各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号），加快推进气象事业高质量发展，全面提升气象保障服务首都经济社会发展的能力，提出如下意见。
近年来，我国人工影响天气工作快速发展，作业能力和管理水平不断提升，在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。
为推进人工影响天气工作高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，强化能力建设，加快科技创新，提高作业水平，更好服务经济社会发展，为防灾减灾救灾、国家重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕首都城市战略定位，以科技创新为根本动力，先行试点全国高质量气象现代化建设，高标准谋划、高水平推进首都气象事业发展，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的气象保障服务。
把保障人民群众生命财产安全放在首位，聚焦实施乡村振兴、主体功能区等重大战略，积极开展人工影响天气作业，最大限度降低灾害损失。
坚持首善标准，立足首都城市战略定位，始终把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为推进气象事业高质量发展的核心要义。
落实地方政府属地责任，明确相关部门职责，加快构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局，科学规划，统筹资源，形成工作合力。
坚持目标导向、需求引领，聚焦国际科技创新中心建设，强化核心技术自主创新能力，以数字化靶向服务为发展方向，全面提升气象核心业务水平。
把创新作为引领发展的第一动力，加强基础理论研究，实现关键技术突破，加快成果转化应用，创新人才培养机制，不断提升人工影响天气工作质量和效益。
坚持凝聚智力、融合发展，统筹运用中央和本市资源优势，搭建融通互利发展平台，建设专业气象人才高地，营造开放合作的高质量发展环境。
牢固树立安全生产是人工影响天气工作底线要求的观念，紧盯关键领域和薄弱环节，不断完善管理制度，健全监管机制，落实监管措施，提高风险防范和安全作业能力。
坚持问题导向，紧紧围绕以首都为核心的世界级城市群建设，深化京津冀气象事业协同发展，筑牢气象防灾减灾第一道防线。
到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，基础研究和关键技术研发取得重要突破，现代化水平和精细化服务能力稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化，人工增雨（雪）作业影响面积达到550万平方公里以上，人工防雹作业保护面积达到58万平方公里以上。
到2025年，建成以智慧气象为重要特征的“国际一流、国内领先、首都特色、准确细致”的现代气象业务体系；
到2035年，推动我国人工影响天气业务、科技、服务能力达到世界先进水平。
建成符合首都城市战略定位、保障城市安全运行、满足经济社会发展和人民需求的数字气象服务体系；
建成结构合理、开放高效、支撑有力、机制灵活的气象科技创新体系。
到2035年，气象服务全面融入和支撑首都高质量发展，气象信息产业实现持续健康发展，智慧气象业务能力、气象科技创新能力、超大城市气象保障服务能力达到国际领先水平。
开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区干旱、冰雹等灾害评估与区划工作。
加大重点区域、重要农事季节的抗旱、防雹作业力度，强化动态监测和区域联防，减轻灾害损失，保障国家粮食安全和重要农产品供给。
（中国气象局、农业农村部和地方人民政府按职责分工负责。
将气象工作纳入重大国事活动常态化服务保障机制，深度融入重大国事活动运行指挥体系。
实现全流程气象风险预测和评估，开展定时、定点、定量气象预报预警和关键区域微尺度专项服务。
针对重要生态系统保护和修复需求，因地制宜制定常态化人工影响天气作业工作计划。
（责任单位：市气象局、市科委中关村管委会、市财政局、市应急局等部门，天安门地区管委会，相关区政府）
提升青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以及重要河流水源区的人工影响天气保障能力。
积极开展重点区域人工影响天气作业，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水等方面的作用。
深化与气象部门合作，建立健全工作机制，指定机构精准对接气象保障服务需求。
（中国气象局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）
制定支持本地区气象事业高质量发展的配套政策，在气象基础设施建设、运行维护经费等方面给予保障。
建立健全本地区气象灾害应急响应联动机制，筑牢气象防灾减灾第一道防线，增强气象灾害风险防范能力。
完善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事件的人工影响天气应急工作机制，及时启动相应的人工影响天气作业。
（责任单位：东城区政府、西城区政府，天安门地区管委会，市气象局、市应急局等部门）
（二）强化协同联动，服务支撑全国文化中心和国际交往中心建设
根据重大活动需要，建立人工影响天气试验演练工作机制，制定工作方案，加强技术储备，保障重大活动顺利开展。
深入挖掘生态气候资源，以密云区、延庆区“中国天然氧吧”试点示范建设为引领，打造生态涵养区特色气象优质资源品牌，促进康养产业发展。
