各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)要求，进一步加强新时代首都爱国卫生工作，不断改善城乡环境面貌，提高人民健康水平，推动经济社会协调发展，现就本市深入开展爱国卫生运动提出如下实施意见。
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，是贯彻预防为主方针的伟大创举。
党的十八大以来，爱国卫生运动进一步强化党和政府领导，组织发动群众开展了一系列活动，有效改善了城乡环境卫生状况，群众健康素养显著提升，疾病防控取得显著成效。
当前，爱国卫生工作仍存在一些薄弱环节，城乡区域发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作方式方法比较单一，信息化程度还不高，基层机构和能力弱化。
新冠肺炎疫情防控暴露出爱国卫生工作在环境卫生长效管理、群众组织动员和健康素养提升等方面仍存在短板。
为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康中国目标奠定坚实基础。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以首都发展为统领，坚持以人民健康为中心，坚持首善标准，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，秉持“大健康”理念，丰富工作内涵，创新方式方法，不断改善城乡人居环境，为保障人民群众生命安全和身体健康、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高。
公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌持续改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，国家卫生区、卫生乡镇创建全部覆盖，健康北京建设深入推进，爱国卫生工作长效机制全面建立。
爱国卫生运动融入市民生活，人人齐参与、社会齐发力的共建共享局面初步形成，与国际一流和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立。
以重点场所、薄弱环节为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板。
推进农贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。
充分发挥爱国卫生运动的统筹协调作用，调动各级各类单位积极参加爱国卫生运动。
各成员单位加强协调联动，将爱国卫生工作融入本行业相关政策，按照职责分工扎实部署推进。
要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，作为文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭等各类文明创建评选活动的重要内容，明确责任分工、细化目标任务，确保各项工作取得实效。
把爱国卫生运动纳入“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，与社区(村)治理相结合，形成多元参与、共建共享的社区服务体系。
坚持开展“周末卫生日”“城市清洁日”“爱国卫生月”等群众性爱国卫生运动，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，使之成为倡导文明健康、绿色环保生活方式的重要途径，预防控制重大疾病的重要手段，建设健康城市的重要支撑。
不断丰富爱国卫生工作内涵，发扬党的群众工作优良传统，以群众需求为导向，创新社会动员方式，调动业委会、物业公司、居民自治组织、党员、社区工作者、志愿者等积极性，注重发挥行业协会、学会、商会等社会组织作用，推动爱国卫生运动和健康北京行动向纵深发展，形成爱国卫生人人齐参与、社会齐发力，健康生活人人都重视、社会都关心的浓厚氛围，推动爱国卫生融入市民生活。
以国家卫生区、卫生乡镇和北京市卫生街道创建为抓手，加强社会综合治理和行业监管，有效破解城乡环境卫生管理难题，全面提升公共卫生环境建设和管理水平。
打造卫生创建专家库，加大评审指导力度，引入第三方评价机制，完善长效管理机制，高标准、高质量推进国家卫生区、卫生乡镇和北京市卫生街道创建。
2023年，实现国家卫生区全覆盖，国家卫生乡镇创建比例达到40%以上，已获命名的国家卫生区、卫生乡镇高质量通过全国复审。
落实《北京市生活垃圾管理条例》，加强生活垃圾分类投放、收集设施建设工作，提升收运环节运行管理水平，逐步实现城市生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；
建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。
因地制宜推进农村生活污水处理设施建设，完善运行机制，有效治理生活污水。
推进厕所革命，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用，农村无害化卫生户厕覆盖率和行政村三类以上公厕达标率分别稳定在99%和95%以上。
完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。
以社区菜市场(农贸市场)、商超、餐饮单位、宾馆饭店、机场、火车站、长途客运站等重点场所和老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等环境薄弱区域为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制。
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持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地等环境卫生管理。
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逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。
深入推进农村人居环境整治，开展“三清一改”村庄清洁行动。
加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现城市生活垃圾减量化和资源化、无害化处理。
完善政府组织、单位负责、专业机构支持、全社会参与的病媒生物预防控制工作机制。
通过政策鼓励、宣传教育等，引导群众主动参与垃圾分类。
采取综合防制策略，以环境治理为主要手段、清除孳生地为根本措施，辅以物理、生物等方法，必要时采用化学防制手段迅速降低病媒生物密度。
持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理，有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。
坚持政府组织与全社会参与相结合、日常防制和集中防制相结合、专业防制和常规防制相结合的原则，实施季节性防制活动，减少病媒生物对生产生活环境的侵扰。
因地制宜加强农村生活污水处理设施建设，确保污水不乱排。
优化病媒生物监测网络，提高病媒生物监测质量和水平，探索建立病媒生物预警指数。
建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。
