（2021—2025年）的通知
现将《安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《全民健身计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
安徽省全民健身实施计划（2021—2025年）
为深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，贯彻落实国务院《全民健身计划（2021—2025年）》，结合我省实际，制定本实施计划。
到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，群众健身更加便利，赛事活动更加丰富，健身指导更加科学，健身组织更富活力，实现县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。
经常参加体育锻炼人口比例超过42%，人均体育场地面积超过2.6平方米，每万人拥有足球场地1.1块，每千人拥有社会体育指导员2.5名，国民体质监测合格率超过92%，带动全省体育产业总规模超过2200亿元。
“十三五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。
同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。
为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，依据《全民健身条例》，制定本计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能。
到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。
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（三）加大全民健身场地设施供给。
（一）提升全民健身场地设施供给水平。
制定国家步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意见，督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。
各市、县（市、区）人民政府制定体育设施专项规划，并纳入本地区国土空间规划。
盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。
实施全民健身设施补短板五年行动计划，严格落实城镇社区全民健身设施建设标准，新建或改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等场地设施100个以上。
新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。
加大小型冰雪设施和类冰雪设施建设力度，建成冰雪或类冰雪设施80个。
开展公共体育场馆开放服务提升行动，控制大型场馆数量，建立健全场馆运营管理机制，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益。
推动农民体育健身工程提档升级，完成乡镇（街道）全民健身器材设施补短板项目1200个以上，新建或改扩建行政村（社区）全民健身设施5000个以上。
加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。
做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。
新建健身步道3000公里以上，打造“三山三江两湖”全民健身设施品牌，建设“三山”登山健身步道体系、“三江”健身长廊（带）、“两湖”健身圈。
（责任单位：省体育局、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省林业局，各市人民政府）
开展全国运动会群众赛事活动，举办全民健身大会、全国社区运动会。
开展公共体育场馆开放服务提升行动，促进学校体育场馆规范有序开放，推动机关企事业单位体育场馆对外开放。
持续开展全国新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、“行走大运河”全民健身健步走、中国农民丰收节、群众冬季运动推广普及等主题活动。
加强监督检查和考核评估，突出青少年、老年人、残疾人等特殊群体，逐步扩大免费或低收费开放覆盖时段和覆盖面。
巩固拓展“三亿人参与冰雪运动”成果，大力发展“三大球”运动，推动县域足球推广普及。
运用市场逻辑和资本力量，持续深化体育场馆运营管理体制改革，鼓励通过委托管理和政府购买服务等方式支持社会力量参与健身设施建设及运营。
制定运动项目办赛指南和参赛指引，举办运动项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。
支持举办各类残疾人体育赛事，开展残健融合体育健身活动。
支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域联合打造全民健身赛事活动品牌，促进区域间全民健身协同发展。
丰富全民健身赛事活动供给，积极参与全国性群众体育赛事活动，协同举办长三角绿水青山运动会、长三角体育节等区域性群众体育赛事活动，办好各级全民健身运动会和合肥国际马拉松、亳州国际健身气功博览会、黄山国际登山大会等具有影响力的全民健身赛事活动。
落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。
常态举办全民健身“三级联赛”，逐步向“五级联赛”拓展，打造“一市多品、一县一品”特色品牌。
开展年度省级十大全民健身品牌赛事和十佳社区品牌赛事评选。
征集推广体育科普作品，促进科学健身知识、方法的研究和普及。
加强全民健身赛事管理和服务，制定全民健身赛事活动指引。
（责任单位：省体育局、省全民健身工作委员会其他成员单位，各市人民政府）
深化社会体育指导员管理制度改革，适当降低准入门槛，扩大队伍规模，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。
广泛开展群众性冰雪运动，常态举办冰雪嘉年华、冰雪文化节、欢乐冰雪季等群众性冰雪活动，推动冰雪项目进校园，办好省轮滑锦标赛和轮滑联赛，实现1000万人次上冰雪。
弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务，推出具有地方特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。
大力发展“三大球”运动，建立衔接有序的“三大球”训练、竞赛和培训体系，办好省级青少年“三大球”锦标赛，推广普及县域足球；
完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。
推广武术、龙舟、围棋等传统运动项目，培育户外运动、水上、汽车摩托车等休闲运动项目。
重点加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区）。
（责任单位：省体育局、省教育厅、省全民健身工作委员会其他成员单位，各市人民政府）
加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。
对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。
构建科学健身指导服务网络，建成科学健身指导中心121个，推动健身场所和晨晚练点科学健身指导全覆盖，开具个性化“运动处方”。
将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。
建设科学健身专家库和资料库，建立科学健身知识发布和全媒体传播机制，开设线上线下相结合的科学健身大讲堂。
制定科学健身培训课程和认证体系，将科学健身培训课程纳入社会体育指导员培训内容。
实施青少年体育活动促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，合理调整适合未成年人使用的设施器材标准，在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。
深化社会体育指导员管理制度改革，完善激励保障机制，提高社会体育指导员服务率。
提高健身设施适老化程度，研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动。
（责任单位：省体育局、省全民健身工作委员会其他成员单位，各市人民政府）
完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健身活动。
落实国民体质监测、国家体育锻炼、大众体育运动水平等级标准和全民健身活动状况调查制度，建立居民体质档案。
推进科学健身指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭。
（责任单位：省体育局、省全民健身工作委员会其他成员单位，各市人民政府）
优化产业结构，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。
推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。
建立以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。
促进体育资源向优质企业集中，在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域培育一批“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业，鼓励有条件企业以单项冠军企业为目标做强做优做大。
