各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《泉州市中医药产业发展“五个提升工程”行动方案（2021—2023年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泉州市中医药产业发展“五个提升工程”行动方案（2021—2023年）
为贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）及《中共福建省委福建省人民政府关于印发〈福建省促进中医药传承创新发展若干措施〉的通知》（闽委发〔2020〕7号）、《中共泉州市委泉州市人民政府关于印发〈泉州市促进中医药传承创新发展若干措施〉的通知》（泉委发〔2020〕8号），抢抓福建省将生物医药作为“十四五”重点培育的战略性新兴产业的重大机遇，进一步推进我市中医药产业高质量发展，特制定本行动方案。
聚焦项目带动、龙头引领、集群集约、科技创新、开放合作、优化产业生态，全力提升中医药产业发展质量和水平。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，中医药改革发展取得显著成绩。
到2023年，我市中医药产业发展取得明显成效，中药材种养稳步发展，产业化水平不断提高；
新冠肺炎疫情发生后，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献。
企业科技创新能力持续提高，中药材加工技术不断升级，产品质量较快提升；
但也要看到，中医药仍然一定程度存在高质量供给不够、人才总量不足、创新体系不完善、发展特色不突出等问题。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会部署，遵循中医药发展规律，认真总结中医药防治新冠肺炎经验做法，破解存在的问题，更好发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。
中药企业产值年均增长10%以上，2023年底力争达到4亿元；
建立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系，增设中医疫病课程。
——培育1~2家龙头骨干企业，打造2~3个具有国内影响力的品牌；
支持中医药院校加强中医药传统文化功底深厚、热爱中医的优秀学生选拔培养。
——新增1~2家三级中医医院，每万人口中医类医院床位数达到6.0张，每万人口中医执业（含助理）医师数达到5.0人，新增1~2个医院制剂中心，新开发院内制剂品种20~30种。
强化中医思维培养和中医临床技能培训，并作为学生学业评价主要内容。
加强对种养殖专业户、科技示范户进行中草药种养殖技术培训。
在洛江区、南安市、永春县、德化县等县（市、区）培育中草药种养殖示范乡镇和示范基地，新建一批省级林下经济示范乡镇。
（教育部、国家发展改革委、国家中医药局负责，排第一位的为牵头单位，下同）
加大对园地、林下中草药种养殖和初加工的扶持力度，推动规模种养和品质提升。
力争大田种植面积达2000亩以上，林下种植面积达1.1万亩以上，棘胸蛙存栏量争取突破250万只。
增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。
〔责任单位：市林业局、农业农村局、海洋渔业局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会。
长期坚持推进名老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修、传承工作室建设等项目。
以下各项均需各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实，不再一一列出〕
在全国老中医药专家学术经验继承工作中，按程序支持符合条件的继承人以医古文代替外语作为同等学力申请中医专业学位考试科目。
将部分大田、林地集中于技术实力强、资金实力雄厚的产业龙头企业，提升产业效益。
（国家中医药局、人力资源社会保障部、教育部、国家卫生健康委、各省级人民政府负责）
开展专业合作社、家庭农场、林场等多种合作形式，推广“公司+基地+种养殖户”发展模式，以龙头企业带动产业经济发展。
鼓励引进国内知名中医药门诊连锁品牌，培育与发展本土中医药门诊连锁品牌，发展药企、药店与中医医疗机构、名老中医药专家的合作经营模式。
