各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，结合我区实际，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。
为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，现提出如下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设美丽新宁夏提供有力支撑。
到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。
全区制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到53%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上；
单位GDP能耗下降15%，单位GDP二氧化碳排放下降16%，单位GDP水耗下降15%，非化石能源消费占比提高到15%；
深入推动技术创新、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支持体系。
黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，环境空气质量稳定达到国家二级标准。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，广泛形成绿色生产生活方式，主要污染物排放强度达到全国平均水平，碳排放达峰后稳中有降，水资源节约集约利用水平全国领先，单位GDP能耗降幅位居西部地区前列，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水美的美丽新宁夏。
做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合，积极稳妥、韧性持久地加以推进。
在绿色转型中充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用，为绿色发展注入强大动力。
到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
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加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。
持续推进传统产业优化升级，以钢铁、石化、化工、有色、建材、煤电等行业为重点，实施一批重大绿色改造项目，加强先进节能节水环保低碳技术、工艺、装备推广运用，提升能效水效环保水平。
大力发展清洁能源、新型材料、电子信息等特色优势产业，推进铸链强链引链补链。
大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。
构建绿色制造体系，培育一批绿色工厂、绿色园区，到2025年，全区建成绿色园区12个以上、绿色工厂100家以上。
积极推进固废综合利用示范基地和企业建设，拓展固废综合利用范围，到2025年，一般工业固废综合利用率提高到43%以上。
全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。
全面推行清洁生产，依法对“双超双有高耗能”企业实施强制性清洁生产审核。
完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。
健全“散乱污”企业监管长效机制，夯实网格化管理，保持动态清零。
在固定污染源排污许可实现全覆盖的基础上，强化排污许可证后管理，持续开展固定污染源排污许可证质量、执行报告等规范性审核。
加强工业生产过程中危险废物管理。
加强工业危险废物贮存、转运、处置全流程管理。
（自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅负责，各地级市人民政府、宁东管委会具体落实，以下任务不再列出）
鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。
发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，加强农膜污染治理。
鼓励发展生态种植、生态养殖，增加绿色优质农产品供给，每年培育认证绿色、有机、名特优新等农产品数量200个以上。
发展生态循环农业，到2025年，秸秆综合利用率、农用残膜回收率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取综合措施提升耕地质量，到2025年，全区高标准农田达到1100万亩，治理退化耕地10万亩。
开展农业深度节水控水行动，科学合理压减高耗水和低效益作物种植面积，大力推广高效节水技术，到2025年，农业高效节水灌溉面积达到550万亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.6。
推行水产健康养殖模式，加快渔业生产绿色转型，严格落实黄河禁渔期制度。
开展农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动，到2025年，全区农药利用率达到43%，农药包装废弃物回收率达到85%。
实施一二三产业融合示范工程，每年争取创建1个国家现代农业产业园，支持建设一批产业融合发展示范园，培育发展20个全国乡村旅游重点村（镇）。
推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展。
（自治区农业农村厅、市场监管厅、自然资源厅、水利厅、文化和旅游厅、林草局、供销社负责）
（六）提高服务业绿色发展水平。
（五）提高服务业绿色发展水平。
促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。
开展绿色商场创建活动，培育壮大绿色流通主体。
有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。
规范发展闲置资源交易，提高闲置资源利用率。
加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。
加快信息服务业绿色转型，加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（宁夏），开展大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降至1.2以下，争创国家绿色数据中心。
推进会展业绿色发展，指导制定行业相关绿色标准，推动办展设施循环使用。
推进会展业绿色发展，建立健全会展业绿色发展标准规范，推广搭建绿色展台，鼓励办展设施循环利用。
推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。
严格执行装修装饰涉挥发性有机物（VOCs）原辅材料含量限值标准，大力推进低（无）VOCs原辅材料和产品源头替代。
倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。
引导宾馆、酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品，减少一次性塑料制品消费。
