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  • 2019年
  • 2019年5月21日
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《2017年浙江省政务公开工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《2019年浙江省政务公开工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2017年4月25日
2019年5月21日
… 1 unchanged clause …
2017年浙江省政务公开工作要点
2019年浙江省政务公开工作要点
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则(以下简称《意见》及实施细则)和《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发﹝2017﹞24号)精神,2017年浙江省政务公开工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示,积极落实中共中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以“最多跑一次”改革为主线,以政府门户网站和浙江政务服务网为依托,全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开(以下统称“五公开”),促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作的落实,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
2019年全省政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党委、政府中心工作,以提升政务公开工作质量为主线,着力抓好政策解读和回应群众关切,深入推进决策和执行公开,深化重点领域信息公开,完善政务公开体制机制,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理和政务服务水平,进一步增强人民群众获得感和满意度。
一、以政务公开助力稳增长
一、着眼稳定预期,加强政策解读和回应群众关切
(一)加强预期引导。
(一)深入解读重要政策。
围绕国家和省出台的财政、金融、就业等经济发展领域的政策,通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式,深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确向市场和企业传递政策意图,提高政策透明度,掌握舆论引导主动权。
围绕经济社会发展重点任务,牢牢把握防范化解重大风险和高质量发展、竞争力提升、现代化建设两大取向,加大政策解读力度,全面公开、精准解读相关政策措施,助力稳企业稳预期。
加强全省舆情的收集和研判,及时发现涉及我省经济发展的不实信息,主动发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方信心。
认真执行《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》,健全完善政策解读工作机制。
按月公开全省财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。
按照谁起草、谁解读的原则,严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度。
(省发展改革委、省财政厅、省人力社保厅、省金融办、省新闻办、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局按职责分工分别牵头落实)组织召开季度全省经济运行情况新闻发布会,通过省政府门户网站、浙江统计信息网和浙江统计微博、微信公众号等网络平台,按月发布解读社会关注的重要指标数据,重点增加我省推动转型升级、振兴实体经济以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界全面了解经济形势。
省级有关单位对省政府常务会议审议通过的公开议题,原则上要通过政策吹风会进行解读。
(省统计局牵头落实)做好省委、省政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。
在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,各地、各单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。
(省审计厅牵头落实)
(省级有关单位,各市、县〔市、区〕政府分别负责)
(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。
(二)积极回应社会关切。
围绕国家和省出台的减税、降费以及促进创业创新、保障和改善民生等政策措施,整合税务网站、新媒体、自助终端等服务资源,主动推送、加强宣讲、做好引导,帮助市场主体将政策用好用足。
围绕金融安全、生态环境、脱贫攻坚、减税降费、教育改革、食品药品、市场监管、社会保障等经济社会发展的热点和群众办事服务的难点痛点堵点,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑、化解矛盾。
全面推行我省行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。
各地、各单位作出重大决策、出台重要政策前,牵头单位要认真做好舆情风险研判,制定应对处置预案。
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。
持续做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。
适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。
在全省推广统一政务咨询投诉举报平台智能化应用,网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上。
(省经信委、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省地税局、省物价局、省国税局和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
(省级有关单位,各市、县〔市、区〕政府分别负责)
(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。
(三)提升解读回应效果。
出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等。
结合“三服务”活动,探索运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式,采取图表图解、音频视频、客观数据、生动案例等形式进行立体式、多方位解读,真正让群众看得到、好理解。
围绕重大水利工程、现代农业、生态环保等国家重大建设项目以及铁路交通、特色小镇等我省重点建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。
对专业性较强的政策,要注重发挥专家学者的作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。
按照国家统一部署,做好碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入全省公共资源交易平台的工作。
对群众关切和社会热点,要通过政府网站、政务新媒体等正面回应疑虑、主动快速引导、释放权威信号。
落实《浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》有关要求,依据浙江政务服务网“公共资源交易”板块,做好全省公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息的公开发布工作,推进公共资源配置全流程透明化运行。
(省级有关单位,各市、县〔市、区〕政府分别负责)依托浙江政务服务网,开发建设惠企帮扶服务网络平台,综合政策发布、政策咨询、困难反馈、问题分办、服务评价等功能,畅通企业获取政策信息和反映诉求的渠道。
(省发展改革委、省环保厅、省林业厅、省卫生计生委按职责分工分别牵头落实)
(省经信厅、省大数据局牵头负责)
(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。
二、强化权力监督,深入推进决策和执行公开
全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。
(一)推进重要决策公开。
