《三明市推进人工影响天气工作高质量发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国人工影响天气工作快速发展，作业能力和管理水平不断提升，在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。
为推进人工影响天气工作高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。
三明市推进人工影响天气工作高质量发展工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）、《福建省人民政府办公厅关于印发推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知》（闽政办〔2021〕29号）精神，推进我市人工影响天气工作高质量发展，结合我市实际，制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，强化能力建设，加快科技创新，提高作业水平，更好服务经济社会发展，为防灾减灾救灾、国家重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，突出人工影响天气的基础性、公益性定位，坚持问题导向，强化能力建设，完善体制机制，加快科技创新，提高作业水平，为防灾减灾、农业生产、生态保护与修复、重大活动提供坚实保障，更好服务我市经济社会发展。
到2025年，“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制运行更为顺畅，“规范化、标准化、快速化”的人工影响天气安全作业体系更加完善，实现“科学、精准、安全”作业，人工增雨年均增雨量0.6亿吨以上，人工防雹年均保护面积35万亩以上。
把保障人民群众生命财产安全放在首位，聚焦实施乡村振兴、主体功能区等重大战略，积极开展人工影响天气作业，最大限度降低灾害损失。
开展精细到乡镇的干旱、冰雹等灾害风险区划，人工增雨和防雹服务作战图实现县级全覆盖。
更新57套新型地面火箭发射系统，全面改造发射控制器安全加密装置。
落实地方政府属地责任，明确相关部门职责，加快构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局，科学规划，统筹资源，形成工作合力。
人工影响天气作业信息实时监控率达100%，人工影响天气火箭弹、装备物联网监控覆盖率达100%，人工影响天气火箭弹实现规范化存储、运输，基层人工影响天气作业队伍专业化程度显著提升。
建设福建省人工防雹研究基地，积极争取福建省人工防雹野外科学试验基地落户三明，关键技术攻关取得明显进展。
把创新作为引领发展的第一动力，加强基础理论研究，实现关键技术突破，加快成果转化应用，创新人才培养机制，不断提升人工影响天气工作质量和效益。
到2035年，全面建成满足地方需求、制度完善、技术先进、保障有力的高质量人工影响天气工作体系，人工影响天气业务、科技、服务能力达到全省领先水平。
牢固树立安全生产是人工影响天气工作底线要求的观念，紧盯关键领域和薄弱环节，不断完善管理制度，健全监管机制，落实监管措施，提高风险防范和安全作业能力。
构建监测精密、技术先进的综合立体大气云水资源探测体系，开展云雾、降水物理特征探测，实施三明新一代天气雷达双偏振技术升级，在尤溪、永安、建宁等地建设风廓线雷达、微波辐射计、毫米波测云雷达、大气垂直廓线集成系统等新型现代化探测设备。
到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，基础研究和关键技术研发取得重要突破，现代化水平和精细化服务能力稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化，人工增雨（雪）作业影响面积达到550万平方公里以上，人工防雹作业保护面积达到58万平方公里以上。
到2035年，推动我国人工影响天气业务、科技、服务能力达到世界先进水平。
基于我市干旱、冰雹灾害历史数据，针对重要农产品和特色农产品开展灾害风险精细化评估，建立精细到乡镇的干旱、冰雹灾害风险区划。
编制全市人工增雨抗旱和防雹服务作战图、周年服务一览表、年度工作计划（“一图一表一计划”）。
开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区干旱、冰雹等灾害评估与区划工作。
升级改造人工影响天气作业指挥一体化终端，提升作业决策指挥、安全监管、作业效果评估、跨区域指挥等水平，强化指挥调度的时效性、科学性、有效性。
加大重点区域、重要农事季节的抗旱、防雹作业力度，强化动态监测和区域联防，减轻灾害损失，保障国家粮食安全和重要农产品供给。
责任单位：市气象局、应急管理局、农业农村局、烟草局，各县（市、区）人民政府
（中国气象局、农业农村部和地方人民政府按职责分工负责。
基于我市各部门、行业需求和气象灾害综合风险普查结果，优化地面人工影响天气作业站点布局，推进5个作业站点标准化改造，配套建设相应的安防监控设施以及相关的气象观测设备。
推进火箭发射系统、地面烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造，逐批淘汰落后和老旧装备，更新具有安全加密装置的57套地面火箭发射系统。
针对重要生态系统保护和修复需求，因地制宜制定常态化人工影响天气作业工作计划。
强化人工影响天气职业技能培训和应急演练，加强作业队伍建设，建立健全聘用管理与激励制度，根据人工影响天气业务需求，在天气系统频繁经过的乡镇建立军民协作的人工影响天气作业队伍。
提升青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以及重要河流水源区的人工影响天气保障能力。
责任单位：市气象局、烟草局，各县（市、区）人民政府
积极开展重点区域人工影响天气作业，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水等方面的作用。
（中国气象局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）
应用物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术，升级人工影响天气安全管理终端，强化安全运行的综合管控，动态跟踪安全隐患排查，在火箭弹存储运输、作业点等关键部位和场所加强安全防护。
分区域配置大田、泰宁、宁化等县标准化存储库房，实现人工影响天气火箭弹安全存储的要求。
完善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事件的人工影响天气应急工作机制，及时启动相应的人工影响天气作业。
气象、公安、应急等部门要进一步明确人工影响天气火箭弹规范化运输、作业安保、人员备案、作业站点巡查、空域申请等环节的安全监管职责，形成齐抓共管的人工影响天气安全综合监管工作局面。
将多种形式人工影响天气科普教育作为公益性科学宣传的重要内容纳入国民素质教育体系，并作为防灾减灾基地、科普场馆等场地建设内容。
根据重大活动需要，建立人工影响天气试验演练工作机制，制定工作方案，加强技术储备，保障重大活动顺利开展。
责任单位：市气象局、公安局、应急管理局、教育局、科协、三明军分区，各县（市、区）人民政府
（中国气象局、水利部、农业农村部、应急部、国家林草局、中央军委联合参谋部等按职责分工负责）
加快建设福建省人工防雹研究基地，建设实训中心、技术交流中心、研究中心、指挥中心等，引进省内外专家到三明建设工作站或工作室，举办全省人工防雹论坛与技术培训。
积极争取福建省人工防雹野外科学试验基地落户三明，布设精细化闪电监测、多波段双偏振雷达等强对流天气特种观测设备，联合骨干企业开展新型装备外场试验研究，建立冰雹大数据历史资料库，完善人工防雹作业指标和作业技术。
责任单位：市气象局、烟草局，各县（市、区）人民政府
统筹提升气象卫星监测能力，加快补上云降水空中探测短板，补充布设云降水地面探测设备，构建监测精密、技术先进的“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统，为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支撑。
