残疾人保障和发展规划的通知
重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《“十四五”残疾人保障和发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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“十四五”残疾人保障和发展规划
重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）
为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
党中央、国务院高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。
“十三五”时期，残疾人事业取得重大成就，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。
710万农村建档立卡贫困残疾人脱贫，城乡新增180.8万残疾人就业，1076.8万困难残疾人被纳入最低生活保障范围。
1212.6万困难残疾人得到生活补贴，1473.8万重度残疾人得到护理补贴。
残疾人基本康复服务覆盖率达到80%，辅助器具适配率达到80%。
残疾儿童少年接受义务教育的比例达到95%，5万多残疾学生进入高等院校学习。
城乡无障碍环境明显改善，关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。
越来越多的残疾人更加勇敢地面对生活的挑战，更加坚强地为梦想而奋斗，为经济社会发展作出了重要贡献。
这些重大成就，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，成为全面建成小康社会的重要方面，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发。
当前面临的突出问题：一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。
二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距。
三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足。
四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。
五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，欠发达地区、农村和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱。
重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。
为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，加快推进我市残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（渝府发〔2021〕6号）精神，制定本规划。
习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。
“十三五”时期，我市残疾人事业发展紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，持续加大投入力度，着力保障和改善残疾人民生，各项目标任务圆满完成。
“十四五”时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全国人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。
建立“两项补贴”动态调整机制，22万名困难残疾人得到生活补贴，30.4万名重度残疾人得到护理补贴，9.8万余名农村建档立卡贫困残疾人全面脱贫。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
21.6万名残疾人享受最低生活保障，65.7万名残疾人参加养老保险，83.3万名残疾人参加医疗保险，4.9万名残疾人纳入特困救助供养，13万人次残疾人享受托养服务。
为14.4万人次残疾人开展职业技能和实用技术培训，城乡新增3万名残疾人就业。
健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障、组织保障。
制定出台《残疾儿童康复机构等级划分要求》和《社区康复服务规范》2个地方标准，98.1万人次残疾人享受康复服务。
创建残疾人文化体育示范点200个、体育训练基地25个、文创基地11个。
实施“强基育人”工程，推进基层残联组织改革和服务创新。
残疾人事业宣传力度明显加大，充分发挥市残疾人福利基金会和各残疾人专门协会的作用，人道主义思想深入人心，涌现出了一大批残疾人自强模范和助残先进典型，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。
残疾人法律救助工作站实现区县（自治县，以下简称区县）全覆盖。
开展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·关爱残疾人”等专项普法教育477场次。
实施贫困残疾人家庭危房改造1.8万余户、无障碍改造3.9万余户。
同时，由于我市残疾人人数众多（现有持证残疾人90.32万人，其中农村残疾人占76％），残疾人事业也还存在一些问题和不足。
一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的残疾人家庭生活还比较困难。
二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均收入水平相比还存在不小差距。
三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，康复、教育、托养、无障碍等基本公共服务还不能满足残疾人的多样化需求。
四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。
五是城乡残疾人事业发展不平衡、不充分问题较为突出，农村和基层的残疾人服务供给能力尤其薄弱。
六是扶残助残社会氛围不够浓厚，助残社会组织数量和服务质量还有待提高。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，明确党委、政府有关部门残疾人工作职责，形成统一协同高效的治理体系，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障、组织保障。
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坚持对残疾人格外关心、格外关注，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。
坚持对残疾人格外关心、格外关注，把满足残疾人的美好生活需要作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，解决好残疾人急难愁盼问题，持续增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
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发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，发挥地方优势和基层首创精神，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡、区域残疾人事业均衡发展。
紧紧围绕“强三性、去四化”（增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化）要求，深入推进基层残联组织改革和服务创新。
尊重基层和群众的首创精神，鼓励社会力量和市场主体参与残疾人事业。
发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡残疾人事业均衡发展。
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多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。
——多层次的残疾人社会保障制度基本建立，织密扎牢残疾人基本民生保障网，重度残疾人得到更好照护。
多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。
——多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分、较高质量的就业。
均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。
——均等化的残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人受教育水平不断提高，文化体育生活更加丰富，思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。
无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。
——扶残助残社会长效机制日益完善，全社会扶残助残社会氛围更加浓厚，无障碍环境不断优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现，残疾人更加平等、自信融入社会。
残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。
——残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理体系和治理能力更加优化，质量效益不断提升。
到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家基本实现现代化目标相适应。
到2035年，残疾人事业与我市经济社会协调发展。
残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。
残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，总体生活水平与全市平均水平的差距显著缩小，平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（一）完善残疾人社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。
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按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，持续做好农村低收入残疾人家庭的帮扶工作，推动公益性岗位优先安置符合条件的脱贫残疾人。
按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作。
做好易地搬迁残疾人后续帮扶工作，继续把残疾人帮扶作为东西部协作工作重要内容，持续动员社会力量参与残疾人帮扶。
继续把残疾人帮扶作为东西部协作工作重要内容，持续动员社会力量参与残疾人帮扶。
在深化农村集体产权制度改革中，帮助残疾人共享集体经济发展成果。
依法保障农村残疾人的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益。
在深化农村集体产权制度改革中帮助残疾人共享集体经济发展成果。
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依法保障农村残疾人的宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权等权益。
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2．强化残疾人社会救助保障。
加强残疾人社会救助保障。
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加强对生活无着流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。
健全与经济社会发展水平相适应的社会救助标准动态调整机制，确保各类社会救助保障待遇残疾人“应保尽保”。
加强对生活无着落的流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。
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加强临时救助，在重大疫情等突发公共事件中做好对困难残疾人的急难救助。
加强临时救助，采取“关注残疾·送温暖”等方式实施分类救助，在重大疫情等突发公共事件中做好对困难残疾人的急难救助。
3．加快发展残疾人托养和照护服务。
加快发展残疾人照护和托养服务。
积极发展服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护服务。
积极发展服务类社会救助，鼓励培育专业化的社会服务机构参与残疾人照护托养服务，制定相关服务管理规范及机构扶持政策，推动开展残疾人长期照护托养服务。
着力增强县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。
着力增强区县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。
鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。
鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。
落实托养服务机构扶持政策，继续实施“阳光家园计划”，为就业年龄段（16—59周岁）智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务，支持中西部地区残疾人托养服务发展。
落实低收入重度残疾人照护服务指导意见，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。
研究探索老年人能力评估标准、长期护理保险失能等级评估标准等与国家残疾人残疾分类和分级标准的衔接，支持养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的盲人、聋人等老年残疾人。
充分发挥沙坪坝区、垫江县等区县已建成的失能残疾人集中供养服务设施的示范作用，整合社会资源，推动残疾人照护服务工作水平不断提高。
研究制定低收入重度残疾人照护服务指导意见，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。
推动落实托养服务机构扶持政策，继续实施“阳光家园计划”项目，为就业年龄段（16—59周岁）智力、精神、重度肢体残疾人提供托养服务，支持乡村振兴重点帮扶区县残疾人托养服务发展。
不断完善托养服务体系和补贴制度，研究探索老年人能力评估标准等与国家残疾人残疾分类和分级标准的衔接，支持养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的盲人、聋人等老年残疾人。