（自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、市场监管厅、文化和旅游厅负责）
建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。
加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；
推进国家绿色产业示范基地建设，认真贯彻落实绿色产业指导目录，引领带动绿色产业发展。
引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业。
壮大绿色产业市场主体，做大做强自治区级绿色技术创新和环保龙头企业，培育一批“专精特新”中小企业，打造一批特色产业集群。
推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。
大力发展节能环保服务业，推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理，创新环保管家一体化服务，探索生态环境导向的开发模式。
进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务。
认真落实石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务放开政策。
实施一批公共机构合同能源管理项目，有序推进大中专院校等领域合同节水管理。
（自治区发展改革委、工业和信息化厅、水利厅、生态环境厅、财政厅、机管局负责）
科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，推动形成产业循环耦合。
推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。
编制《自治区开发区总体发展“十四五”规划》，引导各园区围绕主导产业，做到集聚发展、集群发展、特色发展、绿色发展、低碳发展。
鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。
依法依规做好各类开发区、工业集聚区调区扩区，加强园区规划环境影响评价和水资源论证，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严把项目能耗水耗和环境准入关口，依据关联性构建循环产业链条，推动产业循环耦合。
鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。
深入实施既有园区和产业集群循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共平台，促进能源梯级利用、水资源循环使用、废物综合利用。
到2025年，具备条件的自治区级以上园区全部实施循环化改造。
（自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅负责）
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选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。
推动绿色供应链节点协调协作，发挥龙头企业在稳定供应链中的作用，带动上下游企业建立绿色采购、生产、营销、回收及物流体系，积极争取国家绿色供应链试点。
鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。
（自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、交通运输厅、市场监管厅负责）
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积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运，加快铁路专用线建设。
优化调整运输结构，推进公铁、空铁等多式联运，加快推进铁路专用线进厂进园进企，到2025年，全区大宗货物运量150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率达到60%，煤炭、矿石等大宗货物铁路运量占比显著提升，重点企业铁路货运占比达到50%以上。
加强物流运输组织管理，加快相关公共信息平台建设和信息共享，发展甩挂运输、共同配送。
发挥好自治区冷链物流公共信息服务平台支撑作用，促进各地、各部门物流资源统筹协同共享，发展甩挂运输、共同配送、统仓统配。
推广绿色低碳运输工具，淘汰更新或改造老旧车船，港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车；
建设城市绿色物流体系，支持利用城市物流货场转型升级为城市配送中心。
加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河船型标准化。
基本淘汰国三及以下排放标准汽车，推广绿色低碳运输工具，加快新能源和清洁能源汽车在公交、出租、城市配送、邮政快递、铁路货场、机场等行业领域应用，2025年，银川市新增及更换的公交车中新能源公交车比例不低于80%，其他各地级市新增及更换的公交车中新能源公交车比例达70%以上。
加快港口岸电设施建设，支持机场开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。
大力培育冷链物流、智慧物流、共享物流、绿色物流、应急物流等新业态，壮大现代物流企业和产业聚集区。
支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，推动建立标准化托盘循环共用制度。
（自治区交通运输厅、发展改革委、商务厅、公安厅、工业和信息化厅、民航宁夏监管局、宁夏邮政管理局负责）
（十一）加强再生资源回收利用。
（十）加强再生资源回收利用。
推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。
完善废旧物资回收网络，支持有条件的市、县（区）建设再生资源产业园区（交易中心），引导集聚发展。
加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。
合理布局建设城市废旧物资回收交投点、中转站、分拣中心，推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，支持银川市等地争创废旧物资循环利用体系建设示范市。
鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。
鼓励再生资源回收龙头企业建立信息平台，推行“互联网+回收”模式，推广智能回收终端，培育新型商业模式。
完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。
健全废旧家电回收网络，增强处理能力，严格规范化拆解。
加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。
支持废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废旧动力蓄电池等再生资源综合利用企业申报行业规范企业。
依托国家“城市矿产”基地、资源循环利用基地，推动再生资源产业聚集发展，加强再生资源循环利用。
