为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），提高社会信用体系建设法治化、规范化水平，经省政府同意，现提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进诚信建设的要求，认真落实《优化营商环境条例》等相关规定，进一步明确信用信息范围，依法依规实施失信惩戒，完善失信主体信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平，经国务院同意，现提出如下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持遵循法治轨道、准确界定范围、确保过惩相当、借鉴国际经验的原则，按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系建设迈入高质量发展的新阶段，更好发挥社会信用体系在助力“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信市场环境和社会环境等方面的积极作用，为建设新阶段现代化美好安徽提供有力支撑。
在社会信用体系建设工作推进和实践探索中，要把握好以下重要原则：
失信行为记录、严重失信主体名单认定和失信惩戒等事关个人、企业等各类主体切身利益，必须严格在法治轨道内运行。
准确界定信用信息和严重失信主体名单认定范围，合理把握失信惩戒措施，坚决防止不当使用甚至滥用。
按照失信行为发生的领域、情节轻重、影响程度等，严格依法分别实施不同类型、不同力度的惩戒措施，切实保护信用主体合法权益。
既立足我国国情，又充分参考国际惯例，在社会关注度高、认识尚不统一的领域慎重推进信用体系建设，推动相关措施与国际接轨。
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社会信用体系建设部际联席会议（以下简称部际联席会议）牵头单位会同有关部门依法依规编制并定期更新全国公共信用信息基础目录，部际联席会议成员单位和其他有关部门可依法依规提出拟纳入目录信息的建议，部际联席会议牵头单位梳理汇总目录，征求各地区、各有关部门和相关市场主体、行业协会商会、法律服务机构、专家学者和社会公众意见，提请部际联席会议审定后向社会公布并组织实施。
在执行全国公共信用信息基础目录的同时，省社会信用体系建设牵头单位可依据地方性法规，会同有关部门参照全国公共信用信息基础目录制定程序和格式，制定、更新安徽省公共信用信息补充目录。
各地可依据地方性法规，参照全国公共信用信息基础目录的制定程序，制定适用于本地的公共信用信息补充目录。
各市参照省级做法制定、更新本市公共信用信息补充目录，报省社会信用体系建设牵头单位备案。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省数据资源局牵头；
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行政机关认定失信行为后应当如实记录失信信息。
行政机关认定失信行为后应当如实记录失信信息，按要求及时共享至本级公共信用信息共享服务平台。
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（三）规范公共信用信息共享范围和程序。
（三）依法依规确定公共信用信息共享公开范围。
公共信用信息是否可共享及在何种范围内共享，应当根据合法、必要原则确定，并在编制公共信用信息目录时一并明确。
编制公共信用信息补充目录时，应当根据合法、必要原则，明确公共信用信息采集部门、是否可共享公开以及共享公开的范围、期限、方式等。
完善信息共享机制，推动全国信用信息共享平台与国家企业信用信息公示系统以及相关部门信用信息系统实现互联互通、数据共享，对于可共享数据要明确采集部门，做到“一口采集、充分共享”。
公共信用信息是否可公开应当根据合法、必要原则确定，并在编制公共信用信息目录时一并明确。
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公开个人相关信息的，必须有明确的法律、法规或者国务院决定、命令作为依据或经本人同意，并进行必要脱敏处理。
公开个人相关信息的，必须有明确的法律、法规或者国务院决定、命令作为执行依据或经本人同意，并进行必要脱敏处理。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省政务公开办、省数据资源局牵头，省有关单位按职责分工负责）
公共信用信息的认定部门应当按照政府信息公开或其他有关规定，在本部门门户网站、本级政府门户网站或其他指定的网站公开相关信息。
“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统要按照有关规定，将所归集的应当公开的公共信用信息进行统一公开，并与公共信用信息认定部门公开的内容、期限保持一致。
完善跨部门、跨领域、跨地区的信用信息共享机制，推动省公共信用信息共享服务平台与江淮大数据中心平台、国家企业信用信息公示系统（安徽）以及省相关部门信用信息系统实现互联互通、数据共享，做到“一口采集、充分共享”。
公共信用信息认定部门应当按照《安徽省政府信息公开办法》《安徽省政务数据资源管理办法》等有关规定，在本部门门户网站、本级政府门户网站或其他指定的网站公开相关信息。
