各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号），切实加强水库除险加固和运行管护工作，确保水库安全长效运行，结合我省实际，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区各有关部门按照党中央、国务院决策部署，集中开展了几轮大规模的病险水库除险加固，取得明显成效，水库安全状况不断改善，但部分水库由于运行时间长、管理不到位等原因，安全隐患依然严重。
为切实加强水库除险加固和运行管护工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神及对水库安全的重要批示要求，强化底线思维，增强忧患意识，严格落实责任，加快推进水库常态化除险加固和专业化运行管护，及时消除安全隐患，确保水库安全长效运行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持建管并重，严格落实各方责任，加快推进水库除险加固，及时消除安全隐患，加强监测预警设施建设，健全常态化管护机制，确保水库安全长效运行，充分发挥其在防汛减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重要作用。
在2021年底实现全省所有公益性水库专业化管护全覆盖的基础上，2022年全面提升管护质量；
2022年底前，完成2020年已到安全鉴定期限169座水库大坝的鉴定和15座已鉴定为病险水库的除险加固，消除存量；
2022年年底前，有序完成2020年已到安全鉴定期限水库的安全鉴定任务；
2025年底前，1779座已到安全鉴定期限的水库大坝全部按照时限进行安全鉴定。
对“十四五”期间鉴定后新增的病险水库，实行“发现一座、除险一座、销号一座”常态化除险加固；
加强监测预警设施建设，健全“制度完善、管护到位、运行安全”的水库运行管护长效机制。
2025年年底前，全部完成2020年前已鉴定病险水库和2020年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加固任务；
对“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库，及时实施除险加固；
新建、除险加固的水库初次蓄水运行5年内，应组织首次大坝安全鉴定，以后每隔6到10年组织完成一次大坝安全鉴定，根据需要适时扩大鉴定范围、加密鉴定频次。
遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。
未按期进行或未完成安全鉴定的，视为存在安全隐患，采取降低蓄水位或空库运行。
按照相关实施方案做好病险水库除险加固，处理好存量项目与增量项目的关系，切实把隐患和问题消除在萌芽状态。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
在大中型水库方面，对已完成安全鉴定的256座病险水库除险加固，中央预算内投资给予积极支持，其中2000年以后建成的要进一步查清病险原因，督促落实相关责任，如有违规问题要严肃问责；
以后经安全鉴定新增的病险水库除险加固所需资金，原则上由地方承担，中央预算内投资对遭遇高烈度地震、超标准洪水等原因发生病险的水库除险加固予以支持。
对于经安全鉴定为三类坝的，或发现重大险情、重大隐患的水库，第一时间实行严格管控，落实安全防范措施，降低蓄水位或空库运行；
在小型水库方面，对已完成安全鉴定的病险水库除险加固，中央财政予以补助支持；
在管控的同时及时启动水库除险加固程序，加快前期工作，加强勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管，按期完成除险加固任务，确保工程安全和资金安全；
以后经安全鉴定新增的病险水库除险加固所需资金，原则上由地方承担，中央财政对小型水库维修养护给予适当补助，支持地方统筹财政预算资金和地方政府一般债券资金保障小型水库除险加固、维修养护及雨水情测报和安全监测设施建设。
已完成加固的水库，及时开展验收工作，确保正常运行；
（水利部、国家发展改革委、财政部等部门和地方人民政府按职责分工负责）
因水库规模减小或功能萎缩、病险严重且除险加固技术不可行或者经济上不合理，经充分论证后按照有关规定进行降等或报废，并同步解决好生态保护和修复等问题。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
做好水库安全鉴定，优化安全鉴定程序，提高鉴定成果质量。
严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行基本建设程序，加快前期工作，加强勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管，确保按期完成水库除险加固建设任务，确保工程和资金安全。
对全省各类水库逐一组织开展汛前检查，重点对水库大坝安全责任人和防汛“三个责任人”落实情况及水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患进行排查，对发现问题建立台账、限期整改。
对已实施除险加固的水库，要加快竣工验收，确保尽快投入正常运行。
按照国家有关规定及我省制定的小型水库专业化管养的指导意见、维修养护定额标准等，明确管护责任，创新管护机制，实施区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式，推行水库专业化管护。
合理妥善实施水库降等报废，建立退出机制，对功能萎缩、规模减少、除险加固技术不可行或经济不合理的，经过充分论证后进行降等或报废，并同步解决好生态保护和修复等相关问题。
加强对水库日常管护专业化工作的管理和考核，提升管护质量，确保水库安全运行。
培育社会化市场主体，鼓励发展专业化管护企事业单位和其他经济组织参与建设、经营和管理，不断提高水库管护能力和水平。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
