上海市燃料电池汽车示范应用专项资金实施细则（上海市经济和信息化委员会）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（委、局）、发展改革委、能源局：
第一条（目的依据）为贯彻落实财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394号）等文件精神，鼓励燃料电池汽车产业链企业开展技术创新和示范应用，进一步规范上海市燃料电池汽车示范应用专项资金（以下简称市专项资金）的使用和管理，根据《关于支持本市燃料电池汽车产业发展若干政策》（沪发改规范〔2021〕10号）、《上海市节能减排（应对气候变化）专项资金管理办法》（沪发改规范〔2021〕5号）和本市市级财政专项资金管理要求等，特制定本细则。
为推动我国燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局（以下简称五部门）决定开展燃料电池汽车示范应用工作。
第二条（管理职责）上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）负责统筹本市燃料电池汽车示范应用工作，以及整车示范应用、车辆运营、关键零部件产业化、示范应用支撑服务等领域专项资金的具体协调及推进实施。
上海市财政局（以下简称市财政局）按照专项资金管理的有关规定，审核下达市专项资金。
上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）统筹平衡本市燃料电池汽车支持政策相关安排，按照本市节能减排相关
针对产业发展现状，五部门将对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为燃料电池汽车示范应用支持政策，对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展新模式。
资金管理办法，会同市财政局做好市专项资金的统筹和计划下达工作。
上海市交通委员会（以下简称市交通委）负责推进燃料电池公交车的示范应用。
示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。
上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称市住房城乡建设管理委）负责加氢站布局建设、加氢站运营等领域专项资金的具体协调及推进实施。
奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等，不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。
上海市科学技术委员会（以下简称市科委）负责推动燃料电池汽车关键技术攻关，加快科技成果转化。
各相关区政府结合本细则有关要求，细化支持举措，落实配套资金，推动本地区燃料电池汽车产业加快发展。
示范城市群应聚焦技术创新，找准应用场景，构建完整的产业链。
第三条（资金来源）市专项资金由中央奖励资金、市级奖励资金和区级配套资金组成。
一是构建燃料电池汽车产业链条，促进链条各环节技术研发和产业化。
其中，中央奖励资金在示范城市群示范期考核合格后由中央财政安排；
要依托龙头企业，以客户需求为导向，组织相关企业打造产业链，加强技术研发，实现相关基础材料、关键零部件和整车产品研发突破及初步产业化应用，在示范中不断完善产业链条、提升技术水平。
获得中央奖励资金后，市级奖励资金按照比例在市级节能减排专项资金中统筹安排；
二是开展燃料电池汽车新技术、新车型的示范应用，推动建立并完善相关技术指标体系和测试评价标准。
要明确合适的应用场景，重点推动燃料电池汽车在中远途、中重型商用车领域的产业化应用。
要运用信息化平台，实现燃料电池汽车示范全过程、全链条监管，积累车辆运行数据，完善燃料电池汽车和氢能相关技术指标、测试标准。
以燃料电池汽车规模化示范应用为牵引，支持关键零部件研发攻关，鼓励整车可持续应用，推动产品创新和产业化。
要集中聚焦优势企业产品推广，逐步形成规模效应，降低燃料电池汽车成本。
要为燃料电池汽车示范应用提供经济、安全稳定的氢源保障，探索发展绿氢，有效降低车用氢能成本。
推动产业向基础扎实、配套完善、优势明显的地区聚集，支持优势企业做大做强，提高产业集中度。
要建立氢能及燃料电池核心技术研发、加氢站建设运营、燃料电池汽车示范应用等方面较完善的支持政策体系。
统筹各年度各类型车辆推广计划，设立技术、应用和运营等综合评价体系，按照规定给予支持。
要明确氢的能源定位，建立健全安全标准及监管模式，确保生产、运输、加注、使用安全，明确牵头部门，出台加氢站建设审批管理办法。
综合考虑国家政策导向、技术进步迭代、企业推广计划、示范应用效果等因素，适时调整车辆推广计划及技术评价体系。