“信用安徽”网站、国家企业信用信息公示系统（安徽）要按规定统一公开所归集的公共信用信息，并与公共信用信息认定部门公开的内容、期限保持一致，法律、法规另有规定的从其规定。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省政务公开办、省市场监管局、省数据资源局牵头，省有关单位按职责分工负责）
公共信用信息认定部门应当依据公共信用信息基础目录、补充目录采集信息，及时校核、更正错误信息，并实时共享至省公共信用信息共享服务平台。
加强公共信用信息公开，按照谁产生、谁负责的原则，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，着力解决瞒报、迟报、错报等问题，进一步研究推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息上网公开。
政府信息公开工作主管部门、社会信用体系建设牵头单位、数据资源主管部门要加强公共信用信息公开工作的协调配合，统一公示标准，优化公示流程，并将其纳入各级政务公开考核。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省政务公开办、省数据资源局牵头，省有关单位按职责分工负责）
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设列严重失信主体名单的范围，严格按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）规定，限制为严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务等严重违法失信行为的责任主体。
设列严重失信主体名单的范围，严格限制为严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务等严重违法失信行为的责任主体。
（省高院、省公安厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省应急厅、省地方金融监管局、省药监局、省税务局等按职责分工负责）
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在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当以法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可由该领域主管（监管）部门以部门规章形式确定，认定标准应当充分征求部际联席会议牵头单位及其他有关部门、相关市场主体、行业协会商会、法律服务机构、专家学者和社会公众意见，公开征求意见期限不少于30日。
在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，严格执行全国统一的严重失信主体名单认定标准，任何部门（单位）不得擅自提高或降低。
认定标准应当通过“信用中国”网站及该领域主管（监管）部门指定的网站公开。
严格管理仅在地方范围内实施的严重失信主体名单制度，确需实施的，其认定标准应当由地方性法规规定，并报省社会信用体系建设牵头单位通过“信用安徽”网站公开。
认定标准应当一并明确名单移出条件、程序以及救济措施。
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仅在地方范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当由地方性法规规定。
（省发展改革委、人行合肥中心支行等按职责分工负责）
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当事人提出异议的，应当予以核实并在规定时限内反馈结果。
当事人提出异议的，应当予以核实并在规定时限内反馈结果，经核实有误的要及时更正，因错误认定严重失信主体名单损害市场主体合法权益的，要积极采取措施消除不良影响。
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（省发展改革委、人行合肥中心支行等按职责分工负责）
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部际联席会议牵头单位会同有关部门依法依规编制并定期更新全国失信惩戒措施基础清单，部际联席会议成员单位和其他有关部门可依法依规提出拟纳入清单失信惩戒措施的建议，部际联席会议牵头单位梳理汇总清单，征求各地区、各有关部门和相关市场主体、行业协会商会、法律服务机构、专家学者和社会公众意见，提请部际联席会议审定后向社会公布并组织实施。
在执行全国失信惩戒措施基础清单的同时，省社会信用体系建设牵头单位可依据地方性法规，会同有关部门参照全国失信惩戒措施基础清单制定程序和格式，制定、更新安徽省失信惩戒措施补充清单。
各地可依据地方性法规，参照全国失信惩戒措施基础清单的制定程序，制定适用于本地的失信惩戒措施补充清单。
各市参照省级做法制定、更新本市失信惩戒措施补充清单，报省社会信用体系建设牵头单位备案。
任何部门（单位）不得强制要求金融机构、信用服务机构、行业协会商会、新闻媒体等惩戒失信主体。
规范金融机构、信用服务机构、行业协会商会、新闻媒体等对失信主体实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，任何部门（单位）不得强制要求其惩戒失信主体。
