时间：2022-12-0117:41:28来源：西藏自治区人民政府
加强草原保护修复的若干意见
西藏自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔2021〕7号)精神,结合我区实际并经自治区人民政府同意,现就进一步加强草原保护修复提出以下实施意见。
草原是我国重要的生态系统和自然资源，在维护国家生态安全、边疆稳定、民族团结和促进经济社会可持续发展、农牧民增收等方面具有基础性、战略性作用。
党的十八大以来，草原保护修复工作取得显著成效，草原生态持续恶化的状况得到初步遏制，部分地区草原生态明显恢复。
但当前我国草原生态系统整体仍较脆弱，保护修复力度不够、利用管理水平不高、科技支撑能力不足、草原资源底数不清等问题依然突出，草原生态形势依然严峻。
为进一步加强草原保护修复，加快推进生态文明建设，经国务院同意，现提出以下意见。
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央第七次西藏工作座谈会精神,认真践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念,紧紧围绕抓好“四件大事”、着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”,以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线,全面推行林长制,加强草原保护管理,推进草原生态修复,改善草原生态状况,促进草原合理利用,统筹林草融合发展,充分发挥草原在实现碳达峰、碳中和目标中的重要作用,为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏作出积极贡献。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是一个生命共同体，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线，加强草原保护管理，推进草原生态修复，促进草原合理利用，改善草原生态状况，推动草原地区绿色发展，为建设生态文明和美丽中国奠定重要基础。
到2025年,草原保护修复制度体系基本建立,天然草原总面积稳定在12亿亩,修复退化草原3000万亩以上,退化草原面积控制在草原总面积的25%以内,草原生态修复示范区建设初具规模,草原生态状况逐步改善,草原综合植被盖度达到50%。
到2035年,草原保护修复制度体系更趋完善,管理利用水平大幅提高,退化草原面积控制在草原总面积的15%以内,草原综合植被盖度保持在50%以上,草原生态功能和生产能力明显提升,在国家生态安全屏障建设中的作用进一步彰显。
到本世纪中叶,退化草原得到全面治理和修复,草原生态系统实现良性循环,草原保护与利用实现协调发展,形成人与自然和谐共生新格局。
遵循顺应生态系统演替规律和内在机理，促进草原休养生息，维护自然生态系统安全稳定。
把保护草原生态放在更加突出的位置，全面维护和提升草原生态功能。
全面落实林长制,明确各级林(草)长职责,压实基层草管员监管责任。
积极落实基本草原保护制度,科学合理划定基本草原范围,落实最严格的保护和管理措施,确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。
采取综合措施全面保护、系统修复草原生态系统，同时注重因地制宜、突出重点，增强草原保护修复的系统性、针对性、长效性。
〔责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅等按职责分工负责,各地(市)行署(人民政府)、县(区)人民政府负责落实。
以下均需各地(市)行署(人民政府)、县(区)人民政府落实,配合单位中不再列出〕落实草原生态保护补助奖励机制政策,严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度,科学划定草原禁牧和草畜平衡区范围并实行动态管理。
正确处理保护与利用的关系，在保护好草原生态的基础上，科学利用草原资源，促进草原地区绿色发展和农牧民增收。
组织开展草畜平衡示范县创建,总结推广实现草畜平衡的有效管理经验和模式。
(责任单位:农业农村厅、林草局、财政厅,配合单位:生态环境厅等按职责分工负责)加强草原征占用审核审批管理,严禁擅自改变草原用途。
明确地方各级人民政府保护修复草原的主导地位，落实林（草）长制，充分发挥农牧民的主体作用，积极引导全社会参与草原保护修复。
