现将《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，是贯彻预防为主方针的伟大创举。
党的十八大以来，爱国卫生运动进一步强化党和政府领导，组织发动群众开展了一系列活动，有效改善了城乡环境卫生状况，群众健康素养显著提升，疾病防控取得显著成效。
根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）精神，为进一步加强新时代爱国卫生工作，现结合我省实际，提出如下实施意见。
当前，爱国卫生工作仍存在一些薄弱环节，城乡区域发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作方式方法比较单一，信息化程度还不高，基层机构和能力弱化。
新冠肺炎疫情防控暴露出爱国卫生工作在环境卫生长效管理、群众组织动员和健康素养提升等方面仍存在短板。
为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届历次全会部署，坚持以人民健康为中心，健全政府主导、跨部门协作、全社会参与、预防为主、群防群控的爱国卫生工作机制，总结推广新冠肺炎疫情防控有效经验做法，丰富工作内涵，创新方式方法，有效防控传染病和慢性病，不断提高群众健康素养和全民健康水平。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康中国目标奠定坚实基础。
公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高。
——全面整治提升城乡人居环境，大力推进美丽乡村建设，建成5000个美丽乡村示范村。
——农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理。
——设区城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾焚烧（含水泥窑协同）处理能力占比达到70%。
以重点场所、薄弱环节为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板。
推进农贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。
加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。
——2022年全省各级党政机关基本建成无烟党政机关，持续巩固控烟成果。
持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地等环境卫生管理。
——持续开展卫生创建活动，国家卫生城市比例达到55%。
加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。
逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。
加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现城市生活垃圾减量化和资源化、无害化处理。
——高血压、糖尿病规范管理率、控制率达到目标要求。
通过政策鼓励、宣传教育等，引导群众主动参与垃圾分类。
持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理，有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。
因地制宜加强农村生活污水处理设施建设，确保污水不乱排。
（一）完善公共卫生设施，推动爱国卫生运动融入疾病预防全过程
建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。
积极开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。
结合乡村振兴、美丽乡村建设、擦亮小城镇等工作，加强乡村公共基础设施建设。
常态化开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，引导群众逐步养成良好卫生习惯。
聚焦城市老旧居民小区、城中村及城乡结合部、背街小巷、建筑工地、小餐饮店、小作坊、流动摊贩等重点场所、薄弱环节，深入开展卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制。
（责任单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、省住建厅、省民政厅、省生态环境厅、省卫健委、省市场监管局）
落实农贸市场建设属地责任，强化公益属性，将农贸市场改造升级工作作为“菜篮子”工程的重要内容。
协调新小区建设和老旧小区改造，一体化推进农贸市场合理布局、标准化建设和规范经营，鼓励有条件地区推进农贸市场商超化、智慧化。
明确市场开办者管理责任，加强农贸市场内部及周边环境卫生整治。
加快补齐分类处理设施短板，城市（含县城）加快建成餐厨垃圾资源化利用处理设施。
深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化。
因地制宜加强农村生活污水处理设施建设，不断提高对生活污水进行处理的行政村比例。
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（责任单位：省住建厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省生态环境厅、省卫健委）
扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。
推进学校厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平，抓好粪污无害化处理。
加大全省农村户用卫生厕所建设改造力度，因地制宜配套建设公共卫生厕所。
推进农村学校卫生厕所改造建设，全面消除旱厕，强化洗手设施建设。
大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治，有效改善厕所环境卫生状况。
重点开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站、停车场等公共场所厕所建设和管理，改善厕所环境卫生状况。
教育和引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。
（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省教育厅、省交通运输厅、省卫健委）
落实各级政府病媒生物防制主体责任，加大基层病媒生物防制工作力度。
健全病媒生物监测网络，增加监测频率，扩大监测范围。
注重专群结合，定期动员群众开展清除卫生死角、翻盆倒罐等环境治理和药物灭杀防制相结合的病媒生物防制工作。
根据季节性传染病防控时节，落实疾病预防控制措施，做好多病共防。
加强病媒消杀队伍建设，提升县（市、区）、乡镇（街道）的病媒生物防制能力。
做好突发公共卫生事件、重大自然灾害应对处置工作，组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作。
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完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。
完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，强化水质监测。
推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。
加快城市供水设施建设改造，推进农村规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，提高农村供水保障水平。
