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国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见
国发〔2020〕15号

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国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见
鄂府发〔2022〕149号
国发〔2020〕15号
各旗区人民政府,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《鄂尔多斯市全面推进新时代爱国卫生运动高质量发展实施意见》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践,是贯彻预防为主方针的伟大创举。
鄂尔多斯市人民政府
党的十八大以来,爱国卫生运动进一步强化党和政府领导,组织发动群众开展了一系列活动,有效改善了城乡环境卫生状况,群众健康素养显著提升,疾病防控取得显著成效。
2022年11月28日
当前,爱国卫生工作仍存在一些薄弱环节,城乡区域发展不平衡不充分的问题仍然突出,工作方式方法比较单一,信息化程度还不高,基层机构和能力弱化。
鄂尔多斯市全面推进新时代爱国卫生运动高质量发展实施意见
新冠肺炎疫情防控暴露出爱国卫生工作在环境卫生长效管理、群众组织动员和健康素养提升等方面仍存在短板。
为深入贯彻落实党中央、国务院健康中国战略决策部署,按照《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)要求,推进城乡环境整治,不断完善公共卫生设施,大力开展健康知识普及,倡导文明健康绿色环保生活方式,加快推进“呼包鄂乌”智慧城市群一体化发展,为打造健康鄂尔多斯创新示范区提供支撑,制定本实施意见。
为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,继承和发扬爱国卫生运动优良传统,充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势,将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合,全面改善人居环境,加快形成文明健康、绿色环保的生活方式,有效保障人民群众健康,提出以下意见。
一、总体目标
一、总体要求
高质量改善城乡人居环境,全方位普及健康生活方式,多领域推进社会健康综合治理,努力构建共建共享的大卫生、大健康工作格局。
(一)指导思想。
到2025年,全市国家卫生城市(县城)高质量巩固,国家卫生乡镇创建比例达到80%,健康乡镇比例达到50%,居民健康素养达到自治区领先水平,健康鄂尔多斯行动全面实施、全面达标。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民健康为中心,政府主导、跨部门协作、全社会动员,预防为主、群防群控,丰富工作内涵,创新方式方法,总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法,突出问题和结果导向,强化大数据应用和法治化建设,着力改善人居环境,有效防控传染病和慢性病,提高群众健康素养和全民健康水平,为实现健康中国目标奠定坚实基础。
到2030年,爱国卫生运动优势作用显著发挥,全方位多层次联动机制更加完善,健康鄂尔多斯格局基本形成,人均预期寿命位居自治区前列,居民健康寿命不断提高。
(二)总体目标。
二、主要任务
公共卫生设施不断完善,城乡环境面貌全面改善,文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及,卫生城镇覆盖率持续提升,健康城市建设深入推进,健康细胞建设广泛开展,爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成,爱国卫生运动传统深入全民,从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立,社会健康综合治理能力全面提高。
(一)加快推进全面社会健康管理
二、完善公共卫生设施,改善城乡人居环境
1.构建完善社会健康管理模式。
(三)推进城乡环境卫生综合整治。
推进构建由政府主导、多元主体共同参与的社会健康管理机制,强化纵向治理横向联动,共同推进全社会健康管理模式形成。
以重点场所、薄弱环节为重点,全面推进城乡环境卫生综合整治,建立健全环境卫生管理长效机制,补齐公共卫生环境短板。
发挥市健康鄂尔多斯行动推进委员会(下称爱卫会)各成员单位和社会单位的作用,将全生命周期健康管理理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程各环节。
推进农贸市场合理布局和标准化建设,规范市场功能分区设置,逐步取消市场活禽交易,维护好市场及周边环境卫生。
各部门在政策制定和重点工作、重大项目推进实施中,优先考虑健康需求,减少健康危害因素,加大对危害健康行为的监督治理,建立健康危害因素审查评估制度。
