经市政府同意，现将《北京市关于推动公立医院高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
公立医院是我国医疗服务体系的主体，近年来特别是党的十八大以来，公立医院改革发展作为深化医药卫生体制改革的重要内容，取得重大阶段性成效，为持续改善基本医疗卫生服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。
为推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），结合本市实际，制定如下实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民健康为中心、以首都发展为引领，坚持政府主导、公益性主导，加强公立医院主体地位，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、管理创新，加强医学科技创新能力建设，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，更好服务首都功能，更好服务人民健康，打造公立医院高质量发展北京模式。
以推动国家医学进步为目标，依托现有资源规划设置国家医学中心、临床医学研究中心、区域医疗中心（均含中医，下同）和中医药传承创新中心，形成临床重点专科群，集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关，开展前沿医学科技创新研究和成果转化，实施高层次医学人才培养，带动全国医疗水平迈上新的大台阶。
到2025年，公立医院分级分类功能定位更加明确，分级诊疗体系更加健全，医患关系更加和谐，医疗服务流程不断优化，医疗服务质量加快提升，在疑难危重症诊断治疗、医学科技成果转化应用、高层次医学人才培养等方面有力发挥牵头作用，信息化、精细化、科学化管理水平明显提高，医防协同、平急结合、中西医并重的重大疫情防控体系更加健全。
以省域死亡率高、外转率高的疾病为重点，强化国家级高水平医院对省级医院的技术和人才支持，加快补齐专业专科短板，提升省域诊疗能力，减少跨省就医。
按照网格化布局管理，组建由三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院（含社会办医院、中医医院）牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的紧密型城市医疗集团，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。
集团内各医院加强协作，结合实际建设优势专业专科，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平。
分类分级分区统筹规划、合理配置医疗卫生资源，有序调整中心城区医疗资源规模，规范公立医院分院区管理，推进区属医院提质改建。
推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务。
提升区域医疗救治能力，重点在康复护理、精神卫生、妇幼保健、中医药等领域填平补齐资源缺口，推进妇幼保健院标准化建设，有序推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。
到2025年，优化安贞医院通州院区等10个以上医疗资源均衡布局项目，努力形成与首都功能定位相匹配的医疗资源布局。
实施非急诊全面预约，推进基层预约转诊，二、三级公立医院号源优先向基层医疗卫生机构开放。
加强医疗联合体建设，完善肿瘤、肾病等专科医疗联合体建设。
健全“区办市管”等合作模式，带动提升基层医疗服务能力。
鼓励公立医院符合条件的人员到基层医疗卫生机构提供多种方式签约服务。
持续提高医疗服务质量，优化号源供给，改善就医体验，进一步提升人民群众就医获得感。
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到2025年，分级诊疗体系更加科学合理，基层诊疗人次占总诊疗人次比例进一步提升。
按照县乡一体化、乡村一体化原则，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。
加强县级医院（含中医医院）能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高县域就诊率。
完善传染病救治定点医院布局，加快传染病专科医院和重大疫情救治基地建设，做好轻症方舱储备。
加强城市三级医院对县级医院的对口帮扶，逐步使县级公立医院达到二级甲等水平。
加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实公共卫生服务。
加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。
持续强化医院感染防控管理，加快二、三级公立综合医院和妇幼保健院发热门诊规范化建设，推进有条件的综合医院设立感染性疾病科病房。
加快实现县办中医医疗机构全覆盖，支持中医医院牵头组建县域医共体。
发挥中医药在疫情防控救治中的独特作用，建设中医疫病防治及紧急医学救援基地，打造高水平中医疫病防治队伍。
依托现有资源，加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等专业类别的国家医学中心、区域医疗中心和省级医疗中心、省级区域医疗中心设置建设。
强化中医优势专科建设，打造中医药临床服务优质品牌。
支持部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上，适度建设发展多院区，发生重大疫情时迅速转换功能。
推广中医综合诊疗等模式，开展疑难疾病中西医临床协作试点。
每个地市选择1家综合医院针对性提升传染病救治能力，对现有独立传染病医院进行基础设施改善和设备升级。
县域内依托1家县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。
发挥中医药在重大疫情防控救治中的独特作用，规划布局中医疫病防治及紧急医学救援基地，打造高水平中医疫病防治队伍。
建设中医药科技成果转化平台，加强中西医结合研究所建设，围绕癌症、心脑血管病、糖尿病、阿尔茨海默病等疾病开展攻关。
发挥军队医院在重大疫情防控救治和国家生物安全防御中的作用。
到2025年，争创2—3个国家中医药传承创新中心，攻关50种以上中医专科疑难病种。
加强医药健康领域的应用基础研究、临床研究和转化研究，争创国家临床医学研究中心和国家重点实验室，针对医药健康领域“卡脖子”问题，集中力量开展重大疾病防控等关键领域医疗技术攻关，推动疾病预防诊断治疗新技术、新方案等的产出。