主动公开浙商回归的优惠政策和奖励措施,吸引产业回归、资本回归,助力浙商回归形成长效机制。
围绕推动经济高质量发展,提高经济政策预调微调透明度。
(省发展改革委、省财政厅按职责分工分别牵头落实)
各地、各单位出台惠企政策和调整相关经济政策,要关注市场、加强与企业的沟通,建立健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制,增强政策的科学性、针对性和操作性。
二、以政务公开助力促改革
进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取公众意见,助力高质量决策。
(一)推进“放管服”改革信息公开。
(省级有关单位,各市、县〔市、区〕政府分别负责)
以“四张清单一张网”为抓手,加快推进“最多跑一次”改革。
(二)推进重大决策部署执行公开。
按照群众和企业到政府办事最多跑一次的理念和目标,深化各级政府及其部门权责清单公开工作,精减规范权责清单项目,以清单管理倒逼各级各部门减权放权治权,通过浙江政务服务网及时向社会公开权责事项取消、下放及动态调整情况,并通过在线反馈方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
围绕政府工作报告、“四大建设”、富民强省十大行动计划等重大决策部署,加大执行和落实情况公开力度。
全面推行“双随机、一公开”,各级政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公开抽查结果和查处情况,抓紧制订、及时公开全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,推动形成部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制。
加强督查和审计发现问题及整改落实、问责情况的公开工作,以公开促进重大决策部署落地落实。
全面推行“互联网+政务服务”,借助互联网和公共数据共享等手段优化行政审批和公共服务事项流程。
认真执行《浙江省人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法(试行)》,对省政府重大行政决策的执行进展和效果进行综合评估。
打造全省统一的移动互联网政务服务平台,大力推进互联网便民应用服务开发,逐步形成各项便民服务在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制。
(省政府办公厅牵头负责)
及时发布投资核准事项清单、省职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,接受群众监督。
(三)推动行政执法信息公开。
及时公开行政规范性文件的废止、失效等情况,并在政府门户网站已发布的原文件上作出明确标注。
建立全省统一的综合执法事项指导目录,研究制定全省统一的跨领域跨部门综合执法事项指导目录。
2017年底前完成政务服务事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;
按照谁执法、谁公开的原则,严格落实行政执法公示制度。
立足需求导向,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新,以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。
利用政务服务平台和政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。
(省级有关部门和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制,进一步强化行政执法社会监督。
(二)推进国资国企信息公开。
(省司法厅牵头负责)
做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。
三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开
落实《省属企业重大信息公开暂行办法》,按月公开国有及国有控股企业(金融企业除外)主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。
(一)加强三大攻坚战信息公开。
依法依规公开省属企业生产经营、国有资产保值增值情况,省属企业改革重组结果,省属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及省属企业履行社会责任工作情况。
围绕守住不发生区域性金融风险底线,织密织牢“天罗地网”风险监测网,实现对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和地方各类交易所等的风险监测,落实信息公开和风险预警。
指导省属企业做好信息公开试点工作。
围绕低收入农户高水平全面小康计划、因病致贫家庭救助、决胜消除集体经济薄弱村等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。
(省国资委、省财政厅按职责分工分别牵头落实)
围绕蓝天保卫战等四大污染防治攻坚战,聚焦100个工业园区废气整治、1000个挥发性有机物整治项目、城市黑臭水体治理、近岸海域污染防治等方面,主动公开污染防治工作进展、环境质量等生态环境信息。
(三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。
(省财政厅、省民政厅、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省医保局分别牵头负责)
做好农产品价格信息公开工作,每周发布省内批发市场价格信息、国际农产品价格信息,收购旺季时每5日发布全省小麦、稻谷收购进度和收购价格信息,发布年度粮食、食用植物油、棉花、食糖等农产品供需平衡表,反映市场供求关系。
(二)深化“最多跑一次”改革信息公开。
围绕“吃得安全、吃得放心”,及时发布绿色优质农产品供给信息。
围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任务、新举措,着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开。
进一步加大粮食安全信息和粮食生产扶持政策公开力度,推动我省粮食生产稳定发展。
深化权力清单迭代升级,2019年6月底前形成并公开全省统一规范的精细化权力清单和公共服务目录。
加大强农惠农政策公开力度,深入解读农村集体资产管理、农业补贴、新型农业主体培育、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。
推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开;
推动各县(市、区)政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。
加强行政服务中心标准化建设,实现“一个窗口”“一次办理”;
(省农办、省农业厅、省粮食局按职责分工分别牵头落实)
推动更多服务事项“一网通办”,2019年底前所有民生事项和企业事项开通网上办理,网上办结率达到50%以上。
(四)推进财税体制改革信息公开。
加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的要实行清单管理并向社会公开。
加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。
加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,持续加强“双随机、一公开”监管,推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示。
完善地方政府性债务信息公开制度,各级政府要定期公开政府债务限额和举借、使用、偿还等情况,自觉接受社会监督。
(省级有关单位分别牵头负责)
深入推进预决算公开,各级政府要按照规定做好部门预决算公开工作,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。
(三)强化重点民生领域信息公开。
(省财政厅、省地税局、省国税局和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
突出做好就业、教育、住房、医疗等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。
三、以政务公开助力调结构
及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业专项活动的公开工作。
(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。
全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务,保障养老保险参保人的知情权。
围绕推进我省制造业及传统产业改造升级,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。