鼓励各地结合实际，建立中医药优秀人才评价和激励机制。
（责任单位：市农业农村局、林业局、工信局、资源规划局、市场监管局、海洋渔业局、卫健委）
将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主要评价标准，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。
在院士评选、国家重大人才工程等高层次人才评选中，探索中医药人才单列计划、单独评价。
鼓励金线莲、铁皮石斛等中药种养殖基地与企业协作联产，发展保健食品、特殊医学用途配方食品、化妆品等。
（人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局、工程院、中科院、各省级人民政府分别负责）
以金线莲为突破，整合打造从中药材标准化种植、精深加工、现代中药制剂到终端产品销售的完整产业链模式。
探索建立中药材、药材种苗、中药饮片生产流通使用全过程监管追溯体系。
（责任单位：市市场监管局、工信局、林业局、农业农村局、海洋渔业局、卫健委）
加快推进中药审评审批机制改革，加强技术支撑能力建设，提升中药注册申请技术指导水平和注册服务能力，强化部门横向联动，建立科技、医疗、中医药等部门推荐符合条件的中药新药进入快速审评审批通道的有效机制。
以中医临床需求为导向，加快推进国家重大科技项目成果转化。
统筹内外部技术评估力量，探索授予第三方中医药研究平台专业资质、承担国家级中医药技术评估工作。
支持中药生产企业整合重组，形成集团化大型化企业+特色企业的格局。
对完成收购兼并重组且收购规模达2000万元以上，符合我市兼并重组项目扶持条件的，受益财政按实际发生规模不高于5%的额度给予奖励，最高不超过500万元。
（国家药监局、国家卫生健康委、科技部、国家中医药局负责）
发挥中侨药业、恒达制药、亚泰制药、中益制药等行业龙头作用。
做大做强万应茶、赛霉安、养脾散、老范志神曲、正骨吊膏、正骨活络油等本地优秀中成药品种。
优化具有人用经验的中药新药审评审批，对符合条件的中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方、同名同方药等，研究依法依规实施豁免非临床安全性研究及部分临床试验的管理机制。
（责任单位：市工信局、市场监管局、财政局、发改委）
充分利用数据科学等现代技术手段，建立中医药理论、人用经验、临床试验“三结合”的中药注册审评证据体系，积极探索建立中药真实世界研究证据体系。
把永春县生物医药产业园打造成现代中药生产加工基地，重点扶持中药种植、中药活性成分提取利用、中药饮片、中药制剂、特色中药新药和名优产品二次开发等。
完善中药新药全过程质量控制的技术研究指导原则体系。
发挥泉州开发区医药产业园药企集中和区位优势，重点发展传统中药制剂、生物制品等。
策划建设石狮市医药健康产业园，打造药品、保健食品、医疗器械、特殊化妆品、药膳产品等生产及物流配送、交易平台为一体的综合性园区。
（责任单位：市工信局、市场监管局、发改委、科技局）
各级政府作为公立中医医院的办医主体，落实对公立中医医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等政府投入政策。
推动中药生产企业、药品批发企业合作成立销售联合体。
支持通过地方政府专项债券等渠道，推进符合条件的公立中医医院建设项目。
对建立产销联合机制，促进中药生产企业年度销售额明显增加（生产企业年销售额增幅达1000万元）的医药批发企业（同一集团或同一法人的除外），由市财政按促进增长幅度予以资金奖励，每增长1000万元予以10万元奖励，最高不超过100万元。
（国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局、各省级人民政府负责）
引导流通企业与中药材生产基地、医院建立“1+1+1”的生产销售联合体。
（责任单位：市商务局、市场监管局、工信局、发改委、财政局、医保局、卫健委）
鼓励有条件、有实力、有意愿的地方先行一步，灵活运用地方规划、用地、价格、保险、融资支持政策，鼓励、引导社会投入，提高中医临床竞争力，打造中医药健康服务高地和学科、产业集聚区。
鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费。
支持企业加强对中药提取、分离、纯化等关键生产技术的研究。
鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所。
支持企业加大技改投入，中药生产企业视同明星梯队企业，其实施的技改项目，在市级财政按项目生产设备投资额不高于7%补助比例的基础上，补助标准提高10%，单家企业补助金额最高不超过250万元。
（国家中医药局、国家卫生健康委、各省级人民政府负责）
扶持中医临床科研创新，逐年加大对中医药科研创新经费的投入力度。
每年市级科研计划项目中，中医医院入选科研项目数不低于同等级综合医院项目平均数的70%。
积极支持符合条件的中医药企业上市融资和发行公司信用类债券。
鼓励社会资本发起设立中医药产业投资基金，加大对中医药产业的长期投资力度。
鼓励各级政府依法合规支持融资担保机构加大对中医药领域中小企业银行贷款的担保力度。
建立中医药关键技术装备企业专业孵化器，引导企业加大科研投入，申报各级科技计划项目，争取财政资金扶持。
支持信用服务机构提升中医药行业信用信息归集和加工能力，鼓励金融机构创新金融产品，支持中医药特色发展。
发挥中医药关键技术装备独特作用，加速优秀企业和产品的培育和推广，促进医疗器械及装备产业转型升级，引领推动医疗器械产业发展。
（国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府负责）
（责任单位：市科技局、工信局、财政局、市场监管局、卫健委）
组织引导重点企业联合国家和省级创新平台及国内外知名高校和科研机构，打造“政产学研资”紧密合作的科研创新模式。
在综合医院、传染病医院、专科医院等逐步推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。
依托华侨大学、泉州师范学院、泉州医学高等专科学校等现有校级平台组建市级、省级创新中心，争取国家级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等项目建设。
强化临床科室中医医师配备，打造中西医结合团队，开展中西医联合诊疗，“宜中则中、宜西则西”，逐步建立中西医多学科诊疗体系。
依托各类科技服务平台机构、福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院，做好科技创新服务、科技成果转化评估、知识产权服务工作。
对医院临床医师开展中医药专业知识轮训，使其具备本科室专业领域的常规中医诊疗能力。
支持企业与科研机构、医疗机构合作，对“古代经典名方”和疗效可靠的中成药进行二次开发，申请中药“改良型新药”。
重点开发抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、抗骨关节病、降血糖等功效的海洋现代中药。
支持开发海蛇天麻酒、海蛇痹宁和利用牡蛎壳开发的蚝贝钙咀嚼片等现代中药。
中医药系统人员第一时间全面参与公共卫生应急处置，中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案。
（责任单位：市科技局、国资委、工信局、市场监管局、卫健委、海洋渔业局）
建立国家中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库，建设国家中医疫病防治和紧急医学救援队伍，强化重大传染病防控理论技术方法和相关现代医学技术培训。
加快健康旅游产品建设，鼓励中医药文化宣传基地、中草药种植园区融入旅游元素，发展中医药遗产文化体验旅游、养生药膳体验旅游、中医药种植研学观赏、康养旅游、乡村休闲旅游等，打造具有泉州中医药文化特色的旅游文化创意产业基地与中医健康疗养精品路线。
鼓励各县（市、区），泉州开发区、泉州台商投资区结合养老服务业、健康服务业发展，打造候鸟养老基地。
2021级起，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。
在高职临床医学专业中开设中医基础与适宜技术必修课程。
允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中西医结合医师资格考试和中医医师规范化培训。
加大中医药类非遗传承项目的策划、宣传和活态传承，不断丰富中医药类非遗传承项目；
在各级非遗项目及传承人、传习所评选中，加大向中医药类非遗传承项目和传承人倾斜力度，新增一批省级中医药类非遗项目，新培养5个以上省、市级中医药类非遗传承人。