第五条（支持领域和标准）专项资金支持领域和标准应当符合以下规则：
申报城市应打破行政区域限制，在全国范围内选择产业链上优秀企业所在城市进行联合，具体要求如下：产业链上优秀企业之间签订合同或合作意向书，企业所在城市（地级以上）本着自愿组合的原则组成城市群，协商产生牵头城市，牵头城市与其他城市签订合作协议，共同编制实施方案，明确任务分工，其他城市向牵头城市提供示范任务承诺函，形成产业链条各环节环环相扣、强强联合态势，协同推进关键核心技术研发和产业化。
牵头城市将实施方案上报所在省份财政、工信、科技、发改、能源主管部门审定后，由所在省份向五部门申报示范（申报指南附后）。
燃料电池汽车符合国家及本市示范应用相关要求，相关车辆取得国家综合评定奖励积分的，本市按照每1积分20万元给予奖励，由中央奖励资金和市级奖励资金按照比例安排15万元，车辆搭载的燃料电池系统生产企业所在区安排5万元。
五部门组织专家委员会对符合条件的申报方案进行综合评审，经五部门审核后确定示范城市群，方案成熟一个实施一个。
示范应用工作将重点支持技术攻关基础好、资金落实到位、计划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群。
对每个考核年度内行驶里程超过2万公里的燃料电池货车、商业通勤客车给予营运奖励，每辆车自取得营运额度起累计最多奖励3个年度。
其中，设计总质量12—31吨（含）货车每辆车每年奖励0.5万元，设计总质量超过31吨的重型货车每辆车每年奖励2万元，通勤客车每辆车每年奖励1万元。
燃料电池汽车链条长、参加示范主体多，示范城市群以及各城市所在省份应加强上下联动、横向协同。
奖励资金由市级奖励资金和车辆营运企业所在区按照1:1比例安排。
各省份应统筹本省资源，加大对示范城市和企业的支持力度；
各相关省份之间应加强组织协调，共同支持示范城市群开展示范应用工作。
符合本市相关要求的关键零部件，用于国内示范城市群车辆应用，参照国家综合评定奖励积分，由相关区参考积分值给予企业奖励资金，原则上每1积分奖励3万元。
各示范城市群牵头城市人民政府要发挥主体作用，会同其他参与城市共同组成领导小组，负责领导小组的日常工作，强化城市间的沟通协调，统筹推进示范工作。
每个企业同类关键零部件产品奖励总额不超过3000万元。
领导小组要提出实施方案年度计划，明确责任和保障措施，负责示范项目组织实施、资金分配等，确保链条各环节衔接一致、协同作战。
每个示范年度终了，领导小组经牵头城市所在省份相关部门向五部门提交实施方案进展、阶段性任务完成情况和资金申请报告。
车辆购置和运营补贴标准按照本市新能源公交车发展扶持政策执行。
要强化组织实施，加大资金投入力度，保证中央财政拨付的奖励资金及时有效使用；
在本市区域内按照有关规定建设加氢站（燃料电池汽车加氢站），完成竣工验收并取得燃气经营许可（“燃料电池汽车加氢站”类别）和燃气供气站点许可（“燃料电池汽车加氢站站点”类别）的，本市按照不超过核定的设备购置和安装投资总额30%给予支持。
要为企业营造良好的政策环境，帮助企业解决实施中的具体问题和困难；
其中，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃气经营许可（“燃料电池汽车加氢站”类别）和燃气供气站点许可（“燃料电池汽车加氢站站点”类别）的，每座加氢站支持资金最高分别不超过500万元、400万元、300万元。
要加强监管，细化考核，在确保安全的基础上完成示范任务。
资金由市级奖励资金和加氢站所在区按照1:1比例安排。
领导小组应委托第三方机构对示范工作实施监督，对工作进展缓慢、确无法完成任务的城市提出处理意见，经牵头城市所在省份相关部门报五部门批准后调整实施方案。
各相关企业要加大研发投入，提升研发能力，加强与上下游企业对接，确保目标任务保质保量完成。
对取得燃气经营许可（“燃料电池汽车加氢站”类别）和燃气供气站点许可（“燃料电池汽车加氢站站点”类别）的加氢站，氢气零售价格不超过35元/公斤的，按照年度氢气实际销售量，给予加氢站运营主体支持。
五部门将发挥各自职能作用，加强对燃料电池汽车示范应用工作的支持、指导和监督，并组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；
其中，2021年度支持标准为20元/公斤，2022—2023年度支持标准为15元/公斤，2024—2025年度支持标准为10元/公斤。
将综合考虑技术进步等因素，适时优化技术指标并提前发布。
资金由中央奖励资金及市级奖励资金、加氢站所在区按照1:1比例安排。
每年中央财政以结果为导向，根据年度考核评价结果拨付奖励资金。
中央财政设定示范期预算总规模，示范期间将根据进展情况适度调整奖励标准。
