各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。
现将《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。
党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，预算管理制度不断改革完善，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。
当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题，影响了财政资源统筹和可持续性。
为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，现就进一步深化预算管理制度改革提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加有效保障和改善民生，进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
为进一步规范省级财政专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《广东省人民政府关于深化预算管理改革切实提高省级年初预算到位率和资金使用效益的通知》（粤府函〔2022〕236号）等规定，制定本办法。
本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我省经济社会各项事业发展，省财政通过预算安排，由省业务主管部门负责管理的具有专门用途和绩效目标的财政资金。
专项资金实行目录清单管理，中央财政补助资金、对下级政府的返还性支出、财力性转移支付和按固定标准分配的共同财政事权转移支付资金等，不纳入专项资金管理范围。
将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程。
专项资金严格按照“先定事项再议经费，先有项目后有预算，先有预算再有执行，没有预算不得支出”的要求管理，以项目为重点编早编细编实年度预算，提高年初预算到位率，切实提高资金使用效益。
坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。
加强财政资源统筹安排专项资金，集中财力办大事，坚决落实政府过紧日子要求，勤俭办一切事业，优先保障中央和省的重大战略任务、发展规划，不留“硬缺口”。
增强法治观念，强化纪律意识，严肃财经纪律，更加注重强化约束，着力提升制度执行力，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。
明确地方和部门的主体责任，切实强化预算约束，加强对权力运行的制约和监督。
专项资金设立遵循财政事权和支出责任相适应原则，与财政承受能力评估结果相匹配，不得同财政收支规模、增幅或生产总值等挂钩，严格控制对竞争性领域投入。
按照建立现代财税体制的要求，坚持目标导向和问题导向相结合，完善管理手段，创新管理技术，破除管理瓶颈，推进预算和绩效管理一体化，以信息化推进预算管理现代化，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和预算透明度。
坚持先有项目后有预算，科学谋划专项资金支持重点，保障项目前期工作经费，分类做实项目前期研究论证，提前储备项目。
把防风险摆在更加突出的位置，统筹发展和安全、当前和长远，杜绝脱离实际的过高承诺，形成稳定合理的社会预期。
全面实施预算绩效管理，加强事前绩效评估，强化绩效目标申报，事中监控绩效目标实现程度，事后开展绩效评价，并与预算安排挂钩。
加强政府债务和中长期支出事项管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
专项资金按“战略领域”“财政事权”“政策任务”3层结构设置。
“财政事权”由省财政部门会同省业务主管部门根据各领域财政事权与支出责任划分改革方案和部门职责梳理设置；
实事求是编制收入预算，考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算。
“政策任务”由省业务主管部门会同省财政部门根据中央及省委、省政府政策文件和重点工作任务设置。
严格落实各项减税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准。
新增设立专项资金包括新增专项资金政策和增加专项资金既定政策额度。
依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。
专项资金到期后申请延续的，按照新增设立专项资金管理，具体结合省委、省政府决策部署和事后绩效评价结果，原则上采取额度退坡、调整支持对象、完善支持方式等措施优化支出结构。
不得违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策，维护全国统一市场和公平竞争。
在保持既定政策预算总额不变的前提下，对政策年度间预算金额进行调整的，不属于新增设立专项资金。
拟新增设立专项资金的，应当明确资金用途和绩效目标，且同时满足以下条件：