加强临床医学类专业住院医师规范化培训基地中医药科室建设，逐步增加中医药知识技能培训内容。
持续举办中国泉州·东南亚中医药学术研讨会，宣传泉州中医药文化，深化与东南亚“一带一路”沿线国家与地区中医药领域的交流合作，扩大泉州中医药的影响力。
临床、口腔、公共卫生类别医师接受必要的中医药继续教育。
（责任单位：市文旅局、财政局、商务局、卫健委、市场监管局）
研究实施西医学习中医重大专项，用10—15年时间，培养相当数量的高层次中西医结合人才和能够提供中西医结合服务的全科医生。
依托国有林场、森林公园、风景名胜区、森林村庄等，培育创建6个国家级、省级森林康养基地、森林康养小镇。
将以康复医疗为主的森林康养服务按规定纳入医保支付范围和职工（劳模）疗休养体系。
在森林康养发展要素保障、审批手续等方面给予政策支持。
开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关。
逐步建立中西医结合临床疗效评价标准，遴选形成优势病种目录。
（责任单位：市林业局、医保局、财政局、卫健委、民政局，市总工会）
开展试点示范，力争用5年时间形成100个左右中西医结合诊疗方案。
推动市中医院与上海中医药大学附属龙华医院合作，争创国家（中医）区域医疗中心。
依托现有资源和资金渠道，用5—10年时间，评选表彰300名左右国医大师和全国名中医，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优秀人才、10万名左右中医药骨干人才，强化地方、机构培养责任，建立人才培养经费的中央、地方、机构分担机制。
适度扩大部分县级中医医院规模，新创1~2家三级中医医院。
开展中医药卓越师资培养，重点加强中医基础、经典、临床师资培训。
加强高校附属医院、中医规范化培训基地等人才培养平台建设。
支持建设一批中医基础类、经典类、疫病防治类和中药炮制类、鉴定类高水平学科。
鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。
（国家中医药局、教育部、国家卫生健康委、各省级人民政府负责）
市级每年从卫生专项中预算安排500万元，各县（市、区）、泉州台商投资区按常住人口每年每人2~3元的标准安排中医药事业发展专项经费，用于中医药传承创新、能力提升等。
（责任单位：市卫健委、发改委、财政局、教育局、人社局，市委编办，泉州医学高等专科学校）
省、委（局）共建一批中医（含中西医结合）方向的国家医学中心和区域医疗中心。
加快打造中医临床能力强、中医药文化氛围浓郁、功能布局优化的中医药传承创新中心。
鼓励社会力量提供优质的中医医疗、养生、康复等服务。
推动省域、市域优质中医资源扩容和均衡布局，建设优势病种特色鲜明的中医医院和科室。
对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医诊所、门诊部实行备案制，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。
依托高水平中医医院建设国家中医疫病防治基地，打造一批紧急医学救援基地，加强中医医院感染科、肺病科、发热门诊、可转换传染病区、可转换重症监护室等建设。
按照分级管理原则，由市、县两级财政依据规定对民办非营利性二级及以上中医医院给予相应的资金补助。
打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。
（国家发展改革委、教育部、国家卫生健康委、国家中医药局、各省级人民政府负责）
加大中医医疗服务价格支持力度，继续执行中医医保倾斜政策。
建立中医药医疗服务价格动态调整机制，重点关注体现临床医疗价值和中医人员技术劳务价值的中医服务项目。
围绕中医理论、中药资源、中药创新、中医药疗效评价等重点领域建设国家重点实验室。
加强服务于中医药技术装备发展和成果转化应用示范的国家科技创新基地建设。
聚焦中医优势病种和特色疗法等建设10—20个中医类国家临床医学研究中心。
支持新获批的中药产品及时在全省药械联合限价阳光采购平台上挂网，鼓励引导我市医疗机构及时将挂网的本土中药产品纳入药品采购目录，以推动中药新产品的临床使用和企业对中药创新品种的研发、生产和销售。
建设一批服务于应对突发公共卫生事件的中医药科研支撑平台。
（国家中医药局、国家发展改革委、教育部、科技部、国家卫生健康委、中科院负责）
加快中医医院信息化，推进以电子病历和医院管理为重点的信息系统建设。