以满足重大疾病临床需求为导向建设临床专科，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。
加强研究型病房示范建设，推进研究型医院建设，加快医学创新成果落地。
持续改进医疗质量管理体系和标准体系，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。
支持公立医院与企业、高等院校、科研院所等合作，加强医研企协同创新基地建设。
落实《北京市促进科技成果转化条例》，完善鼓励支持政策，促进科技成果转化。
探索将医疗新技术等应用纳入商业健康保险保障范围，促进医疗新技术进入临床使用。
到2025年，在“三城一区”建设1—2家国际一流的研究型医院，示范性研究型病房覆盖主要疾病领域，引领全市临床研究高质量发展。
面向生命科学、生物医药科技前沿，面向国家战略需求和医药卫生领域重大科学问题，加强基础和临床研究，推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等的产出。
强化现有国家医学中心建设，争取中医、骨科、综合等更多国家医学中心落地北京，加强疑难危重症诊断治疗技术攻关，推动前沿医学科技创新研究和成果转化。
强化科研攻关对重大疫情和突发公共卫生事件应对的支撑作用。
到2025年，共争创10家以上引领医疗技术提升、有国际竞争力的国家医学中心。
推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员给予奖励。
推动临床重点专科全面发展，重点发展重症、急诊、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、内分泌、感染、老年医学、儿科、康复、麻醉、影像、病理、检验等临床专科。
依托现有资源建设一批国家中医药临床研究和科技成果孵化转化基地，制定一批中医特色诊疗方案，转化形成一批中医药先进装备、中药新药。
加快布局建设国际一流临床学科和临床、中医重点专科项目。
加快发展商业健康保险，促进医疗新技术进入临床使用。
持续改进医疗质量管理体系和标准体系，整体提升公立医院临床学科水平和医疗服务同质化水平。
推进“互联网+医疗健康”，加强互联网医疗监管平台和互联网医院建设，探索线上线下一体化医疗服务模式。
做实责任制整体护理，强化基础护理，开展延续护理服务。
开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。
推广多学科诊疗、专家团队诊疗，大力推行日间手术，鼓励有条件的医院设置日间病房。
大力推进院前医疗急救网络建设，创新急诊急救服务模式，有效提升院前医疗急救服务能力。
加强老年、儿科等紧缺护理专业护士的培养培训，做实责任制整体护理，鼓励开展上门护理、远程护理等延续护理。
创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。
支持开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。
推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式、全链条服务模式，实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。
推行检查检验集中预约服务，逐步实现各级各类医疗机构检查检验结果互认。
推动云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务深度融合。
加强临床路径和医疗质量管理，完善医疗服务规范，促进合理医疗检查。
推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。
健全药学服务，推广应用处方审核点评系统，规范临床用药。
加强高值医用耗材管理和规范化使用，守牢医疗质量安全底线。
推动手术机器人等智能医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发与应用。
建立药品追溯制度，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。
完善医疗卫生项目功能建设标准清单，加强项目规模和成本的管控。
（一）健全运营管理体系。
健全公立医院科学决策和运营管理体系。
全面落实基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，为提升医院治理能力和水平提供法治保障。
探索建立公立医院专家委员会和公众参与委员会，完善治理机制。
整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。
以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用，减轻患者就医负担。
以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，从数量、质量、实效、成本、效益等方面实施预算绩效管理，强化预算约束，促进资源有效分配和使用。
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完善内部控制制度，加强风险评估和内部控制评价，规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，及时防范化解各类风险。
以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。
强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。
坚持和强化公益性导向，落实国家二、三级公立医院绩效考核。
优化公立医院内部绩效考核办法，将考核结果与薪酬分配挂钩。
完善医疗联合体评价指标，促进优质医疗资源下沉，提高基层服务能力和居民健康水平。
坚持和强化公益性导向，全面开展公立医院绩效考核，持续优化绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等。
改革公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，将考核结果与薪酬分配挂钩。
推进健康医疗数据互联互通和共享应用，推行“一人一码”数字健康管理。
完善城市医疗集团和县域医共体绩效考核制度，促进资源下沉，提高基层服务能力和居民健康水平。
支持智能医学影像设备、手术机器人、康复机器人、AI辅助诊断系统等智能医疗设备和智能辅助诊疗护理系统的研发与应用。
