根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则，落实国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）要求，按照财政部预算管理一体化规范及其技术标准，结合我省预算管理一体化系统运行实际，我们制定了《福建省省级财政国库集中支付管理办法》，请遵照执行。
《福建省财政厅中国人民银行福州中心支行关于印发<福建省省级单位财政国库集中支付暂行办法>的通知》（闽财库〔2005〕8号）废止。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
执行中如果发现问题，请及时向省财政厅、人民银行福建省分行反馈。
预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。
党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，预算管理制度不断改革完善，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。
当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题，影响了财政资源统筹和可持续性。
为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，现就进一步深化预算管理制度改革提出以下意见。
第一条为进一步优化预算单位资金支付管理和规范预算单位资金支付行为，强化省级预算单位预算执行主体责任，提高财政性资金运行效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、财政部预算管理一体化规范及其技术标准以及财政国库管理有关制度规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条省级财政性资金通过国库单一账户体系支付和清算。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加有效保障和改善民生，进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
省级财政国库单一账户体系由下列银行账户构成：省财政厅在人民银行福建省分行开设的国库单一账户及在商业银行开设的教育收费等财政专户（以上两类账户开户行称清算银行）、省财政厅在商业银行开设的财政零余额账户及在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额账户（以上两类账户开户行称代理银行）。
国库集中支付是指预算单位在省财政厅下达的国库集中支付额度范围内提请支付，通过相关审核后，代理银行将资金支付至收款人（即商品或劳务提供者）账户或用款单位账户，再区分资金性质分别与国库单一账户、财政专户开户行进行资金清算的行为。
将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程。
（一）一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金；
坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。
增强法治观念，强化纪律意识，严肃财经纪律，更加注重强化约束，着力提升制度执行力，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。
政府统借统还的外债资金的支付，按相关规定执行，其配套的财政性资金支付，按照本办法执行。
明确地方和部门的主体责任，切实强化预算约束，加强对权力运行的制约和监督。
因数字福建政务网络覆盖限制等特殊情况，驻省外预算单位等暂不实行国库集中支付。
第四条国库集中支付实行全流程电子化管理，通过“福建省预算管理一体化系统”（以下简称“一体化系统”）办理业务。
按照建立现代财税体制的要求，坚持目标导向和问题导向相结合，完善管理手段，创新管理技术，破除管理瓶颈，推进预算和绩效管理一体化，以信息化推进预算管理现代化，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和预算透明度。
第五条国库集中支付应按照预算指标控制用款计划，用款计划控制资金支付，资金支付控制资金清算的规则进行控制，并实现对预算执行进度及资金支付具体情况的实时、动态反映。
教育收费等财政专户收入资金在下达用款计划及资金支付时还应与收入缴交进度挂钩。
把防风险摆在更加突出的位置，统筹发展和安全、当前和长远，杜绝脱离实际的过高承诺，形成稳定合理的社会预期。
第六条预算单位应当按照一体化系统有关要求，配合做好以下信息维护管理工作：
加强政府债务和中长期支出事项管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（一）本单位工作人员的工资卡卡号、公务卡卡号等与国库集中支付业务有关的人员类信息及操作权限；
实事求是编制收入预算，考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算。
严格落实各项减税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准。
第七条零余额账户是指财政部门和预算单位经批准在国库集中支付代理银行开设的银行结算账户，用于办理财政资金支付业务。