以优势中医医疗机构和团队为依托，建立一批名医堂执业平台。
推动“互联网+”基层中医医疗，支持县级中医医院和基层中医馆实现信息互联共享。
国医大师、名老中医、岐黄学者等名医团队入驻名医堂的，实行创业扶持、品牌保护、自主执业、自主运营、自主培养、自负盈亏综合政策，打造一批名医团队运营的精品中医机构。
推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享中药房，依托便捷的互联网和物流系统，开展中药饮片集中采购、煎煮和配送服务。
鼓励和支持有经验的社会力量兴办连锁经营的名医堂，突出特色和品牌，打造一流就医环境，提供一流中医药服务。
（责任单位：市卫健委、数字办、医保局、市场监管局）
二级及以上中医医院均设立治未病中心，综合性医院设置治未病科室，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。
依托高水平研究机构、高等院校、中医医院以及中药创新企业，建设一批代表国家水平的中医药研究和科技成果孵化转化基地，解决制约中医药发展的重大科技问题，制定一批中医特色诊疗方案，转化形成一批中医药先进装备、中药新药。
将中医治未病服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容。
支持中医医院与企业、科研机构、学校加强协作、共享资源，促进优秀研究成果投入市场应用。
提升治未病服务能力，将治未病服务拓展至其他临床科室，逐步融入诊疗全过程。
探索运用区块链等技术加强中医药临床效果搜集和客观评价。
在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。
（科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国家卫生健康委、国家中医药局负责）
制定中药材采收、产地初加工、生态种植、野生抚育、仿野生栽培技术规范，推进中药材规范化种植，鼓励发展中药材种植专业合作社和联合社。
依托安溪县中医院建设闽南康复医院、德化县中医院建设新康复大楼。
推动建设一批标准化、集约化、规模化和产品信息可追溯的现代中药材物流基地，培育一批符合中药材现代化物流体系标准的初加工与仓储物流中心。
加强与福建中医药大学康复学院、泉州医学高等专科学校的合作，建立1~2个康复医学培训基地（中心）。
引导医疗机构、制药企业、中药饮片厂采购有质量保证、可溯源的中药材。
推动各地中医医院与基层中医馆建立医联体，建立全市中医康复联盟。
加强中药材质量安全风险评估与风险监测，促进快速检测装备研发和技术创新，建设第三方检测平台。
（农业农村部、国家林草局、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、国家中医药局负责）
（责任单位：市卫健委、发改委、体育局，市残联，泉州医学高等专科学校）
改革体制机制，充分调动地方积极性、主动性、创造性，补短板、强弱项、扬优势，加快建立健全中医药法规、发展政策举措、管理体系、评价体系和标准体系，提升中医药治理体系和治理能力现代化水平，打造3—5个中医药事业产业高质量发展的排头兵。
在突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中发挥中西医协同作用。
（国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局负责）
加强中医医院传染病相关科室建设，提升传染病防治医院等非中医医疗机构中医药服务能力。
完善常见传染病中西医结合诊疗方案，总结推广一批疫病防治中医适宜技术。
鼓励和支持社会力量采取市场化方式，与有合作潜力和意愿的国家共同建设一批友好中医医院、中医药产业园。
发展“互联网+中医药贸易”，为来华接受中医药服务人员提供签证便利。
协调制定国际传统医药标准和监管规则，支持国际传统医药科技合作。
鼓励各级中医医院建设院内制剂室，加快建成市中医院制剂室。
（国家发展改革委、商务部、外交部、海关总署、国家药监局、国家中医药局分别负责）
鼓励医院通过委托中药企业生产的模式，开发、应用院内制剂。
支持各级中医医院对名老中医的“经验名方”进行开发，新增20~30种院内制剂。
建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策。
对未保留批准文号的医疗机构制剂，申请简化备案流程。
