各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
近年来，我国人工影响天气工作快速发展，作业能力和管理水平不断提升，在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。
为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、关于气象工作的重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号），加快推进气象强省建设，大力提升气象保障吉林高质量发展水平，提出如下意见。
为推进人工影响天气工作高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位，完善体制机制，强化能力建设，加快科技创新，提高作业水平，更好服务经济社会发展，为防灾减灾救灾、国家重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以建设气象强省为目标，强化科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，显著提升气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力，为促进吉林高质量发展提供坚实有力的气象保障。
到2025年，基本实现保障有力、技术先进、开放融合、人民满意的气象现代化，气象强省建设取得明显进展，整体实力达到全国先进水平，农业现代化气象保障能力和人工影响天气综合能力全国领先，基本建成区域气象防灾减灾中心。
把保障人民群众生命财产安全放在首位，聚焦实施乡村振兴、主体功能区等重大战略，积极开展人工影响天气作业，最大限度降低灾害损失。
气象防灾减灾第一道防线作用进一步夯实，灾害性天气监测率达到95%以上，重大气象灾害预警准确率达到90%以上，气象预警信息实现重点区域、重点人群全覆盖，公众气象服务满意度保持在90分以上；
人工增雨（雪）能力达到35亿立方米以上，人工防雹作业保护面积达到5万平方公里以上；
落实地方政府属地责任，明确相关部门职责，加快构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局，科学规划，统筹资源，形成工作合力。
气象科技创新能力显著增强，人才队伍、装备保障水平明显提高。
到2035年，全面建成区域气象防灾减灾中心，基本建成气象强省，充分满足吉林全面实现现代化气象保障需要。
把创新作为引领发展的第一动力，加强基础理论研究，实现关键技术突破，加快成果转化应用，创新人才培养机制，不断提升人工影响天气工作质量和效益。
（一）加强现代气象业务建设，夯实气象强省发展基础。
牢固树立安全生产是人工影响天气工作底线要求的观念，紧盯关键领域和薄弱环节，不断完善管理制度，健全监管机制，落实监管措施，提高风险防范和安全作业能力。
到2025年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，基础研究和关键技术研发取得重要突破，现代化水平和精细化服务能力稳步提升，安全风险综合防范能力明显增强，体制机制和政策环境更加优化，人工增雨（雪）作业影响面积达到550万平方公里以上，人工防雹作业保护面积达到58万平方公里以上。
优化气象观测站网布局，强化气象灾害易发区、生态环境敏感区和国家安全重点区精密立体观测能力。
到2035年，推动我国人工影响天气业务、科技、服务能力达到世界先进水平。
开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区干旱、冰雹等灾害评估与区划工作。
完善农业、水利、交通、林业、旅游、生态环境等专业气象观测网。
加大重点区域、重要农事季节的抗旱、防雹作业力度，强化动态监测和区域联防，减轻灾害损失，保障国家粮食安全和重要农产品供给。
（中国气象局、农业农村部和地方人民政府按职责分工负责。
（省气象局、省农业农村厅、省水利厅、省林草局、省文化和旅游厅、省生态环境厅，各市、县级政府等按职责分工负责。
针对重要生态系统保护和修复需求，因地制宜制定常态化人工影响天气作业工作计划。
提升青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以及重要河流水源区的人工影响天气保障能力。
发展高分辨率数值预报模式应用系统，强化人工智能技术在气象预报中的融合应用，发展智能网格预报，提升气象预报精准化水平。
积极开展重点区域人工影响天气作业，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水等方面的作用。
完善一体化气象综合预报预警平台，提高北上台风、暴雨（雪）、强对流、雨雪冰冻等灾害性天气预报预警水平，预警时间提前45分钟以上。
（中国气象局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）
优化气候预测系统，提高农业生产、防火、防汛等关键期的短、中、长期无缝隙预报预测能力。
加强延边海洋气象台建设，提升海洋气象预报预警水平。
完善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事件的人工影响天气应急工作机制，及时启动相应的人工影响天气作业。
（省气象局、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）
根据重大活动需要，建立人工影响天气试验演练工作机制，制定工作方案，加强技术储备，保障重大活动顺利开展。
加强行业数据汇集和大数据挖掘，发展多维度气象数据表现技术，完善细分场景、按需定制的精细智能气象服务。
升级突发事件预警信息发布系统，提升预警信息精准“靶向”发布能力。
（中国气象局、水利部、农业农村部、应急部、国家林草局、中央军委联合参谋部等按职责分工负责）
（省气象局、省应急厅、省通信管理局、省委宣传部等按职责分工负责）