全力推进学前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作。
在制订新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。
通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。
注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
主动公开小城镇环境综合整治总体情况、保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本情况),以及保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息,提高农村危房改造政策、对象认定、资金分配、改造结果等信息公开精准化水平。
(省级有关部门和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
强化医疗便民惠民政策举措发布,做好传染病与突发公共卫生事件信息公开,加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。
(二)推进化解过剩产能工作信息公开。
主动公开全省城乡居民慢性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况,深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开。
健全淘汰落后产能公示公告制度,实行事前公示、事后公告。
(省教育厅、省人力社保厅、省建设厅、省卫生健康委、省市场监管局、省医保局等分别牵头负责)
根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。
(四)细化财政信息公开。
化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。
推进省级单位项目公开,公开项目实施主体、预算安排、绩效目标和绩效自评情况,推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度。
利用省政府门户网站集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用中国”网站同步发布。
配合推进地方政府债务信息公开平台建设,定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率,以及经济财政状况、债券发行等信息。
督促指导省属企业做好有关公示公告工作。
(省财政厅牵头负责)
(省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国资委和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
(五)加强重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域信息公开。
(三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。
围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化事业等建设项目,制定实施方案,明确公开主体,规范公开内容,及时向社会公布目录清单。
定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和区域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。
加快构建全省公共资源交易数据共享平台体系,推动各类依法应当公开的交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及行政监管信息等实时交互至省公共资源交易服务平台发布。
围绕标准强省、质量强省、品牌强省建设,推进产品质量监管政策、法规、标准、程序和结果公开。
做好工程建设项目招标投标领域信息公开,主要公开招标投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录等。
推动推荐性国家标准全文公开。
进一步推进国土空间利用规划、征地拆迁、自然资源执法监察、矿政管理、用海用岛“阳光工程”信息公开,主动公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。
做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。
(省发展改革委、省建设厅、省自然资源厅、省国资委分别牵头负责)
及时公布流通领域商品质量抽检结果。
四、优化服务功能,加强公开平台建设
发布消费者诉求数据分析报告。
(一)推进政府网站优质规范发展。
加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度,打造“放心消费在浙江”品牌。
严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关。
(省工商局、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省质监局、省体育局、省旅游局按职责分工分别牵头落实)
加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平。
四、以政务公开助力惠民生
平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。
(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。
抓紧完成政府网站域名集中清理,部署开展设区市政府门户网站互联网协议第六版(IPv6)改造工作。
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。
建成全省统一公共数据开放平台,在确保国家安全、企业和个人合法权益的前提下,加快推动省市公共数据开放和社会化利用。
26个加快发展县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;
(省大数据局牵头负责)
乡镇政府(街道办事处)和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。
(二)推进政务新媒体健康有序发展。
高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性。
落实促进政务新媒体健康有序发展的政策措施。
(省扶贫办、省民政厅和各设区市政府按职责分工分别牵头落实)
理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。
(二)推进环境保护信息公开。
以“浙里办”移动客户端为主平台,补强政务新媒体政民互动、掌上服务功能。
实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。
统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调。
加大全省重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度,积极发挥新媒体主动推送功能或运用手机短信,主动向市民公开空气质量预报。
(省政府办公厅牵头负责)
加大雾霾治理信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。
(三)推进政府公报创新发展。
建立企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。
全面实现政府公报电子版与纸质版同步发行,逐步推行政府公报移动客户端展示。
(省环保厅牵头落实)围绕“五水共治”,实行“一月一督查一通报一排名”,及时公开剿灭劣Ⅴ类水工作计划、工作进展。
建设政府公报网上数据库,实现历史公报应入库尽入库,方便公众检索阅览。
开展城市水环境质量排名工作,每年公布水质最好和最差的城市名单。
严格执行部门行政规范性文件报送同级政府公报编辑部门工作制度,加大政府公报发布同级政府部门行政规范性文件力度,探索同步发布重要政策解读。
持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。
(省政府办公厅牵头负责)
依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
五、强化体制机制保障
及时公开全面推行河长制工作实施方案、管理保护目标、督查考核情况以及河湖保护情况。
(一)加强组织领导。
(省治水办﹝省河长办﹞、省农办、省发展改革委、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅按职责分工分别牵头落实)