落实地方政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险、对残疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险进行补贴等政策，帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。
帮助残疾人按规定参加城乡居民养老保险和城乡医疗保险，实现应保尽保、应补尽补。
落实对残疾人个体工商户和安置残疾人就业的单位社会保险补贴政策。
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开展长期护理保险试点的地区，按规定将符合条件的残疾人纳入保障范围。
开展长期护理保险试点的区县，按规定将符合条件的残疾人纳入保障范围。
鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老等商业保险。
鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。
鼓励有条件的区县为辖区内的残疾人购买意外伤害保险。
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5．完善残疾人社会福利制度和社会优待政策。
完善残疾人社会福利制度和社会优待政策。
全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，普遍建立补贴标准动态调整机制，有条件的地方可按规定扩大对象范围。
完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，鼓励有条件的区县扩大覆盖范围。
有条件的地方可以对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴，为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所和进出境提供便利。
有条件的区县对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴，为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。
落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。
落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，落实残疾人乘坐市内公共汽车电车、城市轨道交通等优待政策，鼓励铁路、民航等为残疾人提供优惠便利。
为大小便失禁重度残疾人提供护理类辅助器具适配服务。
落实残疾人机动轮椅车燃油补贴、C5驾驶证培训补贴、下肢残疾人自用车辆在绕城高速公路规定路段优惠通行政策。
对残疾人乘坐市内公共交通工具给予优待和便利，鼓励高铁、民航等为残疾人提供优质优先优惠服务。
落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、生活垃圾处置优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。
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逐步实现在内地长期居住的港澳台地区残疾人享有居住地普惠性社会保障和公共服务。
为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。
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持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，对符合条件的城镇残疾人家庭优先配租公租房，不断改善残疾人居住条件。
持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，对符合条件的城镇残疾人家庭优先轮候、优先选择、优先安排公共租赁住房，不断改善残疾人居住条件。
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7．落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策。
落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策。
构建科学化残疾评鉴、制度化退役安置、规范化收治休养、标准化待遇保障的伤病残军人安置管理和服务优待体系，合理确定残疾军人抚恤金标准，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。
贯彻落实残疾评鉴、退役安置、收治休养、待遇保障等有关规定，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。
修订《军人抚恤优待条例》、《人民警察抚恤优待办法》，加强相关抚恤优待工作，协调推动国家综合性消防救援队伍人员伤残优待政策落实落地。
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8．加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护。
加强突发公共事件中对残疾人的保护。
推动公共卫生立法和突发公共事件应急预案保障残疾人等重点人群。
加大重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中残疾人社会支持和防护保护力度，将残疾人列为优先保护对象。
制定重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中残疾人社会支持和防护保护指南，研发适用于残疾人的专业救援技术和设备。
加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务能力建设。
加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务、消防安全能力建设。
村（社区）探索建立结对帮扶制度，协助残疾人更好应对突发公共事件。
村（社区）可以通过结对帮扶等方式，动员村（居）民协助残疾人更好应对突发灾害事故、及时疏散逃生。
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（二）帮扶城乡残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。
将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，低保边缘家庭中的重度残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。
落实残疾人就业支持政策，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。
对纳入低保后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取必要措施给予生活保障。
完善残疾人按比例就业制度，制定党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。
加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。
适当提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
按照国家有关规定，对残疾人就业先进个人和用人单位予以表彰。
有条件的区县可将困难残疾人生活补贴延伸到低收入家庭中的残疾人；
可将护理补贴延伸到有护理需求的三、四级智力、精神残疾人。
推动两项补贴资格认定申请“跨省通办”，构建主动发现、精准发放、动态监管的智慧管理服务机制。
通过政府补贴等方式，对符合条件的残疾人适配辅助器具给予支持。
合理降低残疾人使用移动电话、宽带网络等服务费用，减免残疾人使用助残公益类移动互联网应用程序（APP）流量资费。
为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。
村（居）委会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，并协助予以解决。
有条件的乡镇（街道）可建立集中照护服务机构，有条件的村（社区）依托公共服务设施，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。
乡镇（街道）根据需要建立残疾人托养服务机构，或依托党群服务中心、社区服务中心、社会福利机构、社会组织、企业等为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人等提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、运动能力训练、职业康复与劳动技能训练、辅助性就业等服务。
引导政府投资建设的区县级残疾人托养服务机构充分发挥示范作用。
开展残疾人社会工作服务，为残疾人建立社会支持网络，让更多残疾人有“微信群”“朋友圈”。
为残疾人家庭提供临时照护“喘息服务”、心理辅导和康复、教育等专业指导。
对因疫情防控在家隔离的残疾人，加强走访探视，及时提供必要帮助。
因突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的村（居）委会或相关部门应当为被监护人提供必要的临时生活照护。
落实残疾人就业创业支持政策，加大残疾人就业创业资金投入力度，保障残疾人就业培训、就业创业服务、补贴奖励等相关资金投入需要。
完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。
落实残疾人就业促进政策与社会保险政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过所在区县低保标准后给予一定时间的渐退期。
按照国家和我市有关规定，对残疾人就业创业先进个人和用人单位予以表彰。
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对正式招录（聘）残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。
制定完善对正式招录（聘）残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持政策，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。
规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证。
实现残疾人按比例就业情况全国联网认证。
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在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。
市、区县联动，支持残疾人创业孵化基地发展，鼓励残疾人通过自主创业实现就业，并在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面予以扶持。
加大对“阳光家园”、“残疾人之家”等辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。
加大对残疾人辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。
… 1 unchanged clause …
修订《盲人医疗按摩管理办法》，推动省级盲人按摩医院建设，制定盲人保健按摩有关标准，扶持和规范盲人按摩行业发展。
落实盲人医疗按摩管理办法，推进市盲人按摩医院建设，完善盲人保健按摩有关标准，扶持和规范盲人按摩行业发展，鼓励符合条件的盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业。
拓宽残疾人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业渠道。
拓宽残疾人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域的就业渠道。
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扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有1人就业。
制定实施《残疾人职业技能提升计划（2021—2025年）》，帮助有就业愿望和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。
对自主创业、灵活就业的残疾人，按规定给予经营场所租赁补贴、社会保险补贴、职业培训和创业培训补贴、设施设备购置补贴、网络资费补贴、一次性创业补贴；
对符合条件的残疾学生在见习期间给予一定标准的补贴。
对正式招录（聘）残疾人的用人单位，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴；
对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、机构运行、无障碍改造、生产设备和辅助器具购置等补贴。
对通过公益性岗位安排残疾人就业并缴纳社会保险费的用人单位给予社会保险补贴。
充分发挥残疾人就业服务中心、公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在残疾人就业供需对接方面的作用，对推荐残疾人稳定就业1年以上的单位，按就业人数给予奖励。
对参加各类残疾人职业技能竞赛获奖选手，按照有关规定给予奖励。
落实残疾人职业技能提升计划（2021—2025年），帮助有就业愿望和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。
… 2 unchanged clauses …
开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程资源。
开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程资源，打造具有本地特色的品牌培训项目。
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研究制定残疾人职业技能培训补贴标准。
完善残疾人职业技能培训补贴标准。
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举办第七届全国残疾人职业技能竞赛暨第四届全国残疾人展能节、全国残疾人岗位精英职业技能竞赛等残疾人职业技能竞赛，组团参加国际残疾人职业技能竞赛。
组队参加第七届全国残疾人职业技能竞赛暨第四届全国残疾人展能节、全国残疾人岗位精英职业技能竞赛等残疾人职业技能竞赛。
健全残疾人就业服务体系，充分发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、社会组织作用，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。