（省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省地方金融监管局、人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局等按职责分工负责）
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按照合法、关联、比例原则，依照失信惩戒措施清单，根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，防止小过重惩。
按照合法、关联、比例原则，依照失信惩戒措施基础清单、补充清单，根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，防止小过重惩。
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相关行业主管（监管）部门应当建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。
各地、各有关部门要按照国家相关行业主管（监管）部门建立的信用修复机制，结合实际制定实施细则，明确修复方式和程序，及时受理修复申请。
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相关部门（单位）应当制定信用修复的具体规定，明确修复方式和程序。
符合修复条件的，要按照有关规定及时将其移出失信主体名单，终止共享公开相关失信信息，或者对相关失信信息进行标注、屏蔽或删除。
符合修复条件的，要按照有关规定及时将其移出严重失信主体名单，终止共享公开相关失信信息，或者对相关失信信息进行标注、屏蔽或删除。
相关行业主管（监管）部门、社会信用体系建设牵头单位应当加强对信用修复执行过程监督管理，发现问题及时责令改正。
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加强信用修复信息共享，加快建立完善协同联动、“一网通办”机制，切实解决“信用修复难”问题。
畅通信用修复渠道，建立完善“一网通办”机制，鼓励失信主体通过“信用中国”网站及地方信用门户网站在线修复，支持各地设立固定受理网点开展线下信用修复。
相关行业主管（监管）部门以及全国信用信息共享平台、“信用中国”网站应当明确专门人员负责信用修复工作，在规定时限内办结符合条件的信用修复申请，不得以任何形式向申请信用修复的主体收取费用。
加强信用修复信息共享、结果互认，加快推进国家企业信用信息公示系统（安徽）、部门信用信息系统同步更新信用门户网站的修复结果。
相关行业主管（监管）部门、社会信用体系建设牵头单位要明确专门人员负责信用修复工作，在规定时限内办结符合条件的信用修复申请，不得以任何形式向申请信用修复的主体收取费用。
（省发展改革委、省市场监管局、省数据资源局牵头，省有关单位按职责分工负责）
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各级公共信用信息系统要按照保护市场主体权益的要求，明确信息查询使用权限和程序，建立完善信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露，对故意或因工作失误泄露信息的，要依法依规严格追究相关单位和人员责任。
加大公共信用信息安全基础设施和安全防护能力的投入，完善公共信用信息安全应急处理机制。
严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私等行为，严厉打击借社会信用体系建设名义非法收集、买卖信用信息的违法行为。
各级公共信用信息系统要按照保护市场主体权益的要求，明确信息查询使用权限和程序，建立完善信息查询使用登记和审查制度，防止信息泄露，对故意或因工作失误泄露信息的，依法依规严格追究相关单位和人员责任。
严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私等行为。
严厉打击借社会信用体系建设名义非法收集、买卖信用信息的违法行为。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省公安厅、省财政厅、省市场监管局、省数据资源局等按职责分工负责）
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各地区、各有关部门应当遵循合法、正当、必要、最小化原则，严格按照公共信用信息目录收集使用个人信用信息，明示收集使用信息的目的、方式和范围并经本人同意，法律、法规另有规定的从其规定。
各地、各有关部门应当遵循合法、正当、必要、最小化原则，严格按照公共信用信息目录收集使用个人信用信息，明示收集使用信息的目的、方式和范围并经本人同意，法律、法规另有规定的从其规定。
… 3 unchanged clauses …
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省委网信办、省公安厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省数据资源局、安徽银保监局、安徽证监局等按职责分工负责）
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（十五）加快推动信用法律法规建设。