加强对草原上经营性旅游活动的监管,依法规范规模化养殖场、采砂采石场、风能和光伏发电等项目建设占用草原行为。
依法查处超载过牧和禁牧休牧期违规放牧行为,严厉打击、坚决遏制各类非法挤占草原生态空间、乱开滥垦草原等行为,切实加强冬虫夏草采集管理,严禁乱采滥挖野生植物资源。
到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到根本遏制，草原综合植被盖度稳定在57%左右，草原生态状况持续改善。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、旅游发展厅、公安厅等按职责分工负责)完善草原火灾应急预案,定期开展草原防火巡护,加强防火基础设施建设,全面提升草原火灾应急处置能力。
到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，草原综合植被盖度稳定在60%左右，草原生态功能和生产功能显著提升，在美丽中国建设中的作用彰显。
(责任单位:林草局,配合单位:应急厅、西藏森林消防总队等按职责分工负责)加强草原执法队伍建设,加大执法监督力度,建立草原行政执法与刑事司法衔接机制,形成草原资源监管合力。
到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。
建立完善生态环境损害赔偿制度、草原执法责任追究制度,严格落实生态保护红线制度和国土空间用途管制制度。
(责任单位:林草局,配合单位:生态环境厅、农业农村厅、自然资源厅、人力资源社会保障厅、公安厅、司法厅等按职责分工负责)
完善草原调查制度，整合优化草原调查队伍，健全草原调查技术标准体系。
实施草原重要生态系统保护和修复重大工程,健全草原保护修复监管制度,加大成熟治理模式推广应用力度。
在第三次全国国土调查基础上，适时组织开展草原资源专项调查，全面查清草原类型、权属、面积、分布、质量以及利用状况等底数，建立草原管理基本档案。
在藏西北生存环境恶劣、生态脆弱、草原退化严重、不宜放牧的地区以及重要水源涵养区,采取禁牧封育、补播种草、施肥灌溉、鼠虫害防治等措施,促进草原植被恢复和休养生息。
在藏东南和“两江四河”等水热条件适宜地区,支持人工草地、优质饲草基地建设,充分利用新型水能提灌技术,建设草原生态修复示范区,促进草原畜牧业高质量发展。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、水利厅等按职责分工负责)对违规开垦的草原,根据自然条件分类制定修复方案,恢复草地性质。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅等按职责分工负责)强化草原生物灾害监测预警,定期开展草原有害生物普查,加强草原有害生物及外来入侵物种防治,不断提高绿色防治水平和重大生物灾害应急处置能力,维护草原生态生物安全。
加强草原监测网络建设，充分利用遥感卫星等数据资源，构建空天地一体化草原监测网络，强化草原动态监测。
(责任单位:林草局,配合单位:生态环境厅、应急厅等按职责分工负责)
按照山水林田湖草沙冰整体保护、系统修复、综合治理的要求和宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则,统筹推进森林、草原保护修复和荒漠化治理,科学开展国土绿化。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅等按职责分工负责)在干旱半干旱地区,坚持以水定绿,充分采取以乡土草种和乡土灌木结合的方式恢复植被。
在林草交错地带,建植林草复合植被,避免过分强调集中连片和高密度造林。
在森林区,适当保留林间和林缘草地,形成林草地镶嵌分布的复合生态系统。
在生态系统脆弱、生态区位重要的草原区,加强退化草原生态修复和保护管理,禁止从事破坏原生植被的活动。
在河谷和低海拔的草原区,科学调整优化土地性质,因地制宜地将不可利用草地、其他草地纳入人工草地和耕地后备资源,解决因资源禀赋和发展现实需要的土地结构性矛盾。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅等按职责分工负责)
坚持尊重自然、保护优先、绿色发展的原则,科学合理利用草原资源,推动草原地区绿色发展,助力乡村振兴。
牧区要以实现草畜平衡为前提,优化畜群结构,加快出栏周转,提倡舍饲半舍饲圈养,减轻天然草原放牧压力。
半农半牧区要因地制宜建设多年生人工草地,提高饲草供给能力,发展适度规模经营。
(责任单位:林草局、农业农村厅,配合单位:科技厅、乡村振兴局、生态环境厅等按职责分工负责)农区要大力发展苜蓿、燕麦等高产优质饲草种植,加强农作物秸秆资源利用,发展规模化、标准化养殖。