依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。
第八条商业银行开办省级财政国库集中支付业务，应当获得人民银行福建省分行资格认定。
不得违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策，维护全国统一市场和公平竞争。
第九条省财政厅在人民银行福建省分行认定具备资格的商业银行范围内，根据政府采购有关规定，确定代理银行，并与代理银行签订委托代理协议。
第十条省财政厅在代理银行范围内选择开户网点，开立财政零余额账户，同一家代理银行原则上只能开立一个财政零余额账户。
财政零余额账户可以办理转账等支付结算业务，但不得提取现金。
将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算，加大预算统筹力度。
第十一条预算单位在代理银行范围内选择开户网点，按规定程序报经省财政厅及人民银行福建省分行批准后（非在榕单位根据需要可以授权当地财政部门及人民银行分支机构批准），开立预算单位零余额账户。
完善收费基金清单管理，将列入清单的收费基金按规定纳入预算。
第十二条财政性资金为主渠道保障的预算单位零余额账户原则上应当确立为单位基本存款账户，可办理转账、汇兑、委托收款和提取现金等支付结算业务。
第十三条每个预算单位原则上只能开立一个零余额账户，确因特殊管理需要（如存在个别机关自身开支与其他支出财务分设的主管部门等情形）经批准后可以另开一个零余额账户。
第十四条驻省外预算单位及省属国有企业不开设单位零余额账户。
第十五条省级预算有安排中央驻闽单位支出的，根据需要可以为中央驻闽单位开立省级支出单位零余额账户。
各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。
第十六条预算单位零余额账户应保持相对稳定，单位变更、撤销零余额账户，应当按规定程序和本办法第十条至第十三条规定的程序办理，并报人民银行福建省分行备案。
各部门应当加强所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入管理，在部门和单位预算中如实反映非财政拨款收入情况。
加强行政事业性国有资产收入管理，资产出租、处置等收入按规定上缴国库或纳入单位预算。
第十七条省级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三类资金，在一体化系统下达预算指标后，原则上由系统自动全额生成国库集中支付用款计划并下达，预算单位无需申报。
个别有特殊监管要求的资金支出，由省财政厅主管业务处室商国库处（支付中心）同意后，改由预算单位申报，业务处室审核后下达。
第十八条教育收费等与收入缴交进度挂钩的预算指标，由预算单位在一体化系统内自行申报国库集中支付用款计划，省财政厅根据预算指标和收入缴交进度双控原则，审核下达用款计划。
新增资产配置要与资产存量挂钩，依法依规编制相关支出预算。
第十九条用款计划下达后，因预算指标支出经济分类调整等原因，预算单位应在一体化系统自行申报调整用款计划，省财政厅按照流程重新下达。
严格各类资产登记和核算，所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记。
第二十条省财政厅根据下达的用款计划生成《国库集中支付汇总清算额度通知单》，通过一体化系统及时发送清算银行，作为清算银行与代理银行清算国库集中支付资金的依据。
各级行政事业单位要将资产使用管理责任落实到人，确保资产安全完整、高效利用。
用款计划变化导致国库集中支付汇总清算额度调整的，省财政厅及时将调整结果发送清算银行。
推动国有资产共享共用，促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产以及临时配置资产调剂使用，有条件的部门和地区可以探索建立公物仓，按规定处置不需使用且难以调剂的国有资产，提高财政资源配置效益。
第二十一条国库集中支付根据管理需要分为财政零余额和预算单位零余额两种支付方式。
（一）财政零余额支付是指预算单位在用款计划当年滚存额度结余内向省财政厅提交支付申请，省财政厅审核后向财政零余额账户开户代理银行签发《国库集中支付凭证》，代理银行根据支付指令将资金支付到收款人账户或用款单位账户，并向省财政厅和预算单位发送《国库集中支付凭证》回单的行为。
各级预算安排要将落实党中央、国务院重大决策部署作为首要任务，贯彻党的路线方针政策，增强对国家重大战略任务、国家发展规划的财力保障。
（二）预算单位零余额支付是指预算单位在用款计划当年滚存额度结余内按照省财政厅的授权，履行内控程序后自行向预算单位零余额账户开户代理银行签发《国库集中支付凭证》，代理银行根据支付指令将资金支付到收款人账户或用款单位账户，并向预算单位发送《国库集中支付凭证》回单的行为。
完善预算决策机制和程序，各级预算、决算草案提请本级人大或其常委会审查批准前，应当按程序报本级党委和政府审议；
（一）预算单位单笔500万元以上项目支出资金支付；
（二）预算安排给省国资委下属企业资金支付，由省国资委按照序时均衡或用款进度代编支付申请，省财政厅审核后通知代理银行支付至相关企业实有资金账户；
坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模，调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。