（一）符合公共财政投入方向，满足政府提供公共产品和服务的需要；
将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算，加大预算统筹力度。
（二）按照财政事权和支出责任划分改革要求，省级应当承担支出责任；
完善收费基金清单管理，将列入清单的收费基金按规定纳入预算。
（三）按照“先定事项再议经费”原则，已纳入国家或省发展规划，制定工作方案并按程序审定；
（四）现有专项资金用途无法覆盖新增工作任务或额度无法满足工作要求。
省业务主管部门不得新增一项工作就新设一项专项资金，不得重复设立绩效目标相近或资金用途相似的专项资金。
各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。
新增专项资金原则上通过调整部门现有专项资金结构安排；
各部门应当加强所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入管理，在部门和单位预算中如实反映非财政拨款收入情况。
因新增中央及省委、省政府重大政策，现有资金难以统筹的，可通过新增资金额度解决。
加强行政事业性国有资产收入管理，资产出租、处置等收入按规定上缴国库或纳入单位预算。
未按规定程序报批，不得在政策性文件、工作会议纪要及领导讲话中，对专项资金新增设立、增加额度事项作出表述。
省业务主管部门应对新增设立专项资金的必要性、科学性、可行性等进行研究论证。
属于新增政策的（不含到期延续），省业务主管部门应开展事前绩效评审（估）；
新增资产配置要与资产存量挂钩，依法依规编制相关支出预算。
属于到期延续的，应开展上轮资金的整体事后绩效评价；
严格各类资产登记和核算，所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记。
属于增加既定政策额度的，省业务主管部门应对资金的实施情况开展绩效自评。
各级行政事业单位要将资产使用管理责任落实到人，确保资产安全完整、高效利用。
经部门（单位）集体研究后，按程序向省财政部门提出申请（模板见附件1），省财政部门可视情组织实施新增重大政策和项目事前绩效评审（估）（模板见附件2）。
推动国有资产共享共用，促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产以及临时配置资产调剂使用，有条件的部门和地区可以探索建立公物仓，按规定处置不需使用且难以调剂的国有资产，提高财政资源配置效益。
涉及市场主体经济活动的，省业务主管部门应当按照规定进行公平竞争审查。
涉及重大政策资金到期延续的，由省审计部门结合年度审计项目计划开展专项审计。
各级预算安排要将落实党中央、国务院重大决策部署作为首要任务，贯彻党的路线方针政策，增强对国家重大战略任务、国家发展规划的财力保障。
年度出台政策需新增设立专项资金的，原则上列入以后年度预算安排。
完善预算决策机制和程序，各级预算、决算草案提请本级人大或其常委会审查批准前，应当按程序报本级党委和政府审议；
专项资金新增设立时应明确实施期限，一般不超过3年，最长不超过5年。
经审核符合新增设立条件的专项资金，原则上由省财政部门呈报分管财政的省领导审批。
其中，新增总额3000万元（含）以上的报省长审批；
坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模，调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。
新增总额5亿元（含）以上的，提交省政府常务会议审议；
充分发挥财政政策逆周期调节作用，安排财政赤字和举借债务要与经济逆周期调节相适应，将政府杠杆率控制在合理水平，并预留应对经济周期变化的政策空间。
新增总额20亿元（含）以上，或单项拨付某地或某部门资金10亿元（含）以上的，提交省政府党组会议审议；
新增总额100亿元（含）以上的，提请省委常委会会议审议。
各级预算安排要突出重点，坚持“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。
属于按已定政策和标准落实资金的事项，不需专题上会审议，可按程序列入预算安排。
严格控制竞争性领域财政投入，强化对具有正外部性创新发展的支持。
不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，建立节约型财政保障机制，精打细算，严控一般性支出。
除到期终止外，因政策调整、客观条件发生变化等无必要继续实施或不适合再安排的资金，绩效目标达不到主要预期目标或重点绩效评价结果等级为“差”的资金，应当及时撤销，具体可由省业务主管部门、审计部门提出意见报省财政部门，或由省财政部门直接按程序办理。
严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准，暂时没有标准的要从严控制、避免浪费。
专项资金按照项目审批主体分为保留省级审批项目权限和下放市县审批项目权限。
对事关全局、跨区域的重大项目和试点示范项目，应保留省级审批项目权限；
优化国有资本经营预算支出结构，强化资本金注入，推动国有经济布局优化和结构调整。
属于直接面向基层、量大面广、由市县实施更为便捷有效的资金，原则上应将项目审批权限下放市县，实行“大专项+任务清单”管理模式。