健全残疾人就业服务体系，依托公共就业服务平台、残疾人就业服务机构，通过政府购买服务等形式充分发挥人力资源服务机构、社会组织等专业化市场主体作用，健全完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。
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为高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”、“一人一策”要求重点帮扶。
为本市生源地高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。
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加强各级残疾人就业服务机构规范化建设，明确保障条件、专业人员配备等要求。
加强市、区县两级残疾人就业服务机构规范化建设，落实保障条件、专业人员配备等要求。
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举办残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。
组队参加残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。
合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，对于具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人，应依法保障其平等就业权益。
合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职体检条件，依法保障具有正常履行职责的身体条件和心理素质残疾人的平等就业权益。
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（三）健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。
编制50人以上（含50人）的市级、区县级党政机关，编制67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，2025年前至少安排1名残疾人就业。
县级及以上残联机关干部队伍中要有15％以上（含15％）的残疾人。
依托农村创业创新孵化实训基地和家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地和残疾人种养业大户，带动残疾人稳定就业、生产增收。
依托企业、职业院校、社会培训机构等，建设一批残疾人职业技能培训和创业孵化基地，打造残疾人职业技能
大力推进盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业，完善职称评定有关规定。
促进盲人保健按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。
鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人参与网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新就业形态。
加强残疾人辅助性就业机构能力建设，鼓励引导市场主体和社会力量提供辅助性就业服务，提升残疾人就业水平和质量。
各区县设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、社区服务人员等公益性岗位优先安排残疾人。
落实残疾预防行动计划，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。
加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺陷防治体系。
继续针对唇腭裂等先天性结构畸形疾病实施干预项目，在部分区县试行开展“关爱·未来”育龄段智力、精神残疾妇女及残疾儿童母亲遗传咨询、基因检测和生育指导服务，减少出生缺陷、发育障碍致残。
实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减少慢性病致残；
开展社会心理服务和社区心理干预，预防和减少精神残疾发生；
开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对麻风病等传染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。
加强安全生产、消防安全和交通安全管理，加强道路交通安全执法和安全防护设施建设，加快公共场所急救设备配备，提高自然灾害和火灾现场应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、儿童意外伤害致残，减少因灾害、事故、职业伤害等致残发生。
结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、全国防灾减灾日等节点，广泛开展残疾预防宣传教育，增强全人群、全生命周期的残疾预防意识。
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指导黔江区、沙坪坝区、北碚区、忠县做好全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作。
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将残疾人健康状况、卫生服务需求与利用等纳入国家卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估。
将残疾人健康状况、卫生服务需求与利用等纳入全市卫生服务调查范围，加强残疾人健康状况评估。
2．提升残疾人康复服务质量。
提高残疾儿童康复救助服务水平。
推进建立儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，加强市、区县妇幼保健机构能力建设，夯实区县、乡镇（街道）、村（社区）儿童保健服务网络，开展残疾儿童早期干预试点项目，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。
落实残疾儿童康复救助制度，有条件的区县可适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。
强化残疾儿童康复救助定点服务机构服务流程、服务内容、服务评价规范化管理，提升定点服务机构康复人员专业水平，提高残疾儿童康复质量和效果。
支持儿童福利机构增加和完善康复功能，配备相应的康复设备和专业技术人员，与医疗机构加强合作，提高康复医疗服务能力。
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落实残疾儿童康复救助制度，合理确定康复救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。
发挥市残疾人综合服务中心、市残疾人康复中心示范带动作用，形成覆盖全市的残疾人康复服务网络。
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支持儿童福利机构增加和完善康复功能，配备相应的康复设备和专业技术人员，与医疗机构加强合作，提高康复医疗服务能力。
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建成高起点、高水平、国际化的康复大学，加快培养高素质、专业化康复人才。
加强康复学科建设和科学技术研究，发挥中医药在康复服务中的独特优势，推动康复服务高质量发展。
加强康复学科建设和科学技术研究，发挥中医药在康复中的独特优势，推动康复服务高质量发展。
支持巴南区、永川区、大足区等区县开展康复辅助器具产业国家综合创新试点。
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探索开展康复辅助器具社区租赁服务试点，促进智能康复辅助器具技术开发及产品配置应用。
完善康复辅助器具标准体系，充分发挥标准对康复辅助器具产业的支持和引领作用。
充分发挥标准对康复辅助器具产业的引领作用，推动全市康复辅助器具特色产业健康发展。
搭建产业促进和信息交流平台，继续办好中国国际福祉博览会等展示交流活动。
开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提供基本康复服务，为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务。
制定实施残疾预防行动计划，结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、全国防灾减灾日等节点，广泛开展残疾预防宣传教育，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。
继续实施“福康工程”“孤儿医疗康复明天计划”等项目，为特困、低保对象中的残疾人和低保边缘家庭范围的残疾人、孤残儿童等提供康复服务。
加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺陷防治体系，继续针对先天性结构畸形等疾病实施干预救助项目，预防和减少出生缺陷、发育障碍致残。
大力推进0—6岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制。
为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。
加强省、市、县三级妇幼保健机构能力建设，夯实县、乡、村儿童保健服务网络，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。
有条件的区县，可适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准。
实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减少慢性病致残。
开展社会心理服务和社区心理干预，预防和减少精神残疾发生。
开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务，为家庭照护者提供技能培训、心理支持和疏导等服务。
开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对麻风病等传染病和碘缺乏病、大骨节病等地方病的防控。
健全精神障碍社区康复服务体系，实现80％以上的区县广泛开展精神障碍社区康复服务。
加强安全生产、消防安全和交通安全管理，加强道路交通安全执法和安全防护设施建设，加快公共场所急救设备配备，提高自然灾害和火灾现场应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、儿童意外伤害致残，减少因灾害、事故、职业伤害等致残。
推广脊髓损伤者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。
加强康复医疗人才队伍建设，遴选康复专业技术人员规范化培训基地，开展残疾人康复专业技术人员规范化培训。
将康复专业纳入全科医疗、家庭医生、村医等培养培训内容。
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制定实施《第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）》。
严格落实《残疾人教育条例》，制定实施《重庆市第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）》，巩固残疾儿童少年义务教育水平，加快发展非义务教育阶段特殊教育。
巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，加快发展非义务教育阶段特殊教育。
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着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的中等职业教育。
稳步推进残疾人高等教育，支持有条件的高校面向残疾考生开展单考单招，为残疾人接受高等教育提供支持服务。
着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育，支持重庆市特殊教育中心发展中等职业教育。
开展残疾人融合教育示范区、示范校和优秀教育教学案例遴选。
大力推进残疾人高等教育，支持高校开展残疾人融合教育，支持有条件的高校面向残疾考生开展单考单招。
落实从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生（幼儿）予以资助。
开展残疾人融合教育示范区、示范校创建，发掘优秀教育教学案例。
为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。
建立健全从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生予以资助。
为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾考生参加各级各类考试提供合理便利条件。
发挥高校等机构特殊教育专业优势，建设国家和省级特殊教育资源中心（基地）。
各省（自治区、直辖市）根据残疾学生规模、类型、分布等情况，因地制宜合理配置特殊教育资源。
各区县根据需要合理规划布局，增加特殊教育学位，满足残疾儿童少年入学需求。
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继续改善特殊教育学校办学条件，加强特殊教育学校规范化建设，推行新课标新教材，改革教学教研，建立学校、家庭、社会协同育人机制。
继续改善特殊教育学校办学条件，加强特殊教育学校规范化建设，推行新课标教材，改革教学教研，建立学校、家庭、社会协同育人机制。
加强特殊教育师资队伍建设，创新培养方式，按国家有关规定开展表彰奖励，提升教书育人能力素质。
加强特殊教育师资队伍建设，配齐配足特教教师，并创新培养方式，提高待遇水平，提升教书育人能力素质。
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制定实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。
实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。
鼓励残疾人参加“书香中国·阅读有我”等公共文化活动，持续开展“残疾人文化周”、“共享芬芳·共铸美好”等残疾人群众性文化艺术活动，推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点），不断满足残疾人文化需求、增强残疾人精神力量。
加强中西部和农村地区重度残疾人文化服务，为盲人、聋人提供无障碍文化服务。
区县规范设立残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童少年入学需求进行排查和评估，给予科学的教育安置。
鼓励电视台、广播电台、网络视听媒体和融媒体中心开设残疾人专题节目。
发展特殊艺术，鼓励残疾人参与文化艺术创作和非物质文化遗产传承，扶持残疾人题材图书等出版。