大力推广适用饲草种植、加工与贮藏技术和“牧繁农育、冬圈夏草”等模式,提高科学饲养和放牧管理水平,鼓励发展合作经营,提高资源利用效率。
(责任单位:农业农村厅,配合单位:科技厅等按职责分工负责)充分发挥草原生态和文化功能,依托国家草原自然公园建设,打造一批具有草原特色的草原旅游景区、度假区,推介一批精品旅游线路,促进绿色产业与旅游资源深度融合。
(责任单位:林草局,配合单位:文化厅、旅游发展厅等按职责分工负责)鼓励和支持社会资本参与草原保护修复,制定完善相关配套政策措施,建立“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制,推动实现生态效益和经济效益相统一。
(责任单位:林草局,配合单位:人行拉萨中心支行、西藏银保监局、生态环境厅等按职责分工负责)
积极开展草种质资源普查,健全草种质资源库、资源圃及原生境保护为一体的保存体系,完善草种质资源收集保存、评价鉴定、创新利用和信息共享的技术体系。
加强优良草种特别是高寒地区优质乡土草种的收集保存、驯化选育、扩繁推广,培育草种优势产区和龙头企业。
(责任单位:林草局,配合单位:科技厅、农业农村厅等按职责分工负责)落实税收减免、补助奖励等优惠政策,扶持壮大草种产业,不断提高草种自给率,满足草原生态修复用种需要。
完善草品种审定制度,强化草品种区域试验,建立草种推广目录和检验技术标准,加强草种质量监管。
(责任单位:林草局,配合单位:税务局等按职责分工负责)加大对草业企业、农牧民专业合作社等经营主体的培育和扶持力度,强化农牧民培训,培养草产业致富带头人。
支持草产品生产加工储藏,加快建立完善草产品质量标准体系,推动标准化、商品化生产,提升科学保护、合理利用草资源的能力水平。
(责任单位:农业农村厅,配合单位:科技厅、林草局、人力资源社会保障厅等按职责分工负责)
在草原生态系统代表性强、保护价值突出、权属清晰的区域开展国家草原自然公园建设,实行整体保护、差别化管理。
开展自然保护地自然资源确权登记,明确自然资源资产的种类、面积和权属性质。
在一般控制区和草原自然公园,实行负面清单管理,在严格落实草畜平衡制度的前提下,允许适度放牧,进一步规范生产生活和旅游等活动。
增强草原生态系统的完整性和连通性,为野生动植物生存繁衍留下空间,有效保护生物多样性和生物安全。
(责任单位:林草局,配合单位:生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅等按职责分工负责)
加快推进草原确权登记颁证,着重解决草原承包地块四至不清、证地不符、交叉重叠等问题。
加强草原承包经营管理,明确所有权、使用权,稳定承包权,放活经营权。
规范草原经营权流转,鼓励开展合作经营,提高草原科学利用水平。
在落实草原承包经营制度和规范经营权流转时,要充分考虑草原生态系统的完整性,防止草原碎片化。
(责任单位:自然资源厅、林草局,配合单位:农业农村厅、生态环境厅等按职责分工负责)在基础条件较好的国有单位的草原和未承包到户的草原上进行国有草场试点建设,探索适合国有草场建设的管理模式和运行模式。
制定各类搬迁群众的草原承包经营政策,保障草原地区迁出群众合法权益。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅等按职责分工负责)
定期开展草原调查,全面查清草原类型、权属、面积、分布、质量以及利用状况等。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅等按职责分工负责)加强草原统计,完善草原统计指标和方法,建立草原管理基本档案,为编制草原保护、建设、利用规划提供依据。
(责任单位:林草局,配合单位:统计局等按职责分工负责)建立完善草原监测评价技术和标准体系,稳定草原监测评价队伍,充分利用空天地一体化的监测手段开展草原基况监测、生态状况评价、年度动态监测、应急监测等工作,分析测算草原综合植被盖度等重要指标数据,编制年度草原监测报告。
加强草原监测点和生态定位站等基础设施建设,丰富监测评价技术平台,提升智能化监测水平。
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(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅等按职责分工负责)
（国家林草局、自然资源部、生态环境部、国家统计局等按职责分工负责）
依据全国草原保护修复和草业发展规划,在全区国土空间规划基础上,编制自治区草原保护修复和草业发展规划。