全面落实水库安全管理责任制，按照相关法律和规定落实责任人。
在做好病险水库控制运用的基础上，进一步落实水库管护主体、人员和经费，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，逐库修订完善防汛抢险应急预案，配备必要的管理设施和抢险物料，推进管理规范化标准化。
加快编制《“十四五”水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设实施方案》，实施2146座小型水库雨水情测报和2121座水库大坝安全监测设施的建设，应用第五代移动通信、人工智能等新技术实施水库雨水情测报及大坝安全监测信息平台建设。
积极创新管护机制，对分散管理的小型水库，切实明确管护责任，实行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式。
健全水库监测和预警机制，加强分析研判，及时发布预警信息。
切实管好用好中央财政小型水库维修养护补助资金，发挥其撬动作用。
及时上传报送水库管理信息，实现水库除险加固和运行管护等信息动态管理，鼓励政府向社会力量购买信息化服务。
积极培育管护市场，鼓励发展专业化管护企业，不断提高小型水库管护能力和水平。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
加快建设水库雨水情测报、大坝安全监测等设施，健全水库安全运行监测系统，加强分析研判，及时发布预警信息。
建立完善全国统一的水库管理信息填报、审核、更新机制，实现水库除险加固和运行管护等信息动态管理。
各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会对水库除险加固和运行管护负属地管理责任，加强本行政区域内工作的组织领导，加强长效能力建设，将水库除险加固和运行管护工作纳入地方“十四五”规划和有关计划，以及河湖长制管理考核体系；
积极推广应用第五代移动通信（5G）、大数据、人工智能等信息技术，促进系统融合、信息共享，为水库安全运行提供技术支撑。
各水库主管部门对所辖水库除险加固和运行管护负主管责任，负责指导监督水库管理单位或产权所有者开展安全鉴定、常态化除险加固、运行管护、信息化建设等工作，对未按期开展大坝安全鉴定的水电站，责令限期改正，经鉴定为病险水库的，空库运行并限期除险加固，逾期未改正的，依法责令其停产停业整顿；
各级水行政主管部门要依照国家规章制度和技术标准，加强对水库安全鉴定、除险加固、降等报废、运行管护、信息化建设、资金使用管理等工作的指导、监督和考核；
水库管理单位或产权所有者对水库除险加固和运行管护负主体责任，必须建立健全水库安全管理工作机制，配齐水库安全管理设施设备，落实水库管理人员和经费，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，加强水库安全隐患的排查及整改。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
省级人民政府对本辖区所属水库除险加固和运行管护负总责，要将水库除险加固和运行管护工作纳入“十四五”规划和相关计划以及河湖长制管理体系。
认真组织开展隐患排查，做到问题早发现、早处理，避免水库“久病成险”。
各市、县（区）人民政府要加大水库除险加固和运行管护等投入，落实资金投入主体责任。
落实地方资金投入责任，制定水库运行管护定额标准，对财力较弱的市县，省级财政要适当加大补助支持力度。
大中型水库除遭遇高烈度地震、超标准洪水等造成病险的，除险加固所需资金由省发改委会同省水利厅向中央申请补助外，其余的由地方政府负责统筹安排；
健全市场化机制，带动地方投资和民间投资，扩大有效投资。
省级财政要适当加大补助力度，并对财力较弱的市县适当倾斜，支持各地统筹财政预算资金和地方政府一般债资金，保障公益性小型水库除险加固、维修养护、雨水情测报、安全监测设施建设及公益性水库大坝安全鉴定；
在确保工程安全、生态环境安全的前提下，探索引入社会资本参与小型水库经营，用经营收益承担部分管护费用。
对经营性水库，由水库主管部门或产权所有者负责落实。
健全市场机制，在安全前提下，引入企业和社会资本参与经营，其收益可用于管护费用。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
水利部要健全规章制度和技术标准，加强对水库除险加固、运行管护和资金使用管理等工作的指导、监督和考核；
能源、交通运输等有关部门要结合各自职能，切实加强对所管辖水库的监督管理。
按照“谁主管、谁负责”的原则及水利部水库除险加固和运行管护工作问责办法，明确责任追究主体、内容、程序等，完善监督保障措施。
国家发展改革委负责安排大中型水库除险加固中央预算内投资。
发挥各级财政、审计等部门作用，加强资金监管，确保资金安全。
财政部负责安排小型水库除险加固和维修养护中央补助资金。
全面开展水库除险加固和运行管护有关工作的专项检查、暗访督查和质量巡检，对发现的问题实行“建立台账、限时整改”等闭环管理，对工作落实不力的责任单位和人员，按照有关规定实施责任追究。
责任单位：省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅、林业局等水库主管部门，各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会
制定水库除险加固和运行管护工作问责办法，明确责任追究主体、内容、程序等，完善监督保障措施。
坚持“花钱必问效、无效必问责”，充分发挥纪检监察、审计和稽察等部门作用，加强资金监管，确保资金安全。
持续开展水库专项检查、暗访督查、稽察督导和质量巡检，督促有关地方依法依规对发现的问题及时进行整改，对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。
各有关方面要根据本通知要求，结合职责分工和工作实际，认真抓好贯彻落实。
地方各级人民政府要加强统筹协调，细化实化各项政策措施，确保落地见效。
水利部要加强对本通知落实工作的跟踪督促，重大情况及时向国务院报告。