鼓励普通幼儿园招收具有接受普通教育能力的残疾幼儿。
举办第十届、第十一届全国残疾人艺术汇演，举办国际特殊艺术交流活动。
支持特殊教育学校和残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育，有条件的区县建立残疾儿童学前康复教育机构，加强公办残疾儿童学前教育康复机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。
扶持中国残疾人艺术团和地方残疾人文艺小分队开展基层巡演。
依托市特殊教育中心办好1所面向全市招生的残疾人中等职业学校。
筹办好北京冬残奥会，实现“简约、安全、精彩”目标。
实施残疾人奥运争光行动，不断提高竞技水平，在北京冬残奥会和东京残奥会等重大国际赛事上力争好成绩。
支持普通职业院校招收具有接受普通教育能力的残疾学生，支持特殊教育学校与普通职业院校联合开展残疾人职业教育。
办好杭州亚残运会和第十一届、第十二届全国残运会暨特奥会等重大赛事。
支持中高等职业院校（含特教学校中职部）加强实训基地建设，为残疾学生实习实训提供保障和便利。
鼓励普通学校招收残疾儿童少年，同等条件下在招生片区内就近就便优先安排残疾儿童少年入学。
设置随班就读区域资源中心或资源教室，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和专业人员。
提高师范类特殊教育专业质量和水平，支持高校残疾人毕业生从事特殊教育。
加强国家通用手语和盲文推广，开展面向公共服务行业的国家通用手语推广。
坚持以社会主义核心价值观为引领，推动残疾人文化事业和文化产业繁荣发展。
以基层残疾群众文化需求为导向，持续开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭、进社区等残疾人群众性文化活动。
鼓励残疾人参加“书香中国·阅读有我”“书香有爱·阅读无碍”等公共文化活动。
加强重度残疾人文化服务，为盲人、聋人提供无障碍文化服务。
依托社会文化资源搭建支持残疾人文化产业发展平台，培育残疾人文化艺术人才和师资。
发展残疾人文创产业，打造富有特色的残疾人文创品牌。
发展残疾人特殊艺术，鼓励残疾人参与文化艺术创作和非物质文化遗产传承。
开展残疾人特殊艺术巡演活动，举办第七届全市残疾人艺术汇演。
筹办好重庆市第六届、第七届残疾人运动会和残疾人专项体育赛事活动，组团参加第十一届、第十二届全国残运会暨特奥会等国内重大赛事，选拔推荐优秀残疾人运动员参加残奥会、亚残运会等国际赛事。
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探索残健体育融合发展机制，探索举办残健体育融合赛事。
鼓励残联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织和社会组织、企事业单位等实施助残慈善项目。
深入开展“青年志愿者助残阳光行动”、“关心我的残疾人邻居”、“牵着蜗牛去散步”和“集善优品”消费助残等志愿服务关爱行动。
为重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文体活动）文化服务。
培育“集善工程”、“通向明天”等残疾人慈善事业品牌。
依托新时代文明实践中心和基层文化设施，增添必要的文化设备，推动有条件的基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点）。
生活服务业发展布局充分考虑残疾人需求，加快康复辅助器具、康复教育、托养照护、生活服务、无障碍、文化休闲等残疾人服务业发展，满足残疾人多元化、多层次品质生活需求。
采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，加快培育助残社会组织和企业，吸引社会力量和市场主体参与残疾人服务。
为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、数字阅读等产品和服务。
细化残疾人基本公共服务项目的设施建设、功能布局、施工规范、设备配置、人员配备、服务流程、管理规范等软硬件标准要求，完善标准体系，加强标准间统筹衔接和基层设施设备共建共享。
推动公共图书馆盲人阅览室（区）建设，增加公共图书馆盲文图书和视听文献资源。
加强康复、托养等残疾人服务行业管理，全面开展绩效评价，支持残疾人和残疾人亲属参与评价。
市、区县电视台提供实时字幕或开播国家通用手语的节目。
鼓励残疾人参与文化艺术创作，支持残疾儿童少年艺术教育。
重庆市第六届、第七届残疾人运动会和残疾人专项体育赛事活动，不断提升我市残疾人运动员竞技体育水平。
设立残疾人文体示范点，培养残疾人康复健身社会体育指导员，打造残疾人啦啦操运动发展模范市。
组织举办“残疾人冰雪运动季”“残疾人健身周”“全国特奥日”等群众性体育品牌活动。
加强残疾人公共服务标准化建设，加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强化质量控制和绩效评价。
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开展残疾人服务需求评估和服务资源调查，为残疾人提供适合的产品和服务。
严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证电子证照应用，实现“跨省通办”。
实现区县级残疾人服务设施全覆盖，加强规范运营管理。
（四）保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。
落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，健全残疾人权益保障法律法规体系，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。
涉及残疾人的立法应充分论证，开展反残疾歧视评估，广泛征询残疾人、残疾人组织和社会各方面意见。
研究完善残疾人就业、无障碍环境建设法律制度，开展残疾人社会保障、残疾人成人监护等立法研究。
将残疾人保障法等相关法律法规宣传教育纳入“八五”普法，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加大全媒体普法宣传力度。
配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。
支持各地制定保护残疾人权益的地方性法规和优惠扶助规定。
将残疾人作为公共法律服务的重点对象，完善公共法律服务平台无障碍功能，依据国家有关规定扩大残疾人法律援助覆盖面，重点提升残疾人法律援助质量。
完善残疾人法律救助工作协调机制，培养助残公益律师队伍，开展法律援助志愿助残行动，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。
发挥“12385”残疾人服务热线和网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制。
不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。
在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。
城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。
提高无障碍设施规划建设管理水平，推进无障碍设计设施认证工作，提高全社会无障碍意识，加强无障碍监督，保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利。
将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成部分，纳入文明城市测评指标。
推广便利普惠的电信服务，加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。
推进智能化服务要适应残疾人需求，智能工具应当便于残疾人日常生活使用。
促进信息无障碍国家标准推广应用，加强对互联网内容可访问性的测试、认证能力建设，开展互联网和移动互联网无障碍化评级评价。
支持研发生产科技水平高、性价比优的信息无障碍终端产品。
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强新时代中国特色残疾人事业理论和实践研究，厚植残疾人事业发展的思想文化基础。
将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。
激发残疾人自强不息精神，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。
加强残疾人事业全媒体传播能力建设，办好全国助残日、国际残疾人日和全国残疾人事业好新闻作品评选等主题宣传活动，支持残疾人题材优秀纪录片、公益广告、网络视听节目制作播出。
（五）完善支持保障条件，促进残疾人事业高质量发展。
加强党对残疾人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。
完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制，各级政府残疾人工作委员会统筹协调，有关部门分工协作、履职尽责，形成协同高效的工作合力。
加快构建预算绩效管理体系，资金原则上优先保障实施效果好、残疾人满意度高的项目。
落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引社会资本、慈善捐赠等资金，形成多渠道、多元化投入格局。
实现有条件的县（市、区、旗）残疾人服务设施全覆盖，促进服务设施规范运营和发挥效益。
鼓励地方将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。
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推动残疾人基本公共服务项目纳入各地政务服务“一网通办”平台、社会保障卡等加载残疾人服务功能。
推动残疾人公共服务项目纳入“渝快办”政务服务平台、社会保障卡等加载残疾人服务功能。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，建立线上线下相结合的残疾人服务体系，推动数字化服务在助残中的普惠应用。
完善残疾人人口基础信息数据库，开展持证残疾人基本状况调查，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计方式，加强残疾人服务数据资源建设。
完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人服务大数据建设。
将科技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等领域科学技术在残疾人服务中示范应用，开展残疾预防、主动健康、康复等基础研究，扶持智能化康复辅助器具、康复设备、盲文数字出版、无障碍等领域关键技术研究和产品推广应用。
利用现有资源研究设立康复国家重点实验室，鼓励企业、高校、科研院所等参与残疾人服务科技创新和应用。
推动建立从中职、高职到本科、硕士、博士等较为完整的残疾人服务相关专业人才培养体系，鼓励有条件的职业院校和普通本科院校增设康复治疗、康复工程技术、特殊教育、手语、盲文等相关专业，加强残疾人服务从业人员职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化、体育、社会工作等专业人才队伍。
继续支持各区县残疾人康复、托养等服务设施建设，配备专业设备和器材。
优化精神卫生社会福利机构布局，改善现有设施条件，在精神卫生服务能力不足的区县建设精神卫生福利设施，逐步形成布局合理、功能完善的精神卫生福利设施体系，为特殊困难精神障碍患者提供集中照护、康复服务。
城镇公共服务设施辐射带动乡村残疾人服务，引导鼓励城镇残疾人服务资源向乡村延伸。
促进中西部、东北地区残疾人事业加快发展，鼓励东部地区探索率先实现残疾人事业现代化。
运行好残疾人职业技能培训管理系统、就业服务管理系统、按比例就业年审系统和盲人医疗按摩人员管理系统，加强系统管理维护应用。
支持革命老区、民族地区、边疆地区残疾人事业加快发展。
促进京津冀残疾人事业协同发展，提升长江经济带、黄河流域残疾人事业整体水平，发挥粤港澳大湾区残疾人事业高质量发展先行示范作用，推进长三角残疾人公共服务便利共享。
完善重庆市残疾人综合信息管理系统功能，建设残疾人口基础信息、残疾人服务需求信息、服务资源信息数据库，改进残疾人服务需求和服务供给统计调查，实现数据联通共享，推动精准化服务和精细化管理
川渝两地残联组织建立常态化交流与合作机制，加强总体设计，促进战略协同、政策衔接和工作对接。
将残疾人公共服务纳入县（市、区、旗）、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。
充分发挥两地残联系统在残疾人信息数据资源、康复服务、就业服务、文化体育活动、助残社会组织培育、权益保障等方面的比较优势，促进残疾人事业发展各类资源要素合理流动和高效集聚。
实施县域残疾人服务能力提升行动，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。
县（市、区、旗）明确残疾人基本公共服务实施标准，开展残疾人需求评估，加强服务资源统筹。
乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”、“残疾人之家”等服务机构，开展残疾人集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。
鼓励一批基础条件好、辐射带动作用强的区县开展残疾人事业高质量发展示范区县建设。
将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（居）委会将残疾人作为重点服务对象，加强走访探视，根据残疾人需求协助政府做好集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助、安全提示、辅助性就业、社会工作等服务，实现“乡乡有机构、村村有服务”。
加强政策、资金支持力度，创新推动制定出台一批惠残助残特惠政策，打造一批在全国有影响力的残疾人服务品牌。
针对残疾人特殊困难推行上门办、网上办、就近办、一次办等便利化服务。
发现侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为，及时报告并采取有效措施加以解决。
各级残联组织履行好“代表、服务、管理”职能，发挥好桥梁纽带作用，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走。
深化各级残联改革建设，加强各级残联组织建设和服务创新，增强工作活力。
各级残联要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，以政治建设为统领，落实党的建设、全面从严治党各项任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
发扬优良传统，履行好残联的“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走。
加强和改进残疾人专门协会建设，村（社区）残疾人协会实现全覆盖，逐步实现规范化建设。
深化各级残联改革建设，加强服务创新，增强工作活力。
