各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：
《泉州市“一老一小”整体解决方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥各级政府作用，更充分激发社会力量活力，更好实现社会效益和经济效益相统一，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实国务院《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委《关于印发〈“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案〉的通知》（发改社会〔2021〕895号）精神，高质量推进“一老一小”决策部署落地见效，着力打造“泉民颐养”“泉民善育”民生名片，促进泉州市养老托育服务健康发展，特制定本方案。
根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。
省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。
养老机构、社区、居家养老服务基本实现信息化和网络管理，“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局基本建成。
建立常态化督查机制，督促专项规划或实施方案的编制和实施，确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。
全市养老服务床位总量达到5.6万张，机构护理床位占比超过60%，每千名老年人拥有养老护理型床位数达到12张；
每个县（市、区）至少建有1个以上医疗卫生和养老服务资源整合点，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%；
辖区内二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例超过70%、三级中医院康复科设置比例达到75%、综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构比例达到80%；
优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。
探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所，依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。
大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。
引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。
优化养老托育营商环境，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进公平竞争。
在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求，并结合实际安排在合理区位。
调整优化并适当放宽土地和规划要求，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。
在不违反国家强制性标准和规定前提下，各地可结合实际制定存量房屋和设施改造为养老托育场所设施的建设标准、指南和实施办法。
建立健全“一事一议”机制，定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问题。
在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设，鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施以适当方式转交政府集中改造利用。
支持在社区综合服务设施开辟空间用于“一老一小”服务，探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
支持将各类房屋和设施用于发展养老托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。
非独立场所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的，不需变更土地和房屋性质。
各地要建立工作协同机制，加强部门信息互通共享，确保税费优惠政策全面、及时惠及市场主体。
同步考虑公建服务设施建设与后期运营保障，加强项目支出规划管理。
完善运营补贴激励机制，引导养老服务机构优先接收经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人。
对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。
多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，照护服务水平有所提升。
加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设，结合行业发展动态优化专业设置，完善教学标准，加大培养力度。
全市至少建成2个具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构，建成1个市级公办托育指导中心，每个县（市、区）至少建成1个婴幼儿照护服务机构；
按照国家职业技能标准和行业企业评价规范，加强养老托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。
2023年、2024年、2025年每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数分别达到3.2个、3.9个、4.5个。
加大脱贫地区相关技能培训力度，推动大城市养老托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对接。
深化校企合作，培育产教融合型企业，支持实训基地建设，推行养老托育“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。
支持优质机构、行业协会开发公益课程，利用互联网平台等免费开放，依托居委会、村委会等基层力量提供养老育幼家庭指导服务，帮助家庭成员提高照护能力。