（三）国库工资统发资金支付，标识为“工资统发”的用款计划，由省财政厅国库支付中心根据工资联网信息自动匹配生成《国库集中支付凭证》通知代理银行支付，预算单位无需提交支付申请；
充分发挥财政政策逆周期调节作用，安排财政赤字和举借债务要与经济逆周期调节相适应，将政府杠杆率控制在合理水平，并预留应对经济周期变化的政策空间。
（五）其它经省财政厅批准须通过财政零余额支付的资金。
各级预算安排要突出重点，坚持“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。
预算单位是预算执行主体责任人，必须对提交省财政厅的支付申请及相关附件材料的合法性、真实性和完整性负责。
严格控制竞争性领域财政投入，强化对具有正外部性创新发展的支持。
第二十三条除上述第二十二条所列情形外，预算单位其他国库集中支付资金，原则上应当通过预算单位零余额支付，以下事项必须通过预算单位零余额支付：
不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，建立节约型财政保障机制，精打细算，严控一般性支出。
预算单位要严格控制现金支出，办理现金提取时，预算单位应当向单位零余额账户代理银行提交现金支票。
严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准，暂时没有标准的要从严控制、避免浪费。
代理银行根据现金管理有关规定，与《国库集中支付凭证》电子信息核对后办理；
优化国有资本经营预算支出结构，强化资本金注入，推动国有经济布局优化和结构调整。
（一）预算单位公务卡发卡银行与预算单位零余额账户开户银行原则上应保持一致；
在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，稳步扩大直达资金范围。
（二）代理银行应当根据预算单位财务部门提供的人员名单，无条件为无征信问题的预算单位工作人员及时办理公务卡；
完善直达资金分配审核流程，加强对地方分配直达资金情况的监督，确保资金安排符合相关制度规定、体现政策导向。
（三）公务卡发卡银行应当及时向中国银联福建分公司传输公务卡消费明细信息。
建立健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，资金监管“一竿子插到底”，确保资金直达使用单位、直接惠企利民，防止挤占挪用、沉淀闲置等，提高财政资金使用的有效性和精准性。
预算单位通过一体化系统，及时从中国银联福建分公司通道下载单位员工公务卡消费明细信息，与持卡人报销还款信息比对，核对无误后生成《国库集中支付凭证》附还款明细支付；
（四）持卡人工作调动到其他预算单位，且新单位发卡行与原单位发卡行属同一银行的，持卡人可不必重新办卡，涉及的两家单位各自在一体化系统进行公务卡信息维护变更且告知发卡行即可，新单位发卡行与原单位发卡行不属同一银行的，持卡人应当停用原单位的公务卡，再通过新单位重新申办公务卡；
建立国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系，由财政部会同中央有关职能部门按程序制定国家基础标准，地方结合公共服务状况、支出成本差异、财政承受能力等因素因地制宜制定地方标准，按程序报上级备案后执行。
（五）公务卡原则上只能用于公务支出活动，持卡人退休、离职或死亡后，预算单位财务部门应当书面通知发卡行，持卡人或其亲属应当配合办理公务卡注销或转为普通信用卡手续。
鼓励各地区结合实际在国家尚未出台基础标准的领域制定地方标准。
第二十五条预算单位完成政府采购活动后，应当从政府采购系统将政府采购合同（协议）相关信息提取接入一体化系统，生成《国库集中支付凭证》，并按程序办理资金支付。
第二十六条预算单位完成政府工程招投标后，应当按省政府营商环境办有关要求将工程招投标相关信息提取接入一体化系统，生成《国库集中支付凭证》，并按程序办理资金支付。
根据支出政策、项目要素及成本、财力水平等，建立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系。
第二十七条预算单位发放给个人的款项，如预算单位自行发放的工资、津补贴、奖金、绩效等，原则上应当通过一体化系统提供的批量支付业务功能办理。
根据经济社会发展、物价变动和财力变化等动态调整支出标准。
预算单位办理批量支付业务，应当将发放明细清单直接导入一体化系统，生成《国库集中支付凭证》，发送代理银行。
加强对项目执行情况的分析和结果运用，将科学合理的实际执行情况作为制定和调整标准的依据。
代理银行收到支付凭证和发放明细清单电子报文，核对无误后，按明细清单信息直接发放。
加快推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化规范化。
第二十八条一体化系统支持以数字人民币方式办理有关国库集中支付业务。
将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算。
第二十九条除下列情形外，预算单位不得从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金：
（一）根据政府购买服务相关政策，按合同约定向本部门所属事业单位支付的政府购买服务支出；
上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数，增强地方预算编制的完整性、主动性。