按照因地制宜、分区施策的原则，依据国土空间规划，编制全国草原保护修复利用规划，明确草原功能分区、保护目标和管理措施。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、发展改革委、财政厅等按职责分工负责)结合区域自然条件、草原资源和草业发展状况等因素,确定草原功能分区、重点工程任务、阶段性目标和管理措施。
合理规划牧民定居点，防止出现定居点周边草原退化问题。
优化草原保护利用空间布局,加大边境地区草原保护利用和迁出地草原生态修复支持力度,合理规划牧民定居点,防止出现定居点周边草原退化问题。
地方各级人民政府要依据上一级规划，编制本行政区域草原保护修复利用规划并组织实施。
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅等按职责分工负责)县级以上人民政府草原行政主管部门要依据上一级草原规划编制本行政区域草原保护修复利用规划,报本级人民政府批准后实施。
（国家林草局、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责）
(责任单位:林草局,配合单位:自然资源厅、生态环境厅、发展改革委、财政厅等按职责分工负责)
落实基本草原保护制度，把维护国家生态安全、保障草原畜牧业健康发展所需最基本、最重要的草原划定为基本草原，实施更加严格的保护和管理，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。
加大执法监督力度，建立健全草原联合执法机制，严厉打击、坚决遏制各类非法挤占草原生态空间、乱开滥垦草原等行为。
建立健全草原执法责任追究制度，严格落实草原生态环境损害赔偿制度。
加强矿藏开采、工程建设等征占用草原审核审批管理，强化源头管控和事中事后监管。
完善落实禁牧休牧和草畜平衡制度，依法查处超载过牧和禁牧休牧期违规放牧行为。
组织开展草畜平衡示范县建设，总结推广实现草畜平衡的经验和模式。
（国家林草局、自然资源部、生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）
整合优化建立草原类型自然保护地，实行整体保护、差别化管理。
开展自然保护地自然资源确权登记，在自然保护地核心保护区，原则上禁止人为活动；
在自然保护地一般控制区和草原自然公园，实行负面清单管理，规范生产生活和旅游等活动，增强草原生态系统的完整性和连通性，为野生动植物生存繁衍留下空间，有效保护生物多样性。
（国家林草局、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责）
实施草原生态修复治理，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生态功能和生产功能。
在严重超载过牧地区，采取禁牧封育、免耕补播、松土施肥、鼠虫害防治等措施，促进草原植被恢复。
对已垦草原，按照国务院批准的范围和规模，有计划地退耕还草。
在水土条件适宜地区，实施退化草原生态修复，鼓励和支持人工草地建设，恢复提升草原生产能力，支持优质储备饲草基地建设，促进草原生态修复与草原畜牧业高质量发展有机融合。
强化草原生物灾害监测预警，加强草原有害生物及外来入侵物种防治，不断提高绿色防治水平。
完善草原火灾突发事件应急预案，加强草原火情监测预警和火灾防控。
（国家林草局、自然资源部、应急部、生态环境部、农业农村部等按职责分工负责）
按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求和宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则，统筹推进森林、草原保护修复和荒漠化治理。
在干旱半干旱地区，坚持以水定绿，采取以草灌为主、林草结合方式恢复植被，增强生态系统稳定性。
在林草交错地带，营造林草复合植被，避免过分强调集中连片和高密度造林。
在森林区，适当保留林间和林缘草地，形成林地、草地镶嵌分布的复合生态系统。
在草原区，对生态系统脆弱、生态区位重要的退化草原，加强生态修复和保护管理，巩固生态治理成果。
研究设置林草覆盖率指标，用于考核评价各地生态建设成效。
建立健全国家草种质资源保护利用体系，鼓励地方开展草种质资源普查，建立草种质资源库、资源圃及原生境保护为一体的保存体系，完善草种质资源收集保存、评价鉴定、创新利用和信息共享的技术体系。
加强优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁、储备和推广利用，不断提高草种自给率，满足草原生态修复用种需要。