统筹提升气象卫星监测能力，加快补上云降水空中探测短板，补充布设云降水地面探测设备，构建监测精密、技术先进的“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统，为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支撑。
依托省政务云平台，强化气象、应急管理、水利、自然资源、生态环境、农业农村、林草等部门信息共享。
（中国气象局、国家发展改革委、财政部、国家国防科工局等按职责分工负责）
推进云计算、大数据、人工智能等信息技术深度应用，构建高质量、高安全、高效率的气象大数据系统。
升级气象通信网络，完善气象信息系统、网络安全系统和数据安全监控系统等基础设施。
发展高性能增雨飞机，推进作业飞机驻地专业保障基地和设施建设，提升精准催化、实时通信和专业保障水平。
（省气象局、省政务服务和数字化局、省应急厅、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省林草局等按职责分工负责）
加快地面固定作业点标准化建设，推进火箭、高射炮、烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化改造和列装。
（二）打造区域气象防灾减灾中心，保障平安吉林建设。
依托东北区域人工影响天气中心和松辽流域气象中心建设，打造区域气象防灾减灾中心。
完善跨省（区）飞机增雨作业协调和流域水文气象业务协同联动机制，加强区域内飞机增雨作业协同保障和流域内水文气象信息共享应用及防汛抗洪联防联控，全面提升区域人工增雨抗旱、防雹和流域防洪服务能力。
（中国气象局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家国防科工局、中国民航局等按职责分工负责）
改善人工影响天气联合开放实验室、云物理野外试验基地等基础设施条件，建设区域科技联合创新平台，加强人工影响天气和水文气象核心技术协作创新，提升区域气象防灾减灾技术支撑和业务保障能力。
（省气象局、省工业和信息化厅、省水利厅等按职责分工负责）
推进国家和地方人工影响天气指挥平台建设，提升指挥调度和区域协同水平。
做好汛期气候趋势监测，提前研判人工影响天气作业需求。
实施城市气象灾害风险评估，完善城市内涝气象监测预警系统。
发展多源融合云降水同化分析和数值预报系统，提高作业条件识别和效果评估能力。
将气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警等技术运用于新型智慧城市建设，开展极端天气对供水、供电、供暖、供气等城市生命线安全运行的影响评估和精准服务。
加强空中交通管制部门与气象部门的信息融合，建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。
开展区域性建设、重大规划和重点工程项目气候可行性论证。
（中国气象局、国家发展改革委、财政部、中国民航局、中央军委联合参谋部等按职责分工负责）
完成农村气象灾害综合风险普查和区划，加强农村气象灾害预警信息接收和传播设施建设。
完善东部山区山洪、地质灾害气象风险预警业务，提升中小河流洪涝灾害防御能力。
支持人工影响天气基础研究、应用研究，加大重大科技攻关力度，深入开展全球气候变化背景下的云降水和人工影响天气机理研究，着力在云水资源评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验和效益评价等关键技术上实现突破。
将防雷安全纳入各级政府安全生产责任制和考核评价体系。
加快重大技术装备研发，推进人工智能、大数据、互联网等新技术应用。
（省气象局、省应急厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省电力公司等按职责分工负责）
（科技部、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
将气象灾害防御纳入自然灾害综合防灾减灾救灾体系，进一步巩固政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。
健全人工影响天气和气象灾害防御指挥部工作机制，完善气象灾害应急预案体系。
推进气象防灾减灾救灾工作融入基层网格化社会治理体系和基本公共服务体系。
分类建设人工影响天气科学试验示范区，持续开展人工增雨（雪）、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学试验，逐步提高科技水平和科技成果转化成效。
（科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家国防科工局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
围绕重大科技攻关，加强人工影响天气科技创新团队和高层次人才队伍建设，培养相关专业科技人才。
（三）建设现代农业气象保障体系，服务乡村振兴战略。
统筹各类专业队伍集约发展，加强基层专业化作业队伍建设，强化技术培训，健全聘用管理制度和激励机制，配强骨干力量。
健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度，按规定落实津补贴政策，保障合理待遇。
聚焦东北平原国家粮食安全产业带建设，实施粮食安全气象保障能力提升工程。
（教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
完善现代农业气象综合监测网，发展农业气象遥感监测技术，提升农业气象观测自动化、智能化水平。
完善农业现代化气象保障系统，发展农业气象条件综合分析技术，强化播种、生长和收获等关键农时服务保障，加强农业气象灾害预报和影响评估能力，提高作物病虫害防治气象服务水平。