（三）暂不能通过零余额账户支付的住房改革支出、应缴或代扣代缴的税款，以及符合相关制度规定的工资代扣事项；
下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。
（四）暂不能通过零余额账户委托收款的社会保险缴费、职业年金缴费、水费、电费、取暖费、单位车辆ETC通行费等；
进一步优化转移支付体系，完善转移支付资金分配方法，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制，提高转移支付管理的规范性、科学性、合理性。
规范国有资本经营预算编制，经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算。
第三十条国库集中支付资金归垫，是指预算单位应当从单位零余额账户支出，由于预算指标（或国库集中支付用款计划）迟延下达及委托收款技术性限制等原因，先从单位实有资金账户垫付，后按照有关规定从零余额账户归还到实有资金账户的行为。
加强中期财政规划管理，进一步增强与国家发展规划的衔接，强化中期财政规划对年度预算的约束。
预算单位在一体化系统办理资金归垫业务，应提交《财政国库集中支付资金归垫申请表》及相关证明材料，经省财政厅审核通过后办理资金归垫。
对各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目，要根据项目预算管理等要求，将全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。
第二十九条（三）（四）（五）情形通过资金归垫办理。
地方政府举借债务应当严格落实偿债资金来源，科学测算评估预期偿债收入，合理制定偿债计划，并在中期财政规划中如实反映。
第三十一条发生下列情形之一的，省财政厅有权拒绝受理支付申请：
鼓励地方结合项目偿债收入情况，建立政府偿债备付金制度。
政府的全部收入和支出都应当依法纳入预算，执行统一的预算管理制度。
（三）申请手续及提供的文件不完整，有关审核单位没有签署意见或加盖印章；
落实部门和单位预算管理主体责任，部门和单位要对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责。
各部门要统筹各类资金资产，结合本部门非财政拨款收入情况统筹申请预算，保障合理支出需求。
将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。
有关部门负责安排的建设项目，要按规定纳入部门项目库并纳入预算项目库。
实行项目标准化分类，规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。
有多项资金来源的项目，按照融资比例、工程进度支付财政性资金。
其他来源资金不能到位或到位比例低于财政性资金支付进度50%的，省财政厅原则上暂缓或停止支付财政性资金。
做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目应当按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并按照轻重缓急等排序，突出保障重点。
第三十二条代理银行应当在营业时间内办理国库集中支付业务，并在人民银行福建省分行规定的清算时限内向清算银行发送《申请划款凭证》及所附已完成支付的划款明细单，申请清算资金。
除省财政厅通知外，超出营业时间代理银行原则上不办理资金支付。
依法依规管理预算代编事项，除应急、救灾等特殊事项外，部门不得代编应由所属单位实施的项目预算。
第三十三条代理银行完成资金清算后，应当按日对资金支付明细信息进行核对；
发现错误的，及时告知省财政厅和人民银行福建省分行，并按规定办理更正。
建立完善权责发生制政府综合财务报告制度，全面客观反映政府资产负债与财政可持续性情况。
第三十四条代理银行应当按日向省财政厅发送《国库集中支付日报》及支付明细电子对账单。
健全财政总预算会计制度，将财政财务信息内容从预算收支信息扩展至资产、负债、投资等信息。
第三十五条资金支付完成后，因技术性差错等原因误用预算指标或支出经济分类的，预算单位应当通过填报国库集中支付更正申请，按原支付流程进行支付更正。
推动预算单位深化政府会计改革，全面有效实施政府会计标准体系，完善权责发生制会计核算基础。
完善国有资产管理情况报告制度，做好与政府综合财务报告的衔接。
（一）因收款人账户名称或账号填写错误等原因导致的当年资金退回，代理银行应当将资金退回零余额账户，不得转存银行内部账户，在收到退回资金当日（超过清算时间的，于下一工作日）匹配原支付凭证，将资金退回清算银行，并生成《国库集中支付资金退回通知书》发送预算单位。
省财政厅和预算单位根据退回通知书和清算银行退款清算回单恢复单位相应用款计划额度；
（二）支付完成后收款人退回资金的，代理银行应当在收到资金退回当日（超过营业时间的，于下一工作日）内向省财政厅和预算单位发送《零余额账户到账通知书》，并在收到退回款项当日通知单位核实原支付信息：
严格执行人大批准的预算，预算一经批准非经法定程序不得调整。
1.单位确认属于当年资金退回的，通过系统向代理银行发送《国库集中支付资金退回通知书》，代理银行依据退回通知书将资金退回清算银行；
对预算指标实行统一规范的核算管理，精准反映预算指标变化，实现预算指标对执行的有效控制。
2.单位确认属于跨年度资金退回的，代理银行按照省财政厅通知将资金退回清算银行。
坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，严禁将国库资金违规拨入财政专户。