牧区要以实现草畜平衡为目标，优化畜群结构，控制放牧牲畜数量，提高科学饲养和放牧管理水平，减轻天然草原放牧压力。
半农半牧区要因地制宜建设多年生人工草地，发展适度规模经营。
农区要结合退耕还草、草田轮作等工作，大力发展人工草地，提高饲草供给能力，发展规模化、标准化养殖。
加快转变传统草原畜牧业生产方式，优化牧区、半农半牧区和农区资源配置，推行“牧区繁育、农区育肥”等生产模式，提高资源利用效率。
发展现代草业，支持草产品加工业发展，建立完善草产品质量标准体系。
强化农牧民培训，提升科学保护、合理利用草原的能力水平。
牧区半牧区要着重解决草原承包地块四至不清、证地不符、交叉重叠等问题。
草原面积较小、零星分布地区，要因地制宜采取灵活多样方式落实完善草原承包经营制度，明确责任主体。
加强草原承包经营管理，明确所有权、使用权，稳定承包权，放活经营权。
规范草原经营权流转，引导鼓励按照放牧系统单元实行合作经营，提高草原合理经营利用水平。
在落实草原承包经营制度和规范经营权流转时，要充分考虑草原生态系统的完整性，防止草原碎片化。
由农村集体经济组织成员实行家庭或者联户承包经营使用的国有草原，不纳入有偿使用范围，但需要明确使用者保护草原的义务。
应签订协议明确国有草原所有权代理行使主体和使用权人并落实双方权利义务。
探索创新国有草原所有者权益的有效实现形式，国有草原所有权代理行使主体以租金、特许经营费、经营收益分红等方式收取有偿使用费，并建立收益分配机制。
（国家林草局、自然资源部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）
科学推进草原资源多功能利用，加快发展绿色低碳产业，努力拓宽农牧民增收渠道。
充分发挥草原生态和文化功能，打造一批草原旅游景区、度假地和精品旅游线路，推动草原旅游和生态康养产业发展。
引导支持草原地区低收入人口通过参与草原保护修复增加收入。
（国家林草局、文化和旅游部、国家乡村振兴局等按职责分工负责）
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通过国家科技计划，支持草原科技创新，开展草原保护修复重大问题研究，尽快在退化草原修复治理、生态系统重建、生态服务价值评估、智慧草原建设等方面取得突破，着力解决草原保护修复科技支撑能力不足问题。
全区各级人民政府要牢固树立“林草兴则生态兴”理念,切实把草原保护修复摆在国家生态文明高地建设的重要位置,落实目标责任。
加强草品种选育、草种生产、退化草原植被恢复、人工草地建设、草原有害生物防治等关键技术和装备研发推广。
各有关部门要根据职责分工,协同推进,认真做好草原保护修复相关工作。
要把草原承包经营、基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等制度落实情况,草原综合植被盖度、林草覆盖率等指标纳入各级人民政府年度目标考核。
〔责任单位:林草局,配合单位:政府办公厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、发展改革委、财政厅等按职责分工负责〕建立健全草原保护修复、执法监管、调查监测等财政投入保障机制,积极争取中央资金投入,规范资金使用,加强资金使用绩效评价。
加强草原重点实验室、长期科研基地、定位观测站、创新联盟等平台建设，构建产学研推用协调机制，提高草原科技成果转化效率。
加强草原保护修复国际合作与交流，积极参与全球生态治理。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、发展改革委、财政厅等按职责分工负责〕各级人民政府要把草原保护修复及相关基础设施建设纳入基本建设规划,加大投入力度,完善补助政策。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、水利厅、财政厅等按职责分工负责〕探索草原生态价值评估和资产核算,鼓励探索开展草原政策性保险试点。
加快推动草原法修改，研究制定基本草原保护相关规定，推动地方性法规制修订，健全草原保护修复制度体系。
创新绿色金融机制,拓宽融资渠道,积极吸纳金融机构和社会资本参与草原保护修复。
加大草原法律法规贯彻实施力度，建立健全违法举报、案件督办等机制，依法打击各类破坏草原的违法行为。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、自然资源厅、生态环境厅、审计厅、人行拉萨中心支行、西藏银保监局等按职责分工负责〕
