加快发展外贸新业态新模式的意见
《安徽省加快发展外贸新业态新模式实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。
加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，培育参与国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用。
为深入贯彻《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号），推动我省外贸新业态新模式高质量发展，壮大外贸发展有生力量，特制定本实施方案。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展，经国务院同意，现提出以下意见：
充分发挥中国（安徽）自由贸易试验区深化改革扩大开放试验田的先导作用，推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，到2025年，全省跨境电商生态体系基本形成，跨境电商年交易额达500亿元以上，培育20家以上省级跨境电商产业园和30家年交易额过亿元跨境电商企业；
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化外贸领域“放管服”改革，推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，拓展外贸发展空间，提升外贸运行效率，保障产业链供应链畅通运转，推动高质量发展。
引进和培育省级外贸综合服务企业（以下简称“综服企业”）15家，服务中小微外贸企业超过5000家；
培育使用和建设海外仓超过500个，基本形成覆盖贸易重点市场、服务更加完善的海外仓网络；
保税维修实现超1.5亿美元，离岸贸易管理更加规范、服务更加便捷。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步释放市场主体活力。
开展先行先试，鼓励在外贸领域广泛运用新技术新工具，推动传统业态转型升级，细化贸易分工，提升专业化水平，促进业态融合创新，不断探索新的外贸业态和模式。
完善合肥、芜湖、安庆跨境电商综试区“两平台六体系”建设，对业务流程、监管模式、信息化建设等方面成熟做法在全省范围内进行推广。
支持条件成熟的市申报跨境电商综试区，对新获批跨境电商综试区给予300万元的一次性建设资金支持。
完善信息数据、信用体系、知识产权保护等方面标准、制度。
按年度开展省级跨境电商产业园认定和评估，对新获批的省级跨境电商产业园给予最高100万元的一次性建设资金支持，对年度评估等次为优秀的省级跨境电商产业园给予最高30万元建设资金支持。
（省商务厅牵头，各市人民政府、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、合肥海关、省税务局、省邮政管理局、人行合肥中心支行、省外汇管理局按职责分工负责）
加强事中事后监管，持续优化营商环境，促进公平竞争。
采取“一事一议”方式重点引进辐射带动能力强、行业影响较大的国内外知名跨境电商平台和企业，对新落户且首个整年度在线交易额超过1000万美元的企业给予不低于50万元建设资金支持。
统筹国内国际两个市场、两种资源，坚持互利共赢开放战略，促进贸易和投资自由化便利化。
指导有条件的企业自建独立站和垂直品类第三方交易平台，培育自有渠道、自有用户群。
加强部门、地方、行业、企业间协作联动，提升政府管理和服务效能。
对使用独立站或第三方电子商务平台开展跨境电商业务且年销售额达到一定规模（具体标准由省商务厅商有关部门根据年度跨境电商发展情况及规模另行确定、动态调整，下同）的企业，给予最高50万元建设资金支持。
积极探索建立适应和引领外贸新业态新模式发展的国际规则，推动高水平开放。
（省商务厅牵头，各市人民政府、省财政厅按职责分工负责）
到2025年，外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更为完善，营商环境更为优化，形成一批具有国际竞争力的行业龙头企业和产业集群，产业价值链水平进一步提升，对外贸和国民经济的带动作用进一步增强。
到2035年，外贸新业态新模式发展水平位居创新型国家前列，法律法规体系更加健全，贸易自由化便利化程度达到世界先进水平，为贸易高质量发展提供强大动能，为基本实现社会主义现代化提供强劲支撑。
充分发挥行业协会、龙头企业和专业机构作用，培育跨境电商孵化基地和孵化中心，为企业提供差异化孵化服务。
对年培育新增跨境电商实绩企业数达到一定规模的孵化中心给予最高50万元建设资金支持。
运用数字技术和数字工具，推动外贸全流程各环节优化提升。
发挥“长尾效应”，整合碎片化订单，拓宽获取订单渠道。