严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全安全投入保障制度，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保人工影响天气工作安全责任措施落实落地。
制定安全事故处置应急预案，加强应急演练，依法组织开展应急救援和调查处理工作。
做强吉林省农业气象中心，建立榆树玉米、白城大豆、延吉水稻和舒兰水稻农业气象分中心，建设梨树农业气象实验基地。
开展春耕保播种、抗旱保苗、生长季防雹等人工影响天气作业。
健全部门紧密协作的联合监管机制，加强作业装备、弹药的生产、购销、运输、存储、使用等安全管理，依法加强对作业人员的备案和培训，落实空域申请、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度，切实消除安全隐患。
（省气象局、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、吉林银保监局等按职责分工负责）
（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家粮食和储备局、国家国防科工局、中国民航局、中央军委装备发展部、中央军委国防动员部等按职责分工负责）
建设国家级长白山人参特色农业气象服务中心和抚松人参气象服务试验基地，建立省级设施农业气象服务中心。
开展人工影响天气作业装备质量提升行动，加快列装更高安全性能的作业装备，限期淘汰落后和老旧装备。
结合特色农产品优势区创建，打造山葡萄、食用菌、道地药材、蓝莓等特色农业高标准、精细化气象服务示范。
作业装备生产企业要按照国家有关标准规范和要求组织生产。
加强农产品气候品质认证工作，助力打造吉林大米、人参等“吉字号”品牌。
加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用。
围绕农业生产结构和区域布局优化，开展大豆等农作物适宜种植和农业气象灾害风险精细化区划。
推进人工影响天气安全管理智能化平台建设，实现对重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。
开展农业气象信息服务提升行动，扩大农业气象信息发布渠道，实现“直通式”气象服务新型农业经营主体全覆盖。
（工业和信息化部、中国气象局、国家发展改革委、科技部、国家国防科工局、中国民航局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
（四）提升生态文明气象保障能力，助力美丽吉林建设。
充分发挥国家人工影响天气协调会议制度作用，全面加强对全国人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调。
优化生态气象监测站网布局，完善长白山、东北虎豹国家森林公园等重点区域生态气象监测系统，发展基于“吉林一号”“风云”系列卫星的生态遥感监测技术，构建天空地立体生态气象综合监测业务。
地方各级人民政府要加强对本地区人工影响天气工作的领导和协调，将其纳入当地经济社会发展规划统筹考虑，健全管理体制和运行机制，稳定人员队伍，提升队伍素质。
建立生态保护修复工程气象预报预警系统，围绕“三区四屏三廊一网”建设需求，开展草原、湿地、农田、森林等生态系统保护修复气象影响评估和服务保障。
（国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责）
加强中央与地方之间、部门之间、区域之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作机制，协同做好人工影响天气工程建设、科技研发攻关、业务运行保障以及监管、协调和服务等方面工作。
（省气象局、省生态环境厅、省林草局、省自然资源厅等按职责分工负责）
优先保障人工影响天气作业空域，按照有关规定对开展飞行作业实行收费优惠或减免。
（国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责）
健全大气边界层监测预报服务体系，强化霾、沙尘天气的监测预报。
加强主要污染物扩散气象影响评估能力建设，提升中部地区多污染物协同控制气象精细化评估水平，完善重污染天气预报预警系统。
深化气象、生态环境等部门合作，联合开展重污染天气预警，完善重污染天气应急联动机制。
完善中央和地方共同投入机制，加大对中西部地区的支持力度，优化投入结构，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障等。
强化秸秆禁烧气象服务保障，为科学调度治理提供支撑。
通过中央财政科技计划（专项、基金等）支持人工影响天气基础科学研究和重大共性关键技术研发。
（省气象局、省生态环境厅、省应急厅等按职责分工负责）
（国家发展改革委、财政部、科技部、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责）
严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规，完善配套规章制度。
围绕“陆上风光三峡”工程建设需求，建设风能、太阳能等气候资源监测、评价和预报系统。
加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各类组织依法依规开展人工影响天气相关活动。
提升低碳试点气象服务能力，为“碳达峰”“碳中和”工作提供气象保障。
加快推进人工影响天气标准化体系建设，提高规范化管理水平。
面向生态绿色发展需求，挖掘气候资源，推进国家级“气候宜居城市”“天然氧吧”“气象公园”等气候品牌建设。
（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家国防科工局等按职责分工负责）
（省气象局、省生态环境厅、省能源局、省文化和旅游厅、省电力公司等按职责分工负责）
（五）优化公共气象服务体系，满足人民美好生活需求。