项目审批权限与专项资金管理效果挂钩，对绩效管理效果较差的市县，应减少下放市县审批项目权限额度。
在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，稳步扩大直达资金范围。
省业务主管部门围绕行业领域事业发展规划和年度目标任务，会同省财政部门提前研究编制专项资金目录清单（模板见附件3），用以指导项目前期谋划储备。
完善直达资金分配审核流程，加强对地方分配直达资金情况的监督，确保资金安排符合相关制度规定、体现政策导向。
目录清单应当包含资金用途、审批权限、绩效目标、任务清单（模板见附件4）等。
建立健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，资金监管“一竿子插到底”，确保资金直达使用单位、直接惠企利民，防止挤占挪用、沉淀闲置等，提高财政资金使用的有效性和精准性。
各级业务主管部门应当按照“谁审批项目、谁组织申报”的原则开展项目储备，并提前一年组织项目研究谋划、评审论证、入库储备等各项工作。
除应急救灾和据实结算资金外，保留省级审批项目权限的专项资金原则上应在6月底前完成项目储备，未纳入项目库的项目一律不得安排预算。
建立国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系，由财政部会同中央有关职能部门按程序制定国家基础标准，地方结合公共服务状况、支出成本差异、财政承受能力等因素因地制宜制定地方标准，按程序报上级备案后执行。
项目审批权限下放市县的，省业务主管部门应当在6月底前将下一年度延续性政策的绩效目标和考核要求下发各地，明确市县审批项目的具体层级，指导各地参照省级做法储备项目。
鼓励各地区结合实际在国家尚未出台基础标准的领域制定地方标准。
保留省级审批项目权限的专项资金中属于竞争性分配的，每年3月底前启动下一年度预算项目申报遴选和评审论证，原则上6月底前确定具体项目；
属于事后奖补的，实行错期配置，采用跨年滚动方式确定奖补对象和奖补金额；
根据支出政策、项目要素及成本、财力水平等，建立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系。
属于滚动安排的，在6月底前确定下一年度工作任务、实施方案和资金使用计划。
根据经济社会发展、物价变动和财力变化等动态调整支出标准。
下放市县审批项目权限的专项资金项目储备可参照省级做法开展。
加强对项目执行情况的分析和结果运用，将科学合理的实际执行情况作为制定和调整标准的依据。
编入下一年度预算安排的项目必须具备可执行条件，完成项目实施前的各项准备工作，基本建设项目、政务信息化项目必须完成项目立项审批，落实项目建设所必须的土地、环评等各项要素和手续，做到预算一经批复即可支出使用。
加快推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化规范化。
将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算。
对于保留省级审批项目权限的转移支付资金，要指引市县按照省级项目储备评选要求谋划储备项目，开展项目申报。
对于下放市县审批项目权限的资金，要明确项目储备管理要求，督促市县在既定的资金使用方向内提前谋划项目储备，加强对市县储备项目审核，确保资金一经下达即可支出使用。
上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数，增强地方预算编制的完整性、主动性。
省业务主管部门应当结合项目储备情况研究提出专项资金年度预算安排计划。
下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。
除应急救灾和据实结算资金外，保留省级审批项目权限的专项资金应当带具体可实施项目申请预算，因特殊原因暂无法落实到具体项目的，应明确资金支出结构和使用方向，制定项目细化工作计划，在预算编制阶段细化至具体可实施的项目。
进一步优化转移支付体系，完善转移支付资金分配方法，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制，提高转移支付管理的规范性、科学性、合理性。
省财政部门根据当年度财力情况，综合项目入库、支出执行、绩效评价结果、审计监督意见等，提出专项资金预算安排意见，削减取消低效无效支出。
规范国有资本经营预算编制，经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算。
如因收支平衡需要，需压减专项资金预算，由省财政部门按程序纳入年度预算草案报批。
保留省级审批项目权限的专项资金，省业务主管部门应当采用项目法分配。
加强中期财政规划管理，进一步增强与国家发展规划的衔接，强化中期财政规划对年度预算的约束。
下放市县审批项目权限的专项资金，省业务主管部门主要采用因素法分配，分配应当与各地储备项目数量和质量挂钩，并在各领域专项资金管理办法中明确分配要素或标准。
对各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目，要根据项目预算管理等要求，将全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。
