各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。
为进一步加强省级财政专项资金管理，深入贯彻零基预算理念，全面落实“因事定钱”有关要求，省政府决定对《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发〔2014〕10号）进行修订。
党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，预算管理制度不断改革完善，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。
现将修订后的《吉林省省级财政专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题，影响了财政资源统筹和可持续性。
为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，现就进一步深化预算管理制度改革提出以下意见。
第一条为进一步规范省级财政专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《吉林省预算审查监督条例》等法律、法规和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）等规定，结合实际，制定本办法。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加有效保障和改善民生，进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
第二条本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由省财政通过预算安排、省级资金主管部门负责管理的，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的财政资金。
第三条专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理、监督适用本办法。
将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程。
加强财政资源统筹，紧密结合省委、省政府重大战略任务、发展规划安排资金，不“撒芝麻盐”，集中财力办大事。
坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。
全面实施预算绩效管理，加强事前绩效评估，强化绩效目标申报，事中监控绩效目标实现程度，事后开展绩效评价，强化激励约束作用，绩效评价结果与年度预算安排挂钩。
增强法治观念，强化纪律意识，严肃财经纪律，更加注重强化约束，着力提升制度执行力，维护法律的权威性和制度的刚性约束力。
明确地方和部门的主体责任，切实强化预算约束，加强对权力运行的制约和监督。
坚持先定事后定钱、先有项目后有预算、没有预算不得支出。
科学谋划支持重点，全面推行项目法管理，精细化编制预算。
按照建立现代财税体制的要求，坚持目标导向和问题导向相结合，完善管理手段，创新管理技术，破除管理瓶颈，推进预算和绩效管理一体化，以信息化推进预算管理现代化，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和预算透明度。
创新资金支持方式，严控竞争性领域投入，充分发挥财政资金引导撬动作用。
把防风险摆在更加突出的位置，统筹发展和安全、当前和长远，杜绝脱离实际的过高承诺，形成稳定合理的社会预期。
专项资金设立遵循财政事权和支出责任相适应原则，与财政承受能力评估结果相匹配，清理整合内容相近的资金，目标明确、边界清晰、避免重复，全面实行清单化管理。
加强政府债务和中长期支出事项管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
第五条省财政厅统筹管理专项资金，负责建立健全专项资金管理制度办法，汇总编制专项资金预算，办理专项资金新增、调剂，审核专项资金分配方案是否符合规定、是否符合省委省政府决策部署，办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控，开展绩效评价。
第六条省级资金主管部门是专项资金的管理主体，全面负责本部门专项资金预算编制和执行，对专项资金执行情况承担指导和监管责任。
实事求是编制收入预算，考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算。
负责组织项目入库、申报资金预算、发布项目申报指南、制定明细分配方案、下达任务清单、开展信息公开和绩效管理等工作。
指导和督促市县资金主管部门加快专项资金分配，对保留省级审批项目权限的专项资金，组织项目验收或者考评。