建立常态化指导监督机制，加强政策宣传引导，强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任，落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。
发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。
建立家庭托育点登记备案制度，研究出台家庭托育点管理办法，明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范，鼓励开展互助式服务。
加强公办和公建民营养老机构建设，坚持公益属性，切实满足特困人员集中供养需求。
建立入住综合评估制度，结合服务能力适当拓展服务对象，重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。
完善公建民营机制，打破以价格为主的筛选标准，综合从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标，引进养老托育运营机构早期介入、全程参与项目工程建设，探索开展连锁化运营。
按照“应改尽改、能转则转”的原则，将转型发展养老服务作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的主要方向。
提高公办养老机构有效供给能力，着力构建“县级—街道—社区—家庭”四级养老服务体系。
各地要加大政策支持和协调推进力度，集中解决资产划转、改变土地用途、房屋报建、规划衔接等困难，确保转养老服务项目2022年底前基本投入运营。
明确基本养老服务的具体内容、范围和标准，优先将经济困难的失能失智、重度残疾、高龄、空巢、留守、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务重点保障对象。
鼓励培训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区先行突破，重点推进。
完善兜底性养老服务救助，将符合条件的困难老年人及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养，适时调整完善救助标准并稳步提高。
衔接实施全国统一的老年人能力和照护需求评估标准，全面开展老年人综合能力评估。
实施普惠养老托育专项行动，发挥中央预算内投资引领作用，以投资换机制，引导地方政府制定支持性“政策包”，带动企业提供普惠性“服务包”，建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。
建立健全托育服务标准，包括基本公共服务项目、标准和资金保障渠道，切实做好基本妇幼保健服务工作，定期为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。
推动有条件的用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供托育服务。
责任单位：市民政局、卫健委，市残联，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
完善城乡居民养老保险制度，调整养老保险待遇，逐步提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。
鼓励政府出资产业投资基金及市场化的创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则，加大对养老托育领域的投资力度。
健全城乡居民大病保险制度，采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施，提高大病保险对困难群众支付的精准性。
创新信贷支持方式，在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，推进应收账款质押贷款，探索收费权质押贷款，落实好信贷人员尽职免责政策。
继续将政府购买居家养老上门服务纳入市级为民办实事项目，对符合条件的老年人开展助餐、助行、助医和康复等上门服务。
鼓励金融机构合理确定贷款期限，灵活提供循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。
加强社会保障信息系统建设，推动社会保险异地领取、直接结算，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。
扩大实施养老产业专项企业债券和养老项目收益债券，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式，鼓励发行可续期债券。
落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭特别扶助制度，完善计划生育特殊家庭老年人住院护理补贴保险制度。
引导保险等金融机构探索开发有针对性的金融产品，向养老托育行业提供增信支持。
对低保和计生特殊困难家庭中失能老年人，给予每人每月300元护理补贴。
支持保险机构开发相关责任险及养老托育机构运营相关保险。
责任单位：市人社局、民政局、卫健委、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
推进国土空间规划与养老托育专项规划统筹衔接，分区分级规划设置养老托育服务设施。
支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。
各县（市、区）根据老年人口比例以及分布情况，将社区养老服务设施用房纳入新建城区和住宅区规划，与住宅同步规划、同步建设、同步竣工验收、同步无偿交付使用。
发挥中医药独特优势，促进中医药资源广泛服务老年人群体。
新建城区和住宅小区按照每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不得少于400平方米标准配建社区养老服务设施。
支持各类机构举办老年大学、参与老年教育，推动举办“老年开放大学”、“网上老年大学”，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。
老城区和已建成住宅区按照每百户不低于20平方米建筑面积配备社区养老服务设施。
鼓励将配建指标进行适度集中，在镇街级统一设置不少于2000平方米且具备日间照料、助餐配餐、短期托养、精神慰藉、文化娱乐、上门服务等综合功能的居家社区养老服务照料中心。
发展养老服务联合体，支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。