推动大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术与医疗服务深度融合。
合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。
落实公立医院用人自主权，对编制内外人员待遇统筹考虑。
落实岗位管理制度，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理，激励人才脱颖而出。
增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1∶2左右。
加大健康教育和宣传，传播科学的生命观、医学观，引导公众科学理性就医。
落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。
开展老年友善医院、母婴友好医院和儿童友好医院建设。
建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。
在核定的薪酬总量内，公立医院可采取多种方式自主分配。
弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，提炼医院院训、愿景、使命，强化人文医院建设。
医院可自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，充分发挥各项目的保障和激励作用，更加注重发挥薪酬制度的保障功能。
支持有条件的三级医院设立医务社工部门，配备专职医务社工。
推动医院做好接诉即办工作，持续解决人民群众“急难愁盼”问题。
强化医学生早临床、多临床、反复临床，加强医学人文教育。
落实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度，加强中医药师承教育。
改善医务人员工作环境和条件，关心医务人员心理健康，健全职工关爱帮扶机制。
加快培养高层次复合型医学人才，造就一批具有国际水平的战略人才、领军人才和创新团队。
加强老年、儿科、重症、传染病等紧缺护理专业护士的培养培训，推动护理岗位科学管理，提升护理服务水平。
推进“平安医院”建设，加强公立医院安防体系建设，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，切实保障医务人员安全，营造尊医重卫的良好社会氛围。
改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，合理设置评价标准，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，探索实行成果代表作制度，淡化论文数量要求。
稳慎下放职称评审权限，探索在岗位设置合理、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级公立医院试点自主开展高级职称评审。
落实政府办医责任，优化公立医院财政分类补偿机制，落实对中医医院、传染病医院、妇幼保健院、康复医院等投入倾斜政策，强化绩效考核结果在财政补偿中的应用。
建立健全公立医院捐赠管理制度，支持和规范公立医院接受并使用社会捐赠。
建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。
统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，调控医疗服务价格总体水平。
完善医疗服务价格形成机制和动态调整机制，定期开展调价评估，理顺比价关系，稳步有序实施医疗服务项目价格调整。
建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期开展调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，支持公立医院优化收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。
逐步优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。
加快审核新增医疗服务价格项目，将符合条件的诊疗项目纳入医保支付范围。
推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。
探索对紧密型医疗联合体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。
科学制定医保总额预算，合理确定、动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。
规范医保协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。
深化卫生专业技术人员职称制度改革，探索将科技成果转化作为医生职称评定的重要依据。
指导推动公立医院积极参与国家组织药品和医用耗材集中采购使用改革，落实医保资金结余留用政策。
落实住院医师、专科医师规范化培训及继续医学教育制度。
到2025年，基本形成一支有力支撑公立医院高质量发展的专业技术和医院管理人才队伍。
坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范，为人民群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务。
合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，优化薪酬结构。
持续改善医疗服务，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，开展诊间（床旁）结算、检查检验结果互认等服务。
公立医院在核定的绩效工资总量内，结合本单位实际自主确定有效分配方式。
加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。
合理设置体现行业特点、劳动特点和岗位价值的工资项目及工资结构比例，充分发挥各项目的保障和激励作用，体现医务人员技术劳务价值。
加大健康教育和宣传力度，做好医患沟通交流，增进理解与信任，为构建和谐医患关系营造良好社会氛围。
注重医务人员的稳定收入和有效激励，逐步提高基础性绩效工资占比。
建立健全公立医院主要负责人薪酬激励约束机制，鼓励对主要负责人实行年薪制。
挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。