落实医疗服务价格动态调整机制，每年开展调价评估，符合启动条件的及时调整价格，充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗服务项目纳入调价范围。
医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按规定纳入医保支付范围。
院内中药制剂按规定纳入医保支付范围。
大力支持将疗效和成本有优势的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，综合考虑有效性、经济性等因素，按规定合理确定目录甲乙分类。
探索符合中医药特点的医保支付方式，发布中医优势病种，鼓励实行中西医同病同效同价。
加强组织领导，建立由市卫健委、市场监管局、医保局、工信局、农业农村局、林业局、科技局、文旅局、财政局等单位组成的工作联动机制，每年定期研究推进产业发展的有关战略、规划、政策、投资、项目支持、招商等工作，及时解决产业发展中遇到的困难和问题。
市直有关部门要按照任务分工，加强沟通协作，确保各项措施落到实处，形成共同推进中医药的工作合力。
鼓励商业保险公司推出中医药特色健康保险产品，建立保险公司与中医药机构的信息对接机制。
各级各有关部门要落实主体责任，确保各项任务落实落细。
（责任单位：市卫健委、市场监管局、医保局、工信局、农业农村局、林业局、科技局、文旅局、财政局）
加强纳入基本医疗保险支付范围的中医药服务和费用监管。
（国家医保局、国家卫生健康委、银保监会、国家中医药局负责）
方案中涉及的资金扶持政策由各牵头部门组织审核，资金列入各级、各部门预算。
在上市融资、信贷，医药企业招商引资，产品出口、对外投资，技术改造、标准认证，行业兼并重组，医保支持倾斜等方面，制定有利于中医药产业发展的优惠扶持政策。
在公立中医医疗机构基本医疗服务总量满足人民群众需要、基本医疗费用保持平稳的基础上，支持其提供商业医疗保险覆盖的非基本医疗服务。
鼓励、支持、引导境内外组织与个人投资发展中医药事业，捐助支持中医药事业。
探索有条件的地方对完成公益性服务绩效好的公立中医医疗机构放宽特需医疗服务比例限制，允许公立中医医疗机构在政策范围内自主设立国际医疗部，自主决定国际医疗的服务量、项目、价格，收支结余主要用于改善职工待遇、加强专科建设和医院建设发展。
（责任单位：市财政局、商务局、金融监管局、工信局、发改委、科技局、卫健委、医保局）
（国家卫生健康委、国家中医药局、银保监会、各省级人民政府分别负责）
各中医药产业相关管理部门和项目建设单位要加强对中医药产业行动计划项目的全程规范管理，特别是要加强对项目执行、经费管理和目标效益完成情况的督查。
制定中药领域发明专利审查指导意见，进一步提高中医药领域专利审查质量，推进中药技术国际专利申请。
在法律法规制度范围内，以有利于促进中医药产业发展为目标，对中医药产业项目实行差别化管理。
完善中药商业秘密保护制度，强化适宜性保密，提升保密内容商业价值，加强国际保护。
（责任单位：市农业农村局、海洋渔业局、林业局、文旅局、工信局、科技局、卫健委、商务局、市场监管局、财政局）
在地理标志保护机制下，做好道地药材标志保护和运用。
探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围。
重点引进现代中医药、生物医药、医药流通、营销管理等领域的技术人才和国内外知名企业高管。
（市场监管总局、国家知识产权局、国家中医药局、国家药监局分别负责）
注重中医非物质文化遗产代表性传承人的培养，发挥传承人作用。
实施中医药人才培育培养计划，加大本土中医人才培养力度，丰富中医药产业人才供给。
加强国家中医药科技研发工作，加强中医药科研方法学、疗效评价、伦理审查等研究。
鼓励各省（自治区、直辖市）设立中医药科技专项，由中医药管理部门统筹实施。
（责任单位：市人社局、教育局、工信局、卫健委、科技局、文旅局，泉州医学高等专科学校）
加强中医药科技活动规律研究，推进中医药科技评价体系建设。
附件：泉州市中医药产业发展“五个提升工程”行动方案（2021—2023年）项目表
泉州市中医药产业发展“五个提升工程”行动方案（2021—2023年）项目表
切实加强中医药文化宣传，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。
新增大田中草药种植面积500亩，创建市级中草药产业园1个。
支持改善一批中医药院校、科研机构的中医药古籍保护条件，提高利用能力。