积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，从严控制高污染、高耗能产品出口。
（自治区商务厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、生态环境厅、发展改革委、供销社负责）
加强绿色标准国际合作，积极引领和参与相关国际标准制定，推动合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。
深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
积极优化贸易结构，引导企业扩大高质量、高附加值的高新技术产品和农产品进出口，严控高污染、高耗能产品进出口。
引导有条件的企业采用国际先进环保标准生产，开展节能、低碳等绿色产品认证。
深化绿色“一带一路”合作，拓宽生态环境、节能节水、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
（自治区商务厅、市场监管厅、发展改革委、生态环境厅、银川海关负责）
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（十三）促进绿色产品消费。
（十二）促进绿色产品消费。
加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。
加大政府绿色采购力度，严格落实国家节能产品、环境标志产品优先采购和强制采购政策，逐步扩大采购范围和规模。
加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。
加大绿色消费宣传力度，引导企业和居民优先选购绿色产品。
加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构信用监管机制。
支持电商平台设立绿色产品销售专区，通过积分奖励等形式引导消费者选购。
推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。
加强绿色产品和服务认证管理，强化认证机构信用监管。
严厉打击虚标绿色产品行为，有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。
严厉打击虚标绿色产品等违法行为，对家电产品能效、水效标识进行监督检查，有关行政处罚等信息纳入企业信用信息公示系统。
大力推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。
（自治区财政厅、国资委、商务厅、市场监管厅、供销社、发展改革委负责）
因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，开展宣传、培训和成效评估。
坚决制止党政机关、学校、医院等公共机构餐饮浪费行为，强化餐饮服务全过程厉行节约意识，深入开展“文明餐桌”“光盘行动”。
推进过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。
大力推进生活垃圾分类和资源化利用，到2025年，银川市全面建成、其他地级市基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。
强化塑料污染治理，持续加大监督执法、替代产品推广和宣传引导力度，有序禁止限制一批塑料制品。
深入开展爱国卫生运动，整治环境脏乱差，打造宜居生活环境。
组织开展商品包装计量专项监督检查，查处商品过度包装行为。
完善城市自行车和公共交通等服务系统，建设城市绿道慢道，引导居民绿色出行。
深入开展爱国卫生运动，广泛普及文明健康、绿色环保生活方式，到2025年，国家卫生城市（县城）覆盖率达到80%以上。
持续推进节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，到2025年，80%左右的县级及以上党政机关达到创建要求，70%以上的城乡学校、社区、家庭达到创建要求。
（自治区文明办、机管局、住房城乡建设厅、发展改革委、生态环境厅、市场监管厅、交通运输厅、卫生健康委、教育厅、妇联负责）
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（十五）推动能源体系绿色低碳转型。
（十四）推动能源体系绿色低碳转型。
坚持节能优先，完善“十四五”能耗双控政策体系，建立能耗强度下降激励目标机制，探索开展用能预算管理，加强固定资产投资项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。
大力推进绿能开发，建设千万千瓦级黄河“几”字弯绿能基地和千万千瓦级“宁电入湘”绿能基地。
加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。
到2025年，光伏发电、风电装机规模分别达到3250万千瓦、1750万千瓦。
大力推进绿氢生产，实现以氢换煤，加大核心技术攻关，推动氢能规模化生产、运输、储存、应用。
促进燃煤清洁高效开发转化利用，继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例。
打造宁东光伏产业园绿氢规模化生产基地，创建宁东可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区。
在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。
增加农村清洁能源供应，推动农村分布式光伏、生物质能源发展，加强城乡配电网建设，实施农村电网巩固提升工程。
严格控制化石能源消费，加快煤炭清洁高效转化利用，逐步淘汰燃煤锅炉，实现清洁取暖县级城市全覆盖，减少散煤消费，力争煤炭消费总量在“十四五”末达峰。
实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。
加快推进西气东输三线、四线和盐池至银川等天然气输气管道建设，完善区内供气网络。
加快天然气基础设施建设和互联互通。
加强天然气储气设施建设，提高天然气应急储备能力。
开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。
支持在煤化工、火电、水泥等行业开展二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）试点示范。
（自治区发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、科技厅负责）
推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施，基本消除城市黑臭水体。
持续开展城镇生活污水处理提质增效行动，推进城镇污水管网全覆盖，逐步建立“厂—网—河（湖）”一体化、专业化运行模式。
加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，减少生活垃圾填埋处理。
提高污泥无害化资源化处置能力，因地制宜布局污水资源化利用设施。
加强危险废物集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平，严格执行经营许可管理制度。
巩固地级城市建成区黑臭水体治理成效，确保“长制久清”不反弹。
到2025年，全区污水收集效能显著提升，城市生活污水集中处理率提高到98%，收集率较2020年提高5个百分点，污泥无害化处理率达到95%以上，污水资源化利用率大幅提升。