各级业务主管部门应当对拟分配的项目承担管理主体责任，各级财政部门应当对拟纳入预算的项目进行审核：
地方政府举借债务应当严格落实偿债资金来源，科学测算评估预期偿债收入，合理制定偿债计划，并在中期财政规划中如实反映。
（一）是否符合中央及省委、省政府重点支持的领域和方向；
鼓励地方结合项目偿债收入情况，建立政府偿债备付金制度。
（二）是否符合各领域专项资金管理办法规定的使用范围，是否满足资金支持门槛条件；
政府的全部收入和支出都应当依法纳入预算，执行统一的预算管理制度。
（四）是否违反中央和省的禁止性规定，是否存在违规政府购买服务的情形。
落实部门和单位预算管理主体责任，部门和单位要对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责。
专项资金年度预算额度确定后，省业务主管部门将专项资金分配方案公示无异议后报省财政部门。
各部门要统筹各类资金资产，结合本部门非财政拨款收入情况统筹申请预算，保障合理支出需求。
其中，保留省级审批项目权限的专项资金分配方案应按照“三重一大”要求经部门党组（委）会议集体审议后，在公示前报分管省领导审批。
将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。
经批准后，省本级支出原则上全部列入年初部门预算管理；
有关部门负责安排的建设项目，要按规定纳入部门项目库并纳入预算项目库。
保留省级审批项目权限的转移支付支出带项目提前下达市县。
实行项目标准化分类，规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。
下放市县审批项目权限的转移支付支出，省业务主管部门办理提前下达时原则上应下发任务清单，指导各地参照省的做法，细化落实到具体项目。
除应急救灾和据实结算资金外，保留省级审批项目权限的专项资金预算编制阶段未细化到具体项目或项目经审核不具备实施条件的，按程序报批调减预算额度。
做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目应当按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并按照轻重缓急等排序，突出保障重点。
专项资金绩效目标应与政策依据、业务范围、支出内容相匹配，绩效指标设置应涵盖业务相关的个性化产出指标和效益指标，应全面合理、可衡量、可考核，体现中央及省委、省政府工作要求。
任务清单应与绩效目标对应，反映可量化、可执行、可检验的工作任务目标，明确完成时间和效果，与资金政策和额度相匹配，不得脱离实际。
依法依规管理预算代编事项，除应急、救灾等特殊事项外，部门不得代编应由所属单位实施的项目预算。
专项资金可按照不超过相应“财政事权”金额的2%计提工作经费，下放市县审批项目权限的专项资金工作经费应主要由市县使用。
工作经费要优先保障项目前期工作，用于前期论证、入库评审、项目验收、监督检查、内部审计、绩效管理等与专项资金管理直接相关支出，不得用于编内人员工资、津补贴等个人福利支出，以及楼堂馆所建设、修缮和其他无关支出。
建立完善权责发生制政府综合财务报告制度，全面客观反映政府资产负债与财政可持续性情况。
工作经费的具体管理使用在各领域专项资金管理办法中明确。
健全财政总预算会计制度，将财政财务信息内容从预算收支信息扩展至资产、负债、投资等信息。
推动预算单位深化政府会计改革，全面有效实施政府会计标准体系，完善权责发生制会计核算基础。
年度预算批复后，预算编制阶段未提前下达的专项资金，应严格按照预算法规定时限办理资金分配下达。
完善国有资产管理情况报告制度，做好与政府综合财务报告的衔接。
省业务主管部门按程序公示后，在预算法规定下达时限7日前报送省财政部门。
除应急救灾和据实结算资金外，9月底前仍未分配下达且无正当理由的，原则上收回省财政统筹。
严格执行人大批准的预算，预算一经批准非经法定程序不得调整。
下放市县审批项目权限的专项资金，市县业务主管部门应在预算法规定下达时限7日前制订专项资金分配方案，并报对口省业务主管部门备案；
对预算指标实行统一规范的核算管理，精准反映预算指标变化，实现预算指标对执行的有效控制。
坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，严禁将国库资金违规拨入财政专户。
下放项目审批权限的专项资金，业务主管部门原则上应在专项资金下达（含提前下达）时同步下达任务清单，最迟不得晚于专项资金下达（含提前下达）后15日内。
严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。
上级业务主管部门不得在制定任务清单、接受备案等过程中指定具体项目及金额。
市县在完成省级下达的任务清单前提下，可在同一“财政事权”内统筹使用剩余资金，并将统筹使用情况报省业务主管部门备案。
规范按权责发生制列支事项，市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支。
严禁以拨代支，进一步加强地方财政暂付性款项管理，除已按规定程序审核批准的事项外，不得对未列入预算的项目安排支出。
