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为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
一、落实2021年经济社会发展总体要求和主要预期目标
一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向
1．在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
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（二）今年发展主要预期目标。
2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；
2．坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；
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生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
3．坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和加快免费接种，提高科学精准防控能力和水平。
3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。
各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
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二、保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间
4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。
（四）在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。
4．宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
科学把握国内经济运行态势，深入分析新情况新问题，及时实施政策预调微调，稳定市场预期。
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
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5．今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。
坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。
中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。
建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。
各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。
各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，12月底前完成）
要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。
推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。
继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。
要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。
对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
7．把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。
新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。
（人民银行、银保监会、证监会、国家发展改革委、财政部、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。
货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）
强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）
各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）
10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
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进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部牵头，银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。
各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。
（人民银行、银保监会、财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
（人民银行牵头，工业和信息化部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。
优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。
今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
9．着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）
延续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）
14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）
推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。
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对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
（国家发展改革委、人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。
（人力资源社会保障部牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
（人力资源社会保障部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、财政部、农业农村部、退役军人部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
10．拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
（人力资源社会保障部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
11．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。
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纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。
加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。
深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。
加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
（国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度。
（市场监管总局牵头，税务总局等按职责分工负责，7月底前出台相关政策，年内持续推进）
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
（国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，12月底前完成）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
12．把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
（国务院办公厅、国家发展改革委、司法部、人民银行、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，适时出台相关政策，年内持续推进）
18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
建立健全政务数据共享协调机制，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
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（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、财政部、科技部等按职责分工负责，10月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，11月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
（国务院办公厅牵头，公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家林草局、国家邮政局、中国残联等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）
（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
13．推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。
允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。
（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、国家能源局、财政部、市场监管总局等按职责分工负责，12月底前完成）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。
（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（交通运输部、国家发展改革委、财政部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部等按职责分工负责，12月底前完成）
强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。
取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。
（财政部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
14．推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
（国家发展改革委、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。
（财政部、市场监管总局、国家发展改革委、税务总局、民政部、工业和信息化部、公安部、应急部等按职责分工负责，年内持续推进）
19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
（国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、国务院国资委牵头，年内持续推进）
构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。
20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（工业和信息化部、财政部、国务院国资委牵头，年内持续推进）
国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。
（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、市场监管总局、全国工商联等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
16．强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。
（财政部牵头，税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（银保监会、财政部、人民银行等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（银保监会牵头，人民银行、财政部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，12月底前出台相关政策）
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稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
（证监会、人民银行、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
四、依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能
（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。
17．强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。
（科技部、国家发展改革委牵头，财政部、工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、工程院、国家国防科工局、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。
（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、国家发展改革委、国家卫生健康委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态。
（科技部牵头，教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。
促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。
（财政部、科技部、教育部、人力资源社会保障部、国家国防科工局、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
18．促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。
（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策。
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
（国家发展改革委、科技部、财政部、工业和信息化部、国务院国资委、人民银行、证监会、银保监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
（财政部、税务总局、科技部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
（财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国务院国资委、国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。
建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。
（工业和信息化部牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、国务院国资委等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。
（工业和信息化部牵头，科技部等按职责分工负责，7月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。
（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。
经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。
经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
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加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、农业农村部、科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、国务院国资委、国家国防科工局、国家知识产权局、全国总工会等按职责分工负责，年内持续推进）
28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
五、坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
20．紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。
（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。
（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
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（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。
29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。
（商务部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。
（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。
（国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
21．今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。
（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国家卫生健康委、国家能源局、中国民航局、国家铁路局、国家邮政局、国家乡村振兴局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。
完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
六、全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收
保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
（十八）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
22．接续推进脱贫地区发展，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
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健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。
强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
（国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。
（国家乡村振兴局、国家发展改革委等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
23．加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。
深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。
（农业农村部、科技部牵头，国家林草局等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（农业农村部、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，国家发展改革委、财政部、市场监管总局、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、银保监会等按职责分工负责，12月底前完成）
（农业农村部牵头，海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、国家粮食和储备局、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。
… 1 unchanged clause …
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）
强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。
（国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、国家发展改革委、国家乡村振兴局、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、国家乡村振兴局、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、广电总局等按职责分工负责，年内持续推进）
强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。
（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、供销合作总社、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
25．加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
（商务部、财政部、人民银行、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司等按职责分工负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进）
稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。
创新发展服务贸易。
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
（商务部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（商务部牵头，年内持续推进）