加快城市供水设施建设改造，提高供水能力，扩大供水范围。
落实属地监管责任，加强城市二次供水和直饮水的规范化管理。
（责任单位：省水利厅、省住建厅、省生态环境厅、省卫健委）
（二）干预健康影响因素，推动爱国卫生运动融入社会健康管理各方面
健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。
坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。
建立完善省、市、县三级健康科普专家库，每年至少开展一次有影响力的健康科普活动。
消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。
大力普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015年版）》，发挥学校、医院、机关、企事业单位示范带动作用，持续提升老师、学生、医生、干部、职工健康素养。
建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。
三、开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式
鼓励有条件的地方出台法规规章，强化落实个人公共卫生责任。
（责任单位：省委宣传部，省爱卫办、省卫健委、省民政厅，省委直属机关工委，省教育厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省体育局，省总工会、省妇联）
广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，引导群众践行健康强国理念，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺炎疫时好习惯，筑牢传染病防控第一道防线。
树立良好的饮食风尚，深入开展减油、减盐、减糖行动，革除滥食野生动物陋习，在机关、企事业单位和餐饮行业积极推广分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。
开展“讲文明、铸健康、守绿色、重环保”生活方式倡导活动。
将健康教育纳入国民教育体系，作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。
推广正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、分餐制、使用公筷公勺等做法。
通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，形成约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。
深入实施健康校园专项行动，改善学校教学场所视觉环境，加强儿童青少年近视综合防控工作。
及时借鉴推广有关地方经验，通过出台法规规章强化落实个人公共卫生责任。
把健康教育纳入国民教育体系，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。
加强公共场所禁烟控烟管理，推进无烟机关、学校、医院等无烟环境建设。
充分利用爱国卫生月等各类活动，发挥权威专家作用，加大健康生活方式科普力度，引导群众主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。
开展生态道德宣传教育，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建等行动，推行垃圾分类、绿色低碳出行。
针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。
以多种教育教学形式对学生进行健康干预，科学指导学生有效防控近视、肥胖等。
利用人工智能、可穿戴设备等新技术手段，开展参与式健康活动，推广使用家庭健康工具包。
加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。
（责任单位：省委宣传部，省爱卫办、省卫健委、省民政厅、省机关事务管理局、省教育厅、省林业局，省总工会、省妇联）
健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，实施国家体育锻炼标准，广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围。
大力开展“二周二日”（全民营养周、全国食品安全宣传周、520全国学生营养日、全国碘缺乏病防治日）宣教活动，增强全社会食品安全意识。
积极开展生态道德宣传教育，引导群众尊重自然、顺应自然、保护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识。
聚焦餐饮行业食品安全问题，加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所提档升级改造和环境卫生整治。
大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，倡导简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。
推动餐饮行业开展“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台建设，强化食品安全社会监督。
倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。
推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，倡导“915”（就要5克）减盐理念。
完善城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。
全面开展机关企事业单位营养健康食堂、营养健康餐厅创建活动。
倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装问题。
（责任单位：省市场监管局、省卫健委、省机关事务管理局）
加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。
结合城镇发展统筹推进体育公园、健身步道、社区健身中心、中心村文体广场等场地建设。
健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。
完善公共体育设施免费或低收费开放政策，促进各类体育场地设施向社会开放。
建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网＋”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。
组织社会体育指导员和志愿者为群众提供科学健身指导服务。
加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。
加强职工体育活动，落实机关企事业单位工间操制度，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。
丰富全民健身赛事活动，鼓励开展具有地方特色、群众喜闻乐见的运动项目。
完善国家卫生城镇创建标准，引导各地全面提升公共卫生环境设施建设和管理水平，营造干净整洁舒适的宜居环境。
优化国家卫生城镇评审流程，完善长效化动态管理机制，探索建立定期抽查制度。
充分利用信息化技术手段开展国家卫生城镇评审工作，切实提升工作效率，减轻基层负担。
按照《省政府办公厅关于印发湖北省影响群众健康突出问题“323”攻坚行动方案的通知》（鄂政办发〔2021〕9号）要求，认真组织、积极推进影响群众健康的心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础性疾病，出生缺陷、儿童青少年近视防控、精神卫生3类突出公共卫生问题“323”攻坚行动。