（十五）加快推动信用法规建设。
坚持遵循法治轨道，加快研究推进社会信用方面法律法规的立法进程，理顺失信惩戒与行政管理措施的关系，夯实法治基础。
推进《安徽省实施〈中华人民共和国社会信用法〉办法》等立法进程，促进完善信用法规体系。
现行法律、法规对失信行为惩戒力度不足、确有必要加大惩戒力度的，各地区、各有关部门应当及时提出修法建议，确保失信惩戒严格依法依规开展。
执行《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》以及建筑市场、道路运输、食品安全等领域地方性法规中信用建设相关规定。
现行法律、法规对失信行为惩戒力度不足、确有必要加大惩戒力度的，各地、各有关部门应当及时提出修法建议，确保失信惩戒严格依法依规开展。
（省发展改革委、省司法厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局等按职责分工负责）
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依法依规严格规范信用信息采集、共享、公开范围，严格规范严重失信主体名单认定、失信惩戒和信用修复工作，确保社会信用体系建设各项工作在法治轨道运行。
坚持遵循法治轨道，依法依规严格规范信用信息采集、共享、公开范围，严格规范严重失信主体名单认定、失信惩戒和信用修复工作。
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坚决查处和打击各类侵权行为，依法依规保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私，依法依规保护各类信用主体合法权益。
坚决查处和打击各类侵权行为，依法依规保护信用信息安全、商业秘密、个人隐私和各类信用主体合法权益。
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各行业主管（监管）部门要切实履行本行业信用监管主体责任，依法依规做好失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等工作，部际联席会议牵头单位要协调司法机关以及其他已获明确授权的责任单位做好相关工作。
各行业主管（监管）部门负责推动指导本部门、本行业社会信用体系建设，切实履行本行业信用监管主体责任，依法依规做好失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等工作。
地方各级社会信用体系建设牵头单位要切实履行统筹协调职责，对本区域内社会信用体系建设工作加强规范指导。
省社会信用体系建设牵头单位会同省有关部门加强统筹协调、督促指导和考核评估。
各市、县社会信用体系建设牵头单位要切实履行统筹协调职责，健全工作机制，充实人员力量，加强规范指导。
对在公共信用信息目录外违法违规记录、共享、公开信用信息，在失信惩戒措施清单外违法违规实施惩戒措施，以及不按标准和程序擅自认定严重失信主体名单、不按规定及时办理信用修复等行为，要依法依规追究相关单位和人员责任。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省政府督查室牵头，省有关单位按职责分工负责）
鼓励各类媒体积极开展诚信宣传教育，深入报道诚实守信的先进典型，对失信行为和事件开展建设性舆论监督，倡导诚实守信。
开展失信约束措施大数据舆情监测，对在公共信用信息基础目录、补充目录外违法违规记录、共享、公开信用信息，在失信惩戒措施基础清单、补充清单外违法违规实施惩戒措施或在法定惩戒标准上加重惩戒，以及不按标准和程序擅自认定严重失信主体名单、不按规定及时办理信用修复等行为，要依法依规追究相关单位和人员责任。
充分发挥有关部门、行业协会商会、专家学者、新闻媒体等作用，及时阐释和解读信用政策，积极回应各界关切，强化正面引导，营造良好舆论环境。
各地区、各有关部门要按照本意见要求，对已经出台的失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施进行梳理评估，对不符合本意见要求的要及时规范。
充分发挥有关部门、行业协会商会、专家学者、新闻媒体等作用，依托广播、电视、报刊、新媒体等渠道，通过召开新闻发布会、组织现场活动等形式，做好政策解读，积极回应各界关切，强化正面引导。
对有明确依据可继续保留的严重失信主体名单制度设置过渡期，在2021年底前按本意见要求对需要调整的名单认定标准和程序进行更新，过渡期后与本意见要求不符的一律废止。
围绕失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等工作加强培训指导和交流。
深入报道诚实守信先进典型事迹，对失信行为和事件开展建设性舆论监督，大力弘扬安徽“诚实、厚道，守信、担当”的诚信文化理念，营造诚实守信的社会氛围。
各地、各有关部门要按照国家有关要求，对出台的失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等失信约束措施进行规范清理。
2021年11月底前，建立本地区、本部门（单位）失信约束措施台账，逐项提出清理意见，对现行制度中不符合要求但仍需保留的，制定规范完善方案，逐项完成规范清理工作；
2022年1月1日起，与本意见要求不符的一律废止。
（省发展改革委、人行合肥中心支行牵头，省有关单位按职责分工负责）