实施中医药文化传播行动，持续开展中小学中医药文化教育，打造中医药文化传播平台及优质产品。
（中央宣传部、教育部、国家发展改革委、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、国家中医药局、国家文物局负责）
市农业农村局，洛江区、泉港区、南安市、永春县、德化县人民政府
推动制修订相关法律法规和规章，加强地方性法规建设。
生产车间、研发办公用房、附属设施用房建设，研发、加工设备购置、安装及相关配套建设。
加强中药监管队伍建设，提升中药审评和监管现代化水平。
2021年完成主楼、专家楼外墙装修水、电、气、消防、道路、绿化、围墙施工；
建立不良执业记录制度，将提供中医药健康服务的机构及其人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台，并将相关企业行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统依法公示。
2022年完成主楼、专家楼装修及特医食品生产车间装修；
（司法部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局、国家药监局分别负责）
2023年完成研发、加工设备采购、生产线安装及生产。
充分发挥国务院中医药工作部际联席会议作用，及时研究解决重大问题。
卫生健康行政部门要在工作全局中一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核中医药工作，加强中医药传承创新、中西医结合，全面落实中医药参与健康中国行动、基本医疗卫生制度建设、优质高效医疗卫生服务体系建设等，在资源配置、政策机制、制度安排等方面向中医药倾斜。
新增林下中草药种植面积500亩，创建省级林下示范乡镇2个。
中医药管理部门要加大中医药标准制定、科学研究、人才培养、应急救治、文化宣传等工作力度。
2021年新增林下中草药种植200亩，2022年新增林下中草药种植200亩，2023年新增林下中草药种植100亩；
2021年12月前完成创建省级示范乡镇1个，2023年12月前完成创建省级示范乡镇1个。
市林业局，洛江区、南安市、安溪县、永春县、德化县人民政府
有关地方可结合实际进一步完善支持本地区少数民族医药发展的政策举措。
新增黑熊生态养殖和福建道地药材林下种植面积3000亩。
与福建省农业科学院合作，种植余甘、山苍子、巴戟天、春砂仁、麦冬、牛奶根（台湾榕）、穿心莲等中药材。
2021年新增黑熊数量300头，林下或林缘种植300亩；
2022年新增黑熊数量500头，繁育珍稀中药材种苗5万株，林下或林缘种植药材500亩；
2023年新增黑熊数量900头，繁育珍稀中药材种苗7万株，企业种植并带动周边农户、乡村种植林下或林缘种植计700亩。
在保留原处方的基础上，对传统工艺进行改良，以提升吊膏临床疗效，符合现代人用药需求。
在刺桐院区建设2000~3000平方米的现代化制剂厂房和科研药检室，更新仪器设备，供中药制剂生产和科研教学使用。
在福建省石狮市鸿山镇邱下村鑫强路11号中益制药生产基地，建设中药经典方剂石决明颗粒生产线1条、院内制剂生产线2条及其配套设施。
2021年1月—2021年8月，完成石决明单方颗粒的车间内部装修、设备安装工作；
2021年9月，完成石决明单方颗粒制备工艺，质量标准及稳定性研究；
2021年10月—2022年10月，申报石决明配方颗粒国家标准，完成备案，同时申请生产许可证；
2022年11月—2023年12月，完成石决明配方颗粒上市前的GMP符合性检查。
2021年拟扩建生产车间，投入生产设备预计5000万元，扩招生产研发人员50~100名。
2022年拟新建宿舍楼一栋预计5370平方米、检测药品中心一栋预计10930平方米。
2023年拟新建一至四层生产车间预计18332平方米。
2021年，完成项目设计、地质勘察、工程招投标，项目报建；
2023年，完成室外景观施工，室内装修施工，项目竣工。
2.以熊胆粉为君药组方，对防治肝胆及肿瘤疾病的经典名方二次开发的临床应用研究；
通过“互联网+中医药服务”，把归真堂药业系列产品及福建特色药材销往国际市场，并为泉州地区老百姓的健康提供家庭医生式的优质贴心服务。
2021年，完成首期500亩产业园区的基础建设和医药电商办公楼、医药仓储基地及高层次人才宿舍区等；