严格落实各项减税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准。
第七条市县财政部门和资金主管部门承担省级下达专项资金的预算执行主体责任，负责市县项目库管理，做好专项资金细化分配下达，及时足额拨付资金，组织项目实施监管和绩效管理等。
依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。
第八条项目单位对项目实施和资金使用负责，具体组织项目实施，严格执行专项资金预算，做好绩效自评等。
不得违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策，维护全国统一市场和公平竞争。
第九条各级审计部门、财政部门和监察机关依照相关法律、法规和规定对违规违纪行为作出处理，对专项资金的管理活动进行审计和监督。
第十条专项资金应当按照法律、法规、规章以及国家和省有关政策规定设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求，且按照财政事权和支出责任划分改革要求，属于省级应当承担支出责任。
将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算，加大预算统筹力度。
第十一条专项资金设立遵循“统设统管”原则，对在支持经济社会发展有共性支撑作用的领域和环节，已单独设立专项资金，如科技创新、人才发展、数字化信息化建设等的，其他专项资金的使用范围原则上不再涵盖该领域和环节，避免资金支持范围交叉、安排重复。
完善收费基金清单管理，将列入清单的收费基金按规定纳入预算。
第十二条严格控制专项资金数量和规模，专项资金不得重复设立，不得增设与现有专项资金绩效目标相近或使用方向和用途相似的专项资金。
对临时性或阶段性工作和任务所需资金，按照“一事一议”原则，在现有专项资金中统筹安排或通过增加现有专项资金额度解决，不单独设立专项资金。
未按专项资金设立程序报批，不得在政策性文件、工作会议纪要及领导讲话中对专项资金新增设立、增加额度事项作出表述。
第十三条省级资金主管部门应当对新增设立专项资金的必要性、科学性、可行性等进行研究论证，开展事前绩效评审（估），提报可行性研究报告、风险评估报告，重点论证绩效目标，按照资金支持领域进一步确定分类支出核心绩效指标，并依据相关绩效标准量化指标值，未按要求设定绩效目标和指标的，不得新增设立专项资金。
各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。
经部门（单位）党组（委）集体讨论研究后，按程序向省财政厅提出申请。
各部门应当加强所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入管理，在部门和单位预算中如实反映非财政拨款收入情况。
省财政厅可视情况组织实施新增重大政策和项目事前绩效评审（估）。
加强行政事业性国有资产收入管理，资产出租、处置等收入按规定上缴国库或纳入单位预算。
第十四条新增专项资金需在预算编制阶段完成报批程序。
年度预算编制阶段未完成报批程序的，原则上待完成报批后列入以后年度预算安排。
专项资金应当明确实施期限，一般为3年，最长不超过5年。
新增资产配置要与资产存量挂钩，依法依规编制相关支出预算。
第十五条经审核符合新增设立条件的专项资金，原则上由省财政厅呈报分管财政的省领导审核后，报省长审批，其中，新增总额3亿元（含）以上的，提交省政府常务会议或省政府党组会议审议。
严格各类资产登记和核算，所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记。
属于按已定政策和标准落实资金的事项，不需专题上会审议，可按程序列入预算安排。
各级行政事业单位要将资产使用管理责任落实到人，确保资产安全完整、高效利用。
第十六条专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额以及执行期满确需延期的，按新增设立审批程序办理，并同步提报资金绩效评价结果。
推动国有资产共享共用，促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产以及临时配置资产调剂使用，有条件的部门和地区可以探索建立公物仓，按规定处置不需使用且难以调剂的国有资产，提高财政资源配置效益。
专项资金执行到期的，由省财政厅及时提出终止实施的意见。
第十七条专项资金在执行期内有下列情形之一的，由省财政厅结合省级资金主管部门意见、审计部门建议或意见、绩效评价结果，按程序调整或者撤销该专项资金：
（一）客观情况发生变化，专项资金继续保留失去意义或者需要完成的特定任务已经结束的；
各级预算安排要将落实党中央、国务院重大决策部署作为首要任务，贯彻党的路线方针政策，增强对国家重大战略任务、国家发展规划的财力保障。