确需调剂的，省业务主管部门原则上应在6月底前调剂用于同一政策领域已储备可执行项目的事项。
加强对政府投资基金设立和出资的预算约束，提高资金使用效益。
当年累计调剂资金额度达到“财政事权”额度10%及以上的，报分管省领导审批；
加强国有资本管理与监督，确保国有资本安全和保值增值。
达到20%及以上的，经分管省领导和分管财政的省领导审核后，报省长审批。
年度预算批复和专项资金下达后，各级财政部门应及时拨付资金，保障资金到位，并对专项资金支出进度进行监控。
将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点，加强财政政策评估评价，增强政策可行性和财政可持续性。
各级业务主管部门应对照支出计划每月研究专项资金预算执行，加强对资金支出通报和督促，提高资金使用效益。
加强重点领域预算绩效管理，分类明确转移支付绩效管理重点，强化引导约束。
项目实施单位应加快项目组织实施，严格按照规定的开支范围支出。
加强对政府和社会资本合作、政府购买服务等项目的全过程绩效管理。
预算执行阶段，省业务主管部门要按照不同类型加强专项资金绩效目标监控，对监控中发现与既定绩效目标发生偏离的，及时责成项目单位采取措施予以纠正；
加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。
加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
省财政部门对专项资金绩效目标实现情况与预算执行进度情况进行监控。
预算年度终了，省业务主管部门要布置各地各单位对专项资金使用情况开展单位自评，对单位自评情况进行汇总并核查，将汇总核查情况报送省财政部门。
实施周期内，省业务主管部门、财政部门分别适时组织开展部门评价和财政评价，评价结果作为专项资金分配和预算安排的重要依据。
完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率。
项目实施完毕后，按照“谁审批具体项目，谁验收考评”的原则，组织项目验收或考评，并于下一年度3月底前将验收或考评结果报同级财政部门备案；
根据预算收入进度和资金调度需要等，合理安排国债、地方政府债券的发行规模和节奏，节省资金成本。
优化国债品种期限结构，发挥国债收益率曲线定价基准作用。
省业务主管部门是本部门经管专项资金信息公开公示的责任主体。
完善财政收支和国库现金流量预测体系，建立健全库款风险预警机制，统筹协调国库库款管理、政府债券发行与国库现金运作。
项目实施单位要及时以适当方式公开财政资金使用情况。
下放项目审批权限的专项资金，由市县业务主管部门、用款单位参照省级做法，对管理过程产生的相关信息进行公开公示。
建立政府采购需求标准体系，鼓励相关部门结合部门和行业特点提出政府采购相关政策需求，推动在政府采购需求标准中嵌入支持创新、绿色发展等政策要求。
除涉及保密要求或重大敏感事项不予公开的专项资金信息外，专项资金的分配、执行和结果等全过程信息（模板见附件5），按照“谁制定、谁分配、谁使用、谁公开”的原则向社会公开。
省业务主管部门应在相关信息审批生效后20日内，通过本部门门户网站或相关信息系统等载体向社会公开。
建立支持创新产品及服务、中小企业发展等政策落实的预算编制和资金支付控制机制。
市县业务主管部门、用款单位应参照省级做法，通过本部门或本级政府、上级主管部门门户网站及其他信息载体进行公开。
对于适合以市场化方式提供的服务事项，应当依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务，一边养人办事”的情况。
省财政部门负责汇总编制专项资金预算，办理专项资金新增、调剂，审核专项资金分配方案是否符合规定，是否符合省委、省政府决策部署，办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
省业务主管部门全面负责本部门专项资金预算编制和执行，对专项资金执行情况承担指导和监管责任。
健全地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。
负责组织项目入库，申报资金预算，制定明细分配方案，下达任务清单，开展信息公开和绩效管理。
完善专项债券管理机制，专项债券必须用于有一定收益的公益性建设项目，建立健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，实现融资规模与项目收益相平衡，专项债券期限要与项目期限相匹配，专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入应当及时足额缴入国库，保障专项债券到期本息偿付。
指导和督促市县业务主管部门加快专项资金分配，对保留省级审批项目权限的专项资金，组织项目验收或考评。
完善以债务率为主的政府债务风险评估指标体系，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应的制度，综合评估政府偿债能力。
市县承担省级下达专项资金的预算执行主体责任，负责市县项目库管理，做好专项资金细化分配下达，及时足额拨付资金，组织项目实施监管和绩效管理等。