与福建中医药大学附属人民医院及泉州市中医院等医院合作，开展以熊胆为君药的经典名方二次开发的临床应用研究，并提交材料申报国家级科研项目，同时申请设立中药研发的国家级实验室分中心。
2022年，投建中成药散剂、片剂、胶囊剂、丸剂、颗粒剂及中药饮片的现代化生产线，并分期投产。
2023年，国家级实验室分中心开展熊胆治疗肝纤维化、心血管疾病等的研发；
泉州市科技计划项目中设立泉州市中医药产业申报领域。
每年立项支持5~8个中医药领域市级科技计划项目，支持泉州中医药产业发展。
每年发布科技计划项目申报指南，组织相关符合条件的企事业单位申报。
支持各级中医院对名老中医的“经验名方”进行开发，新增20~30种院内制剂。
支持国药控股泉州公司在泉州核心区域建设物流营销总部基地，建设中药事业发展中心。
占地约39亩，建设厂房16500平方米、办公楼及附属设施1500平方米，引进冷链物流智能生产线，新增年仓储药品20万箱件，新增年产值8亿元。
2021年第一、二季度进行基础建设，第三、四季度开始工程主体施工；
1.进一步加强“莲花峰茶”品牌意识，实施品牌经营战略，积极申报各级驰名商标、泉州名牌产品等；
2.加大原有系列产品的宣传营销，加快中成药传统制作技术与现代中成药加工工艺融合研发，以特色产品发展带动产业升级；
3.推动企业生产装备升级、技术集成和工艺创新，促进生产工艺标准化和现代化；
4.推进企业生产经营数字化、网络化、智能化建设，提升企业知识产权运用能力。
2021年，抓好品牌建设工作，同时确保商标、专利等知识产权的申请与维护；
2022年，重点抓好生产装备升级、技术集成和工艺创新工作，推动产业升级；
2023年，努力做到生产经营数字化、网络化、智能化，实现“莲花峰茶”现代化发展。
在中药材产地资源品质研究和民间中医药精粹挖掘上重点发力，研发中医养生产品，建设高质量中医药文化传承基地，推动医药传统文化的发展。
占地面积500平方米，7层建筑，建筑面积3500平方米，100间床位，接待中心以旅游康养服务接待为主，集景区游客休憩等于一体的综合性服务中心。
全长3426米，采用植草砖铺砌，辅以安全护栏，改造步道两侧植被，种植能够释放植物精气的树木，打造集休闲、观景、康体于一体的绿色游步道。
3.同元中和中医馆合作建设中医馆投入100万元,针对亚健康人群,为客人进行诊疗、针灸、拔罐等康养治疗。
开发三天两夜、六天五夜康养内容课程，进行学员培训与体验，让休闲与康养相结合。
2021年5月—2021年12月完成休闲康养步道建设；
2023年8月—2023年12月完成中医馆配套建设。
1、打造专属养生操锻炼场地——太极养生广场，为客户量身打造的养生操，洗涤身心疲惫，摆脱亚健康状态。
2、研究发展绿色环保养生产品：基地种植铁皮石斛、芍药、洛神花、咸丰草、桑叶、香茅草、芙蓉花、禾雀花、车前草等数十余种中草药，开展药膳食疗养生，研究生产养生药酒、石斛甜茶、养生酵素等产品，融入徒步、射击运动、真人CS运动、休闲垂钓、木屋度假村等。
探索集生态产业和休闲旅游为一体的“中药材+产业”“中药材+农业”“中药材+健康旅游”的发展之路。
2021年计划与安溪养生运动协会开展养生操推广，计划种植芍药2万株；
2022年起定期开展养生活动，树立健康养生品牌化；
2021—2023年发展千谷饮遇品牌养生生态农产品，包括树葡萄酵素、杨桃酵素、石斛甜茶、石斛超微粉、洛神花等。
通过对中医类专业技术人员开展培训，提高运用中医药知识与技能防治常见病和多发病的能力。
培养一批市级以上中医药非遗传承人，鼓励非遗传承人建立传习所。
市文旅局、卫健委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
通过与福建中医药大学康复学院的合作，在安溪县中医院建立康复治疗技术技能培训中心，开展对康复人员的培训。
2022年完成建设，建成后每年培训专业技术人员60名。
建成市中医院制剂中心，成为我市中医医院院内制剂室（中心）的标准化建设模板，能够开发、创新、生产各种中药制剂，并满足临床使用的需要。
2021年市中医院、安溪县中医院、德化县中医院完成前期准备工作；
以新院区为平台，作为中医皮肤科发展主阵地，建设名医工作室，拓展提升中医皮肤服务能力，带动中医特色科室传承创新发展。
进一步加强正骨文化馆和德化戴云山中医药文化基地的升级建设；
鼓励各县（市、区）中医医院结合实际情况，积极规划建立县域“共享药房”。
市卫健委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会