（二）专项资金的使用绩效达不到主要预期目标或者绩效评价结果等级为“差”的；
完善预算决策机制和程序，各级预算、决算草案提请本级人大或其常委会审查批准前，应当按程序报本级党委和政府审议；
（三）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重或者经整改无效的；
（四）专项资金执行进度慢，连续2年逾期下达且无正当理由的。
坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模，调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。
第十八条省财政厅会同省级资金主管部门围绕行业领域事业发展规划和年度目标任务，提前研究编制专项资金清单，用以指导项目前期谋划储备。
充分发挥财政政策逆周期调节作用，安排财政赤字和举借债务要与经济逆周期调节相适应，将政府杠杆率控制在合理水平，并预留应对经济周期变化的政策空间。
清单应当包含资金规模名称、项目名称（一级项目）、资金用途、审批权限、绩效目标、资金额度等内容。
第十九条专项资金按照项目审批主体分为保留省级审批项目权限和下放市县审批项目权限。
各级预算安排要突出重点，坚持“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。
对事关全局、跨区域的重大项目和试点示范项目，应保留省级审批项目权限；
严格控制竞争性领域财政投入，强化对具有正外部性创新发展的支持。
属于直接面向基层、量大面广、由市县实施更为便捷有效的资金，原则上应将项目审批权限下放市县，实行因素法分配、“大专项+任务清单”管理模式。
不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，建立节约型财政保障机制，精打细算，严控一般性支出。
各项专项资金管理办法应明确项目审批权限，以保留省级审批项目权限为主，下放市县审批项目权限范围和额度需从严管控。
项目审批权限与专项资金管理效果挂钩，对绩效管理效果较差的市县，应减少下放市县审批项目权限额度。
严格控制政府性楼堂馆所建设，严格控制和执行资产配置标准，暂时没有标准的要从严控制、避免浪费。
第二十条各级资金主管部门应当按照“谁审批项目、谁组织申报”的原则开展项目储备，并提前一年组织项目研究谋划、评审论证、入库储备等各项工作。
除应急救灾和据实结算资金外，保留省级审批项目权限的专项资金原则上应在9月底前完成项目储备，未纳入项目库的项目一律不得安排预算。
优化国有资本经营预算支出结构，强化资本金注入，推动国有经济布局优化和结构调整。
项目审批权限下放市县的，省级资金主管部门应当在6月底前将下一年度延续性政策的绩效目标和考核要求下发各地，明确市县审批项目的具体层级，指导各地参照省级做法储备项目。
第二十一条保留省级审批项目权限的专项资金中属于竞争性分配的，每年3月底前启动下一年度预算项目申报遴选和评审论证，原则上9月底前确定具体项目；
在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下，稳步扩大直达资金范围。
属于事后奖补的，实行错期配置，采用跨年滚动方式确定奖补对象和奖补金额；
完善直达资金分配审核流程，加强对地方分配直达资金情况的监督，确保资金安排符合相关制度规定、体现政策导向。
属于滚动安排的，在6月底前确定下一年度工作任务、实施方案和资金使用计划。
建立健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，资金监管“一竿子插到底”，确保资金直达使用单位、直接惠企利民，防止挤占挪用、沉淀闲置等，提高财政资金使用的有效性和精准性。
下放市县审批项目权限的专项资金项目储备可参照省级做法开展。
第二十二条编入下一年度预算安排的项目必须具备可执行条件，完成项目实施前的各项准备工作，做到预算一经批复即可支出使用。
建立国家基础标准和地方标准相结合的基本公共服务保障标准体系，由财政部会同中央有关职能部门按程序制定国家基础标准，地方结合公共服务状况、支出成本差异、财政承受能力等因素因地制宜制定地方标准，按程序报上级备案后执行。
鼓励各地区结合实际在国家尚未出台基础标准的领域制定地方标准。
对于保留省级审批项目权限的转移支付资金，应当指引市县按照省级项目储备评选要求谋划储备项目，开展项目申报。
对于下放市县审批项目权限的资金，应当明确项目储备管理要求，督促市县在既定的资金使用方向内提前谋划项目储备，加强对市县储备项目审核，确保资金一经下达即可支出使用。
根据支出政策、项目要素及成本、财力水平等，建立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系。
根据经济社会发展、物价变动和财力变化等动态调整支出标准。