完善全省跨境电商服务体系建设，引入和培育仓储物流、支付结汇、通关服务等企业。
大力发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。
推动综服企业拓展跨境电商业务，对年服务企业30家以上或年在线交易额1000万美元以上的综服企业给予最高100万元建设资金支持。
集成外贸供应链各环节数据，加强资源对接和信息共享。
（各市人民政府、省财政厅、省商务厅按职责分工负责）
到2025年，外贸企业数字化、智能化水平明显提升。
在全省推广跨境电商零售一般出口业务总单作业模式，提升通关效率。
简化跨境电商出口海外仓备案流程，对完整提供《跨境电商出口海外仓企业备案登记表》《跨境电商海外仓信息登记表》和海外仓租赁或所有权相关证明材料的企业，按规定直接予以备案。
在全国适用跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，完善配套政策。
推广跨境电商零售进口退货中心仓模式，优化进口退货管理。
加快安徽省跨境电商数据交换二级节点建设，完善跨境电商数据分析、数据安全和运维保障体系。
（省商务厅、省数据资源局、合肥海关、省邮政管理局按职责分工负责）
引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。
指导传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等技术，对产品研发、生产制造、物流通关、客户管理、供应采购等贸易全流程进行数字化改造，建立基于数字技术的弹性供应链，拓展按需设计、定制生产等新模式，带动上下游企业数字化转型。
研究制定跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商平台防范知识产权风险。
引导数字服务企业为外贸全链条数字化转型发展提供专业服务。
到2025年，跨境电商政策体系进一步完善，发展环境进一步优化，发展水平进一步提升。
（商务部牵头，财政部、海关总署、税务总局、国家外汇局、国家药监局、国家知识产权局按职责分工负责）
开展“皖美制造畅行全球”系列活动，组织跨境电商平台企业与外贸企业加强合作，对企业参加统一组织的线上国际市场开拓活动给予部分资金支持。
扩大跨境电子商务综合试验区（以下简称综试区）试点范围。
开展全省跨境电商系列培训、专题讲座，指导企业借助跨境电商平台、境外社交媒体、搜索引擎、短视频网站等新平台进行展示推介、洽谈合作，建立线上海外营销网络。
积极开展先行先试，进一步完善跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“六体系”，探索更多的好经验好做法。
鼓励跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快自主品牌培育。
建立综试区考核评估和退出机制，2021年组织开展考核评估。
到2025年，综试区建设取得显著成效，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，形成各具特色的发展格局，成为引领跨境电商发展的创新集群。
完善提升蚌埠中恒商贸城市场采购贸易方式试点配套监管措施、公共服务平台和综合服务中心功能。
（商务部牵头，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家邮政局、国家外汇局按职责分工负责）
指导符合条件且具一定产业基础和外向度的内贸市场申报市场采购贸易方式试点。
对于获批的市场采购贸易方式试点给予连续三年每年300万元建设资金支持，用于公共服务平台等基础设施建设等。
鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。
（省商务厅牵头，蚌埠市人民政府、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、合肥海关、省税务局、省外汇管理局按职责分工负责）
支持综合运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等投融资方式多元化投入海外仓建设。
充分发挥驻外使领馆和经商机构作用，为海外仓企业提供前期指导服务，协助解决纠纷。
引导综服企业、贸易公司、货代公司等在试点市场布局设点，带动更多内贸市场主体开展外贸业务。
到2025年，力争培育100家左右在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营等方面表现突出的优秀海外仓企业。
引入与市场采购贸易方式配合度高的商品生产企业入驻。
（商务部牵头，外交部、国家发展改革委、银保监会按职责分工负责）