（中国气象局、国家发展改革委、财政部、国家国防科工局等按职责分工负责）
落实地方政府属地责任，明确相关部门职责，形成“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制。
健全市、县人工影响天气领导小组运行机制，统筹协调各地人工影响天气工作体制机制、规划布局、安全监管、政策法规和科技创新等重大事项。
发展高性能增雨飞机，推进作业飞机驻地专业保障基地和设施建设，提升精准催化、实时通信和专业保障水平。
加快地面固定作业点标准化建设，推进火箭、高射炮、烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造和列装。
各级地方人民政府要将人工影响天气工作相关经费列入财政预算。
各需求部门、企业要加强对人工影响天气工作所需经费的支持。
坚持人工影响天气的基础性、公益性定位，相关部门要按照公益性工作有关规定对人工影响天气工作所需经费实行收费优惠或减免。
（中国气象局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家国防科工局、中国民航局等按职责分工负责）
责任单位：市财政局、生态环境局、水利局、林业局、气象局、烟草局，各县（市、区）人民政府
推进国家和地方人工影响天气指挥平台建设，提升指挥调度和区域协同水平。
加强人工影响天气科技创新人才、业务骨干人才、基层作业队伍等人才队伍建设，联合相关高校、科研院所、骨干企业，推进“产、学、研、用”协同建设，着力在云水资源评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验和效益评价等关键技术上实现突破。
做好汛期气候趋势监测，提前研判人工影响天气作业需求。
发展多源融合云降水同化分析和数值预报系统，提高作业条件识别和效果评估能力。
加强空中交通管制部门与气象部门的信息融合，建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。
（中国气象局、国家发展改革委、财政部、中国民航局、中央军委联合参谋部等按职责分工负责）
支持人工影响天气基础研究、应用研究，加大重大科技攻关力度，深入开展全球气候变化背景下的云降水和人工影响天气机理研究，着力在云水资源评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验和效益评价等关键技术上实现突破。
加快重大技术装备研发，推进人工智能、大数据、互联网等新技术应用。
（科技部、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
分类建设人工影响天气科学试验示范区，持续开展人工增雨（雪）、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学试验，逐步提高科技水平和科技成果转化成效。
（科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家国防科工局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
围绕重大科技攻关，加强人工影响天气科技创新团队和高层次人才队伍建设，培养相关专业科技人才。
统筹各类专业队伍集约发展，加强基层专业化作业队伍建设，强化技术培训，健全聘用管理制度和激励机制，配强骨干力量。
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（教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
根据有关规定，对在人工影响天气工作中表现突出的集体和个人予以通报表扬。
责任单位：市气象局、科技局、人社局、烟草局，各县（市、区）人民政府
严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全安全投入保障制度，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保人工影响天气工作安全责任措施落实落地。
制定安全事故处置应急预案，加强应急演练，依法组织开展应急救援和调查处理工作。
健全部门紧密协作的联合监管机制，加强作业装备、弹药的生产、购销、运输、存储、使用等安全管理，依法加强对作业人员的备案和培训，落实空域申请、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度，切实消除安全隐患。
（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家粮食和储备局、国家国防科工局、中国民航局、中央军委装备发展部、中央军委国防动员部等按职责分工负责）
开展人工影响天气作业装备质量提升行动，加快列装更高安全性能的作业装备，限期淘汰落后和老旧装备。
作业装备生产企业要按照国家有关标准规范和要求组织生产。
加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用。
推进人工影响天气安全管理智能化平台建设，实现对重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。
（工业和信息化部、中国气象局、国家发展改革委、科技部、国家国防科工局、中国民航局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
充分发挥国家人工影响天气协调会议制度作用，全面加强对全国人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调。
地方各级人民政府要加强对本地区人工影响天气工作的领导和协调，将其纳入当地经济社会发展规划统筹考虑，健全管理体制和运行机制，稳定人员队伍，提升队伍素质。
（国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责）
加强中央与地方之间、部门之间、区域之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作机制，协同做好人工影响天气工程建设、科技研发攻关、业务运行保障以及监管、协调和服务等方面工作。
优先保障人工影响天气作业空域，按照有关规定对开展飞行作业实行收费优惠或减免。
（国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责）
完善中央和地方共同投入机制，加大对中西部地区的支持力度，优化投入结构，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障等。
通过中央财政科技计划（专项、基金等）支持人工影响天气基础科学研究和重大共性关键技术研发。
（国家发展改革委、财政部、科技部、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规，完善配套规章制度。
加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。
加快推进人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。
（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家国防科工局等按职责分工负责）
将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，融入国家公园、国家气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。
开展多种形式的科普教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。
对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。
（中国气象局、教育部、科技部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、应急部、中科院、国家林草局等按职责分工负责）