（中国气象局、水利部、农业农村部、应急部、国家林草局、中央军委联合参谋部等按职责分工负责）
推动“气象+”赋能文化旅游产业发展，高标准保障服务冰雪经济发展。
发展数字化气象景观预报技术，助力“漫步北京”“畅游京郊”行动计划和“点亮北京”夜间文化旅游消费计划等落地。
挖掘气象文化宝藏，强化气象文化传播和科学科普，助力文化产业繁荣发展和世界文化名城建设。
（责任单位：市气象局、市文化和旅游局、市民政局等部门，相关区政府）
统筹提升气象卫星监测能力，加快补上云降水空中探测短板，补充布设云降水地面探测设备，构建监测精密、技术先进的“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统，为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支撑。
（中国气象局、国家发展改革委、财政部、国家国防科工局等按职责分工负责）
紧紧围绕国家总体外交大局，全力做好在京举办的各类双边、多边外交活动等的气象保障服务工作。
助力构建“一核、两轴、多板块”空间格局，主动融入“两区”“三平台”建设，积极参与中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等重要活动保障服务，助力国际会议和国际文化旅游活动开展。
发展高性能增雨飞机，推进作业飞机驻地专业保障基地和设施建设，提升精准催化、实时通信和专业保障水平。
（责任单位：市气象局、市政府外办、市科委中关村管委会、市商务局、市金融监管局、市文化和旅游局等部门，相关区政府）
加快地面固定作业点标准化建设，推进火箭、高射炮、烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造和列装。
充分发挥北京市科技计划项目和自然科学基金作用，支持气象科学基础研究以及人工智能、大数据等技术在气象领域应用研究，深化气象精细化预报技术研发，深度融入“三城一区”平台建设。
建立科技计划项目（课题）持续支持机制，加强极端天气触发、演变机制科学研究和人工影响天气科学试验，实施强对流天气探测与研究科学试验，开展多种资料同化、人工影响天气等关键技术攻关。
（中国气象局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家国防科工局、中国民航局等按职责分工负责）
（责任单位：市气象局、市科委中关村管委会、市农业农村局等部门，北京经济技术开发区管委会，相关区政府）
推进国家和地方人工影响天气指挥平台建设，提升指挥调度和区域协同水平。
鼓励市属新型研发机构在气象领域开展创新实践，引进多元创新主体，搭建智慧城市数字气象融合创新平台。
做好汛期气候趋势监测，提前研判人工影响天气作业需求。
适时组建城市气象、人工智能与数字气象应用新型研发机构。
发展多源融合云降水同化分析和数值预报系统，提高作业条件识别和效果评估能力。
统筹推进云降水物理研究和云水资源开发北京市重点试验室、上甸子国家野外科学观测研究站等建设，融入北京怀柔综合性国家科学中心建设。
加强空中交通管制部门与气象部门的信息融合，建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。
（责任单位：市气象局、市发展改革委、市科委中关村管委会、市科协等部门，怀柔区政府、密云区政府）
（中国气象局、国家发展改革委、财政部、中国民航局、中央军委联合参谋部等按职责分工负责）
全面落实《北京市气象灾害防御条例》，加强气象灾害预防、预报预警和应急处置能力建设，实施“网格+气象”行动，将气象灾害防御纳入安全社区、综合减灾示范社区建设和网格化管理体系，提升突发极端气象灾害防御能力。
建成市区一体化气象灾害综合风险管理系统，实现覆盖全市、精细到街道（乡镇）的气象影响预报和风险预警。
支持人工影响天气基础研究、应用研究，加大重大科技攻关力度，深入开展全球气候变化背景下的云降水和人工影响天气机理研究，着力在云水资源评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验和效益评价等关键技术上实现突破。
将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，增强社会公众应急避险意识和自救互救素养。
加快重大技术装备研发，推进人工智能、大数据、互联网等新技术应用。
（责任单位：各区政府，市应急局、市气象局、市科协等部门）
（科技部、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
围绕韧性城市建设，统筹考虑气候的适宜性、影响性、风险性，科学确定城乡空间布局、生态环境保护、基础设施建设等内容，依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，推进实施城市通风廊道建设。
建立健全分灾种、分重点行业气象风险指标和阈值，提升供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等气象保障服务能力。
数字化气象服务产品赋能下游行业的覆盖率由30%提升到80%。
分类建设人工影响天气科学试验示范区，持续开展人工增雨（雪）、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学试验，逐步提高科技水平和科技成果转化成效。
（科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家国防科工局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