加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治,推进餐饮业“明厨亮灶”。
2.构建完善基层健康治理模式。
持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地等环境卫生管理。
强化爱国卫生与基层治理工作融合,将爱国卫生工作纳入基层治理重要内容,推进社区网格化管理,筑牢爱国卫生基层基础,形成平战结合的全社会动员参与机制形成。
推进村庄清洁行动,深入持久开展农村人居环境整治。
发挥各级爱卫会成员单位纵向组织作用,依托各乡镇(街道)、嘎查村(社区)、机关和企事业单位等基层组织,调动业委会、物业公司、行业协会(商会)、社会工作、志愿服务等社会组织的积极性,充实加强嘎查村(社区)健康管理人员,培养健康管理指导员,以嘎查村(社区)为单位,落实健康管理和服务内容,推动爱国卫生运动融入群众日常工作生活。
加强大气、水、土壤污染治理,严格实行污染物排放总量控制,严厉打击违法排污行为。
推广设立志愿服务日、全民清洁日,倡导村规民约、居民公约、卫生健康公约等爱国卫生经验做法,探索爱国卫生信息化应用,为新时代爱国卫生工作赋能。
逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度,定期开展城乡环境卫生状况评价。
(二)大力加强和改善人居环境
(四)加快垃圾污水治理。
3.持续开展城乡环境卫生综合整治。
加强城市生活垃圾和污水处理设施建设,做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,逐步实现城市生活垃圾减量化和资源化、无害化处理。
深入开展全域环境卫生整治,在美丽中国视域下,大力推动美丽城市、城镇、乡村建设,按照我市“五星达标、特色培育”创新机制标准,搞好乡村建设长效管理,形成示范嘎查村创建良性循环,真正使爱国卫生运动向基层延伸普及。
通过政策鼓励、宣传教育等,引导群众主动参与垃圾分类。
持续打好治水治气治土治废治塑等污染防治攻坚战。
持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理,有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。
着力抓好城镇背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地、闲置(拆迁)空地、铁路公路沿线、河道沟渠等重点区域,以及市场商超、小餐饮店等食品生产经营场所的环境卫生整治,大力清除城乡垃圾,着力解决“十乱”现象和影响群众生活环境的脏乱差问题。
因地制宜加强农村生活污水处理设施建设,确保污水不乱排。
组织开展元旦、春节、国庆等重要节假日和重大活动期间的爱国卫生运动,发动机关企事业单位、居民群众开展卫生清洁行动。
建立完善农村垃圾收运处置体系,开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。
4.全力打好垃圾污水治理攻坚战。
积极开展农业面源污染治理,推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。
加强黄河几字湾区域生态环境治理保护,推动黄河流域高质量发展,特别是沿河村镇垃圾污水治理要全部实现减量化、无害化全程管理,生活污水治理率稳步提升。
加快医疗废物处置设施建设,完善医疗废物和污水处理。
全市建立完善城乡生活垃圾管理体系,加强源头减量处理,优化前端分类点位布局,完善中转收运网络,强化终端处置运行,逐步实现生活垃圾无害化处理和资源化利用。
(五)全面推进厕所革命。
同步推进工业固体废物趋零增长、农业废弃物全量利用。
扎实推进农村户用卫生厕所建设改造,引导农村新建住房配套建设卫生厕所,人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所,强化管理维护,逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。
高质量推进城镇污水处理提质增效行动,提升城镇污水处理能力,实现城镇生活污水全收集、全处理。
推进学校厕所改造建设,提升规范化卫生管理水平,抓好粪污无害化处理。
严格规范各类医疗卫生机构医疗垃圾分类,暂存、运输和处置必须符合环保要求。
深入推进旅游厕所提档升级,提升管理维护水平。
强化医源性污水处理系统建设,加强执法监管,确保医源性污水达标排放。
大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治,有效改善厕所环境卫生状况。
5.切实加强重点场所提质管理。
(六)切实保障饮用水安全。
加强饮用水水源地生态环境保护管理,保障城乡供水水质与安全,实现城乡居民全部用上放心安全健康水。
依法严格饮用水水源保护区管理。
加强城市二次供水规范化管理,健全二次供水卫生管理长效机制。
完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系,加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。