第二十四条省级资金主管部门应当结合项目储备情况研究提出专项资金年度预算安排计划。
加强对项目执行情况的分析和结果运用，将科学合理的实际执行情况作为制定和调整标准的依据。
除应急救灾和据实结算资金外，保留省级审批项目权限的专项资金应当带具体可实施项目申请预算，因特殊原因暂无法落实到具体项目的，应当明确资金支出结构和使用方向，制定项目细化工作计划，在预算编制阶段细化至具体可实施的项目。
加快推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化规范化。
第二十五条省财政厅根据年度财力情况，综合项目入库、支出执行、绩效目标审核结果、绩效监控和评价结果、财政监督检查情况、审计建议或意见等，提出专项资金预算安排意见，削减取消低效无效支出，保障重点刚性支出。
将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算。
如因收支平衡需要，需压减专项资金预算，由省财政厅按程序纳入年度预算草案报批。
第二十六条保留省级审批项目权限的专项资金，省级资金主管部门应当采用项目法分配。
下放市县审批项目权限的专项资金，省级资金主管部门主要采用因素法分配，分配应当与各地储备项目数量和质量挂钩，并在各领域专项资金管理办法中明确分配要素或标准。
上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数，增强地方预算编制的完整性、主动性。
第二十七条专项资金的分配应当坚持公平、公正、公开，按照集中财力办大事、重点扶持、绩效优先的原则选择确定支持项目，注重发挥专项资金的引导和杠杆作用，坚决不“撒芝麻盐”。
下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。
应根据专项资金支持领域性质和特点，结合政府宏观调控政策需要和行业发展规律，分环节有针对性制定支持政策。
进一步优化转移支付体系，完善转移支付资金分配方法，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制，提高转移支付管理的规范性、科学性、合理性。
第二十八条专项资金的使用可采取财政直接投入、补助、贴息、资本金注入、设立投资引导基金和“事后奖补”等方式。
规范国有资本经营预算编制，经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算。
支持经济发展方面的专项资金，应当尽量减少直接补助的范围和比例，更多地运用贴息、股权投资、设立投资引导基金、“事后奖补”等间接方式支持项目发展，放大专项资金使用效果。
除国家和省委省政府有明确支持政策的事项外，专项资金原则上不再安排对涉企项目的直接补助。
加强中期财政规划管理，进一步增强与国家发展规划的衔接，强化中期财政规划对年度预算的约束。
为发挥专项资金的正向引导作用，“事后奖补”方式一般从政策实施期开始执行，不追溯以往。
对各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目，要根据项目预算管理等要求，将全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。
第二十九条专项资金年度预算额度确定后，省级资金主管部门按程序形成资金分配方案，联合省财政厅报省级资金主管部门分管省领导审批。
地方政府举借债务应当严格落实偿债资金来源，科学测算评估预期偿债收入，合理制定偿债计划，并在中期财政规划中如实反映。
第三十条专项资金分配方案经批准后，提前下达的省本级支出原则上全部纳入年初部门预算批复。
鼓励地方结合项目偿债收入情况，建立政府偿债备付金制度。
保留省级审批项目权限的转移支付支出带项目提前下达市县。
下放市县审批项目权限的转移支付支出，省级资金主管部门办理提前下达时原则上应下发任务清单，指导各地参照省级做法，细化落实到具体项目。
政府的全部收入和支出都应当依法纳入预算，执行统一的预算管理制度。
除应急救灾和据实结算资金外，保留省级审批项目权限的专项资金预算编制阶段未细化到具体项目或项目经审核不具备实施条件的，按程序报批调减预算额度。
落实部门和单位预算管理主体责任，部门和单位要对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责。
第三十一条专项资金绩效目标应与政策依据、业务范围、支出内容相匹配，绩效指标设置应涵盖业务相关的个性化产出指标和效益指标，应全面合理、可衡量、可考核，体现国家及省委、省政府工作要求。
各部门要统筹各类资金资产，结合本部门非财政拨款收入情况统筹申请预算，保障合理支出需求。
任务清单应与绩效目标对应，反映可量化、可执行、可检验的工作任务目标，明确完成时间和效果，与资金政策和额度相匹配，不得脱离实际。