强化县（市、区、旗）和乡镇（街道）残联建设，实现村（社区）残疾人协会全覆盖。
将残疾人公共服务纳入区县、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。
改善乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员待遇，提高其履职能力。
支持残疾人专门协会建设，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。
乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。
通过专兼挂等多种方式增强残疾人工作力量，培养忠诚、干净、担当，懂残疾人、知残疾人、爱残疾人、心系残疾人的高素质残联干部队伍。
村（居）委会将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现“乡乡有设施（机构）、村村有服务内容”。
严格规范残疾评定、第三代残疾人证（智能化）换发和残疾人电子证照工作，推进残疾人证“跨省通办”，为残疾人办证提供便利服务。
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广大残疾人工作者要不忘初心、牢记使命，自觉践行好干部标准，恪守职业道德，加强思想修养，提高专业素质，全心全意为残疾人服务。
各区县残联领导班子中，有3个以上职数的，配备1名残疾人理事长或副理事长；
服务国家外交大局，履行联合国《残疾人权利公约》，落实2030年可持续发展议程涉残疾人可持续发展目标，参与国际残疾人事务。
改善乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员待遇，加大培训力度，提高工作能力。
务实开展“一带一路”残疾人群体交流和残疾人事务合作，深化与重点国家及周边国家和地区残疾人事务合作。
强化干部教育培训，定期举办优秀残疾人干部和残疾人工作者培训班。
继续开展“亚太残疾人十年”等残疾人事务区域合作，支持康复国际等国际残疾人组织发挥作用。
加强残疾人服务从业人员在职培训和职业技能培训，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育、社会工作等专业队伍。
加强对外宣传，讲好中国残疾人故事，展示我国残疾人人权保障和发展成就。
严格落实法律法规关于保障残疾人权益的规定，健全残疾人权益保障制度体系，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。
国务院有关部门和单位要根据职责分工制定配套实施方案，各地区要依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划，确保各项任务落到实处。
加大无障碍环境建设调研力度，推动《重庆市无障碍环境建设与管理规定》全面落实。
国务院残疾人工作委员会及有关部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和总结评估，开展第三方评估和社会满意度调查，及时发现和解决规划实施中出现的问题。
提高涉及残疾人事业的建议提案办理质量，配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研，促进残疾人平等权利实现。
各地区要将当地“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划实施情况纳入政府工作考核。
省级以上政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，按照国家有关规定对先进典型予以表彰。
将民法典、残疾人保障法等涉及残疾人权益保障的法律法规宣传教育作为“八五”普法重点内容，利用互联网和新媒体加强普法宣传。
将残疾人作为公共法律服务的重点对象，进一步降低残疾人享受法律援助门槛，扩大残疾人享受法律援助的覆盖面。
加强残疾人法律救助站建设，充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。
落实残疾人出行相关政策，切实保障残疾人的出行权益。
不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。
坚持发展“枫桥经验”，健全以区县残联为骨干，以乡镇（街道）残联、村（社区）残协为依托的全市残疾人信访工作网络。
发挥“12385”残疾人服务热线和网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制。
新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。
推动城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。
摸清困难重度残疾人家庭无障碍改造需求底数，实施好家庭无障碍改造。
推进残疾人家庭无障碍改造示范村（社区）创建工作，示范带动全市残疾人家庭无障碍改造规范化建设。
加强无障碍监督，提高全社会无障碍意识，保障残疾人通行安全和使用便利。
探索将信息无障碍作为重庆新型智慧城市建设的组成部分，纳入文明城市、新型智慧城市评估指标。
推广便利普惠的电信服务，加快政府政务、公共服务、电子商务等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。
支持研发生产科技水平高、性价比优的信息无障碍终端产品。
城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道配备无障碍设施，人行横道交通信号灯逐步完善无障碍服务功能。
公共停车场和大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位。
民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车电车、城市轨道交通车辆等公共交通工具逐步配备无障碍设备。
加快推动医疗、教育、文化、体育、交通、金融、邮政、商业、旅游、餐饮等公共服务设施和特殊教育、康复、托养、社会福利等残疾人服务设施、残疾人集中就业单位无障碍改造。
加快推进公共服务设施、交通设施、旅游景区等无障碍公共厕所建设。
加快市、区县政府门户网站、政务服务平台和网上办事大厅信息无障碍建设。
推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融服务、学习教育、旅游出行等互联网网站、移动互联网应用程序（APP）的无障碍改造。
推进自动售卖设备、医院自助就医设备、银行自动柜员机、地铁自助检票设备、机场自助传真机设备等自助公共服务设备的无障碍改造。
利用图像识别、二维码等技术加快食品药品信息识别无障碍。
把国家通用手语、国家通用盲文作为应急语言文字服务内容，政府新闻发布会和电视、网络发布突发公共事件信息时加配字幕和手语，医院、疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等信息提示装置。
政府新闻发布会配备同步速录字幕、手语翻译，鼓励政务服务大厅和公共服务场所为残疾人提供字幕、手语、语音等服务。
加强党对残疾人工作的领导，强化党委领导、政府负责的领导体制，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。
完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。
市、区县政府残疾人工作委员会统筹协调，有关部门分工协作、履职尽责，形成协同高效的工作合力。
区县政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入民生实事工程。
区县政府依据本规划制定本区县“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划。
各级财政加强对残疾人保障和发展的投入，按照支出标准和支出责任合理安排经费。
加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，资金向需求量大、实施效果好、群众满意度高的残疾人服务项目倾斜。
完善残疾人事业金融、税收等支持政策，引导社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展，形成多渠道、多元化投入格局。
开展“青年志愿者助残阳光行动”等志愿服务关爱行动，举办助残志愿服务项目大赛，开展助残志愿者骨干培训。
实施大学生助残志愿服务行动，招募大学生到区县残联从事残疾人服务工作。
大力发展残疾人慈善事业，培育残疾人慈善项目品牌，支持市残疾人福利基金会发展。
积极推进政府购买残疾人服务工作，加强对助残社会组织的培育孵化，引导社会力量和市场主体参与残疾人服务。
将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。
逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，组织开展“全国助残日”“残疾预防日”等主题宣传活动，打造残疾人事业好新闻评选、残疾人励志报告团等宣传平台和品牌，制作反映残疾人事业发展的宣传文化产品，讲好重庆残疾人故事，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。
加强残疾人事业通讯员队伍建设，提升残疾人事业宣传队伍能力和素质。
开展全市自强模范暨残疾人工作先进集体和先进个人评选表彰。
在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行考核、绩效评估和信息公开，并对考核评估结果进行通报。
市政府残疾人工作委员会及相关部门对规划实施情况进行动态监测和跟踪问效，开展中期评估和总结评估，及时发现和解决执行中遇到的问题。
市政府残疾人工作委员会将在“十四五”期末对规划实施情况进行考核，按规定对先进典型予以表彰。
健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围，对易返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。
将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，低保边缘家庭中的重度残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。
对纳入低保后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取必要措施给予生活保障。
帮助残疾人按规定参加城乡居民养老保险和城乡医疗保险。
适当提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
有条件的区县可将困难残疾人生活补贴延伸到低收入家庭中的残疾人；
可将护理补贴延伸到有护理需求的三、四级智力、精神残疾人。
为大小便失禁重度残疾人提供护理类辅助器具适配服务。
有条件的区县对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。
完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。
市财政局、重庆市税务局，市政府有关部门、有关单位，各区县政府
落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有1人就业。
为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。
有条件的区县可适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准。
市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市乡村振兴局、市医保局，各区县政府
落实残疾预防行动计划，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。
着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育。
建立健全从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生予以资助。
实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。
加强残疾人公共服务标准化建设，扶持各类残疾人服务机构发展，加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理。
继续支持各区县残疾人康复、托养等服务设施建设，实现区县级残疾人服务设施全覆盖。
推动成渝地区双城经济圈残疾人事业协同发展，落实残疾人公共服务事项“川渝通办”。
完善残疾人人口基础信息数据库，开展持证残疾人基本状况调查，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计方式，加强残疾人服务数据资源建设。
将残疾人公共服务纳入区县、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。
乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。
健全残疾人权益保障制度体系，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。
实施无障碍重点项目和困难重度残疾人家庭无障碍改造。
市教委、市文化旅游委、市公安局、市交通局、市科技局、市应急局、重庆广电集团（总台）、人行重庆营管部、农行市分行，有关服务机构
将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。
区县政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入民生实事工程。
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重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）
重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）
为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，加快推进我市残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（渝府发〔2021〕6号）精神，制定本规划。
“十三五”时期，我市残疾人事业发展紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，持续加大投入力度，着力保障和改善残疾人民生，各项目标任务圆满完成。
建立“两项补贴”动态调整机制，22万名困难残疾人得到生活补贴，30.4万名重度残疾人得到护理补贴，9.8万余名农村建档立卡贫困残疾人全面脱贫。
21.6万名残疾人享受最低生活保障，65.7万名残疾人参加养老保险，83.3万名残疾人参加医疗保险，4.9万名残疾人纳入特困救助供养，13万人次残疾人享受托养服务。
为14.4万人次残疾人开展职业技能和实用技术培训，城乡新增3万名残疾人就业。
制定出台《残疾儿童康复机构等级划分要求》和《社区康复服务规范》2个地方标准，98.1万人次残疾人享受康复服务。