强化食品安全监管,建立健全全过程全链条全生命周期监管体系,加强校园、小餐饮店、小作坊及流动摊贩等食品经营单位以及线上线下食品交易行为的规范化管理和监督执法。
推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造,不断提高农村供水保障水平。
全面推行餐饮业“明厨亮灶”工程,大力推动“食品药品安全放心鄂尔多斯”建设工作。
加快城市供水设施建设改造,提高供水能力,扩大供水范围。
加快推进全市农贸市场改造提升行动,各旗区要按照标准化、规范化、便利化要求对农贸市场进行提升改造,不断强化农贸市场食用农产品销售质量安全、信息公示管理和环境卫生整治,保障全市居民的饮食健康安全。
加强城市二次供水规范化管理。
6.继续推进城乡厕所革命。
(七)强化病媒生物防制。
提升城乡公厕建设和养护水平,在各类公共场所和大中型重点场所规划建设中,做到公厕配置布局合理、数量充足、设施完善、服务优质。
健全病媒生物监测网络,加强病媒生物监测,发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围,及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况,科学制定防制方案。
高标准建设(改建)学校、儿童青少年活动场所、农贸市场、车站机场、旅游景点、农家乐(牧家乐)等窗口单位和重点场所的公共厕所。
坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合,积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。
到2025年,所有旗区、乡镇人民政府所在地完成旱厕改水厕任务。
消除病媒生物孳生环境,切断传染病传播途径,有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。
抓好农村厕所的粪污无害化处理和资源化利用。
强化病媒消杀队伍建设,提升病媒生物防制能力。
深入开展医疗卫生机构厕所专项提升行动,所有医疗机构公厕达到二类以上标准。
三、开展健康知识科普,倡导文明健康、绿色环保的生活方式
7.有效开展病媒生物预防控制。
(八)培养文明卫生习惯。
坚持政府组织与全社会参与相结合、日常防制和集中防制相结合、专业防制和常规防制相结合的方针,以环境治理清除孳生地为主,物理、化学、生物为辅的综合防制策略,将四害密度控制在国家规定标准内。
广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动,宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识,引导群众践行健康强国理念,推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺炎疫时好习惯,筑牢传染病防控第一道防线。
全市国家卫生城市(县城)和国家卫生乡镇四害密度控制水平全部达到C级以上,逐步开展B级达标工作。
树立良好的饮食风尚,深入开展减油、减盐、减糖行动,革除滥食野生动物陋习,在机关、企事业单位和餐饮行业积极推广分餐制,倡导聚餐使用公勺公筷。
大力开展以灭鼠(灭蚤)为重点的除四害活动。
将健康教育纳入国民教育体系,作为中小学素质教育的重要内容,以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。
健全病媒生物监测网络,强化日常监测预警和防制效果评估,严防媒介传染病传播。
通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式,形成约束有力的社会监督机制,促进文明卫生习惯长效化。
做好重大活动、重要节日等相关病媒生物防制保障工作。
及时借鉴推广有关地方经验,通过出台法规规章强化落实个人公共卫生责任。
加强病媒生物防制专业队伍建设和有害生物防制员持证上岗培训。
(九)倡导自主自律健康生活。
各级疾控部门应配备具有独立开展业务工作、技术指导和专业培训能力的专业人员。
充分利用爱国卫生月等各类活动,发挥权威专家作用,加大健康生活方式科普力度,引导群众主动学习掌握健康技能,养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式,有效预防高血压、糖尿病等慢性病。
鼓励引导社会服务机构提供符合质量安全要求的病媒生物防制服务。
针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题,做好精准宣传和健康干预。
(三)积极倡导文明健康、绿色环保生活方式
以多种教育教学形式对学生进行健康干预,科学指导学生有效防控近视、肥胖等。
8.推进提升全民健康素养水平。
利用人工智能、可穿戴设备等新技术手段,开展参与式健康活动,推广使用家庭健康工具包。
建立健全以健康教育专业机构为核心,以健康教育和健康管理人才为骨干,以社区(村)、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络,深入推进全民健康素养提升。