根据人口空间聚集态势，在新建居住区，按照每千人口不少于10个托位标准规划建设，并与住宅同步验收、同步交付使用。
为居家老年人提供上门医疗卫生服务，构建失能老年人长期照护服务体系。
老城区和已建成居住区按照每千人口不少于6个托位标准，规划建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。
有效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗资源，开展社区医养结合能力提升行动。
责任单位：市民政局、卫健委、资源规划局、住建局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
针对公共卫生突发事件，提升养老机构应急保障能力，增设隔离功能并配备必要的防控物资和设备，加强工作人员应急知识培训。
健全以企业为主体的创新体系，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新装备，增强以质量和信誉为核心的品牌意识，建立健全企业知识产权管理体系，推进高价值专利培育和商标品牌建设，培育养老托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业民族品牌。
通过提供场地、财政补贴、减税降费、人才培养、多渠道融资等方式，调动市场主体参与积极性，引导社会资本和国有资本积极参与，建设一批价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠性养老托育服务机构。
促进“一老一小”用品制造业设计能力提升，完善创新设计生态系统。
鼓励通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设与运营。
充分发挥侨乡优势，鼓励海内外人才参与养老托育产业建设，支持境外资本投资对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造。
逐步完善养老托育服务和相关用品标准体系，加强标准制修订，强化标准实施推广，探索建立老年用品认证制度。
鼓励机关、企事业单位、国有企业、社会组织和社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务，支持妇幼保健院、社区医疗卫生服务机构等设立托育服务设施。
推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用，促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等数字化方式转型。
鼓励有条件的幼儿园开设托幼班，促进托幼一体化发展。
推进智能服务机器人后发赶超，启动康复辅助器具应用推广工程，实施智慧老龄化技术推广应用工程，构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。
责任单位：市民政局、卫健委、财政局、资源规划局、住建局、国资委，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，打造制造业创新示范高地。
优化营商环境，深化“放管服”改革，大力推进全市养老托育服务向服务专业化、产业规模化、运营连锁化、发展集团化方向迈进。
创新发展健康咨询、紧急救护、慢性病管理、生活照护、物品代购等智慧健康养老服务。
鼓励社会资本通过多种方式和途径参与养老托育服务设施建设、运营和服务，推动家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点建设，培育一批竞争力强、服务质量高、经济社会效益好的养老托育领域员工制家政服务示范性企业。
发展“互联网+养老服务”，充分考虑老年群体使用感受，研究开发适老化智能产品，简化应用程序使用步骤及操作界面，引导帮助老年人融入信息化社会，创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式，鼓励大型互联网企业全面对接养老服务需求，支持优质养老机构平台化发展，培育区域性、行业性综合信息平台。
充分发挥养老托育领域行业协会、商会等社会组织积极性，开展机构服务能力综合评价，引导建立养老托育机构用户评价体系，引领行业高标准规范化发展。
责任单位：市发改委、民政局、卫健委、商务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
严格落实养老托育服务机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，对养老托育服务机构申请办理水、电、气等业务，实行限时办结制度。
延续实施阶段性降低事业保险、工商保险费率政策，对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
教育、科研等系统有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。
责任单位：市民政局、卫健委、发改委、教育局、科技局、财政局、人社局、住建局、国资委、城管局，国网泉州供电公司，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
严格按照创建儿童友好城市建设示范试点要求，完善普惠性学前教育保障机制，提高普及普惠水平。
加强城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。
合理规划文体设施布局和功能，推进图书馆、文化馆、美术馆等向儿童免费开放，推动有条件的公共体育设施向儿童低收费或免费开放。
责任单位：市发改委、教育局、卫健委、城管局、文旅局、体育局、资源规划局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任，落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。
鼓励通过政府补贴、购买服务等方式，优先保障经济困难的高龄、重度残疾、失能半失能、独居以及计划生育特殊家庭等特殊困难老年人群体养老服务需求。
加强农村留守老年人关爱服务工作，推动失能失智和高龄老年人家庭照护者公益培训。
完善家庭育儿指导支持体系，依托基层妇幼保健、婴幼儿照护服务机构、学前教育、社区等力量，为婴幼儿家庭开展照护指导服务。
责任单位：市民政局、卫健委，市残联，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