对于项目未结束的跨年资金退回，可允许单位继续按原用途使用，省财政厅追加相应可执行的预算指标；
严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。
对于项目已经结束或收回财政存量资金的跨年度资金退回，作为结余资金管理，按照结余资金管理有关规定办理。
规范按权责发生制列支事项，市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支。
第三十七条财政总会计、财政国库执行机构会计、预算单位会计按照《财政部关于印发<财政总会计制度>的通知》（财库〔2022〕41号)、《财政部关于进一步加强财政总会计核算管理有关事项的通知》（财库〔2024〕23号)及政府会计准则制度有关规定核算涉及国库集中支付会计事项。
严禁以拨代支，进一步加强地方财政暂付性款项管理，除已按规定程序审核批准的事项外，不得对未列入预算的项目安排支出。
第三十八条省级预算单位一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算国库集中支付用款计划年终结余权责发生制处理办法由省财政厅按财政部管理要求确定。
加强对政府投资基金设立和出资的预算约束，提高资金使用效益。
财政专户国库集中支付用款计划年终结余不按权责发生制处理。
加强国有资本管理与监督，确保国有资本安全和保值增值。
年度终了十日内，省财政厅国库支付中心通过一体化系统向预算单位发送加盖电子签章的《预算单位年度国库集中支付执行情况表》，预算单位核对无误后可作为年终相关会计处理依据。
第三十九条一体化系统对国库集中支付相关业务进行预算指标核算管理。
将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点，加强财政政策评估评价，增强政策可行性和财政可持续性。
加强重点领域预算绩效管理，分类明确转移支付绩效管理重点，强化引导约束。
加强对政府和社会资本合作、政府购买服务等项目的全过程绩效管理。
第四十一条省财政厅、人民银行福建省分行、主管部门、基层预算单位、代理银行应当按照有关规定加强资金支付管理、信息系统建设维护和信息共享，强化监督控制，保障国库集中支付资金安全。
加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。
（一）制订国库集中支付资金支付管理有关制度，对财政资金进行管理；
加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
（二）下达用款计划，审核财政零余额资金支付，组织与人民银行福建省分行、代理银行及预算单位开展资金支付对账工作；
（三）组织开展预算执行监管工作，推动各部门落实主体责任和监管责任，加强监管分析，强化监管结果运用；
（四）对代理银行国库集中支付业务代理情况进行综合考评。
完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率。
根据预算收入进度和资金调度需要等，合理安排国债、地方政府债券的发行规模和节奏，节省资金成本。
优化国债品种期限结构，发挥国债收益率曲线定价基准作用。
（二）为省财政厅开设国库单一账户，并按照制度规定办理国库单一账户与零余额账户的清算业务；
完善财政收支和国库现金流量预测体系，建立健全库款风险预警机制，统筹协调国库库款管理、政府债券发行与国库现金运作。
（四）开展国库集中支付代理银行资格认定，对代理银行办理的国库集中支付业务进行监督检查。
建立政府采购需求标准体系，鼓励相关部门结合部门和行业特点提出政府采购相关政策需求，推动在政府采购需求标准中嵌入支持创新、绿色发展等政策要求。
（一）负责按照部门预算管理使用资金，并做好相应的财务管理和会计核算工作；
建立支持创新产品及服务、中小企业发展等政策落实的预算编制和资金支付控制机制。
（二）负责按照制度要求对所属单位基建资金财政零余额支付、预算指标支出经济分类调整等支付管理前置审核相关工作；
对于适合以市场化方式提供的服务事项，应当依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务，一边养人办事”的情况。
（三）按照省财政厅的监管要求，对本级及所属预算单位的资金拨付使用和账户管理等情况进行监管与督导，强化监管结果运用。
（一）负责按单位预算使用资金，并做好相应的财务管理和会计核算工作；
健全地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。
（二）负责编制本单位特殊监管要求国库集中支付用款计划、财政专户用款计划、用款计划调整；
完善专项债券管理机制，专项债券必须用于有一定收益的公益性建设项目，建立健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，实现融资规模与项目收益相平衡，专项债券期限要与项目期限相匹配，专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入应当及时足额缴入国库，保障专项债券到期本息偿付。
（三）按规定填报资金支付申请，生成有关电子凭证，并保证凭证的真实性、合规性；
完善以债务率为主的政府债务风险评估指标体系，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应的制度，综合评估政府偿债能力。