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
（财政部、国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
加强贸易促进服务，办好进博会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。
（商务部牵头，上海市、广东省、北京市、海南省人民政府等按职责分工负责，11月底前完成）
33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。
推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，10月底前完成）
推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。
推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，发挥好各类开发区开放平台作用。
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进）
促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。
欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。
… 1 unchanged clause …
扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。
27．坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，强化法律服务保障，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
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（二十四）深化多双边和区域经济合作。
（二十九）深化多双边经贸合作。
28．实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。
35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
（国家发展改革委、商务部牵头，年内持续推进）
（商务部、海关总署牵头，年内持续推进）
推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。
… 1 unchanged clause …
在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进）
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。
（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
29．深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。
（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
（生态环境部、国家发展改革委、科技部、公安部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局、中国气象局等按职责分工负责，12月底前完成）
加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。
（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（生态环境部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
（国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动，保护海洋生态环境，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、科技部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、水利部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）
推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。
扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。
加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。
… 1 unchanged clause …
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（国家发展改革委、生态环境部、外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、交通运输部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局、国家国防科工局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。
（人民银行牵头，生态环境部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板。
进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。
鼓励高中阶段学校多样化发展，加强县域高中建设。
加强县域普通高中建设。
增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。
办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。
分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构，加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展。
发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。
推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。
… 1 unchanged clause …
深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制，规范校外培训。
我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、银保监会、国家卫生健康委、体育总局、国家民委、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、农业农村部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）
健全教师工资保障长效机制，加大对乡村教师培训、在职提升学历、职称评定的政策倾斜，改善乡村教师待遇。
（人力资源社会保障部、教育部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
今年财政支出要更多向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。
（财政部牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
32．坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动。
（国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、教育部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、体育总局、国家中医药局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。
深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、交通运输部、国务院国资委、国家粮食和储备局、国家中医药局、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、财政部、农业农村部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家卫生健康委、国家发展改革委、工业和信息化部、国家医保局、国家中医药局等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、国家药监局、海关总署、农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。
（国家卫生健康委、国家中医药局牵头，年内持续推进）
（财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
要采取一些让群众切实感受得到的措施，扩大基本医保门诊报销、常见病药品报销范围等。
33．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局牵头，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
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（国家医保局牵头，财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。
（国家医保局牵头，年内持续推进）
（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销。
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
（工业和信息化部、国家卫生健康委、国家医保局、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。
（国家医保局牵头，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
到明年年底前每个县至少要确定1家定点医疗机构，提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算。
（国家医保局牵头，2022年12月底前完成）
（国家医保局牵头，12月底前完成）
40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。
34．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。
（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。
（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
（财政部、退役军人部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。
（退役军人部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
36．促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。
（国家医保局、财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
（民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局、全国老龄办、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。
积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。
优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
（国家发展改革委、国家卫生健康委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。
完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
（民政部、中国残联牵头，国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家医保局、共青团中央、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
… 1 unchanged clause …
对兴办社区服务业要在税收等方面给予优惠支持，为家庭养老托幼减轻负担、送去温暖。
（财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
37．培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。
（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进）
42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。
… 1 unchanged clause …
加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。
推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。
推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。
建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部等按职责分工负责，年内持续推进）
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
（有关部门与北京市、河北省人民政府按职责分工负责，年内持续推进）
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
38．夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。
… 1 unchanged clause …
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。
发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。
健全老年人、残疾人关爱服务体系。
（民政部、国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家医保局、国家乡村振兴局、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
（国家信访局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。
（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。
（应急部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国地震局、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。
45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
… 1 unchanged clause …
十、全面加强政府自身建设
十一、全面加强政府自身建设
（三十三）落实全面从严治党要求，加强法治政府、廉洁政府建设。
（三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。
39．各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。
46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。
坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。
必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。
要注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。
要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。
要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。
要调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。
要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。
… 1 unchanged clause …
（三十四）全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策。
（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
40．坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。
47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。
要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。
要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。
要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
（四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
… 1 unchanged clause …
全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。
… 1 unchanged clause …
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
41．深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军一百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展。
全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。
49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。
加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
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（国家国防科工局牵头，年内持续推进）
（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。
（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成）
（四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
（三十六）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
42．完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（国务院港澳办牵头，年内持续推进）
（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（三十七）坚持对台工作大政方针。
（四十三）坚持对台工作大政方针。
43．坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。
坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。
完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。
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（三十八）坚持独立自主的和平外交政策。
（四十四）坚持独立自主的和平外交政策。
44．积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。
52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。
同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力。
（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
（外交部、科技部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、海关总署、国际发展合作署、国家中医药局、国家药监局、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，增强政治意识，提高政治站位，切实增强大局意识和系统观念，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
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各地区、各部门要精心组织，落实工作责任制，明确时间表、责任人和成果形式，把各项工作往前赶，全力以赴抓落实，把政府对人民的承诺变成促发展、惠民生的新成效。
今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。
要锚定2035年远景目标，进一步细化实化“十四五”时期经济社会发展目标任务，统筹安排做好年度工作和“十四五”工作，确保取得实实在在的成效。
有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。
有关地区和部门要对照分工意见抓紧制定重点工作分工实施方案，于4月6日前报国务院。
各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。
各地区、各部门要加强沟通协商，形成工作合力，对跨领域跨部门跨地区事项，要加强协同配合。
要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。
各部门要加强对地方的指导服务，深入调研了解政策落实的进展情况、困难问题和成效经验，及时完善政策。
各地区要加强与有关部门对接，结合当地实际情况，以钉钉子精神抓好政策措施落地落实落细。
各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。
各地区、各部门要加强督促检查和跟踪督办，有力有序推动主要目标任务如期完成。
各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。
督查、督导等工作要规范进行，讲求实效，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。
对作风漂浮、执行不力、效果不好的要加大督查和暗访力度，对有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的要坚决追责问责。
各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，重大情况及时报告。
要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。
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