（责任单位：市规划自然资源委、市科委中关村管委会、市住房城乡建设委、市应急局、市园林绿化局、市气象局等部门，北京经济技术开发区管委会）
围绕重大科技攻关，加强人工影响天气科技创新团队和高层次人才队伍建设，培养相关专业科技人才。
发展智能识别技术，建成对流尺度区域集合预报系统，开展极端天气概率预报。
统筹各类专业队伍集约发展，加强基层专业化作业队伍建设，强化技术培训，健全聘用管理制度和激励机制，配强骨干力量。
加强极端天气精准预报和提前预警，对局地强降水、短时大风、雷电、冰雹等强对流天气（龙卷风除外）提前1至3小时预报预警；
健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度，按规定落实津补贴政策，保障合理待遇。
对其它极端天气提前6至12小时预报预警，并力争提前24小时预报预警。
（教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
健全极端天气应对预案体系，构建适应局地气象特点的应急处置模式，提高气象灾害预警自主响应能力。
（责任单位：市气象局、市科委中关村管委会、市规划自然资源委、市应急局等部门，各区政府）
严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全安全投入保障制度，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保人工影响天气工作安全责任措施落实落地。
制定安全事故处置应急预案，加强应急演练，依法组织开展应急救援和调查处理工作。
依法履行防雷监管职责，落实防雷安全监管工作经费，将防雷安全工作纳入安全生产监管体系和考核范畴。
落实建设工程防雷安全监管责任，确保新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置符合国家有关标准和规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（责任单位：市规划自然资源委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市文化和旅游局、市应急局、市通信管理局、市气象局等部门，各区政府）
健全部门紧密协作的联合监管机制，加强作业装备、弹药的生产、购销、运输、存储、使用等安全管理，依法加强对作业人员的备案和培训，落实空域申请、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度，切实消除安全隐患。
（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家粮食和储备局、国家国防科工局、中国民航局、中央军委装备发展部、中央军委国防动员部等按职责分工负责）
面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，发展基于场景、基于影响的气象服务技术。
开展人工影响天气作业装备质量提升行动，加快列装更高安全性能的作业装备，限期淘汰落后和老旧装备。
开展基于智能研判、情景互动、精准推送的分众化智能气象服务业务。
作业装备生产企业要按照国家有关标准规范和要求组织生产。
建成公众个性化定制服务的“专属气象台”，公众气象服务满意度保持在90分以上。
加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用。
（责任单位：市气象局、市科委中关村管委会、市文化和旅游局、市卫生健康委、市体育局等部门，各区政府）
推进人工影响天气安全管理智能化平台建设，实现对重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。
（工业和信息化部、中国气象局、国家发展改革委、科技部、国家国防科工局、中国民航局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
优化全市气象观测站网布局，建成三维、秒级、多要素立体观测系统，垂直气象探测站网平均间距达30千米。
充分发挥国家人工影响天气协调会议制度作用，全面加强对全国人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调。
实施精准预报行动计划，建设数字气象台，提高气象预报智能化水平，实现落区精准到流域、区、街道（乡镇）、重要景区。
地方各级人民政府要加强对本地区人工影响天气工作的领导和协调，将其纳入当地经济社会发展规划统筹考虑，健全管理体制和运行机制，稳定人员队伍，提升队伍素质。
加强月度、季度、年度气候预测能力建设，提高气候预测产品空间分辨率的精细化程度。
（国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责）
依法保护气象设施和气象探测环境，将新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环境审批事项纳入“多规合一”协同平台办理。
（责任单位：市气象局、市经济和信息化局、市财政局、市规划自然资源委等部门，各区政府）
加强中央与地方之间、部门之间、区域之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作机制，协同做好人工影响天气工程建设、科技研发攻关、业务运行保障以及监管、协调和服务等方面工作。
优先保障人工影响天气作业空域，按照有关规定对开展飞行作业实行收费优惠或减免。
开展以具体场景应用为牵引的气象数据共享普惠能力建设，赋能数字经济发展。