加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。
继续开展健康素养巡讲进农村、进社区、进学校、进医院、进单位“五进”活动,积极采取有效方法抓好农牧民尤其是农村牧区老年人的健康素养提升工作。
健全全民健身公共服务体系,完善体育健身设施,实施国家体育锻炼标准,广泛开展全民健身赛事活动,加强科学健身指导服务,营造良好的全民健身氛围。
加强健康教育宣传阵地建设,机关、企事业单位、医院、学校、嘎查村(社区)、车站、机场、农贸市场、广场、公园等公共场所,按规范设置健康教育宣传栏;
(十)践行绿色环保生活理念。
各类传统媒体和新媒体要设立一定篇幅或时长的健康科普知识公益宣传栏目。
积极开展生态道德宣传教育,引导群众尊重自然、顺应自然、保护自然,切实增强节约意识、环保意识和生态意识。
大力普及全民应急救护知识和技能。
大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动,倡导简约适度、绿色低碳生活,引导群众争做生态环境的保护者、建设者。
各级学校和托幼机构应将健康教育纳入教育培训计划,实施青少年身心健康教育和干预;
倡导珍惜水、电等资源能源,树立爱粮节粮等意识,拒绝“舌尖上的浪费”。
各级医疗、养老等机构要加强老年人健康教育;
完善城市慢行系统,优先发展公共交通,加快构建绿色低碳交通体系,大力倡导绿色出行。
各行业、各嘎查村(社区)要构建心理健康服务网络,做好心理援助和心理危机干预。
鼓励社会组织和机构参与健康教育、健康管理服务和健康技能培训。
到2025年,城乡居民健康素养总体水平达到28%,人群吸烟率下降到20%以下,公共场所自动体外除颤器(AED)设置达到每万人1.5台。
9.践行传播文明健康理念。
加强个人健康管理,培养健康生活方式,大力倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,引导群众主动践行《鄂尔多斯市文明行为促进条例》,广泛普及科学佩戴口罩、正确规范洗手、保持社交距离、不在公共场所吸烟、不随地吐痰、不乱扔垃圾、使用公筷公勺、不食用野生动物等文明健康生活方式。
自觉养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等良好生活习惯。
大力倡导绿色环保生活理念,积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设和绿色环保出行、垃圾分类等行动。
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(十一)促进群众心理健康。
引导群众积极践行光盘行动,杜绝“舌尖上的浪费”。
加强心理健康科普宣传,传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识,引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。
继续推进无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设,到2022年底,所有机关事业单位、医院、学校全部建成无烟单位。
健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制,强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。
持续推动《鄂尔多斯市控烟条例》落地实施,到2025年,依法开展控烟工作。
建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制,充分发挥“互联网+”作用,为群众提供方便可及的心理健康服务。
10.广泛开展全民健身活动。
加强心理健康服务志愿者队伍建设,支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。
着力推动实施全民健身“六个身边”工程。
四、加强社会健康管理,协同推进健康中国建设
深入推进全民健身场地设施建设,构建旗区、乡镇(街道)、嘎查村(社区)三级全民健身设施网络,着力提高15分钟健身圈的覆盖率。
(十二)大力推进卫生城镇创建。
建立健全公共场所、学校、企事业单位体育场地设施向社会开放的长效机制,实现体育资源社会共享。
完善国家卫生城镇创建标准,引导各地全面提升公共卫生环境设施建设和管理水平,营造干净整洁舒适的宜居环境。
因时因地因需开展群众身边的健身活动,扩大各类人群参与面,引导全民健身与文化、旅游、医疗、教育等产业跨界融合发展。
优化国家卫生城镇评审流程,完善长效化动态管理机制,探索建立定期抽查制度。
切实加强学校体育工作,确保学生每天在校体育活动时间不少于1小时,科学指导学生有效防控近视、肥胖等,力争儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上。
充分利用信息化技术手段开展国家卫生城镇评审工作,切实提升工作效率,减轻基层负担。
(四)全方位打造健康环境