（四）按省财政厅和主管部门的监管要求，对本单位资金的拨付使用和账户管理等情况进行管理；
（五）承担保密责任，不得在一体化系统中上传任何涉密资料。
健全地方政府债务信息公开及债券信息披露机制，发挥全国统一的地方政府债务信息公开平台作用，全面覆盖债券参与主体和机构，打通地方政府债券管理全链条，促进形成市场化融资自律约束机制。
（一）按照与省财政厅签订的委托代理协议及有关规定办理账户和资金支付业务，定期对账。
严格按照一体化系统发送的支付凭证及时支付资金，不得违规支付资金，不得占压挪用资金，不得逾期申请清算，接受省财政厅监督评价；
把防范化解地方政府隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。
（二）按规定开发与维护支付业务信息管理系统，并与省财政厅、人民银行福建省分行联网，按要求向省财政厅、人民银行福建省分行反馈资金支付相关信息。
完善常态化监控机制，进一步加强日常监督管理，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。
强化国有企事业单位监管，依法健全地方政府及其部门向企事业单位拨款机制，严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务。
（三）按照与人民银行福建省分行签订的资金支付清算协议及有关规定办理资金支付清算业务，按要求定期开展对账，按规定开设零余额账户、报备相关资料，接受人民银行福建省分行的监督检查。
第四十七条本办法施行前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准；
金融机构要审慎合规经营，尽职调查、严格把关，严禁要求或接受地方党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或者签署担保性质协议。
清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。
第四十八条资金支付具体业务细则按照有关一体化系统规范和技术标准办理。
健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。
有关业务凭证样式根据需要适时调整，本办法附件省略。
加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
第四十九条本办法由省财政厅会同人民银行福建省分行负责解释。
第五十条本办法自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日。
推进养老保险全国统筹，坚持精算平衡，加强基金运行监测，防范待遇支付风险。
加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。
各地区出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算。
除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。
加强政府中长期支出事项管理，客观评估对财政可持续性的影响。
加大各级政府预决算公开力度，大力推进财政政策公开。
扩大部门预决算公开范围，各部门所属预算单位预算、决算及相关报表应当依法依规向社会公开。
推进政府投资基金、收费基金、国有资本收益、政府采购意向等信息按规定向社会公开。
细化政府预决算公开内容，转移支付资金管理办法及绩效目标、预算安排情况等应当依法依规向社会公开。
细化部门预决算公开内容，项目预算安排、使用情况等项目信息应当依法依规向社会公开。
充分发挥党内监督的主导作用，加强财会监督，促进财会监督与党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等协同发力。
各级政府、各部门要依法接受各级人大及其常委会、审计部门的监督。
各级财政部门要做好财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作，构建日常监管与专项监督协调配合的监督机制。
强化监督结果运用，对监督发现的问题，严格依规依纪依法追究有关单位和人员责任，加大处理结果公开力度。
用信息化手段支撑中央和地方预算管理，规范各级预算管理工作流程等，统一数据标准，推动数据共享。
以省级财政为主体加快建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对接，动态反映各级预算安排和执行情况，力争2022年底全面运行。
中央部门根据国家政务信息化建设进展同步推进相关信息系统建设。
建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。
预算管理一体化系统集中反映单位基础信息和会计核算、资产管理、账户管理等预算信息，实现财政部门与主管部门共享共用。
积极推动财政与组织、人力资源和社会保障、税务、人民银行、审计、公安、市场监管等部门实现基础信息按规定共享共用。
落实部门和单位财务管理主体责任，强化部门对所属单位预算执行的监控管理职责。
各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动谋划，精心组织，扎实推进改革。
各地区要按照本意见要求，结合本地区实际，细化各项政策措施，切实加强制度建设，夯实改革基础，推进人才队伍建设，确保各项改革任务及时落地见效，推动预算管理水平再上新台阶。