（国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责）
持续加强精细化预报算力支撑能力建设，新增高性能1PBFlops计算能力、10PB配套存储能力。
加强系统运行的数字化监控能力建设，提升业务风险防控能力。
（责任单位：市气象局、市经济和信息化局、市财政局等部门）
完善中央和地方共同投入机制，加大对中西部地区的支持力度，优化投入结构，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障等。
通过中央财政科技计划（专项、基金等）支持人工影响天气基础科学研究和重大共性关键技术研发。
落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）要求，实施人工影响天气能力建设行动计划，统筹推进重大工程项目实施建设。
（国家发展改革委、财政部、科技部、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、国家重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用，加强重点领域服务保障，并及时评估服务保障效果。
严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规，完善配套规章制度。
（责任单位：市气象局、市委编办、市发展改革委、市科委中关村管委会、市公安局、市财政局、市生态环境局、市规划自然资源委、市农业农村局、市应急局等部门，相关区政府）
加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。
加快推进人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。
（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家国防科工局等按职责分工负责）
加强生态涵养区生态气候监测评估，助力林业生态修复。
深化气象与生态环境部门联动机制，加强数据共享，合力做好空气污染气象条件预测预报，助力大气污染治理。
将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，融入国家公园、国家气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。
强化应对气候变化科技支撑，加强风能、太阳能等气候资源合理开发利用能力，开展气候影响评估和应对措施研究。
开展多种形式的科普教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。
对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。
（责任单位：市气象局、市生态环境局、市规划自然资源委、市水务局、市园林绿化局等部门，各区政府）
（中国气象局、教育部、科技部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、应急部、中科院、国家林草局等按职责分工负责）
与天津市、河北省建立健全气象灾害防御协作机制，推进气象灾害防御规划、政策措施和技术标准协调一致，统筹气象灾害防御设施布局，有效提升京津冀地区气象灾害防御协作能力。
加强天气会商和气象信息共享，开展气象灾害防御业务合作和科学技术研究，提升京津冀地区气象灾害联防联治水平。
（责任单位：市应急局、市气象局、市京津冀协同办等部门，相关区政府）
开展特色农业分区、分作物、分季节精细化气象灾害风险动态评估、预报预警和气候评价，助力都市精品农业科学生产和风险防范。
进一步加强气象数据与农业保险的相关性研究，积极推动农业天气指数保险试点，不断满足农业经营主体的多样化保险需求，提供更高水平的保险保障。
（责任单位：市气象局、市财政局、市农业农村局、市金融监管局等部门）
鼓励市属高等院校开设大气科学相关专业，在气象关键技术、前沿交叉技术等方面开展人才联合培养。
开展多部门合作，在城市气象研究、精细化数字预报、人工影响天气等领域形成有国际影响力的研究团队。
将气象人才纳入市属各类人才工程和人才培养计划，加大对气象部门高层次领军人才和气象科技战略人才的培养力度。
开展气象干部人才挂职、培训工作，不断完善干部人才队伍结构。
（责任单位：市教委、市科委中关村管委会、市委组织部、市人才工作局、市气象局等部门）
在科研立项、教育培训、评选表彰中，对气象专业技术人才给予支持。
对符合条件的气象核心领域领军人才、核心骨干提供引进人才支持。
（责任单位：市科委中关村管委会、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市人才工作局等部门）
充分发挥中国气象局和北京市人民政府部市合作联席会议制度作用，定期召开联席会议，加强气象工作统筹规划，督促重点任务落实。
各区政府要加大对本地区气象事业高质量发展的支持力度，有效衔接各项改革与创新措施，将气象事业高质量发展相关要求纳入本地区国民经济和社会发展规划。
市有关部门、各区政府要切实履行责任，建立完善工作协调机制，细化各项政策措施，实施更大范围、更宽领域、更深层次的沟通合作，着力解决影响制约气象事业高质量发展的关键问题，形成工作合力。
市有关部门、各区政府要进一步完善落实气象双重计划财务保障体制，建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制，按照政策规定落实地方事权范围内各项财政投入保障。
着力完善与双重管理体制相适应的地方双重气象科技和人才管理体系。