创建残疾人文化体育示范点200个、体育训练基地25个、文创基地11个。
实施“强基育人”工程，推进基层残联组织改革和服务创新。
残疾人事业宣传力度明显加大，充分发挥市残疾人福利基金会和各残疾人专门协会的作用，人道主义思想深入人心，涌现出了一大批残疾人自强模范和助残先进典型，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。
残疾人法律救助工作站实现区县（自治县，以下简称区县）全覆盖。
开展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·关爱残疾人”等专项普法教育477场次。
实施贫困残疾人家庭危房改造1.8万余户、无障碍改造3.9万余户。
同时，由于我市残疾人人数众多（现有持证残疾人90.32万人，其中农村残疾人占76％），残疾人事业也还存在一些问题和不足。
一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的残疾人家庭生活还比较困难。
二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均收入水平相比还存在不小差距。
三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，康复、教育、托养、无障碍等基本公共服务还不能满足残疾人的多样化需求。
四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，残疾人平等参与社会生活还面临不少困难和障碍。
五是城乡残疾人事业发展不平衡、不充分问题较为突出，农村和基层的残疾人服务供给能力尤其薄弱。
六是扶残助残社会氛围不够浓厚，助残社会组织数量和服务质量还有待提高。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，明确党委、政府有关部门残疾人工作职责，形成统一协同高效的治理体系，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障、组织保障。
坚持对残疾人格外关心、格外关注，把满足残疾人的美好生活需要作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，解决好残疾人急难愁盼问题，持续增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，堵漏洞、补短板、强弱项，改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会发展成果。
深化残疾人服务供给侧改革，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障条件，推动残疾人事业高质量发展，满足残疾人多层次、多样化的发展需要。
紧紧围绕“强三性、去四化”（增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化）要求，深入推进基层残联组织改革和服务创新。
尊重基层和群众的首创精神，鼓励社会力量和市场主体参与残疾人事业。
发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡残疾人事业均衡发展。
到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。
——多层次的残疾人社会保障制度基本建立，织密扎牢残疾人基本民生保障网，重度残疾人得到更好照护。
——多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分、较高质量的就业。
——均等化的残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人受教育水平不断提高，文化体育生活更加丰富，思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。
——扶残助残社会长效机制日益完善，全社会扶残助残社会氛围更加浓厚，无障碍环境不断优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现，残疾人更加平等、自信融入社会。
——残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理体系和治理能力更加优化，质量效益不断提升。
残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，总体生活水平与全市平均水平的差距显著缩小，平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围，对易返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。
对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。
按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，持续做好农村低收入残疾人家庭的帮扶工作，推动公益性岗位优先安置符合条件的脱贫残疾人。
做好易地搬迁残疾人后续帮扶工作，继续把残疾人帮扶作为东西部协作工作重要内容，持续动员社会力量参与残疾人帮扶。
在深化农村集体产权制度改革中，帮助残疾人共享集体经济发展成果。
扶持农村残疾人参与乡村富民产业，分享产业链增值收益。
依法保障农村残疾人的宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权等权益。
充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用，组织协调各方面资源力量加强对残疾人的关心关爱。
为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。
健全与经济社会发展水平相适应的社会救助标准动态调整机制，确保各类社会救助保障待遇残疾人“应保尽保”。
加强对生活无着落的流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。
做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。
加强临时救助，采取“关注残疾·送温暖”等方式实施分类救助，在重大疫情等突发公共事件中做好对困难残疾人的急难救助。
积极发展服务类社会救助，鼓励培育专业化的社会服务机构参与残疾人照护托养服务，制定相关服务管理规范及机构扶持政策，推动开展残疾人长期照护托养服务。
着力增强区县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。
鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。
落实低收入重度残疾人照护服务指导意见，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。
充分发挥沙坪坝区、垫江县等区县已建成的失能残疾人集中供养服务设施的示范作用，整合社会资源，推动残疾人照护服务工作水平不断提高。
推动落实托养服务机构扶持政策，继续实施“阳光家园计划”项目，为就业年龄段（16—59周岁）智力、精神、重度肢体残疾人提供托养服务，支持乡村振兴重点帮扶区县残疾人托养服务发展。
不断完善托养服务体系和补贴制度，研究探索老年人能力评估标准等与国家残疾人残疾分类和分级标准的衔接，支持养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的盲人、聋人等老年残疾人。
帮助残疾人按规定参加城乡居民养老保险和城乡医疗保险，实现应保尽保、应补尽补。
落实对残疾人个体工商户和安置残疾人就业的单位社会保险补贴政策。
落实好29项符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围的政策，按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。
支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。
推进用人单位依法参加工伤保险，按规定支付工伤保险待遇，加强工伤预防和工伤职工康复工作。
开展长期护理保险试点的区县，按规定将符合条件的残疾人纳入保障范围。
鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。
鼓励有条件的区县为辖区内的残疾人购买意外伤害保险。
鼓励商业保险机构开发残疾人商业保险产品、财产信托等服务。
完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，鼓励有条件的区县扩大覆盖范围。
有条件的区县对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴，为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。
为大小便失禁重度残疾人提供护理类辅助器具适配服务。
落实残疾人机动轮椅车燃油补贴、C5驾驶证培训补贴、下肢残疾人自用车辆在绕城高速公路规定路段优惠通行政策。
对残疾人乘坐市内公共交通工具给予优待和便利，鼓励高铁、民航等为残疾人提供优质优先优惠服务。
落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、生活垃圾处置优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。
加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定包括残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童在内的孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活费标准，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。
加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等服务。
为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。
持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，对符合条件的城镇残疾人家庭优先轮候、优先选择、优先安排公共租赁住房，不断改善残疾人居住条件。
城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施设备建设安装。
贯彻落实残疾评鉴、退役安置、收治休养、待遇保障等有关规定，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。
促进残疾军人、伤残民警残疾评定标准与国家残疾人残疾分类和分级标准合理衔接，保证残疾军人、伤残民警优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。
加大重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中残疾人社会支持和防护保护力度，将残疾人列为优先保护对象。
加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务能力建设。
村（社区）探索建立结对帮扶制度，协助残疾人更好应对突发公共事件。
开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。
将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，低保边缘家庭中的重度残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。
对纳入低保后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取必要措施给予生活保障。
适当提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
有条件的区县可将困难残疾人生活补贴延伸到低收入家庭中的残疾人；
可将护理补贴延伸到有护理需求的三、四级智力、精神残疾人。
推动两项补贴资格认定申请“跨省通办”，构建主动发现、精准发放、动态监管的智慧管理服务机制。
通过政府补贴等方式，对符合条件的残疾人适配辅助器具给予支持。
合理降低残疾人使用移动电话、宽带网络等服务费用，减免残疾人使用助残公益类移动互联网应用程序（APP）流量资费。
为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。
村（居）委会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，并协助予以解决。
有条件的乡镇（街道）可建立集中照护服务机构，有条件的村（社区）依托公共服务设施，为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。
乡镇（街道）根据需要建立残疾人托养服务机构，或依托党群服务中心、社区服务中心、社会福利机构、社会组织、企业等为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人等提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、运动能力训练、职业康复与劳动技能训练、辅助性就业等服务。
引导政府投资建设的区县级残疾人托养服务机构充分发挥示范作用。
开展残疾人社会工作服务，为残疾人建立社会支持网络，让更多残疾人有“微信群”“朋友圈”。
为残疾人家庭提供临时照护“喘息服务”、心理辅导和康复、教育等专业指导。
对因疫情防控在家隔离的残疾人，加强走访探视，及时提供必要帮助。
因突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的村（居）委会或相关部门应当为被监护人提供必要的临时生活照护。
落实残疾人就业创业支持政策，加大残疾人就业创业资金投入力度，保障残疾人就业培训、就业创业服务、补贴奖励等相关资金投入需要。
完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。
落实残疾人就业促进政策与社会保险政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过所在区县低保标准后给予一定时间的渐退期。
按照国家和我市有关规定，对残疾人就业创业先进个人和用人单位予以表彰。
制定完善对正式招录（聘）残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴等扶持政策，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。
落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。
市、区县联动，支持残疾人创业孵化基地发展，鼓励残疾人通过自主创业实现就业，并在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面予以扶持。