为落实国家有关部委关于通过信息化方式保障燃料电池汽车示范的有关要求，实现燃料电池汽车示范全过程、全链条监管，建立上海市加氢站与氢燃料电池汽车公共数据平台（以下简称“市级平台”），为燃料电池汽车示范应用有关工作提供服务和支撑。
示范实施2年后，五部门将组织开展中期评估，对未按序时进度完成目标任务的城市群，将视情况采取要求调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。
市级平台提供的数据通过国家有关部委的年度考核后，按照此次考核年度实际发生的平台运维费用，经审定后给予市级平台运营主体奖励资金。
为推进产业合理布局，示范区以外的地方原则上不宜再对燃料电池汽车推广给予购置补贴。
第六条（申报流程）市经济信息化委根据本市燃料电池汽车产业发展相关规划，适时编制整车示范应用、车辆运营、关键零部件产业化等领域项目申报通知，并在市经济信息化委官网等发布。
符合申报条件的单位，向所在区经委（商务委、科经委）提出项目申报。
财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委 国家能源局
区经委（商务委、科经委）会同区财政局等有关部门对申报项目进行审核后，报送市经济信息化委，并对材料的完整性负责。
对申报的整车示范应用项目，市经济信息化委会同市财政局、市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市科委进行综合评定，对拟支持的项目公示后，对确定给予支持的项目，项目单位应当与市经济信息化委签订项目协议。
市经济信息化委可以依法委托第三方开展节点抽查、评估等工作。
车辆运营、关键零部件产业化项目的申报流程，按照市经济信息化委有关要求执行。
燃料电池公交车示范应用、燃料电池汽车加氢站布局建设、加氢站运营等领域项目申报流程按照市交通委、市住房城乡建设管理委有关要求执行。
第七条（预算管理与资金下达）整车示范应用、车辆运营、加氢站布局建设、加氢站运营的奖励资金按照以下方式拨付：
（1）中央奖励资金，在本市获得中央奖励资金后，市财政局根据示范年度考核情况及时下达至各相关区，各相关区根据实际情况安排拨付；
（2）市级奖励资金，市经济信息化委、市住房城乡建设管理委根据示范年度考核情况会同相关部门编制市级奖励资金使用计划（预算），报送市发展改革委、市财政局。
市发展改革委、市财政局按照相关程序将市级奖励资金需求纳入年度市级节能减排专项资金使用计划（预算）。
（3）区级配套资金，相关区根据示范年度考核情况，按照比例安排年度区级配套资金预算。
相关区应当及时足额将中央奖励资金、市级奖励资金和本区配套资金拨付项目申报单位。
项目申报单位应当按照约定将奖励资金转拨付至相关参与单位。
关键零部件产业化的奖励资金，相关区根据示范年度考核情况安排年度预算，并按照本区相关规定及时足额拨付至相关单位。
燃料电池公交车示范应用奖励资金，按照本市新能源公交车发展扶持政策执行。
示范应用支撑服务奖励资金，由市级平台向市经济信息化委提出申请，市经济信息化委审核后，向市发展改革委、市财政局提出资金使用计划（预算）申请。
市发展改革委、市财政局将其纳入市级节能减排专项资金使用计划（预算）。
市经济信息化委根据市发展改革委年度资金使用计划，向市财政局申请拨付。
第八条（监督和管理）对市专项资金支持的燃料电池汽车示范应用项目，相关区应当加强监管，确保资金使用规范、安全、有效；
市有关部门按照分工对相关区燃料电池汽车示范应用项目的实施和市专项资金的使用进行跟踪管理。
市发展改革委、市财政局会同市经济信息化委进行绩效管理，并委托相关单位，对获得市专项资金的区或者项目单位进行定期抽查和专项评估。
第九条（绩效自评）为做好燃料电池汽车示范应用评价，确保示范应用工作有序推进，相关区经委（商务委、科经委）、区财政局应当于每个示
范年度结束后15日内，对本区燃料电池汽车示范应用项目实施情况开展绩效自评工作，将绩效自评报告报送至市经济信息化委、市财政局。
绩效自评报告应当包括相关领域示范应用情况以及保障措施等。
第十条（惩戒机制）市专项资金应当专款专用，单独核算。
对执行不力或者未按照计划足额拨付资金的区，暂停一年燃料电池汽车示范应用项目申报。
对弄虚作假骗取奖励资金等违反国家和本市相关规定的单位，一经查实，将取消燃料电池汽车示范应用项目的资金支持，按照规定收回已拨付的资金，并追究项目单位和有关负责人法律责任。
对未按照要求完成项目目标，最终验收不通过的，不予拨付支持资金，2年内项目单位不得申报燃料电池汽车示范应用项目。
第十一条（信息公开）市有关部门根据政府信息公开的有关要求，做好专项资金信息公开工作。
第十二条（应用解释）本细则由市经济信息化委、市财政局、市发展改革委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市科委负责解释。
本细则自2023年4月25日起施行，有效期至2025年12月31日。