按照国家有关规定，采取评比、表彰等措施鼓励各地积极主动创建国家卫生城镇，有效破解环境卫生管理难题，打造良好生活环境。
（三）发挥创建示范引领作用，推动爱国卫生运动融入基层社会治理大格局
适应经济社会发展和健康中国建设需要，因地制宜开展健康城市建设，打造卫生城市升级版，建成一批健康城市建设样板。
修订完善健康城市建设评价指标体系，将健康中国行动相关要求纳入评价范围，探索开展基于大数据的第三方评价，推动健康中国行动落地见效。
结合爱卫月、国庆节、春节等重要活动或节假日，组织发动广大群众解决突出卫生问题。
推动各地把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，健全完善相关法规规章，制订出台并不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。
推动爱国卫生运动进村镇、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭“六进”活动。
加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，强化健康风险防控，从源头上消除影响健康的各种隐患。
修订省级卫生先进单位、卫生社区、卫生村等创建标准，编制基层爱国卫生工作手册。
依托乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等经验做法，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
（责任单位：省委直属机关工委，省民政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省教育厅，省总工会、团省委、省妇联）
鼓励各地开展卫生城镇创建活动，推动有条件地区开展卫生城镇全域创建。
注重创建质量，落实长效管理，定期开展抽查，建立卫生城镇创建动态管理机制。
全省国家卫生城市要积极开展健康城市建设，打造卫生城市升级版。
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按照国家要求，开展健康县区、健康乡镇建设和健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设，培育一批健康细胞建设典型，推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢健康湖北建设的微观基础。
制订健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，引导和规范各地健康细胞建设。
鼓励各地根据自身经济发展水平、文化特点等，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，培育一批健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。
有针对性采取措施，着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢健康中国建设的微观基础。
发挥新时代党建引领加强基层社会治理作用，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。
建立基层爱国卫生工作人员和家庭医生、计生专干、社会工作者、物业服务人员、志愿者等专兼职爱国卫生队伍。
鼓励通过政府购买服务的方式，支持社会力量参与环境卫生整治、病媒生物防制、第三方评价等爱国卫生工作。
推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，落实相关工作要求。
制定出台全国层面的爱国卫生法规，将实践证明行之有效的好经验、好做法凝练提升为法律制度，进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任，指导各地及时修订完善地方爱国卫生法规规章。
完善爱国卫生工作相关技术标准，推进工作规范化、标准化。
各级政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，在人员配备、经费投入等方面予以保障。
加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。
建立省、市、县、乡、村五级联动工作体系，强化爱国卫生工作考核评估，落实奖惩制度。
推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。
爱卫会成员单位要履职尽责、加强联动，按照职责分工落实年度工作计划和重点工作任务。
依托乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
通过政府购买服务等方式，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与。
强化各级爱国卫生机构建设，明确街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位专兼职爱国卫生工作人员，推进村（居）委会公共卫生委员会建设和社区网格化管理。
深入开展环境卫生治理、社会健康管理等爱国卫生政策理论研究，充分发挥社会组织、专业机构、高等院校和科研院所等作用，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。
建立健全专家咨询制度，开展政策效果分析，推进爱国卫生专业技术开发，建立健全规范化的技术培训制度。
推动爱国卫生运动与文明创建工作的融合，未获得卫生城镇或者卫生先进单位称号的，不得评为文明城镇或者文明单位。
加强爱国卫生信息化建设，充分利用大数据、人工智能等新技术开展爱国卫生工作，提高科学决策和精细管理能力。
建立健全爱国卫生技术指导机构，加强技术培训和分级指导。
利用各类媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动的历史成就和意义，将爱国卫生运动蕴含的爱国主义和邻里互助的道德教育相结合，引导群众关心关注、积极参与爱国卫生运动。
各地要进一步统一思想、提高认识，把爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，常抓不懈推动工作落实。
畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题。
各部门要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署推进本领域相关工作。
各级爱国卫生运动委员会要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，制订具体工作方案和计划，明确责任分工、细化目标任务，确保各项工作取得实效。
要及时总结和推广各地各部门典型经验和做法，建立定期通报机制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的按照国家有关规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。
各地要进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。
加强爱国卫生工作人员能力建设，提高统筹谋划、协调动员、科学管理等能力水平。
充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。
畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，营造良好的社会氛围。
积极参与全球卫生治理，围绕全球公共卫生面临的问题和挑战，开展多层面国际交流合作，推动构建人类卫生健康共同体。
加强与有关国际组织、世界各国的沟通交流与合作，学习借鉴健康城市、控烟等领域工作理念和经验做法，讲好爱国卫生运动的中国故事，不断促进爱国卫生运动深入开展。