建立健全城乡生活垃圾收转运体系，实现地级市生活垃圾焚烧处理全覆盖、“原生垃圾”零填埋。
推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施建设，到2025年，地级市餐厨垃圾处理设施全面建成。
建立健全危险废物和医疗废物跨区域协同处置机制，强化监督管理，进一步提高危险废物集中处置和医疗废物应急处理能力。
将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，集约利用土地等资源，合理避让具有重要生态功能的国土空间，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。
（自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、发展改革委、卫生健康委负责）
将生态环保、耕地保护理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，做好交通基础设施规划与国土空间规划的衔接，合理避让生态保护红线和永久基本农田等具有重要生态功能的国土空间。
积极推进绿色铁路、绿色机场、绿色公路、绿色航道建设。
支持高速公路服务区、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站、加氢站建设，完善新能源汽车配套基础设施。
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加大工程建设中废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用。
加强一般工业固废在公路建设中资源化利用，提高废旧沥青路面材料循环利用率。
（自治区交通运输厅、自然资源厅、发展改革委、住房城乡建设厅、民航宁夏监管局负责）
相关空间性规划要贯彻绿色发展理念，统筹城市发展和安全，优化空间布局，合理确定开发强度，鼓励城市留白增绿。
建立“美丽城市”评价体系，开展“美丽城市”建设试点。
在国土空间规划编制中深入贯彻绿色发展理念，统筹发展和安全，优化空间布局，合理确定开发强度，鼓励城市留白增绿。
增强城市防洪排涝能力。
加快补齐城市防洪排涝短板弱项，增强城市防洪排涝能力。
开展绿色社区创建行动，大力发展绿色建筑，建立绿色建筑统一标识制度，结合城镇老旧小区改造推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。
大力推动可再生能源建筑一体化发展，因地制宜推动提高太阳能、地热能等在新建建筑中的应用比例。
加快推进农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化等。
到2025年，基本完成有改造价值的既有居住建筑节能改造，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%。
继续做好农村清洁供暖改造、老旧危房改造，打造干净整洁有序美丽的村庄环境。
深入实施农村人居环境整治提升行动，加快推进农村垃圾污水处理、农村“厕所革命”和村容村貌改善提升，因地制宜推广适宜干旱寒冷地区改厕模式，鼓励农村生活污水就地就近综合利用。
实施环村林带林网建设、广场巷道绿化，稳步解决乡村黑臭水体等突出环境问题，建设经济型、生态型、景观型绿色宜居村庄。
积极稳妥推进农村清洁取暖改造，继续实施农村危房改造和农房抗震改造。
到2025年，集镇规划区和城镇近郊村、川区较大规模中心村生活污水得到有效处理，农村生活垃圾治理村庄比例达到95%以上，建成250个高质量美丽宜居村庄。
（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、生态环境厅、卫生健康委、林草局负责）
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（十九）鼓励绿色低碳技术研发。
（十八）鼓励绿色低碳技术研发。
实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。
组织实施节能环保、清洁生产、清洁能源等领域科技攻关项目，示范应用一批先进科技成果。
培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。
大力培育生态环境领域科技型企业和绿色技术创新企业，带动生态环境产业发展壮大。
强化企业创新主体地位，支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。
整合区内外优势科技资源，优化生态环境领域创新平台布局。
推进“产学研金介”深度融合、协同创新，支持企业联合其他创新主体建立绿色技术创新联合体，实施一批绿色技术创新攻关项目。
积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用。
到2025年，建成5个—6个与先行区建设要求相适应的科技成果转化示范基地，集成推广应用绿色先进适用技术50项，自治区生态环境领域创新平台达到45家、科技型企业达到100家。
充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，强化创业投资等各类基金引导，支持绿色技术创新成果转化应用。
支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。
及时发布绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应用。
利用国家首台（套）保险补偿机制和自治区首台（套）技术装备奖补政策，支持企业绿色技术应用。
充分挖掘国内外生态环境科技成果，编制绿色先进适用科技成果指导目录，发挥宁夏技术市场作用，积极开展供需对接和成果转移转化。
利用东西部科技合作机制，鼓励优秀人才和团队带项目、带成果、带资金来宁开展生态环境科技成果转移转化。
选择生态保护和环境治理重点区域、主要行业，汇聚成果、人才、资金、服务等要素，打造生态环境领域科技成果转化示范基地。
推动完善促进绿色设计、强化清洁生产、提高资源利用效率、发展循环经济、严格污染治理、推动绿色产业发展、扩大绿色消费、实行环境信息公开、应对气候变化等方面法律法规制度。
鼓励引导区内企业、高校、科研机构积极参与国家绿色技术交易。
强化执法监督，加大违法行为查处和问责力度，加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合。
完善污水处理收费政策，按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理收费标准，健全标准动态调整机制。
按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，各地区可根据本地实际情况，实行分类计价、计量收费等差别化管理。
推动出台《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》等地方法规，抓好清洁生产、资源节约利用、循环经济、污染防治、环境信息公开、应对气候变化等方面法律法规制度的落实。
完善节能环保电价政策，推进农业水价综合改革，继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。
强化生态环境、能源资源等领域执法监督，加大违法犯罪行为查处和问责力度。