加大对残疾人辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。
落实盲人医疗按摩管理办法，推进市盲人按摩医院建设，完善盲人保健按摩有关标准，扶持和规范盲人按摩行业发展，鼓励符合条件的盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业。
拓宽残疾人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域的就业渠道。
为残疾人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。
支持手工制作等残疾妇女就业创业项目，鼓励残疾人参与文化产业。
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有1人就业。
对自主创业、灵活就业的残疾人，按规定给予经营场所租赁补贴、社会保险补贴、职业培训和创业培训补贴、设施设备购置补贴、网络资费补贴、一次性创业补贴；
对符合条件的残疾学生在见习期间给予一定标准的补贴。
对正式招录（聘）残疾人的用人单位，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴、职业技能鉴定补贴；
对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、机构运行、无障碍改造、生产设备和辅助器具购置等补贴。
对通过公益性岗位安排残疾人就业并缴纳社会保险费的用人单位给予社会保险补贴。
充分发挥残疾人就业服务中心、公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在残疾人就业供需对接方面的作用，对推荐残疾人稳定就业1年以上的单位，按就业人数给予奖励。
对参加各类残疾人职业技能竞赛获奖选手，按照有关规定给予奖励。
落实残疾人职业技能提升计划（2021—2025年），帮助有就业愿望和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。
开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程资源，打造具有本地特色的品牌培训项目。
组队参加第七届全国残疾人职业技能竞赛暨第四届全国残疾人展能节、全国残疾人岗位精英职业技能竞赛等残疾人职业技能竞赛。
健全残疾人就业服务体系，依托公共就业服务平台、残疾人就业服务机构，通过政府购买服务等形式充分发挥人力资源服务机构、社会组织等专业化市场主体作用，健全完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。
为本市生源地高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。
将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动。
加强市、区县两级残疾人就业服务机构规范化建设，落实保障条件、专业人员配备等要求。
通过政府购买服务等方式开展残疾人就业服务，拓宽服务渠道，提高服务质量。
组队参加残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。
合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职体检条件，依法保障具有正常履行职责的身体条件和心理素质残疾人的平等就业权益。
用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予其平等待遇。
加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。
编制50人以上（含50人）的市级、区县级党政机关，编制67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，2025年前至少安排1名残疾人就业。
县级及以上残联机关干部队伍中要有15％以上（含15％）的残疾人。
依托农村创业创新孵化实训基地和家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地和残疾人种养业大户，带动残疾人稳定就业、生产增收。
依托企业、职业院校、社会培训机构等，建设一批残疾人职业技能培训和创业孵化基地，打造残疾人职业技能
大力推进盲人医疗按摩人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业，完善职称评定有关规定。
促进盲人保健按摩行业规范化、标准化、专业化、品牌化发展。
鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人参与网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新就业形态。
加强残疾人辅助性就业机构能力建设，鼓励引导市场主体和社会力量提供辅助性就业服务，提升残疾人就业水平和质量。
各区县设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、社区服务人员等公益性岗位优先安排残疾人。
落实残疾预防行动计划，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。
加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺陷防治体系。
继续针对唇腭裂等先天性结构畸形疾病实施干预项目，在部分区县试行开展“关爱·未来”育龄段智力、精神残疾妇女及残疾儿童母亲遗传咨询、基因检测和生育指导服务，减少出生缺陷、发育障碍致残。
实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减少慢性病致残；
开展社会心理服务和社区心理干预，预防和减少精神残疾发生；
开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对麻风病等传染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。
加强安全生产、消防安全和交通安全管理，加强道路交通安全执法和安全防护设施建设，加快公共场所急救设备配备，提高自然灾害和火灾现场应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、儿童意外伤害致残，减少因灾害、事故、职业伤害等致残发生。
结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、全国防灾减灾日等节点，广泛开展残疾预防宣传教育，增强全人群、全生命周期的残疾预防意识。
全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。
指导黔江区、沙坪坝区、北碚区、忠县做好全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作。
加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。
将残疾人健康状况、卫生服务需求与利用等纳入全市卫生服务调查范围，加强残疾人健康状况评估。
推进建立儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，加强市、区县妇幼保健机构能力建设，夯实区县、乡镇（街道）、村（社区）儿童保健服务网络，开展残疾儿童早期干预试点项目，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。
落实残疾儿童康复救助制度，有条件的区县可适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。
强化残疾儿童康复救助定点服务机构服务流程、服务内容、服务评价规范化管理，提升定点服务机构康复人员专业水平，提高残疾儿童康复质量和效果。
支持儿童福利机构增加和完善康复功能，配备相应的康复设备和专业技术人员，与医疗机构加强合作，提高康复医疗服务能力。
完善残疾人基本康复服务目录，继续实施精准康复服务行动，提升康复服务质量，满足残疾人基本康复服务需求。
发挥市残疾人综合服务中心、市残疾人康复中心示范带动作用，形成覆盖全市的残疾人康复服务网络。
加强精神卫生综合管理服务，广泛开展精神障碍社区康复。
健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。
加强残疾人康复机构建设，完善全面康复业务布局，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。
加强社区康复，推广残疾人自助、互助康复，促进康复服务市场化发展。
加强康复学科建设和科学技术研究，发挥中医药在康复服务中的独特优势，推动康复服务高质量发展。
支持巴南区、永川区、大足区等区县开展康复辅助器具产业国家综合创新试点。
推广安全适用的基本型康复辅助器具，加快康复辅助器具创新产品研发生产，增强优质康复辅助器具供给能力，推动康复辅助器具服务提质升级。
完善康复辅助器具适配服务网络，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展康复辅助器具适配服务。
探索开展康复辅助器具社区租赁服务试点，促进智能康复辅助器具技术开发及产品配置应用。
充分发挥标准对康复辅助器具产业的引领作用，推动全市康复辅助器具特色产业健康发展。
开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提供基本康复服务，为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务。
继续实施“福康工程”“孤儿医疗康复明天计划”等项目，为特困、低保对象中的残疾人和低保边缘家庭范围的残疾人、孤残儿童等提供康复服务。
为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。
有条件的区县，可适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准。
开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务，为家庭照护者提供技能培训、心理支持和疏导等服务。
健全精神障碍社区康复服务体系，实现80％以上的区县广泛开展精神障碍社区康复服务。
推广脊髓损伤者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。
加强康复医疗人才队伍建设，遴选康复专业技术人员规范化培训基地，开展残疾人康复专业技术人员规范化培训。
将康复专业纳入全科医疗、家庭医生、村医等培养培训内容。
坚持立德树人，促进残疾儿童少年德智体美劳全面发展。
严格落实《残疾人教育条例》，制定实施《重庆市第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）》，巩固残疾儿童少年义务教育水平，加快发展非义务教育阶段特殊教育。
健全普通学校随班就读支持保障体系，发挥残疾人教育专家委员会作用，实现适龄残疾儿童少年“一人一案”科学教育安置。
着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育，支持重庆市特殊教育中心发展中等职业教育。
大力推进残疾人高等教育，支持高校开展残疾人融合教育，支持有条件的高校面向残疾考生开展单考单招。
开展残疾人融合教育示范区、示范校创建，发掘优秀教育教学案例。
建立健全从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生予以资助。
为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾考生参加各级各类考试提供合理便利条件。
各区县根据需要合理规划布局，增加特殊教育学位，满足残疾儿童少年入学需求。
支持符合条件的儿童福利机构单独设立特教班、特教幼儿园、特教学校开展特殊教育。
继续改善特殊教育学校办学条件，加强特殊教育学校规范化建设，推行新课标教材，改革教学教研，建立学校、家庭、社会协同育人机制。
加强特殊教育师资队伍建设，配齐配足特教教师，并创新培养方式，提高待遇水平，提升教书育人能力素质。
实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。
区县规范设立残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童少年入学需求进行排查和评估，给予科学的教育安置。
鼓励普通幼儿园招收具有接受普通教育能力的残疾幼儿。
支持特殊教育学校和残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育，有条件的区县建立残疾儿童学前康复教育机构，加强公办残疾儿童学前教育康复机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。
依托市特殊教育中心办好1所面向全市招生的残疾人中等职业学校。
支持普通职业院校招收具有接受普通教育能力的残疾学生，支持特殊教育学校与普通职业院校联合开展残疾人职业教育。
支持中高等职业院校（含特教学校中职部）加强实训基地建设，为残疾学生实习实训提供保障和便利。
鼓励普通学校招收残疾儿童少年，同等条件下在招生片区内就近就便优先安排残疾儿童少年入学。
设置随班就读区域资源中心或资源教室，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和专业人员。
提高师范类特殊教育专业质量和水平，支持高校残疾人毕业生从事特殊教育。
加强国家通用手语和盲文推广，开展面向公共服务行业的国家通用手语推广。
坚持以社会主义核心价值观为引领，推动残疾人文化事业和文化产业繁荣发展。
以基层残疾群众文化需求为导向，持续开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭、进社区等残疾人群众性文化活动。
鼓励残疾人参加“书香中国·阅读有我”“书香有爱·阅读无碍”等公共文化活动。
加强重度残疾人文化服务，为盲人、聋人提供无障碍文化服务。
依托社会文化资源搭建支持残疾人文化产业发展平台，培育残疾人文化艺术人才和师资。
发展残疾人文创产业，打造富有特色的残疾人文创品牌。
发展残疾人特殊艺术，鼓励残疾人参与文化艺术创作和非物质文化遗产传承。
开展残疾人特殊艺术巡演活动，举办第七届全市残疾人艺术汇演。
筹办好重庆市第六届、第七届残疾人运动会和残疾人专项体育赛事活动，组团参加第十一届、第十二届全国残运会暨特奥会等国内重大赛事，选拔推荐优秀残疾人运动员参加残奥会、亚残运会等国际赛事。
实施残疾人康复健身体育行动，将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系建设，组织残疾人参加各级各类全民健身活动，推动残疾人康复健身体育身边化服务。
探索残健体育融合发展机制，探索举办残健体育融合赛事。
为重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文体活动）文化服务。
依托新时代文明实践中心和基层文化设施，增添必要的文化设备，推动有条件的基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点）。