将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。
第三十二条专项资金可按照不超过总规模的2%核定安排工作经费，下放市县审批项目权限的专项资金工作经费应主要由市县使用。
有关部门负责安排的建设项目，要按规定纳入部门项目库并纳入预算项目库。
工作经费应优先保障项目前期工作，用于前期论证、入库评审、项目验收、监督检查、内部审计、绩效管理等与专项资金管理直接相关支出，不得用于编内人员工资、津补贴等个人福利支出，以及楼堂馆所建设、修缮和其他无关支出。
实行项目标准化分类，规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。
工作经费的具体管理使用在各领域专项资金管理办法中明确。
做实做细项目储备，纳入预算项目库的项目应当按规定完成可行性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作，做到预算一经批准即可实施，并按照轻重缓急等排序，突出保障重点。
第三十三条年度预算批准后，预算编制阶段未提前下达的专项资金，应严格按照预算法规定时限办理资金分配下达。
除应急救灾和据实结算资金外，6月底前未分配下达且无正当理由的，按未下达资金50%比例收回省财政总预算统筹；
依法依规管理预算代编事项，除应急、救灾等特殊事项外，部门不得代编应由所属单位实施的项目预算。
9月底前仍未分配下达且无正当理由的，全部收回省财政总预算统筹，且以后年度不再恢复安排。
第三十四条下放项目审批权限的专项资金，省级资金主管部门原则上应在专项资金下达（含提前下达）时同步下达任务清单，最迟不得晚于专项资金下达（含提前下达）后15日内。
建立完善权责发生制政府综合财务报告制度，全面客观反映政府资产负债与财政可持续性情况。
不得在制定任务清单、接受备案等过程中指定具体项目及金额。
健全财政总预算会计制度，将财政财务信息内容从预算收支信息扩展至资产、负债、投资等信息。
第三十五条专项资金严格按经批准的预算执行，不得随意调剂。
推动预算单位深化政府会计改革，全面有效实施政府会计标准体系，完善权责发生制会计核算基础。
当年资金确需调剂的，省级资金主管部门原则上应在6月底前调剂用于同一使用方向已储备可执行项目的事项，当年累计调剂资金额度达到专项资金额度10%及以上的，报分管省领导审批；
完善国有资产管理情况报告制度，做好与政府综合财务报告的衔接。
达到20%及以上的，经分管省领导和分管财政的省领导审核后，报省长审批。
第三十六条专项资金的拨付按照财政国库管理规定办理。
严格执行人大批准的预算，预算一经批准非经法定程序不得调整。
各级财政部门应及时拨付资金，保障资金到位，并对专项资金支出进度进行监控。
对预算指标实行统一规范的核算管理，精准反映预算指标变化，实现预算指标对执行的有效控制。
可建立按项目实施进度审核拨款机制，保障资金不被挤占挪用。
坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，严禁将国库资金违规拨入财政专户。
各级资金主管部门应对照支出计划每月研究专项资金预算执行，加强对资金支出通报和督促，提高资金使用效益。
严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。
第三十七条项目单位应加快项目组织实施，严格按照规定的开支范围支出。
项目实施完毕后，按照“谁审批具体项目，谁验收考评”的原则，组织项目验收或考评，并于下一年度3月底前将验收或考评结果报同级财政部门备案；
规范按权责发生制列支事项，市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支。
严禁以拨代支，进一步加强地方财政暂付性款项管理，除已按规定程序审核批准的事项外，不得对未列入预算的项目安排支出。
第三十八条省级资金主管部门每年应当对专项资金至少开展1次绩效监控，对资金使用情况进行调度统计，全面掌握资金执行和项目实施情况，对监控中发现与既定绩效目标发生偏离的，及时责成项目单位采取措施予以纠正；
加强对政府投资基金设立和出资的预算约束，提高资金使用效益。
加强国有资本管理与监督，确保国有资本安全和保值增值。
省财政厅对专项资金绩效目标实现情况与预算执行进度情况进行监控。
将落实党中央、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点，加强财政政策评估评价，增强政策可行性和财政可持续性。
第三十九条年度预算执行结束后，尚未执行的专项资金，最多可结转1次，结转2年的资金视同结余资金。
加强重点领域预算绩效管理，分类明确转移支付绩效管理重点，强化引导约束。
不足2年的结转资金应按原用途继续使用，不需继续执行的，保留省级审批项目权限的专项资金应交回省财政总预算统筹使用；