持续推动第四批全国居家和社区养老服务改革试点建设，探索社区互助式养老。
推进“党建+”社区邻里中心建设，用心打造“15分钟便民生活圈”。
鼓励乡镇（街道）建设具备托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心，支持社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设康复、护理、精神关爱等服务点。
落实各县（市、区）对纳入补助范围的已建成且正常运营的居家社区养老服务照料中心，每个每年给予不低于20000元的运营补贴、农村社区居家养老服务站（幸福院）每个每年不低于5000元的运营补贴。
支持建设一批嵌入式、分布式、连锁化的社区托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务，满足不同层次的育儿、托幼、早教服务需求。
责任单位：市民政局、卫健委、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
开展全省首创“物业+养老”试点项目，推动物业公司拓展服务功能，为有需要的老年人提供餐饮、家政、娱乐休闲等服务。
支持在社区养老服务照料中心、各类养老机构新办或改扩建“长者食堂”，在乡镇、村居层面依托现有养老服务设施建设老年助餐点，为有需要的老年人提供堂食及配餐送餐服务。
推进公共服务适老化改造提升，优化出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，着力消除“数字鸿沟”。
鼓励和支持社会力量提供婴幼儿照护服务，提高母婴设施利用率和服务可及性，提升母婴设施服务管理水平。
责任单位：市民政局、卫健委、住建局、市场监管局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
总结石狮、晋江长期护理保险工作，健全完善长期护理保险资金筹集和保障机制，探索构建居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期护理服务体系。
将老年健康、医养结合工作纳入基层公共卫生服务范畴，推动医疗机构主动与养老机构、日间照料中心等签约长期合作协议，提供医养结合服务项目，实现“医中有养”“养中有医”。
推进医疗机构特别是公立医疗机构以不同形式为养老机构提供医疗服务，到2025年全市养老机构100%能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
责任单位：市医保局、民政局、卫健委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
支持二级以上医院设立养老机构开放康复护理型养老床位，提供失能、半失能及患病老年人长期护理、生活照料、康复理疗服务。
统筹医疗卫生与养老服务资源配置，鼓励公立精神卫生机构设立老年精神康复科，推动二级及以上综合医院开设老年医学科，支持三级中医医院设置康复科。
引导一批二级及以下医院转型，发展为收治高龄、重病、失能、半失能老年人的医养结合机构。
推动有条件的医疗卫生机构开设安宁疗护病区或床位，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务。
责任单位：市卫健委、民政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
支持满足基本养老服务需求、服务高龄及失能老年人的养老机构建设护理型床位，提高养老机构对高龄及失能老年人的照护能力。
鼓励养老机构根据服务需求和自身能力设立医疗卫生机构，符合条件的按照规定纳入基本医疗保险定点范围。
推动养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站实行医疗机构执业备案登记。
养老机构举办二级及以下医疗机构的（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”。
鼓励养老机构通过服务外包、委托经营等方式，引进医疗机构参与运营管理。
逐步放宽医师多点执业的限制条件，鼓励职业医生到养老机构设置的医疗机构多点执业。
责任单位：市民政局、卫健委、医保局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
发挥泉州民营经济优势，以纺织服装、鞋业、装备制造、食品饮料、纸业印刷、电子信息等九大千亿产业集群为抓手，鼓励研发生产可穿戴设备、便携式健康监测设备、养老监护、乳粉奶业、幼儿食品、母婴设施等智能养老托育设备及食品、旅游、体育等产品用品。
鼓励九牧集团、中宇卫浴等企业生产适老化家具、洗浴装置、坐便器等日用产品，鼓励恒安集团等企业提升成人尿裤、护理垫、溃疡康复用品等产品的适老性能。
完善养老托育服务和相关用品标准体系，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新装备，推进高价值专利培育和商标品牌建设，提升养老托育用品制造水平。
推进互联网、大数据、人工智能、5G等深度应用，促进养老托育用品制造业企业数字化转型。
责任单位：市工信局、数字办、科技局、市场监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用，促进人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。
发展“互联网+养老服务”，紧贴老年人需求特点，提供智能化适老产品和服务，简化应用程序使用步骤及操作界面，引导帮助老年人融入信息化社会。
依托现有互联网资源和社会力量，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
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责任单位：市发改委、卫健委、民政局、教育局、工信局、科技局、数字办，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
普及公共基础设施无障碍建设，鼓励有条件的地区结合城镇老旧小区改造加装电梯。
加强母婴设施配套，在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。
创新服务模式，鼓励发展特色医疗康复保健、中医药健康旅游项目，持续推进翔云云顶国际中医药康养基地、向阳天湖文旅康养中心、乐峰印山国家森林康养基地、中关村院士岛（泉州）国际智慧康养基地等项目建设。