为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、数字阅读等产品和服务。
推动公共图书馆盲人阅览室（区）建设，增加公共图书馆盲文图书和视听文献资源。
市、区县电视台提供实时字幕或开播国家通用手语的节目。
鼓励残疾人参与文化艺术创作，支持残疾儿童少年艺术教育。
重庆市第六届、第七届残疾人运动会和残疾人专项体育赛事活动，不断提升我市残疾人运动员竞技体育水平。
设立残疾人文体示范点，培养残疾人康复健身社会体育指导员，打造残疾人啦啦操运动发展模范市。
组织举办“残疾人冰雪运动季”“残疾人健身周”“全国特奥日”等群众性体育品牌活动。
加强残疾人公共服务标准化建设，加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强化质量控制和绩效评价。
在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构，支持残疾人服务机构连锁化、品牌化运营。
实现区县级残疾人服务设施全覆盖，加强规范运营管理。
乡镇（街道）、村（社区）为残疾人服务提供场地保障。
加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。
推动残疾人公共服务项目纳入“渝快办”政务服务平台、社会保障卡等加载残疾人服务功能。
完善残疾人人口基础信息数据库，开展持证残疾人基本状况调查，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计方式，加强残疾人服务数据资源建设。
继续支持各区县残疾人康复、托养等服务设施建设，配备专业设备和器材。
优化精神卫生社会福利机构布局，改善现有设施条件，在精神卫生服务能力不足的区县建设精神卫生福利设施，逐步形成布局合理、功能完善的精神卫生福利设施体系，为特殊困难精神障碍患者提供集中照护、康复服务。
运行好残疾人职业技能培训管理系统、就业服务管理系统、按比例就业年审系统和盲人医疗按摩人员管理系统，加强系统管理维护应用。
完善重庆市残疾人综合信息管理系统功能，建设残疾人口基础信息、残疾人服务需求信息、服务资源信息数据库，改进残疾人服务需求和服务供给统计调查，实现数据联通共享，推动精准化服务和精细化管理
川渝两地残联组织建立常态化交流与合作机制，加强总体设计，促进战略协同、政策衔接和工作对接。
充分发挥两地残联系统在残疾人信息数据资源、康复服务、就业服务、文化体育活动、助残社会组织培育、权益保障等方面的比较优势，促进残疾人事业发展各类资源要素合理流动和高效集聚。
鼓励一批基础条件好、辐射带动作用强的区县开展残疾人事业高质量发展示范区县建设。
加强政策、资金支持力度，创新推动制定出台一批惠残助残特惠政策，打造一批在全国有影响力的残疾人服务品牌。
各级残联组织履行好“代表、服务、管理”职能，发挥好桥梁纽带作用，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走。
深化各级残联改革建设，加强各级残联组织建设和服务创新，增强工作活力。
加强和改进残疾人专门协会建设，村（社区）残疾人协会实现全覆盖，逐步实现规范化建设。
将残疾人公共服务纳入区县、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。
乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。
村（居）委会将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现“乡乡有设施（机构）、村村有服务内容”。
严格规范残疾评定、第三代残疾人证（智能化）换发和残疾人电子证照工作，推进残疾人证“跨省通办”，为残疾人办证提供便利服务。
重视各级残联残疾人干部、年轻干部、基层干部培养选拔。
各区县残联领导班子中，有3个以上职数的，配备1名残疾人理事长或副理事长；
改善乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员待遇，加大培训力度，提高工作能力。
强化干部教育培训，定期举办优秀残疾人干部和残疾人工作者培训班。
加强残疾人服务从业人员在职培训和职业技能培训，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化体育、社会工作等专业队伍。
严格落实法律法规关于保障残疾人权益的规定，健全残疾人权益保障制度体系，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。
加大无障碍环境建设调研力度，推动《重庆市无障碍环境建设与管理规定》全面落实。
提高涉及残疾人事业的建议提案办理质量，配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研，促进残疾人平等权利实现。
将民法典、残疾人保障法等涉及残疾人权益保障的法律法规宣传教育作为“八五”普法重点内容，利用互联网和新媒体加强普法宣传。
将残疾人作为公共法律服务的重点对象，进一步降低残疾人享受法律援助门槛，扩大残疾人享受法律援助的覆盖面。
加强残疾人法律救助站建设，充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。
落实残疾人出行相关政策，切实保障残疾人的出行权益。
不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。
坚持发展“枫桥经验”，健全以区县残联为骨干，以乡镇（街道）残联、村（社区）残协为依托的全市残疾人信访工作网络。
发挥“12385”残疾人服务热线和网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制。
新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。
推动城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。
摸清困难重度残疾人家庭无障碍改造需求底数，实施好家庭无障碍改造。
推进残疾人家庭无障碍改造示范村（社区）创建工作，示范带动全市残疾人家庭无障碍改造规范化建设。
加强无障碍监督，提高全社会无障碍意识，保障残疾人通行安全和使用便利。
探索将信息无障碍作为重庆新型智慧城市建设的组成部分，纳入文明城市、新型智慧城市评估指标。
推广便利普惠的电信服务，加快政府政务、公共服务、电子商务等信息无障碍建设，加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。
支持研发生产科技水平高、性价比优的信息无障碍终端产品。
城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道配备无障碍设施，人行横道交通信号灯逐步完善无障碍服务功能。
公共停车场和大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位。
民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车电车、城市轨道交通车辆等公共交通工具逐步配备无障碍设备。
加快推动医疗、教育、文化、体育、交通、金融、邮政、商业、旅游、餐饮等公共服务设施和特殊教育、康复、托养、社会福利等残疾人服务设施、残疾人集中就业单位无障碍改造。
加快推进公共服务设施、交通设施、旅游景区等无障碍公共厕所建设。
加快市、区县政府门户网站、政务服务平台和网上办事大厅信息无障碍建设。
推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融服务、学习教育、旅游出行等互联网网站、移动互联网应用程序（APP）的无障碍改造。
推进自动售卖设备、医院自助就医设备、银行自动柜员机、地铁自助检票设备、机场自助传真机设备等自助公共服务设备的无障碍改造。
利用图像识别、二维码等技术加快食品药品信息识别无障碍。
把国家通用手语、国家通用盲文作为应急语言文字服务内容，政府新闻发布会和电视、网络发布突发公共事件信息时加配字幕和手语，医院、疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等信息提示装置。
政府新闻发布会配备同步速录字幕、手语翻译，鼓励政务服务大厅和公共服务场所为残疾人提供字幕、手语、语音等服务。
加强党对残疾人工作的领导，强化党委领导、政府负责的领导体制，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。
完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。
市、区县政府残疾人工作委员会统筹协调，有关部门分工协作、履职尽责，形成协同高效的工作合力。
区县政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入民生实事工程。
区县政府依据本规划制定本区县“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划。
各级财政加强对残疾人保障和发展的投入，按照支出标准和支出责任合理安排经费。
加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，资金向需求量大、实施效果好、群众满意度高的残疾人服务项目倾斜。
完善残疾人事业金融、税收等支持政策，引导社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展，形成多渠道、多元化投入格局。
开展“青年志愿者助残阳光行动”等志愿服务关爱行动，举办助残志愿服务项目大赛，开展助残志愿者骨干培训。
实施大学生助残志愿服务行动，招募大学生到区县残联从事残疾人服务工作。
大力发展残疾人慈善事业，培育残疾人慈善项目品牌，支持市残疾人福利基金会发展。
积极推进政府购买残疾人服务工作，加强对助残社会组织的培育孵化，引导社会力量和市场主体参与残疾人服务。
将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。
逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，组织开展“全国助残日”“残疾预防日”等主题宣传活动，打造残疾人事业好新闻评选、残疾人励志报告团等宣传平台和品牌，制作反映残疾人事业发展的宣传文化产品，讲好重庆残疾人故事，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。
加强残疾人事业通讯员队伍建设，提升残疾人事业宣传队伍能力和素质。
开展全市自强模范暨残疾人工作先进集体和先进个人评选表彰。
在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行考核、绩效评估和信息公开，并对考核评估结果进行通报。
市政府残疾人工作委员会及相关部门对规划实施情况进行动态监测和跟踪问效，开展中期评估和总结评估，及时发现和解决执行中遇到的问题。
市政府残疾人工作委员会将在“十四五”期末对规划实施情况进行考核，按规定对先进典型予以表彰。
健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围，对易返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。
将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围，低保边缘家庭中的重度残疾人，经本人申请参照单人户纳入低保。
对纳入低保后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取必要措施给予生活保障。
帮助残疾人按规定参加城乡居民养老保险和城乡医疗保险。
适当提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
有条件的区县可将困难残疾人生活补贴延伸到低收入家庭中的残疾人；
可将护理补贴延伸到有护理需求的三、四级智力、精神残疾人。
为大小便失禁重度残疾人提供护理类辅助器具适配服务。
有条件的区县对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。
完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。
市财政局、重庆市税务局，市政府有关部门、有关单位，各区县政府
落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。
扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有1人就业。
为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。
有条件的区县可适时扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件限制，合理提高残疾儿童康复救助标准。
市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市乡村振兴局、市医保局，各区县政府
落实残疾预防行动计划，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。
着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育。
建立健全从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对家庭经济困难的残疾学生予以资助。
实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。
加强残疾人公共服务标准化建设，扶持各类残疾人服务机构发展，加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理。
继续支持各区县残疾人康复、托养等服务设施建设，实现区县级残疾人服务设施全覆盖。
推动成渝地区双城经济圈残疾人事业协同发展，落实残疾人公共服务事项“川渝通办”。
完善残疾人人口基础信息数据库，开展持证残疾人基本状况调查，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计方式，加强残疾人服务数据资源建设。
将残疾人公共服务纳入区县、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。
乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，开展集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。
健全残疾人权益保障制度体系，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。
实施无障碍重点项目和困难重度残疾人家庭无障碍改造。
市教委、市文化旅游委、市公安局、市交通局、市科技局、市应急局、重庆广电集团（总台）、人行重庆营管部、农行市分行，有关服务机构
将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。
区县政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入民生实事工程。