加强基层体育组织建设，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）三级体育总会全覆盖，推动运动项目协会和人群体育协会向乡镇（街道）延伸、向行政村（社区）下沉。
大力发展运动项目产业，积极培育户外运动、智能体育等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。
在国家体育消费试点城市基础上，择优确定一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市、示范城市作用，鼓励各地创新体育消费政策、机制、模式、产品，加大优质体育产品和服务供给，促进高端体育消费回流。
完善扶持引导政策，将全民健身公共服务纳入政府购买服务指导性目录，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。
推动体育社会组织创新发展，加强规范化标准化建设，鼓励参与等级评估，打造一批3A级以上体育社会组织。
完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。
建立健全体育社会组织考核激励机制，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。
整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。
（责任单位：省体育局、省财政厅、省民政厅，各市人民政府）
加大体育传统特色学校、各级各类体校和高校高水平运动队建设力度，大力培养体育教师和教练员队伍。
规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。
支持机关企事业单位经常性开展职工体育活动，推行工间健身，加强职工健身服务。
推动全民健身场地设施适老化改造，组织开展适合老年人特点的赛事活动，开展全省老年人健身展示、百万中老年人习练健身气功五禽戏等活动。
探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。
优化公共健身设施无障碍环境，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊。
推进体卫融合理论、科技和实践创新，推广常见慢性病运动干预项目和方法。
举办农耕健身大赛等农民赛事活动，开展符合女性特点的妇女体育活动。
（责任单位：省体育局、省直机关工委、省民委、省民政厅、省农业农村厅、省卫生健康委，省总工会、团省委、省妇联、省残联，各市人民政府）
通过普及推广冰雪、山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。
优化体育产业结构，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。
打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，引导国家体育旅游示范区建设，助力乡村振兴。
深入开展体育产业“双招双引”活动，加大强链延链补链力度，着力招引一批头部体育企业，培育一批“专、精、特、新”体育企业，打造一批体育产业发展集聚区。
扩大体育消费，拓展体育消费新领域、新场景，举办体育消费节，打造体育夜市。
普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。
加快推进合肥、黄山国家级体育消费试点城市建设，支持各地争创国家体育消费试点（示范）城市。
强化全民健身激励，探索建立全国统一的“运动银行”制度和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书，鼓励向群众发放体育消费券。
支持各级政府和社会力量举办、承办国际国内高端赛事活动。
（责任单位：省体育局、省发展改革委、省商务厅，各市人民政府）
大力发展体育旅游，实施体育旅游精品示范工程，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，打造一批体育旅游精品线路和品牌项目。
（责任单位：省体育局、省文化和旅游厅，各市人民政府）
深化体教融合，实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。
完善学校体育教学模式，开展青少年运动技能培训，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生掌握2项以上运动技能。
推广运动促进健康新模式，建立健全体医融合机制，推动体医融合服务机构向基层延伸，逐步在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供健康检测、评估、干预“三位一体”综合服务。
鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等运动康复机构。
（责任单位：省体育局、省教育厅、省卫生健康委，各市人民政府）
推动全民健身与科技创新相融合，制定省智慧体育建设方案，建成省级智慧体育平台，打造集体育赛事报名、体育场馆预约、群众健身指导等为一体的智慧体育服务体系。
建立全省统一“运动银行制度”和“个人运动码”，引导群众参与线上全民健身活动。
加快推进智慧场馆、智慧赛道建设，数字化升级改造公共体育场馆60个以上。
（责任单位：省体育局、省科技厅、省数据资源局，各市人民政府）
普及全民健身文化，弘扬中华体育精神，讲好全民健身“皖美”故事。
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加强全民健身国际交流，与共建“一带一路”国家共同举办全民健身赛事活动，推动武术、龙舟、围棋、健身气功等中华传统体育项目“走出去”，鼓励支持各地与国外友好城市进行全民健身交流。
加强与“一带一路”和长三角区域全民健身交流，推动中华传统体育项目走出去。
大力发展体育公益事业，开展全民健身志愿服务江淮行、优秀运动员走基层等体育公益活动。
（责任单位：省体育局、省委宣传部、省文化和旅游厅、省民政厅、省外办、省广电局，团省委，各市人民政府）
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加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级人民政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。
加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级全民健身工作委员会的作用，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。
县级以上地方人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。
各市、县（市、区）政府要制定出台本地区全民健身实施计划，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入推动共同富裕工作内容，纳入政府目标绩效管理考核，纳入文明城市测评体系，纳入乡村振兴计划。
体育总局要会同有关部门对各省（自治区、直辖市）人民政府贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。
（责任单位：省体育局、省文明办、省农业农村厅、省全民健身工作委员会其他成员单位，各市人民政府）
创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。
县级以上人民政府要将全民健身工作相关经费纳入财政预算，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。
加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。
加强全民健身人才队伍建设，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能，建立全民健身与竞技体育、体育产业人才互通共享机制，支持退役运动员从事全民健身工作。
畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。
（责任单位：省体育局、省财政厅、省人力资源社会保障厅，各市人民政府）
对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。
加强对各类健身设施的安全运行监管，定期组织开展安全生产大检查、大整治，制定实施体育场馆应急避难（险）功能转换预案。
加大对全民健身赛事活动的安全监管力度，制定安全指引，健全风险防范、应急保障机制。
落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。
建立游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目安全分级管控体系。
坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。
建立健全网络安全等级保护制度，维护智慧体育平台系统安全和个人信息安全。
推动线上和智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。
（责任单位：省体育局，省公安厅、省卫生健康委、省应急厅、省数据资源局，各市人民政府）
开发国家社区体育活动管理服务系统，建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级建立全民健身信息服务平台，提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。