用款单位对项目实施和资金使用负责，具体组织项目实施，严格执行专项资金预算，做好绩效自评等。
审计部门根据法律法规规定，按照“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”的原则，对专项资金的管理分配使用实施审计监督。
健全地方政府债务信息公开及债券信息披露机制，发挥全国统一的地方政府债务信息公开平台作用，全面覆盖债券参与主体和机构，打通地方政府债券管理全链条，促进形成市场化融资自律约束机制。
专项资金依托“数字政府”公共财政综合管理平台管理，资金的分配和使用实行全流程全链条监控。
把防范化解地方政府隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。
专项资金申报、评审、分配、审批过程中存在违法违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相关单位及责任人责任。
完善常态化监控机制，进一步加强日常监督管理，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。
申请单位存在违法违规行为的，由业务主管部门追回专项资金，并根据《广东省社会信用条例》将失信信息纳入申请单位社会信用记录，向社会公开；
强化国有企事业单位监管，依法健全地方政府及其部门向企事业单位拨款机制，严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务。
省财政部门联合省业务主管部门及时制定或修订各领域专项资金管理办法。
金融机构要审慎合规经营，尽职调查、严格把关，严禁要求或接受地方党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或者签署担保性质协议。
省业务主管部门可结合实际需要细化制定实施细则，报省财政部门备案。
清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。
市、县人民政府可参照本办法制定本地区财政专项资金管理办法。
健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。
加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（试行）的通知》（粤府〔2018〕120号）同时废止。
推进养老保险全国统筹，坚持精算平衡，加强基金运行监测，防范待遇支付风险。
加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。
各地区出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算。
除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。
加强政府中长期支出事项管理，客观评估对财政可持续性的影响。
加大各级政府预决算公开力度，大力推进财政政策公开。
扩大部门预决算公开范围，各部门所属预算单位预算、决算及相关报表应当依法依规向社会公开。
推进政府投资基金、收费基金、国有资本收益、政府采购意向等信息按规定向社会公开。
细化政府预决算公开内容，转移支付资金管理办法及绩效目标、预算安排情况等应当依法依规向社会公开。
细化部门预决算公开内容，项目预算安排、使用情况等项目信息应当依法依规向社会公开。
充分发挥党内监督的主导作用，加强财会监督，促进财会监督与党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等协同发力。
各级政府、各部门要依法接受各级人大及其常委会、审计部门的监督。
各级财政部门要做好财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作，构建日常监管与专项监督协调配合的监督机制。
强化监督结果运用，对监督发现的问题，严格依规依纪依法追究有关单位和人员责任，加大处理结果公开力度。
用信息化手段支撑中央和地方预算管理，规范各级预算管理工作流程等，统一数据标准，推动数据共享。
以省级财政为主体加快建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对接，动态反映各级预算安排和执行情况，力争2022年底全面运行。
中央部门根据国家政务信息化建设进展同步推进相关信息系统建设。
建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。
预算管理一体化系统集中反映单位基础信息和会计核算、资产管理、账户管理等预算信息，实现财政部门与主管部门共享共用。
积极推动财政与组织、人力资源和社会保障、税务、人民银行、审计、公安、市场监管等部门实现基础信息按规定共享共用。
落实部门和单位财务管理主体责任，强化部门对所属单位预算执行的监控管理职责。
各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动谋划，精心组织，扎实推进改革。
各地区要按照本意见要求，结合本地区实际，细化各项政策措施，切实加强制度建设，夯实改革基础，推进人才队伍建设，确保各项改革任务及时落地见效，推动预算管理水平再上新台阶。