探索在全国各地建立商品集采点，在“风险可控、源头可溯、责任可究”前提下，有序推进市场采购贸易方式通关一体化。
支持蚌埠市市场采购贸易专项资金对试点宣传推广以及市场采购贸易各环节企业“双招双引”予以重点支持。
支持企业加快重点市场海外仓布局，完善全球服务网络，建立中国品牌的运输销售渠道。
鼓励海外仓企业对接综试区线上综合服务平台、国内外电商平台等，匹配供需信息。
优化快递运输等政策措施，支持海外仓企业建立完善物流体系，向供应链上下游延伸服务，探索建设海外物流智慧平台。
联合行业协会、跨境电商平台、外贸公司等在国家级和省级外贸转型升级基地开展“一品一策”专项培育，提升优势产业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态发展外贸的能力。
优先支持与跨境电商结合度较高的外贸转型升级基地申报省级跨境电商产业园。
到2025年，依托海外仓建立覆盖全球、协同发展的新型外贸物流网络，推出一批具有国际影响力的国家、行业等标准。
对于符合条件的市场采购贸易方式出口企业，海关主动降低商品出口查验率。
（商务部牵头，国家发展改革委、交通运输部、市场监管总局、国家邮政局按职责分工负责）
（省商务厅牵头，省发展改革委、合肥海关按职责分工负责）
支持传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。
开展省级综服企业认定，对新获认定或年新增业务量达到一定规模的综服企业给予最高50万元建设资金支持。
落实海关“双罚”机制，对取得海关高级认证或一般认证资质的综服企业，在进出口通关环节予以便利化服务，降低高级认证综服企业的进出口货物平均查验率。
对已经办理代办退税备案但尚未进行首次申报退（免）税实地核查的生产企业，属地税务机关在收到首次委托代办退税业务申报信息后7个工作日内完成实地核查工作。
鼓励建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创业创新。
综服企业办理货物贸易外汇收入，可自主决定是否开立出口收入待核查账户。
到2025年，形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。
指导营销、支付、物流、品控等外贸细分服务企业在各区域、各行业深耕垂直市场。
（商务部牵头，各有关单位按职责分工负责）
（省财政厅、省商务厅、合肥海关、省税务局、省外汇管理局按职责分工负责）
完善市场采购贸易方式试点动态调整机制，设置综合评价指标，更好发挥试点区域示范引领作用。
指导贸易、物流和跨境电商企业在美国、欧盟等传统市场和东盟、“一带一路”沿线、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等新兴市场共建共享海外仓，对达到一定规模条件的自建海外仓或保税仓给予最高200万元的一次性建设资金支持，对租赁海外仓或保税仓且年线上销售额达一定规模的企业给予最高30万元的使用费支持。
支持各试点区域因地制宜探索创新，吸纳更多内贸主体开展外贸，引导市场主体提高质量、改进技术、优化服务、培育品牌，提升产品竞争力，放大对周边产业的集聚和带动效应。
整合自建、合作仓资源，向供应链上下游延伸物流、通关、展销、退换货、售后维修等服务；
到2025年，力争培育10家左右出口超千亿元人民币的内外贸一体化市场，打造一批知名品牌。
整合境内外物流、仓储等资源，为外贸企业提供公共服务。
（商务部牵头，国家发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家外汇局按职责分工负责）
（省商务厅牵头，省发展改革委、省交通运输厅按职责分工负责）
进一步优化市场采购贸易综合管理系统，实现源头可溯、风险可控、责任可究。
指导综合保税区内企业开展保税维修业务，推动合肥集成电路、芜湖航空器等保税维修产业集聚发展。
继续执行好海关简化申报、市场采购贸易方式出口的货物免征增值税等试点政策，优化通关流程。
鼓励自贸试验区按照综合保税维修目录开展“两头在外”保税维修业务并进行监管和评估。
商业银行对真实、合法且具备合理性的离岸贸易业务，可自主决定审核交易单证的种类。
对在市场采购贸易综合管理系统备案且可追溯交易真实性的市场采购贸易收入，引导银行提供更为便捷的金融服务。
（省财政厅、省生态环境厅、省商务厅、合肥海关、省税务局、人行合肥中心支行、省外汇管理局按职责分工负责）
（商务部牵头，国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家外汇局按职责分工负责）
充分发挥安徽自由贸易试验区深化改革扩大开放“试验田”作用，推进贸易投资便利化、事中事后监管、区域协同发展等领域制度创新，推动海关、税务、外汇管理、市场监管等部门践行包容审慎监管原则，在通关、结汇、缴税退税等环节采取柔性监管方式，为贸易创新发展提供安全空间。