持续开展病媒生物防制知识宣传和科学普及，动员广大群众积极参与病媒生物防制工作。
积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。
加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理。
本市各级爱国卫生运动委员会加强控烟工作组织协调，落实属地政府、行业部门、社会单位控烟主体责任，开展控烟教育培训，推进控烟工作体系建设。
扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。
科学运用投诉举报和监测评估等相关数据，坚持奖惩并举，强化乡镇、街道控烟职责，有效落实控烟法规。
推进学校厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平，抓好粪污无害化处理。
充分发挥专业机构、社会组织、志愿者作用，广泛动员社会力量参与控烟工作，形成优势互补、社会共治的控烟工作格局。
大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治，有效改善厕所环境卫生状况。
坚持日常监督和专项整治相结合，加强各执法部门协同配合，强化对属地执法部门的指导。
乡镇、街道以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，不断完善控烟执法工作机制，依法处理投诉举报，及时回应群众控烟诉求；
各级卫生健康监督部门加强对乡镇、街道控烟工作的业务指导，全市形成上下联动、齐抓共管的控烟执法模式。
完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。
推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。
充分利用各种传统媒体和新兴媒体，有针对性地开展控烟宣传，有效提高全社会对烟草危害的认识，增强公民守法意识。
加快城市供水设施建设改造，提高供水能力，扩大供水范围。
积极宣传控烟先进典型和优秀事迹，营造“人人关注控烟、人人参与控烟、人人享有健康”的良好氛围。
按照统一组织、属地管理原则，持续推进无烟机关、无烟医院、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设，积极发挥控烟示范引领作用。
健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。
坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。
以《中国公民健康素养—基本知识与技能》和《首都市民卫生健康公约》为核心，围绕国际国内卫生健康日和时令节气等重要时间节点，宣传疾病防控、中医药预防保健、合理膳食等健康素养核心内容，广泛传播健康知识和理念，引导养成健康生活方式，将健康融入市民生活。
消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。
开展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野生动物陋习，在机关、企事业单位和餐饮行业积极推广分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。
三、开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式
广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，引导群众践行健康强国理念，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺炎疫时好习惯，筑牢传染病防控第一道防线。
树立良好的饮食风尚，深入开展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野生动物陋习，在机关、企事业单位和餐饮行业积极推广分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。
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通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，形成约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。
通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，完善社会监督机制。
及时借鉴推广有关地方经验，通过出台法规规章强化落实个人公共卫生责任。
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利用人工智能、可穿戴设备等新技术手段，开展参与式健康活动，推广使用家庭健康工具包。
健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，实施国家体育锻炼标准，广泛开展全民健身赛事活动，加强健身指导服务，引导群众科学健身。
加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。
健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，实施国家体育锻炼标准，广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。
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大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，倡导简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。
开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，倡导简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。
倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。
倡导珍惜水、电等资源能源，深化“光盘行动”，拒绝“舌尖上的浪费”。
完善城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。
完善城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，倡导绿色出行。
倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装问题。
引导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，解决过度包装问题。
（十一）促进群众心理健康。
(四)促进群众心理健康。
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健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。