探索医疗卫生与养老、中医药健康等产业结合，支持康美卫生健康高新产业园、惠安大运山国际健康产业园等专业化集聚园区建设。
以推进家政服务提质扩容“领跑者”行动试点为契机，建设集创业孵化、市场开拓、融资服务等产学研用为一体的家政服务产业园，为养老托育提供高质量供给服务。
以满足老年人生活需求和营造婴幼儿成长环境为导向，推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区。
责任单位：市民政局、卫健委、发改委、商务局、林业局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
以养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面为重点加强监管。
建立政府主导、部门负责、社会参与的工作机制，将“一老一小”作为重大民生工程，统筹纳入发展规划和“为民办实事”清单中全面推进。
落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任，实行监管清单式管理，明确监管事项、监管依据、监管措施、监管流程，监管结果及时向社会公布。
明确各市直部门和各县（市、区）职责分工，强化部门协作、细化工作措施，确保“一老一小”各项任务落地落实。
养老托育机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任。
推动养老托育服务设施科学布局，优化并适当放宽土地和规划要求，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。
健全行业自律规约，加强正面宣传引导和社会舆论监督，加快构建以信用为基础的新型监管机制。
建立完善稳定的公共财政投入保障机制，保证本级留成的福彩公益金用于支持养老服务的比例符合中央和我省政策规定。
加强突发事件应对，建立完善养老托育机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。
主管部门要全面梳理由财政支出安排的各类养老服务项目，建立扶持政策和项目清单，争取更多养老托育项目列入省、市级为民办实事项目名单。
将养老托育纳入公共安全重点保障范围，支持服务机构安全平稳运转。
积极向上争取中央、省预算内资金支持普惠性养老托育建设，将养老托育设施建设纳入地方政府专项债券支持范围。
完善退出机制，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。
鼓励养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，对符合条件的，按照“十四五”教育强国推进工程中央预算内投资有关要求予以支持。
严防“一老一小”领域以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集资，保护消费者合法权益。
支持符合条件的普通高校、职业院校设置老年医学、老年护理、婴幼儿发展和健康管理、婴幼儿保育等相关专业。
完善机构设立办事指南，优化办事流程，实施并联服务，明确办理时限，推进“马上办、网上办、就近办”。
将家政服务员、健康照护师、养老护理员、家事服务、老人照护、病患陪护等涉及家政服务业的职业（工种）纳入我市重点急需紧缺职业（工种）目录，广泛开展保育员、育婴员等家政服务相关职业（工种）技能培训认定。
制定养老托育政务服务事项清单，推进同一事项无差别受理、同标准办理，力争实现“最多跑一次”。
成立泉州市婴幼儿照护托育服务产教融合联盟，全面构建高质量的泉州市婴幼儿照护托育职业教育与服务体系。
推进养老托育政务服务的“好差评”工作，完善评价规则，加强评价结果运用，改进提升政务服务质量。
落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任，明确监管事项、监管依据、监管措施和监管流程，重点加强养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等监管。
支持公益慈善类社会组织参与，鼓励机构开发志愿服务项目，建立健全“一老一小”志愿服务项目库。
将养老托育机构纳入征信管理，严防“一老一小”领域非法集资。
引导互联网平台等社会力量建立养老托育机构用户评价体系。
将养老托育纳入公共安全重点保障范围，建立完善养老托育机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制，建立机构关停等特殊情况应急处置机制。
以普惠为导向建立多元主体参与的养老和托育产业合作平台，在要素配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极作为。
发挥行业协会商会等社会组织积极性，开展机构服务能力综合评价，引领行业规范发展，更好弘扬尊老爱幼社会风尚。
制定养老托育政务服务清单，简化和规范办事流程，为养老托育服务机构设立、备案等提供指导和便利服务。
将养老托育重点项目纳入“帮代办”服务项目库，为项目量身定制审批事项清单，缩短审批时效。
依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方法研究，推进重要指标年度统计。
支持各级老年大学、老年协会、老年社会组织等社会组织、机构开展“一老一小”志愿服务，培养一批具有模范带头作用的养老托育志愿服务集体与个人。
鼓励具有专业经验的退休教师及医生发挥积极作用，依法组建婴幼儿照护志愿服务队，对社区内婴幼儿家庭提供科学育儿指导志愿服务。
利用智库和第三方力量加强研究，开展人口趋势预测和养老托育产业前景展望，通过发布年度报告、白皮书等形式，服务产业发展，引导社会预期。
加大家政服务正面宣传，增强家政服务从业人员自信心和自豪感，营造促进家政服务业发展的良好社会氛围。
坚持党委领导、政府主导，地方各级政府要建立健全“一老一小”工作推进机制，结合实际落实本意见要求，以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务为着力点，促进养老托育健康发展，定期向同级人民代表大会常务委员会报告服务能力提升成效。
国务院各部门要根据职责分工，制定具体落实举措，推动各项任务落地。
国家发展改革委要建立“一老一小”服务能力评价机制，加强对本意见落实工作的跟踪督促，及时向国务院报告。
根据“一老一小”人口分布和结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。
民政部、国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、中国残联按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