（省市场监管局、合肥海关、省税务局、人行合肥中心分行、省外汇管理局按职责分工负责）
对已经办理代办退税备案但尚未进行过首次申报退（免）税实地核查的生产企业，在收到首次委托代办退税业务申报信息后，进一步提高实地核查工作效率。
引导外贸综合服务企业（以下简称综服企业）规范内部风险管理，提升集中代办退税风险管控水平。
发挥外经贸发展专项资金促进作用，针对外贸新业态新模式重点领域、关键环节发展新趋势及时优化政策支持方向。
进一步落实完善海关“双罚”机制，在综服企业严格履行合理审查义务，且无故意或重大过失情况下，由综服企业和其客户区分情节承担相应责任。
优化省市财政支持结构，鼓励各市结合本地实际，出台政策措施。
到2025年，适应综服企业发展的政策环境进一步优化。
全面落实跨境电商、市场采购等税收优惠政策，加大相关政策宣传和辅导。
对税务主管部门认定的三类以上新业态新模式出口企业实现出口退（免）税无纸化管理全覆盖。
支持符合条件的外贸新业态新模式企业申报高新技术企业，对获认定企业按15%的税率征收企业所得税。
进一步支持综合保税区内企业开展维修业务，动态调整维修产品目录，研究将医疗器械等产品纳入目录。
（省财政厅、省科技厅、省商务厅、省税务局按职责分工负责）
支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展“两头在外”的保税维修业务，由自贸试验区所在地省级人民政府对维修项目进行综合评估、自主支持开展，对所支持项目的监管等事项承担主体责任。
探索研究支持有条件的综合保税区外企业开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的自产出口产品保税维修，以试点方式稳妥推进，加强评估，研究制定管理办法和维修产品清单。
根据地区发展需求，在相关设备满足监管要求的基础上，恢复和增加水路、公路、铁路、航空、快递等海关监管作业场所。
探索建设国际邮件、快件和跨境电商功能叠加的海关监管中心。
（商务部牵头，财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
统筹整合全省中欧班列、国际航空等货运资源，优化班列及航线布局，增加班列密度，积极开通国际货运新航线，扩大覆盖面。
（各市人民政府、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、合肥海关、省邮政管理局、安徽民航机场集团按职责分工负责）
鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，按照展业原则，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，为企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质的金融服务，提升贸易结算便利化水平。
在自贸试验区进一步加强离岸贸易业务创新，支持具备条件并有较强竞争力和管理能力的城市和地区发展离岸贸易。
推广“信易贷”模式，加大信用信息归集力度，组织银行等机构入驻平台响应企业融资需求。
银行机构在提高风控水平的基础上，创新信贷、贸易融资等业务，以及远期结售汇、人民币与外汇掉期、期权等衍生金融产品，为企业提供便利化金融服务和汇率风险管理。
定期开展面对外贸新业态新模式企业的资本市场业务培训，指导符合条件的企业通过上市、发行债券等方式进行融资，扩大直接融资规模。
支持在营销、支付、交付、物流、品控等外贸细分领域共享创新。
鼓励外贸细分服务平台在各区域、各行业深耕垂直市场，走“专精特新”之路。
将金融机构创新金融产品和服务纳入金融机构服务地方实体经济发展评价考核。
鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台优化提升服务能力。
（省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、人行合肥中心支行、省外汇管理局、安徽银保监局、安徽证监局、中国进出口银行安徽省分行、中国出口信用保险公司安徽分公司按职责分工负责）
到2025年，形成一批国际影响力较强的外贸细分服务平台企业。
跨境电商企业可将境外费用与出口货款轧差结算，出口至海外仓销售的货物出口报关金额与汇回的实际销售收入可不一致。
境内国际寄递企业、物流企业、跨境电商平合企业可为客户代垫跨境电商相关境外费用。
允许通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算，境内个人办理跨境电商、市场采购贸易项下结售汇时，提供有交易额的证明材料或交易电子信息的，不占用年度便利化额度。
根据外贸业态发展需要，适时研究完善相关法律法规，科学设置“观察期”和“过渡期”。