加强对政府和社会资本合作、政府购买服务等项目的全过程绩效管理。
下放项目审批权限的专项资金，市县在完成省级下达的任务清单前提下，可由同级财政统筹使用，并将统筹使用情况报省级资金主管部门和省财政厅备案。
连续2年未用完的结转资金，保留省级审批项目权限的专项资金严禁继续执行，一律交回省财政总预算统筹使用。
加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。
确有资金支付需要的，纳入下一年度专项资金预算安排。
加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
下放项目审批权限的专项资金，市县在完成省级下达的任务清单前提下，可由同级财政统筹使用，并将统筹使用情况报省级资金主管部门和省财政厅备案。
未完成任务清单的，交回省财政总预算统筹使用或抵减下一年度专项资金预算。
第四十条科研项目、基本建设项目结转结余资金，按照国家和省有关规定管理。
完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率。
根据预算收入进度和资金调度需要等，合理安排国债、地方政府债券的发行规模和节奏，节省资金成本。
第四十一条预算年度终了，省级资金主管部门应当组织对专项资金使用情况开展部门评价，每年4月底前将评价报告报分管省领导，同时抄送省财政厅。
优化国债品种期限结构，发挥国债收益率曲线定价基准作用。
第四十二条专项资金实施周期内，省财政厅适时组织开展财政评价，评价结果作为专项资金分配和预算安排的重要依据。
完善财政收支和国库现金流量预测体系，建立健全库款风险预警机制，统筹协调国库库款管理、政府债券发行与国库现金运作。
建立政府采购需求标准体系，鼓励相关部门结合部门和行业特点提出政府采购相关政策需求，推动在政府采购需求标准中嵌入支持创新、绿色发展等政策要求。
评价结果为“中”的，按照不低于当年预算20%的比例压减下一年度预算规模；
评价结果为“低”的，按照不低于当年预算50%的比例压减下一年度预算规模；
建立支持创新产品及服务、中小企业发展等政策落实的预算编制和资金支付控制机制。
评价结果为“差”的，取消以后年度预算安排，具体压减比例根据问题定性、评价得分以及财力状况等因素综合确定。
对于适合以市场化方式提供的服务事项，应当依法依规实施政府购买服务，坚持费随事转，防止出现“一边购买服务，一边养人办事”的情况。
实施期结束后，省财政厅组织开展财政评价，对评价结果为“低”或“差”的，原则上不再延期。
第四十三条除涉密信息外，专项资金以清单形式向社会公开，清单由主体信息和各项资金的具体信息两部分构成。
健全地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。
其中：主体信息包括资金名称、主管部门、预算金额、执行期限等内容；
完善专项债券管理机制，专项债券必须用于有一定收益的公益性建设项目，建立健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，实现融资规模与项目收益相平衡，专项债券期限要与项目期限相匹配，专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入应当及时足额缴入国库，保障专项债券到期本息偿付。
具体信息包括资金管理办法、申报指南、分配结果、绩效目标、绩效评价结果等内容。
完善以债务率为主的政府债务风险评估指标体系，建立健全政府债务与项目资产、收益相对应的制度，综合评估政府偿债能力。
第四十四条年度预算批准后20日内，省财政厅拟定年度专项资金清单（主体信息），会同省级资金主管部门将清单主体信息和具体信息一并通过省财政厅门户网站“财政专项资金清单”专栏向社会公开，具体信息通过链接的方式点击清单主体信息中的“资金名称”查询。
市县财政和资金主管部门应参照省级做法，通过本部门或本级政府门户网站及其他信息载体进行公开。
第四十五条省财政厅选择部分社会公众关注度较高或对经济社会发展影响重大的项目评价结果编入政府决算上报省政府，同时上报省人大常委会并向社会公开；
健全地方政府债务信息公开及债券信息披露机制，发挥全国统一的地方政府债务信息公开平台作用，全面覆盖债券参与主体和机构，打通地方政府债券管理全链条，促进形成市场化融资自律约束机制。
省级资金主管部门按照要求主动将部门评价结果向省人大报告，并向社会公开。
第四十六条项目单位应当建立健全内部控制制度，依据项目内容、开支范围和标准，合理、合规、节约使用资金，建立健全专项资金项目的立项、申报、审批、使用和绩效管理等相关档案，自觉接受财政、审计、监察和资金主管部门的监督检查。
把防范化解地方政府隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。