健全传染病等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。
建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网＋”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。
建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网+”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。
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立足北京实际，因地制宜开展健康城市建设，打造卫生城市升级版。
完善国家卫生城镇创建标准，引导各地全面提升公共卫生环境设施建设和管理水平，营造干净整洁舒适的宜居环境。
各区政府、各部门、各单位将全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，推动健全法规规章，制订完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等领域综合策略和干预措施。
优化国家卫生城镇评审流程，完善长效化动态管理机制，探索建立定期抽查制度。
加强首都公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制，加快推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。
充分利用信息化技术手段开展国家卫生城镇评审工作，切实提升工作效率，减轻基层负担。
建立健康影响评估制度，坚持健康优先，将健康融入所有政策。
按照国家有关规定，采取评比、表彰等措施鼓励各地积极主动创建国家卫生城镇，有效破解环境卫生管理难题，打造良好生活环境。
开展健康社区、健康村、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，筑牢健康北京建设基础。
适应经济社会发展和健康中国建设需要，因地制宜开展健康城市建设，打造卫生城市升级版，建成一批健康城市建设样板。
修订完善健康城市建设评价指标体系，将健康中国行动相关要求纳入评价范围，探索开展基于大数据的第三方评价，推动健康中国行动落地见效。
各区政府要深刻认识开展新时代爱国卫生运动的重要意义，将其作为落实健康中国战略，推进健康北京建设的重要抓手。
推动各地把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，健全完善相关法规规章，制订出台并不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。
加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，强化健康风险防控，从源头上消除影响健康的各种隐患。
要强化党建引领，完善爱国卫生工作机制，健全组织体系，加强工作联动。
建立健康影响评估制度，推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响，全力推动将健康融入所有政策。
要把爱国卫生工作纳入政府绩效考核指标，推动工作落实。
制订健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，引导和规范各地健康细胞建设。
各区、各部门要在爱国卫生机构设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道(乡镇)、社区(村)、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。
鼓励各地根据自身经济发展水平、文化特点等，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，培育一批健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。
加强爱国卫生工作人员能力建设，推进爱国卫生法制化进程，加强信息化建设，推动工作规范化、标准化。
有针对性采取措施，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢健康中国建设的微观基础。
推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，落实相关工作要求。
制定出台全国层面的爱国卫生法规，将实践证明行之有效的好经验、好做法凝练提升为法律制度，进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任，指导各地及时修订完善地方爱国卫生法规规章。
完善爱国卫生工作相关技术标准，推进工作规范化、标准化。
加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。
推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。
依托乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
通过政府购买服务等方式，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与。
深入开展环境卫生治理、社会健康管理等爱国卫生政策理论研究，充分发挥社会组织、专业机构、高等院校和科研院所等作用，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。
建立健全专家咨询制度，开展政策效果分析，推进爱国卫生专业技术开发，建立健全规范化的技术培训制度。
加强爱国卫生信息化建设，充分利用大数据、人工智能等新技术开展爱国卫生工作，提高科学决策和精细管理能力。
各地要进一步统一思想、提高认识，把爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，常抓不懈推动工作落实。
各部门要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署推进本领域相关工作。
各级爱国卫生运动委员会要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，制订具体工作方案和计划，明确责任分工、细化目标任务，确保各项工作取得实效。
要及时总结和推广各地各部门典型经验和做法，建立定期通报机制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的按照国家有关规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。
各地要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。
加强爱国卫生工作人员能力建设，提高统筹谋划、协调动员、科学管理等能力水平。
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积极参与全球卫生治理，围绕全球公共卫生面临的问题和挑战，开展多层面国际交流合作，推动构建人类卫生健康共同体。
加强与有关国际组织、世界各国的沟通交流与合作，学习借鉴健康城市、控烟等领域工作理念和经验做法，讲好爱国卫生运动的中国故事，不断促进爱国卫生运动深入开展。