推动商务、海关、税务、市场监管、邮政等部门间数据对接，在优化服务的同时，加强对逃税、假冒伪劣、虚假交易等方面的监管。
推进合肥国际互联网数据专用通道建设，支持符合条件的外贸园区申建国际互联网专用数据通道。
完善合肥国际邮件互换局（交换站）配套功能，支持芜湖等有条件地区申建国际邮件互换局（交换站），提升跨境寄递支撑能力。
（商务部牵头，海关总署、税务总局、市场监管总局、国家统计局、国家邮政局按职责分工负责）
（省商务厅、省通信管理局、省邮政管理局按职责分工负责）
充分发挥外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金作用，引导社会资本以基金方式支持外贸新业态新模式发展。
引导企业自发成立外贸新业态相关领域行业组织，参与外贸新业态新模式领域国家、行业、地方和团体标准制定。
积极探索实施促进外贸新业态新模式发展的税收征管和服务措施，优化相关税收环境。
组织企业与省内普通高校、职业院校通过建设实践教育基地、实训基地、创业基地、以工代训等形式进行校企合作，开展订单式培养。
对经认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。
（省教育厅、省民政厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）
深化政银企合作，积极推广“信易贷”等模式，鼓励金融机构、非银行支付机构、征信机构、外贸服务平台等加强合作，为具有真实交易背景的外贸新业态新模式企业提供便利化金融服务。
强化部门联动、省市协同，各市、省有关单位按职责分工细化工作任务，压实工作责任，确保各项工作措施落到实处。
鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。
（省商务厅牵头，各市人民政府、省有关单位按职责分工负责）
加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度，积极发挥风险保障和融资促进作用。
各市、省有关单位及时总结推广好经验好做法，广泛宣传外贸新业态新模式发展成效，积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式持续健康创新发展。
（国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
（省商务厅牵头，各市人民政府、省有关单位按职责分工负责）
深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。
鼓励研发安全便捷的跨境支付产品，支持非银行支付机构“走出去”。
加强反垄断和反不正当竞争规制，着力预防和制止外贸新业态领域垄断和不正当竞争行为，保护公平竞争，防止资本无序扩张。
探索建立外贸新业态新模式企业信用评价体系，鼓励建立重要产品追溯体系。
支持制定外贸新业态领域的国家、行业和地方标准，鼓励行业协会制定相关团体标准。
（商务部、国家发展改革委、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）
支持外贸领域的线上综合服务平台、数字化公共服务平台等建设。
鼓励电信企业为外贸企业开展数字化营销提供国际互联网数据专用通道。
完善国际邮件互换局（交换站）和国际快件处理中心布局。
开行中欧班列专列，满足外贸新业态新模式发展运输需要。
（商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）
依法推动设立外贸新业态领域相关行业组织，出台行业服务规范和自律公约。
引导普通高校、职业院校与企业合作，培养符合外贸新业态新模式发展需要的管理人才和高素质技术技能人才。
积极参与世贸组织、万国邮联等多双边谈判，推动形成电子签名、电子合同、电子单证等方面的国际标准。
加强知识产权保护、跨国物流等领域国际合作，参与外贸新业态新模式的国际规则和标准制定。
加强与有关国家在相关领域政府间合作，推动双向开放。
（商务部牵头，各地方人民政府、各有关单位按职责分工负责）
充分发挥国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度作用，加强部门联动、央地协同，统筹协调解决重大问题。
各地区、各有关部门要按照职责分工抓好贯彻落实，密切协作配合，及时出台相关措施，继续大胆探索实践。
商务部要会同有关部门加强工作指导，确保各项措施落地见效。
（商务部牵头，各地方人民政府、各有关单位按职责分工负责）
积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展。
（商务部牵头，各地方人民政府、各有关单位按职责分工负责）