完善草原行政执法与刑事司法衔接机制，依法惩治破坏草原的犯罪行为。
（国家林草局、自然资源部、生态环境部、司法部、公安部等按职责分工负责）
积极争取各种渠道的人才援藏,充实草原管理、调查监测、技术推广和执法监督力量。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、科技厅、人力资源社会保障厅等按职责分工负责〕合理配置基层草原工作力量,加强草原管护队伍建设,稳定管护队伍,提升管护能力。
建立健全草原保护修复财政投入保障机制，加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、人力资源社会保障厅等按职责分工负责〕支持社会化服务组织发展,充分发挥草原相关学会、协会、科研院所等在政策咨询、信息服务、科技推广等方面作用。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、科技厅等按职责分工负责〕支持草原科技创新,开展草原保护修复重大问题研究,加强退化草原形成机理、高寒草原碳汇计量监测技术、高寒草原修复治理技术和模式、草资源保护与创新利用、优良草品种选育、草种生产、人工草地建设、草原有害生物防治等关键技术的研究和集成应用,建立和完善草原保护修复技术标准体系。
地方各级人民政府要把草原保护修复及相关基础设施建设纳入基本建设规划，加大投入力度，完善补助政策。
〔责任单位:科技厅,配合单位:林草局等按职责分工负责〕加大草原学科建设和高素质专业人才培养力度,强化草原科技队伍建设。
鼓励金融机构创设适合草原特点的金融产品，强化金融支持。
〔责任单位:科技厅,配合单位:教育厅、林草局、人力资源社会保障厅等按职责分工负责〕
推动《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》修订工作,推动开展禁牧和草畜平衡管理办法、冬虫夏草采集管理办法等相关法规规章的制修订工作,健全草原保护修复制度体系。
（国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、水利部、人民银行、银保监会等按职责分工负责）
加大草原法律法规贯彻实施力度,健全违法举报、案件督办等机制,依法打击各类破坏草原的违法行为。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:林草局、生态环境厅、司法厅、公安厅等按职责分工负责〕充分运用传统媒体和新媒体,大力宣传林长制,及时发布有关草原生态保护修复的重要信息,提高公众对草原的认知度。
进一步整合加强、稳定壮大基层草原管理和技术推广队伍，提升监督管理和公共服务能力。
深入开展草原普法宣传和科普活动,广泛宣传草原的重要生态、经济、社会和文化功能,不断增强全社会依法保护草原的意识。
重点草原地区要强化草原监管执法，加强执法人员培训，提升执法监督能力。
积极动员社会组织和群众参与草原保护修复,夯实加强草原保护修复的群众基础。
〔责任单位:各地(市)行署(人民政府),配合单位:区党委宣传部、林草局等按职责分工负责〕
支持社会化服务组织发展，充分发挥草原专业学会、协会等社会组织在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等方面作用。
（国家林草局、自然资源部、人力资源社会保障部、民政部等按职责分工负责）
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2022年7月31日印发
地方各级人民政府要进一步提高认识，切实把草原保护修复工作摆在重要位置，加强组织领导，周密安排部署，确保取得实效。
省级人民政府对本行政区域草原保护修复工作负总责，实行市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人民政府目标责任制。
要把草原承包经营、基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等制度落实情况纳入地方各级人民政府年度目标考核，细化考核指标，压实地方责任。
各有关部门要根据职责分工，认真做好草原保护修复相关工作。
各级林业和草原主管部门要适应生态文明体制改革新形势，进一步转变职能，切实加强对草原保护修复工作的管理、服务和监督，及时研究解决重大问题。
深入开展草原普法宣传和科普活动，广泛宣传草原的重要生态、经济、社会和文化功能，不断增强全社会关心关爱草原和依法保护草原的意识，夯实加强草原保护修复的群众基础。
充分发挥种草护草在国土绿化中的重要作用，积极动员社会组织和群众参与草原保护修复。