将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，融入国家公园、国家气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。
开展多种形式的科普教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。
对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。
完善出行、康养、生活等气象指数预报业务，丰富场景化、个性化的公众气象服务产品，不断满足人民群众衣食住行游学康养等多元化需求。
（中国气象局、教育部、科技部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、应急部、中科院、国家林草局等按职责分工负责）
加强面向农村和乡镇的精细化气象服务，提高农村地区基本公共气象服务覆盖率，促进城乡基本公共气象服务均等化。
打造“吉林气象”服务品牌，构建智能化全媒体传播矩阵，实现气象信息方便快捷获取。
（省气象局、省委宣传部、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）
建立“+气象”服务模式，主动感知需求，健全行业气象服务业务体系。
建立全季全域旅游气象保障系统，提升冰雪旅游气象服务保障能力，完善雾凇、红叶等自然景观气象预报技术，构建智能化、伴随式旅游气象服务新模式。
提升流域水利设施安全运营和水资源调度气象服务能力。
建设海洋运输和陆海衔接的一体化交通气象预报服务保障系统，增强“冰上丝绸之路”和“丝路吉林”等融入国内国际双循环的现代流通体系气象保障能力。
推进气象融入坚强电网建设，提升电力气象灾害风险预警和电网运行安全气象服务保障水平。
（省气象局、省文化和旅游厅、省水利厅、省能源局等按职责分工负责）
（六）加强人工影响天气能力建设，服务经济社会发展。
根据人工影响天气作业精准化需求，合理布设云降水地面探测设备，在防雹重点区域配备警戒天气雷达。
建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气信息化业务系统。
优化空地一体的人工影响天气作业体系，增设增雨作业飞机，构建同时覆盖全省的飞机增雨作业格局，加强地面标准化作业站点建设，推进作业装备自动化、标准化和信息化升级改造，探索大型无人机作业新方式，完善九台增雨作业基地功能，全面提升作业能力、指挥调度能力和基地保障能力。
强化国家级人工影响天气效果检验区、新装备试验考核基地能力建设。
（省气象局、省发展改革委、省财政厅、民航吉林空管分局等按职责分工负责）
针对东北平原国家粮食安全产业带粮食生产，统筹空中飞机和地面火箭等作业装备，加强抗旱增雨和防雹作业力度。
强化气象、应急管理、林草、空管等部门协作，在森林草原防火重点区域开展防灭火人工增雨（雪）作业，降低森林草原火险气象等级。
针对全省山水林田湖草沙生态系统保护和修复需求，强化重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护与修复型人工影响天气作业，发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复等方面的作用。
（省气象局、省应急厅、省农业农村厅、省林草局、省生态环境厅、省自然资源厅、民航吉林空管分局等按职责分工负责）
各地政府要健全人工影响天气工作机构，完善人员队伍管理体制和保障机制。
严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将人工影响天气安全管理纳入各级政府安全生产目标考核体系。
健全部门联合监管机制，强化作业弹药的购买、运输、存储、使用安全监督管理。
优先保障人工影响天气作业空域，按照有关规定对增雨飞行作业减免收费。
（省气象局、省财政厅、省应急厅、省公安厅、民航吉林空管分局等按职责分工负责）
将灾害性天气预报预测、人工影响天气、农业气象、生态气象等技术研究纳入省科技创新规划或计划。
开展北上台风、暴雨洪涝、雨雪冰冻等极端气象灾害智能精准预报预警技术科研攻关。
发展粮食全产业链气象保障服务技术、农业气象灾害预警和作物病虫害防治气象影响评估技术，提升人工影响天气作业关键技术攻关能力。
依托长白山气象与气候变化吉林省重点实验室等科研资源，打造众智创新开放共享平台。
充分发挥吉林省高校和科研院所的区位优势，构建集聚资源、开放联合的气象科技创新格局，提升气象科技支撑能力。
加强与中国科学院东北地理与农业生态研究所、省农业科学院等科研院所的科技合作，强化科研成果转化应用。
加大气象科技人才的培养和引进力度，推动将气象人才纳入地方人才工程。
（省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省气象局、省水利厅、省农业农村厅等按职责分工负责）
坚持党的全面领导，发挥气象部门和各地政府双重领导优势，深化省部合作。
各地区、各部门要建立工作协调机制，明确责任分工，协调解决气象事业发展中的重大问题，确保各项任务落实到位。
制定《吉林省气象事业发展“十四五”规划》，各地区、各部门要将气象事业发展纳入经济社会发展规划，推动相关内容列入专项规划，加强气象重点工程建设要素保障。
推动制定完善气象相关地方性法规、政府规章和配套制度，做好行业气象服务与监管工作。
按照有关规定保障气象部门职工待遇，做好医疗、养老等社会保障工作。
（省发展改革委、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省气象局等按职责分工负责）
按照中央和地方财政事权与支出责任的相关要求，积极争取中央资金支持，大力保障地方人工影响天气作业等相关经费，切实加大对气象重点工程、气象台站基础建设经费的投入。
实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域开放融合。
深化省部合作，推进气象与应急管理、农业农村、工业和信息化、水利、生态环境、交通运输、能源、旅游、电力、教育等方面深度融合发展，形成发展合力。