民政部、国家卫生健康委、国家发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求，并结合实际安排在合理区位。
自然资源部、民政部、国家卫生健康委、住房城乡建设部按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设。
探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
住房城乡建设部牵头，中直管理局、国家发展改革委、民政部、自然资源部、国家卫生健康委、应急部、国务院国资委、国管局参加。
支持将各类房屋和设施用于发展养老托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。
民政部、国家卫生健康委、国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、应急部按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
非独立场所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收的，不需变更土地和房屋性质。
国家卫生健康委、自然资源部、住房城乡建设部、应急部按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
财政部、税务总局、民政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、民政部、商务部、国家卫生健康委按职责分工负责。
国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、应急部、市场监管总局参加。
加强公办和公建民营养老机构建设，建立入住综合评估制度。
民政部、国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委按职责分工负责。
完善公建民营机制，引进养老托育运营机构早期介入、全程参与项目工程建设，探索开展连锁化运营。
民政部、国家卫生健康委、国家发展改革委按职责分工负责。
国家发展改革委牵头，中直管理局、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、应急部、人民银行、国务院国资委、国管局参加。
实施普惠养老托育专项行动，建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。
国家发展改革委牵头，民政部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国务院国资委参加。
人民银行、银保监会、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、证监会按职责分工负责。
国家发展改革委牵头，教育部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局参加。
国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、国家医保局参加；
民政部、国家发展改革委、应急部按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
促进用品制造提质升级，逐步完善养老托育服务和相关用品标准体系。
工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国残联按职责分工负责。
培育托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业民族品牌。
国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、文化和旅游部、市场监管总局参加。
推进智能服务机器人后发赶超，启动康复辅助器具应用推广工程，实施智慧老龄化技术推广应用工程。
民政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、市场监管总局、中国残联按职责分工负责。
鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，打造制造业创新示范高地。
国家发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部、国家卫生健康委、人民银行、市场监管总局参加。
住房城乡建设部、国家卫生健康委、交通运输部、民政部、中国残联按职责分工负责。
以满足老年人生活需求和营造婴幼儿成长环境为导向，推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区。
国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，民政部、国家卫生健康委参加。
民政部、国家卫生健康委、市场监管总局、住房城乡建设部、应急部按职责分工负责。
民政部、国家卫生健康委、国家发展改革委、应急部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
民政部、国家卫生健康委、银保监会按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
制定养老托育政务服务事项清单，推进养老托育政务服务的“好差评”工作。
民政部、国家卫生健康委、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责。
支持公益慈善类社会组织参与，建立健全“一老一小”志愿服务项目库。
全国总工会、共青团中央、中国残联、民政部、国家卫生健康委按职责分工负责。
以普惠为导向建立多元主体参与的养老和托育产业合作平台。
国家发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国务院国资委、市场监管总局参加。
依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方法研究，推进重要指标年度统计，探索构建托育服务统计指标体系。
国家统计局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国残联参加。
建立“一老一小”服务能力评价机制，加强对本意见执行情况的跟踪督促。