各地、各单位要高度重视政务公开工作,进一步完善工作机制,加大主动公开力度,规范依申请公开程序,优化政务公开工作考评体系。
(三)推进教育卫生领域信息公开。
县级以上政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。
建立全省年度教育经费统计公告制度,进一步做好教育监管信息公开,继续推进高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开,加大全省教育督导评估监测报告发布力度。
根据政务公开新职责、新任务、新要求,加强政务公开建设。
有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。
(二)提升制度化水平。
推进义务教育招生入学政策公开,县级教育行政部门要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。
抓好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的贯彻落实,加强对政府工作人员的培训,及时修订完善相关配套规定;
针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学等特殊需求,做好政策解读工作。
加强《条例》的宣传解读,组织开展形式多样的普法活动,为贯彻落实《条例》营造良好氛围。
(省教育厅牵头落实)推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。
全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作,推进基层政务公开标准化规范化建设。
及时公开“双下沉、两提升”优质医疗资源下沉基层的信息,缓解群众看病难问题。
(三)做实相关基础工作。
做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,以设区市为单位指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。
加强信息公开审查,明确审查程序和责任,对拟公开的政府信息加强沟通确认,防止公开的信息失实、失信。
推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。
强化信息化手段运用,做好政府信息管理基础性工作。
(省卫生计生委牵头落实)
机构改革涉及的政府部门要依法公开本机关新的“三定”方案或机构设置等信息,及时更新主动公开基本目录。
(四)推进食品药品安全领域信息公开。
各地、各单位年度政务公开工作要点完成情况,要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。
省政府办公厅将组织开展监督监测和第三方评估,并通报结果。
定期公布全省食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。
建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态化抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。
进一步做好药品监督检查和抽检信息公开,及时公开药品监督抽检、飞行检查、规范认证以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。
做好医药代表登记备案信息公开工作。
(省食品药品监管局牵头落实)
五、以政务公开助力防风险
(一)围绕防范金融风险推进公开。
制订金融领域特别是资本市场相关政策时,对需要征求社会公众意见、向社会公布的,要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动、防止脱节。
密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重发挥主流新闻媒体作用,及时开展有理有据的回应。
及时发布“去不良”行动计划及有关进展情况,动态发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作,主动公开行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。
(省财政厅、省国资委、省金融办、省新闻办、人行杭州中心支行﹝省外汇管理局﹞、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局按职责分工分别牵头落实)
(二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。
建立房地产市场信息定期发布机制,做好对分类调控、因城施策等房地产政策的解读工作,抑制投机性购房,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。
加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。
指导、督促各地及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。
进一步完善省级征地信息公开平台,统一发布征地信息。
(省建设厅、省国土资源厅、人行杭州中心支行、浙江银监局按职责分工分别牵头落实)
(三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。
及时发布安全提示,做好重大事故隐患挂牌信息公开工作。
加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规执法检查、专项检查、随机抽查等执法信息。
落实好安全生产不良记录黑名单制度,并向社会公布。
(省安监局牵头落实)
六、增强政务公开实效
(一)全面落实“五公开”工作机制。
认真落实《意见》及实施细则的相关要求,年内要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,进一步完善主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。
组织开展好基层政务公开标准化规范化试点,纳入国家试点范围的地区要做细试点方案,确保取得实效,未纳入国家试点范围的地区,要积极探索符合基层特点的制度机制和公开方式,形成自身特点亮点。
对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体等向社会公开。
进一步做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。
(二)进一步健全解读回应机制。
切实落实《意见》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。
省级有关部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。
各地、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。
严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,快速反应、及时发声。
落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。
(三)加强政务公开平台建设。
各地、各部门办公室(厅)要切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;
推进政府网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高管理水平。
用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。
积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。
(四)依法规范依申请公开工作。
畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。
进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性,对能够确定救济渠道的,应予以明示,答复形式要严谨规范。
对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。
对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。
各地、各部门要结合实际,制定本地、本部门年度政务公开工作具体实施方案或工作安排,并在本要点公布后30日内在本地区、本部门政府网站公开。
加强督查评估,将政务公开纳入绩效考核体系。
请各设区市、省级有关单位确定落实工作要点的负责人、联络人,并将联系方式在2017年5月5日前报送省政府信息公开办。
省政府办公厅将适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。
浙江省人民政府办公厅
2017年4月27日印发