大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的不竭动力，唱响大医精诚、医者仁心主旋律，以充满人文关怀的医疗服务赢得患者、社会的信任和尊重。
推进学科交叉融合，加强公共卫生、临床医学与医学工程等复合型人才培养。
充分发挥特设岗位的引才作用，支持公立医院引进高水平国际化医学人才和管理人才，并给予相应保障。
改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实学习、工作、休息和带薪休假制度，维护医务人员合法权益。
鼓励公立医院通过设立青年学习基金等多种方式，关心年轻医务人员成长。
在总额预算下，不断完善按疾病诊断相关分组付费、定额付费等多种方式并存的多元复合式医保支付方式。
加快探索门诊慢性病按人头付费，研究探索对紧密型医疗联合体实行总额付费。
推动公立医院积极参与国家组织药品和医用耗材集中采购使用改革，探索实施集中采购药品医保支付标准。
加强医院安全防范，强化安保队伍建设，完善必要安检设施。
将解决医疗纠纷纳入法治轨道，健全完善医疗纠纷预防和处理机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为，坚决保护医务人员安全。
推广住院按疾病诊断相关分组付费，将病种实施范围扩大至全病组，到2025年，按疾病诊断相关分组或按病种付费的医保基金占全部符合条件的住院医保基金支出的比例达到70%。
七、坚持和加强党对公立医院的全面领导
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导
（一）全面执行和落实党委领导下的院长负责制。
22.全面落实党委领导下的院长负责制。
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健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。
严格医院党委会和院长办公会议事决策制度，坚持党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，落实公立医院党委讨论决定事项清单及程序，构建党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制。
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（二）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。
23.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。
选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长。
组织人事部门按照干部管理权限，选优配强领导班子成员特别是党委书记和院长。
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坚持党管干部原则，医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。
坚持党管干部原则，医院党委要制定实施医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。
坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。
坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法。
（三）全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。
24.全面加强公立医院党组织和党员队伍建设。
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建立党支部参与人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。
建立党支部参与重大事项讨论决策的制度机制。
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（四）落实公立医院党建工作责任。
25.落实公立医院党建工作责任。
建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门具体负责，教育、国有资产监督管理等部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。
建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、卫生健康部门具体负责、有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。
公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。
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各地要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。
各区要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，统筹协调、整体推进。
各地各有关部门要进一步深化“放管服”改革，调整完善相关政策，为公立医院高质量发展创造良好环境。
按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。
推进公立医院高质量发展试点，逐步扩大范围，加快探索高质量发展模式和路径，率先突破瓶颈，充分发挥引领带动作用。
国家卫生健康委会同国家中医药局建立公立医院高质量发展评价指标体系，与公立医院绩效考核等有机结合。
按照事权和支出责任等划分，各区、各有关部门依规落实对公立医院的投入政策，重点向资源均衡布局、学科建设、科研创新、人才培育等方面倾斜。
地方按照属地原则对辖区内公立医院高质量发展进行评价，充分考虑各级各类公立医院实际情况，不搞“一刀切”。
按照属地原则组织开展对辖区内公立医院高质量发展的绩效评价，注重评价结果合理应用，充分考虑各级各类公立医院实际情况，不搞“一刀切”。
各级卫生健康行政部门、中医药主管部门要会同有关部门加强调研指导，挖掘、总结、提炼、推广典型经验，以点带面推动全国公立医院高质量发展取得实效。
各区、各有关部门要加强政策解读和舆论引导，营造良好氛围；
加强调研指导，及时总结经验、树立先进典型，以点带面推动公立医院高质量发展。