按照国家有关规定,采取评比、表彰等措施鼓励各地积极主动创建国家卫生城镇,有效破解环境卫生管理难题,打造良好生活环境。
11.巩固提升卫生城镇创建成果。
(十三)全面开展健康城市建设。
紧紧围绕卫生创建重点任务,全面加强社会综合治理和行业监管,发挥长效管理机制作用。
适应经济社会发展和健康中国建设需要,因地制宜开展健康城市建设,打造卫生城市升级版,建成一批健康城市建设样板。
探索管理新模式,建立健全考评奖惩机制,高质量巩固提升卫生城镇创建成果。
修订完善健康城市建设评价指标体系,将健康中国行动相关要求纳入评价范围,探索开展基于大数据的第三方评价,推动健康中国行动落地见效。
创新理念、手段、方法,结合新时代特点和地方优势资源,大力推进国家卫生乡镇创建普及。
推动各地把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,健全完善相关法规规章,制订出台并不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施。
到2025年,国家卫生乡镇创成比例达到80%。
加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系,强化健康风险防控,从源头上消除影响健康的各种隐患。
12.大力开展健康城市建设。
建立健康影响评估制度,推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响,全力推动将健康融入所有政策。
打造卫生城市升级版,围绕“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五大建设领域,推动各地区、各部门把健康政策、理念贯穿城市规划、建设、管理全过程。
(十四)加快健康细胞建设。
全面推进健康村镇建设,打造一批富有特色、群众认可的示范样板。
制订健康村镇、健康社区、健康单位(企业)、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准,引导和规范各地健康细胞建设。
加快推进健康社区、家庭、医院、机关、学校、企业等健康细胞和健康主题公园、广场、步道、小屋等健康支持性环境建设,在打造健康示范单位的基础上,逐步实现提质扩面,以小单元带动健康城市全面发展。
鼓励各地根据自身经济发展水平、文化特点等,以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容,培育一批健康细胞建设特色样板,发挥辐射带动作用。
加强健康旗区、健康乡镇建设监测与评价。
有针对性采取措施,着力推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成,推动公共卫生服务下沉,筑牢健康中国建设的微观基础。
以健康城市评价指标体系为基础,找弱项补短板,积极采取干预策略,提高健康城市建设质量和水平。
五、创新工作方式方法,提升科学管理水平
到2025年,全市建成一批健康示范村镇,各旗区至少建成1个健康示范村镇。
(十五)加强法治化保障。
13.扎实推进健康鄂尔多斯行动。
推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规,落实相关工作要求。
将健康鄂尔多斯行动14个专项行动目标任务融入各旗区、各部门重大政策、重大工程、重大项目之中,同部署同推动,与国家和自治区同频共振。
制定出台全国层面的爱国卫生法规,将实践证明行之有效的好经验、好做法凝练提升为法律制度,进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任,指导各地及时修订完善地方爱国卫生法规规章。
建立责任清单和任务台账,明确时间进度,强化过程跟进,适时进行监测与评估,保证各阶段目标如期完成。
完善爱国卫生工作相关技术标准,推进工作规范化、标准化。
要把专项行动工作融入各级各类创建和健康细胞建设活动中,有效整合资源,形成工作合力。
(十六)强化社会动员。
鼓励社会捐资,依托社会力量依法成立健康鄂尔多斯行动基金会,形成资金来源多元化保障机制。
加快爱国卫生与基层治理工作融合,推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。
卫生健康相关行业、协会和群团组织以及其它社会组织要充分发挥作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。
推进村(居)民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理,以基层爱国卫生工作人员为主,以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅,推动组建居民健康管理互助小组,提高基层公共卫生工作能力水平。
三、保障措施
依托乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会等基层组织及机关、企事业单位,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等有效经验,推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