第四十七条专项资金申报、评审、分配、审批过程中存在违法违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相关单位及责任人责任。
完善常态化监控机制，进一步加强日常监督管理，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。
申请单位存在违法违规行为的，由资金主管部门追回专项资金，并根据《吉林省社会信用条例》相关规定，视情形将失信信息依法向社会公开；
强化国有企事业单位监管，依法健全地方政府及其部门向企事业单位拨款机制，严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务。
情节严重的，原则上5年内停止其申报所有专项资金资格。
第四十八条省财政厅联合省级资金主管部门及时制定或修订各领域专项资金管理办法。
金融机构要审慎合规经营，尽职调查、严格把关，严禁要求或接受地方党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或者签署担保性质协议。
各市县可参照本办法制定本地区财政专项资金管理办法。
清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。
现行省级各专项资金具体管理制度与本办法不一致的，以本办法为准，并按照本办法进行调整完善。
健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。
加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
《吉林省人民政府关于修订吉林省省级财政专项资金管理办法的通知》（吉政发〔2014〕10号）同时废止。
推进养老保险全国统筹，坚持精算平衡，加强基金运行监测，防范待遇支付风险。
加强医疗、失业、工伤等社保基金管理，推进省级统筹，根据收支状况及时调整完善缴费和待遇政策，促进收支基本平衡。
各地区出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算。
除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门不得出台要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策。
加强政府中长期支出事项管理，客观评估对财政可持续性的影响。
加大各级政府预决算公开力度，大力推进财政政策公开。
扩大部门预决算公开范围，各部门所属预算单位预算、决算及相关报表应当依法依规向社会公开。
推进政府投资基金、收费基金、国有资本收益、政府采购意向等信息按规定向社会公开。
细化政府预决算公开内容，转移支付资金管理办法及绩效目标、预算安排情况等应当依法依规向社会公开。
细化部门预决算公开内容，项目预算安排、使用情况等项目信息应当依法依规向社会公开。
充分发挥党内监督的主导作用，加强财会监督，促进财会监督与党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等协同发力。
各级政府、各部门要依法接受各级人大及其常委会、审计部门的监督。
各级财政部门要做好财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作，构建日常监管与专项监督协调配合的监督机制。
强化监督结果运用，对监督发现的问题，严格依规依纪依法追究有关单位和人员责任，加大处理结果公开力度。
用信息化手段支撑中央和地方预算管理，规范各级预算管理工作流程等，统一数据标准，推动数据共享。
以省级财政为主体加快建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对接，动态反映各级预算安排和执行情况，力争2022年底全面运行。
中央部门根据国家政务信息化建设进展同步推进相关信息系统建设。
建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实时记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。
预算管理一体化系统集中反映单位基础信息和会计核算、资产管理、账户管理等预算信息，实现财政部门与主管部门共享共用。
积极推动财政与组织、人力资源和社会保障、税务、人民银行、审计、公安、市场监管等部门实现基础信息按规定共享共用。
落实部门和单位财务管理主体责任，强化部门对所属单位预算执行的监控管理职责。
各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动谋划，精心组织，扎实推进改革。
各地区要按照本意见要求，结合本地区实际，细化各项政策措施，切实加强制度建设，夯实改革基础，推进人才队伍建设，确保各项改革任务及时落地见效，推动预算管理水平再上新台阶。