加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接、双向衔接，形成行政司法合力。
继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。
（自治区司法厅、发展改革委、生态环境厅、工业和信息化厅、公安厅、高级人民法院、人民检察院负责）
继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。
指导各地按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则，合理制定污水处理收费标准，并建立健全动态调整机制。
督促各地按照产生者付费原则，进一步完善生活垃圾处理收费机制，鼓励有条件的地方实行分类计价、计量收费等差别化管理。
发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。
健全完善绿色电价政策，全面清理取消高耗能行业的优待电价以及其他各种不合理价格优惠政策，严格落实惩罚性电价、差别化电价和阶梯电价政策，及时评估执行效果，根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，完善阶梯电价分档和加价标准。
推进农业水价综合改革，完善农业水价形成机制，调动农业节水积极性。
（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、水利厅、农业农村厅负责）
推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放。
利用好中央和各级财政资金、预算内投资，支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用、工业固废综合利用等项目实施。
认真落实好国家有关节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面企业所得税、增值税等优惠政策，确保政策应享尽享。
（二十五）完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度。
继续落实水资源税改革相关办法，全面总结试点经验，按照全国水资源税改革扩大试点进程完成相关工作。
开展绿色标准体系顶层设计和系统规划，形成全面系统的绿色标准体系。
（自治区财政厅、发展改革委、水利厅、宁夏税务局负责）
加快绿色产品认证制度建设，培育一批专业绿色认证机构。
组织开展金融机构绿色金融评价，完善绿色金融激励约束机制。
加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，健全相关制度，强化统计信息共享。
大力发展绿色信贷和绿色直接融资，鼓励银行机构发行绿色金融债券、加大绿色信贷投放，开展绿色信贷创新，完善绿色信贷考核机制，支持生态农业、清洁能源、节能节水、环境治理等项目实施。
鼓励保险机构进一步构建完善绿色保险服务体系，加快发展政策性森林保险等业务，提高环境污染责任保险的覆盖面和渗透率，提升保险保障水平。
进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。
鼓励符合条件的绿色产业企业上市融资，支持符合条件的绿色产业上市公司通过增发股票、利用公司债和银行间市场债务融资工具等方式再融资。
加快建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调。
（人民银行银川中心支行、宁夏银保监局、宁夏证监局、自治区地方金融监管局负责）
鼓励企业、社会团体和教育、科研机构开展或参与相关标准制修订，完善地方绿色标准体系。
认真落实国家认证制度，引导企业开展节能、节水、再制造等认证。
严格执行国家节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计调查制度和标准，做好统计监测，强化统计信息共享。
（自治区市场监管厅、发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、统计局负责）
坚持改革开路、创新发展，按照资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的原则，大力推进用水权、土地权、排污权、山林权改革，完善制度机制和政策体系，抓好确权、赋能、定价等工作，加快开展交易。
开展碳排放权交易，做好碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查。
启动建立用能权有偿使用和交易制度，用市场化手段推进节能减碳增效。
（自治区水利厅、自然资源厅、生态环境厅、林草局、发展改革委负责）
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各地区各有关部门要思想到位、措施到位、行动到位，充分认识建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要性和紧迫性，将其作为高质量发展的重要内容，进一步压实工作责任，加强督促落实，保质保量完成各项任务。
各地各有关部门要充分认识建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要性和紧迫性，将其作为高质量发展的重要内容，进一步压实工作责任，在抓落实上投入更大精力，加强督促考核，保质保量完成各项目标任务。
各地区要根据本地实际情况研究提出具体措施，在抓落实上投入更大精力，确保政策措施落到实处。
各地级市要结合本地实际，强化政策联动，抓好贯彻落实。
自治区发展改革委要会同有关部门强化统筹协调和督促指导，做好工作调度，及时梳理总结各地各有关部门推动绿色低碳循环发展的成效、经验、做法。
国家发展改革委要会同有关部门强化统筹协调和督促指导，做好年度重点工作安排部署，及时总结各地区各有关部门的好经验好模式，探索编制年度绿色低碳循环发展报告，重大情况及时向党中央、国务院报告。
自治区有关部门要各负其责、协调联动、密切配合，形成工作合力，重大事项及时向自治区党委和政府报告。
统筹国内国际两个大局，加强与世界各个国家和地区在绿色低碳循环发展领域的政策沟通、技术交流、项目合作、人才培训等，积极参与和引领全球气候治理，切实提高我国推动国际绿色低碳循环发展的能力和水平，为构建人类命运共同体作出积极贡献。
各类新闻媒体要大力宣传绿色低碳循环发展取得的成绩，积极宣扬先进经验，适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规上马高耗能、高排放项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围。
各类新闻媒体要讲好我国绿色低碳循环发展故事，大力宣传取得的显著成就，积极宣扬先进典型，适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高污染、高耗能项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围。
政策解读：《自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》政策解读
一图读懂：《自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》图解