(一)加强组织领导。
通过政府购买服务等方式,支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与。
各地区、各部门要认真总结爱国卫生运动长期以来在增强社会治理能力、提高人民健康水平、促进经济社会发展上所形成的宝贵经验,将爱国卫生工作纳入经济社会发展规划和各级人民政府重要议事日程,纳入政府绩效考核指标。
(十七)加强政策研究和技术支撑。
各级爱国卫生运动委员会要统筹协调,明确责任分工和目标任务,与群众性精神文明建设紧密结合,不断推进新时代爱国卫生运动深入开展。
深入开展环境卫生治理、社会健康管理等爱国卫生政策理论研究,充分发挥社会组织、专业机构、高等院校和科研院所等作用,加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。
要组织开展监督检查和考核评价,对工作突出、成效明显、作出贡献的单位和个人按照有关规定予以褒扬激励,对措施不力、工作滑坡的进行批评并督促整改。
建立健全专家咨询制度,开展政策效果分析,推进爱国卫生专业技术开发,建立健全规范化的技术培训制度。
(二)注重能力建设。
加强爱国卫生信息化建设,充分利用大数据、人工智能等新技术开展爱国卫生工作,提高科学决策和精细管理能力。
各级人民政府要切实强化爱国卫生组织体系建设,明确爱国卫生的组织机构和职能,完善爱国卫生网络建设,充实人员力量,市、旗区两级要按编制落实专职工作人员,爱卫会各成员单位要指导做好本系统、本行业爱国卫生工作,指定专职或兼职人员。
六、强化组织实施
要支持机关、企事业单位、嘎查村(社区)健全爱国卫生组织,落实工作力量,筑牢基层网底。
(十八)加强组织领导。
采取“请进来、走出去、互相交流”等方式,对爱国卫生队伍进行培训,提升人员素质,增强统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理能力水平。
各地要进一步统一思想、提高认识,把爱国卫生工作列入政府重要议事日程,纳入政府绩效考核指标,常抓不懈推动工作落实。
(三)强化政策保障。
各部门要加强工作协调联动,按照职责分工扎实部署推进本领域相关工作。
加快推进爱国卫生法治化建设,推动修订爱国卫生、控烟等地方性法规、规章和规范性文件,为爱国卫生提供制度保障。
各级爱国卫生运动委员会要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合,制订具体工作方案和计划,明确责任分工、细化目标任务,确保各项工作取得实效。
完善爱国卫生工作经费保障机制,各级财政部门要对爱国卫生工作经费予以保障。
要及时总结和推广各地各部门典型经验和做法,建立定期通报机制,对工作突出、成效明显的给予表扬,对作出重要贡献的按照国家有关规定予以表彰,对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。
市人民政府针对健康城镇建设、卫生城镇创建巩固、城乡病媒生物防制、健康教育和促进、公共卫生设施建设等项目给予经费支持。
(十九)加强工作保障。
对积极开展爱国卫生运动,科研和管理等工作成绩显著的单位予以资金奖励,成绩突出的个人在公务员及事业单位年度考核中予以记功、嘉奖。
各地要进一步强化爱国卫生工作体系建设,在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障,街道(乡镇)、社区(村)、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员,推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。
(四)加大宣传力度。
加强爱国卫生工作人员能力建设,提高统筹谋划、协调动员、科学管理等能力水平。
各地区、各部门要围绕“爱国是核心、卫生是根本、运动是方式”的爱国卫生运动内涵,大力开展爱国卫生运动主题宣传,讲述历史、展示成果、传播知识,弘扬新时代精神,扩大社会影响力,营造全社会重视、支持、参与爱国卫生运动的良好氛围。
(二十)加强宣传引导。
附件:全国推进新时代爱国卫生运动高质量发展任务分解表
充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体,全方位、多层次宣传爱国卫生运动,提升宣传效果,凝聚全社会共识,引导群众关心关注、积极参与。
相关链接:政策解读《鄂尔多斯市全面推进新时代爱国卫生运动高质量发展实施意见》
畅通监督渠道,主动接受社会和群众监督,及时回应社会关切,认真解决群众反映的问题,不断提高群众满意度和获得感,营造良好的社会氛围。
(二十一)加强国际合作。
积极参与全球卫生治理,围绕全球公共卫生面临的问题和挑战,开展多层面国际交流合作,推动构建人类卫生健康共同体。
加强与有关国际组织、世界各国的沟通交流与合作,学习借鉴健康城市、控烟等领域工作理念和经验做法,讲好爱国卫生运动的中国故事,不断促进爱国卫生运动深入开展。
2020年11月14日
(此件公开发布)