形式给予资金补助。
市级有关部门和各区县政府要围绕产业融合、服务创新、设施共享、绿色发展等方面，总结农村寄递物流体系建设典型案例，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动作用。
要发挥各类新闻媒体作用，加强先进典型宣传报道，营造良好舆论氛围。
市邮政管理局要加强对农村寄递物流体系建设工作的指导，会同市级有关部门加强对各区县工作落实情况的督促检查，确保取得实效，重大情况及时向市政府报告。